О Концепции взаимодействия Курганской областной Думы с

advertisement
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от “ 27 ” апреля 2010 г.
№ 56
О
Концепции
взаимодействия
Курганской
областной Думы с представительными органами
муниципальных образований Курганской области
В соответствии со статьей 95 Устава Курганской области
Курганская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Концепцию взаимодействия Курганской областной
Думы с представительными органами муниципальных образований
Курганской области (прилагается).
2. Направить указанную Концепцию в представительные органы
муниципальных районов и городских округов.
Председатель
Курганской областной Думы
город Курган
В.Н.Казаков
2
Приложение к постановлению
Курганской областной Думы
от « 27 » апреля 2010 г. № 56
«О Концепции взаимодействия
Курганской областной Думы с
представительными органами
муниципальных образований
Курганской области»
КОНЦЕПЦИЯ
взаимодействия Курганской областной Думы
с представительными органами
муниципальных образований
Курганской области
г. Курган
2010 г.
3
СОДЕРЖАНИЕ
1.
Общие положения
4
2.
Основные направления взаимодействия Курганской
областной Думы с представительными органами
муниципальных образований Курганской области
7
2.1. Формирование
законодательной
базы
области,
регулирующей
вопросы
самоуправления
Курганской
местного
7
2.2. Мероприятия Курганской областной Думы по изучению
практики реализации действующего законодательства
9
2.3. Соглашения с районными (городскими) Думами
12
2.4. Организация деятельности депутатских фракций
12
2.5. Повышение квалификации депутатов и специалистов по
работе с представительными органами муниципальных
образований
13
2.6. Консультационная деятельность
15
2.7. Методическое обеспечение взаимодействия
16
2.8. Информационное обеспечение взаимодействия
17
3.
Совет
руководителей
представительных
органов
муниципальных районов и городских округов при
Курганской областной Думе
19
4.
Взаимодействие Общественной молодежной палаты при
Курганской областной Думе с молодыми депутатами
представительных органов местного самоуправления
21
5.
Взаимодействие с депутатами законодательных органов
власти, представительных органов муниципальных
образований
субъектов
РФ,
общественными
организациями и объединениями
22
4
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С 1 января 2006 года Курганская область приступила в полном
объеме к реализации Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации».
В соответствии с требования данного закона в Курганской области
проведена
большая
работа
по
совершенствованию
правовых,
территориальных и организационных основ местного самоуправления.
Законом Курганской области от 06.07.2004 г. № 419 «О наделении
муниципальных
образований
статусом
городского
округа,
муниципального района, сельского поселения, городского поселения,
о месте нахождения представительных органов муниципальных
районов,
сельских
поселений,
об
установлении
муниципальных
наименований
представительных
органов
образований,
глав
муниципальных
образований,
местных
администраций
(исполнительно-распорядительных
органов
муниципальных
образований)» установлено единое наименование представительного
органа - Дума.
В Курганской области действуют 24 районных, 9 городских (в т.ч.
Курганская и Шадринская), 6 поселковых, 419 сельских Дум, которые
состоят из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.
11
октября
2009
года
состоялись
выборы
депутатов
представительных органов 427 муниципальных образований, в т.ч.
Варгашинской районной и Курганской городской Дум. 14 марта
2010 года сформированы 23 районные, Шадринская городская и две
сельские Думы.
Всего в
уровня,
Курганской области 3956 депутатов муниципального
которые
представляют
интересы
жителей
конкретной
5
территории и обладают исключительной компетенцией по принятию
решений от имени населения муниципального образования.
Плодотворная реализация органами местного самоуправления
своих полномочий напрямую зависит от того, насколько эффективно
и
грамотно
организована
нормотворческая
деятельность
представительных органов.
Формирование нормативной базы, которая в первую очередь
должна способствовать эффективному социально-экономическому
развитию
муниципального
образования,
составляет
основу
деятельности депутатского корпуса.
Сложность и масштабность задач, стоящих перед местным
самоуправлением,
существующие
проблемы
реализации
Федерального закона № 131-ФЗ, необходимость совершенствования
муниципальной нормативной базы требуют дальнейшего развития
взаимодействия
областной
Думы
и
представительных
органов
муниципальных образований области.
Важной задачей, стоящей перед Курганской областной Думой,
решение которой должно способствовать обеспечению баланса
интересов региона и органов местного самоуправления, повышению
эффективности
механизмов,
работы
муниципалитетов,
позволяющих
правоприменительной
использовать
практики
для
является
создание
результаты
анализа
разработки
законопроектов,
направленных на совершенствование законодательства Курганской
области.
В связи с этим необходимо объединить усилия областной Думы
и представительных органов муниципальных образований по анализу
и
обобщению
правоприменительной
практики
и
совместной
разработке проектов законов, что позволит более полно использовать
потенциал представительных органов муниципальных образований в
областном законодательном процессе.
6
Настоящая Концепция определяет основные задачи, принципы и
направления взаимодействия областной Думы и представительных
органов муниципальных образований исходя из необходимости
выработки
мер
правового,
информационного,
организационного
характера, способствующих совершенствованию нормативной базы
муниципальных образований и законодательства Курганской области.
Взаимодействие областной Думы и представительных органов
муниципальных образований осуществляется на основе принципов
законности, равенства, коллективного свободного обсуждения и
решения вопросов, системности и прогнозирования.
Цель
настоящей
Концепции
совершенствование
-
взаимодействия Курганской областной Думы с представительными
органами муниципальных образований Курганской области.
Задачи Концепции:
1.
Совершенствование законодательства Курганской области,
регулирующего
вопросы
местного
самоуправления,
и
нормативной базы муниципальных образований.
2.
Повышение уровня
органов
подготовки депутатов представительных
муниципальных
образований
в
правовых,
экономических, управленческих вопросах, их профессиональной
компетенции в решении задач местного самоуправления.
3. Обеспечение информационно-методического и аналитического
сопровождения
деятельности
представительных
органов
муниципальных образований.
4. Обеспечение
информационного
освещения
взаимодействия
областной Думы и представительных органов муниципальных
образований Курганской области.
7
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ С ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Формирование законодательной базы Курганской области,
регулирующей вопросы местного самоуправления
Одним из условий эффективности работы органов местного
самоуправления является качество законодательства о местном
самоуправлении. Основу нормативной правовой базы составляет
Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», а также ряд
законов Курганской области.
Формирование законодательной базы является главной точкой
соприкосновения и взаимодействия Курганской областной Думы с
органами местного самоуправления.
2.1.1. Мониторинг законодательства по вопросам местного
самоуправления
В
целях
совершенствования
законодательного
обеспечения
деятельности муниципальных образований Курганской областной
Думой совместно с органами местного самоуправления проводится
мониторинг
законодательства
и
правоприменительной
практики
Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных
и региональных законов по вопросам местного самоуправления.
Мониторинг позволяет
объективно
оценивать
состояние
и перспективы развития отдельных сфер федеральной и областной
законодательной базы, отражает позитивные сдвиги и нерешенные
проблемы действующего законодательства.
8
В
результате
мониторинга
формируются
предложения
по
совершенствованию законодательной базы.
2.1.2. Работа над законопроектами, регулирующими вопросы
местного самоуправления
Представительные органы муниципальных районов, городских
округов при необходимости направляют предложения по разработке
отдельных
нормативных правовых актов в план законотворческой
деятельности областной Думы.
Проекты законов Курганской области, затрагивающие вопросы
местного значения, направляются в органы местного самоуправления
для
предложений
замечания
и
замечаний.
рассматриваются
Поступившие
при
предложения
окончательной
и
доработке
законопроекта.
При необходимости в состав рабочих групп по разработке
законопроектов,
затрагивающих
вопросы
местного
значения,
включаются представители районных (городских) Дум.
Областная Дума информирует районные (городские) Думы о
предстоящем проведении мероприятий, посвященных обсуждению
наиболее актуальных законопроектов, предоставляет возможность
участвовать в них заинтересованным представителям муниципального
образования.
2.1.3. Законодательная
инициатива
представительных
органов муниципальных образований
В
соответствии
со
ст.96
Устава
Курганской
области
представительные органы муниципальных образований обладают
правом законодательной инициативы в областной Думе.
9
Курганская областная Дума рассматривает все предложения
представительных органов, оформленные в виде законодательной
инициативы, информирует о результатах рассмотрения.
При необходимости
оказывает организационно - методическую
помощь представительному органу муниципального образования в
подготовке и реализации права законодательной инициативы.
2.2. Мероприятия Курганской областной Думы по изучению
практики реализации действующего законодательства
Изучение
практики
реализации
законодательства,
регулирующего вопросы местного самоуправления и касающегося
деятельности муниципальных образований, осуществляется в ходе
различных
Выявленные
мероприятий,
проблемы
рассматриваются
организуемых
в
комитетом
областной
реализации
Курганской
Думой.
законодательства
областной
Думы
по
региональной политике и местному самоуправлению.
2.2.1. Заседания комитета областной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению
Профильным комитетом по правовому обеспечению реализации
полномочий
органов
местного
самоуправления,
вопросам
муниципальной службы, является комитет по региональной политике
и местному самоуправлению.
Вопросы осуществления местного самоуправления в Курганской
области,
изучение
законодательства
практики
являются
реализации
первостепенными
комитета Курганской областной
действующего
в
деятельности
Думы по региональной политике и
местному самоуправлению.
На
заседаниях
комитета
обсуждаются
обращения
и
рассматриваются законодательные инициативы представительных
10
органов муниципальных образований с участием представителей
муниципальных образований.
На
основе
мониторинга
предложений,
действующего
поступающих
от
законодательства
представительных
и
органов
муниципальных образований, Курганская областная Дума, обладая
правом законодательной инициативы в Государственной Думе РФ, по
инициативе
комитета
по
региональной
самоуправлению
рассматривает
Государственную
Думу
направленных
Комитетом
на
РФ
изменение
готовятся
политике
вопросы
проектов
в
местному
внесении
федеральных
федерального
обращения
о
и
в
законов,
законодательства.
Правительство
РФ,
в
Государственную Думу РФ.
Организуются выездные заседания комитета по региональной
политике и местному самоуправлению, совмещенные с заседаниями
представительных органов муниципальных районов, городских округов
либо их комиссий, расширенные заседания комитета с рассмотрением
наиболее актуальных вопросов.
2.2.2. День
депутата
Курганской
областной
Думы
в
избирательном округе
Курганская областная Дума организует проведение Дней депутата
областной Думы в муниципальных образованиях Курганской области.
Цель проведения дней депутата:
1. Определение роли депутатов областной Думы в решении
наиболее актуальных для муниципального образования
проблем.
2. Информирование избирателей о деятельности областной Думы.
3. Отработка перспективных вопросов взаимодействия областной
Думы с органами местного самоуправления.
11
4. Проведение приема избирателей, на основе анализа обращений
граждан.
По результатам дня депутата готовится итоговый документ.
Мероприятия из итогового документа включаются в план работы
областной Думы.
Ход реализации мероприятий по итогам проведенных дней
депутата
регулярно
анализируется
на
заседаниях
профильных
комитетов областной Думы и доводится до избирателей через
средства массовой информации.
2.2.3. Депутатские слушания
В целях обсуждения законопроектов, а также важнейших проблем
местного самоуправления по инициативе комитетов областной Думы,
Председателя областной Думы проводятся депутатские слушания. По
результатам депутатских слушаний принимаются соответствующие
рекомендации.
2.2.4. Заседания «круглых столов»
Наиболее
острые
проблемы
реализации
действующего
законодательства рассматриваются в ходе заседаний «круглых
столов», проводимых Курганской областной Думой, к участию в
которых приглашаются представители муниципальных образований.
2.2.5. Заседания рабочих групп при Курганской областной
Думе
Для обеспечения согласованных действий в решении проблемных
вопросов, возникающих при реализации законодательства Курганской
области, создаются рабочие группы с участием депутатов Курганской
областной
Думы,
представителей
Правительства
области,
территориальных органов федеральных органов государственной
12
власти, органов местного самоуправления, представителей иных
органов и организаций.
Цель деятельности рабочих групп:
1) оценка эффективности функционирования правовой системы;
2) создание постоянно действующей системы обратной связи
между
субъектом
нормотворческой
деятельности
и
правоприменителем;
3) подготовка
предложений
по
совершенствованию
законодательства.
2.3. Соглашения с районными (городскими) Думами
Курганская
сотрудничестве
областная
с
Дума
заключает
представительными
органами
Соглашения
о
муниципальных
районов и городских округов.
Соглашение
определяет взаимные обязательства и порядок
участия Курганской областной Думы и районных (городских) Дум в:
- законотворческой деятельности;
- подготовке
и
принятии
районной
Думой
муниципальных
нормативных правовых актов;
- установлении и развитии непосредственных деловых контактов
между депутатами, постоянными комитетами и комиссиями областной
Думы и районных (городских) Дум для решения актуальных проблем
муниципального района (городского округа);
- организации и проведении обучения депутатов и специалистов
районных (городских) Дум;
- осуществлении обмена опытом работы представительных
органов муниципальных образований Курганской области.
2.4.
Организация деятельности депутатских фракций
В целях выражения консолидированной позиции по наиболее
актуальным вопросам депутатские фракции, созданные в Курганской
областной Думе, осуществляют взаимодействие с депутатскими
13
фракциями, созданными в представительных органах муниципальных
образований,
оказывают
им
организационную
и
методическую
помощь.
2.5. Повышение квалификации депутатов и специалистов по
работе
с
представительными
органами
муниципальных
образований
Успех
развития
местного
самоуправления
во
многом
определяется кадровым потенциалом муниципальных образований.
Эффективность деятельности представительного органа в первую
очередь зависит от профессиональной подготовки депутатов при
формировании нормативной базы муниципального образования и
специалистов по вопросам организации работы Думы.
В работе по повышению квалификации депутатов и специалистов
представительных
органов
областная
Дума
придерживается
следующих основополагающих принципов:
1) опережающего обучения депутатского корпуса;
2) разнообразия форм и методов повышения квалификации;
3) использования современных технологий;
4) связи
обучения
с
реальной
практикой
депутатской
деятельности;
5) комплексности в обучении;
6) демонстрации лучших образцов практики муниципального
управления.
Работа по повышению квалификации депутатов и специалистов
представительных органов муниципальных образований в Курганской
областной Думе включает следующие направления деятельности:
1. Проведение
семинаров
для
депутатов
и
специалистов
представительных органов муниципальных образований.
14
Курганская
областная
Дума
организует
следующие
виды
семинаров:
- тематические семинары на базе областной Думы;
- выездные обучающие
семинары на базе муниципальных
образований;
- зональные семинары по проблемным вопросам местного
самоуправления.
При определении тематики семинаров учитываются пожелания и
запросы
депутатов
представительных
органов
муниципальных
образований, предложения комитетов областной Думы.
2. Формирование базовых площадок для проведения стажировок.
Курганская областная Дума организует стажировки депутатов и
специалистов
представительных
органов
муниципальных
образований:
1) в комитетах и структурных подразделениях аппарата областной
Думы;
2) в районных (городских) Думах, имеющих положительный опыт
работы по различным направлениям деятельности.
3. В целях изучения, обобщения и распространения передового
опыта
организации
деятельности
представительных
органов
Курганская областная Дума:
- изучает
и
обобщает
опыт
деятельности
представительных
органов;
- осуществляет
анализ
протоколов
заседаний
районных
(городских) Дум, принятых ими решений, готовит соответствующие
рекомендации;
- организует обмен опытом работы в ходе различных мероприятий
(семинаров, совещаний, «круглых столов»);
15
- предоставляет
возможность
представителям
районных
(городских) Дум пользоваться методической базой по вопросам
местного самоуправления, сформированной в областной Думе;
- издает Сборники лучшей практики представительных органов
муниципальных образований Курганской области с последующим
направлением в муниципальные образования.
4. Курганская областная Дума информирует
органы
муниципальных
образований
о
представительные
проводимых
семинарах
федерального уровня по вопросам местного самоуправления, при
необходимости оказывает содействие в направлении депутатов для
участия в них, принимает участие в организации обучения депутатов и
специалистов районных (городских) Дум на базе Курганского института
Государственной и муниципальной службы.
5. В организации повышения квалификации большое значение
имеет
самообразование
депутатов
как
наиболее
доступная
и
приемлемая форма повышения уровня знаний, реализуемая путем
самостоятельного
работы
изучения
депутата
правотворческих
в
теоретических
постоянной
инициатив,
вопросов,
комиссии,
социальных
проектов,
практикой
разработкой
программ
развития территорий и др.
2.6. Консультационная деятельность
Для оказания консультационной помощи представительным
органам
муниципальных
образований
организовано
проведение
единого консультационного дня в областной Думе.
Единый консультационный день для депутатов и специалистов
представительных органов муниципальных образований проводится в
соответствии с планом работы областной Думы в последний четверг
каждого месяца.
16
В
ходе
специалисты
проведения
аппарата
единого
областной
консультационного
Думы
дня
осуществляют
консультирование руководителей, депутатов, специалистов по работе
с представительными органами
муниципальных образований по
вопросам, входящим в их компетенцию.
Консультирование
осуществляется
как
по
проблемам,
заявленным представителями районных (городских) Дум, так и по
наиболее актуальным вопросам деятельности органов местного
самоуправления, отдельным
законодательным актам Российской
Федерации и Курганской области по инициативе областной Думы.
Организуются
выездные
консультационные
дни
на
базе
муниципальных образований. Порядок и программа проведения
выездных консультационных дней устанавливается в соответствии с
заявкой представительного органа муниципального образования.
Осуществляется индивидуальное консультирование депутатов по
отдельным
правовым,
экономическим,
организационным
и
др.
вопросам.
2.7. Методическое обеспечение взаимодействия
Курганская областная Дума оказывает методическую помощь
представительным органам муниципальных образований в вопросах
организации их деятельности, формирования нормативной базы.
Виды методической помощи:
- подготовка обзоров федеральных законов и законов Курганской
области;
- ежеквартальное направление в муниципальные образования
информационных материалов об изменениях, вносимых в
федеральное
и
областное
законодательство
о
местном
самоуправлении с рекомендациями по внесению изменений в
муниципальные правовые акты;
- разработка модельных муниципальных правовых актов;
17
- подготовка
методических
направлениям
деятельности
муниципальных образований.
рекомендаций
по
представительных
различным
органов
2.8. Информационное обеспечение взаимодействия
В
целях
совершенствования
взаимодействия
Курганской
областной Думы с представительными органами муниципальных
образований области осуществляется его системное информационное
обеспечение, включающее:
- формирование единого Интернет-портала представительных
органов власти, отражающего официальные позиции Курганской
областной
Думы,
образований
по
представительных
вопросам
органов
муниципальных
социально-экономического
развития
области и муниципальных образований;
- обмен информационно-аналитическими материалами;
- совместную подготовку Доклада о состоянии законодательства
в Курганской области;
- совместное участие в проекте «Депутат – СМИ - население:
грани взаимодействия».
2.8.1.
Создание
и
функционирование
Интернет-портала
представительных органов муниципальных районов и городских
округов Курганской области
Разработка Интернет-портала представительных органов власти
обусловлена
необходимостью
обеспечить
эффективное
использование органами государственной власти и органами местного
самоуправления информационных и коммуникационных технологий;
расширить
возможности
доступа
граждан
к
информации
для
реализации своих конституционных прав, в том числе к сведениям о
деятельности представительных органов, улучшить информационное
18
обеспечение деятельности представительных органов муниципальных
образований.
Функции Интернет-портала:
- обеспечение своевременного и оперативного размещения в сети
Интернет
полной,
объективной
и
достоверной
информации
о
деятельности представительных органов муниципальных районов и
городских округов;
- предоставление централизованного и удобного доступа граждан
и организаций по сети Интернет к сведениям о деятельности
Курганской
областной
муниципальных
Думы
районов
и
и
представительных
городских
округов,
органов
обеспечение
размещения дополнительных информационно-справочных ресурсов;
- обеспечение организации взаимодействия и информационного
обмена между другими областными информационными ресурсами и
системами;
- обеспечение эффективных двухсторонних коммуникаций через
Интернет-портал
и
каналы
обратной
связи
с
населением,
общественными организациями и бизнес-сообществом Курганской
области.
2.8.2. Совместная
подготовка
Доклада
о
состоянии
законодательства в Курганской области
В Курганской областной Думе ежегодно (в марте) готовится
Доклад о состоянии законодательства в Курганской области, в
котором анализируется законотворческая деятельность областной
Думы за отчетный год, дается комплексная характеристика законов,
принятых областной Думой за отчетный период.
При подготовке Доклада используются материалы Курганской
областной Думы, Правительства Курганской области, иных органов
государственной
власти
и
органов
местного
самоуправления,
19
сопроводительные документы к законопроектам, предоставляемым
субъектами законодательной инициативы.
Существует необходимость того, чтобы в подготовке Доклада
принимали
участие
представительные
органы
муниципальных
образований, которые могут предоставить информацию о проблемных
вопросах при реализации законов Курганской области и федеральных
законов на территории муниципального образования, дать оценку
принятым
законам
и
рассматриваемым
в
областной
Думе
законопроектам. Указанные материалы предоставляются ежегодно не
позднее 31 декабря отчетного года.
2.8.3. Совместное участие в проекте «Депутат – СМИ –
население: грани взаимодействия»
С 2007 года Курганская областная Дума ежегодно на конкурсной
основе предоставляет гранты (денежные средства) на реализацию
совместных социальных проектов депутатов областной Думы и
редакций СМИ в интересах населения. Положением о конкурсе
допускается привлечение дополнительных участников и средств к
реализации проектов. Представляется перспективным участие в
совместных социальных проектах в интересах населения не только
депутатов областной Думы и коллективов местных СМИ, но и
депутатского корпуса муниципального уровня.
3. СОВЕТ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
ПРИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ
Совет руководителей представительных органов муниципальных
районов и городских округов Курганской области является постоянно
действующим
консультативно-совещательным
органом
при
20
Курганской областной Думе, образованным в целях координации
деятельности
областной
Думы
и
представительных
органов
муниципальных районов и городских округов Курганской области по
обеспечению
устойчивого
муниципальных
качества
социально-экономического
образований
жизни
и
населения,
законодательства
о местном
распространения
опыта
региона,
развития
повышения
уровня
совершенствования
самоуправлении,
нормотворческой
и
областного
обобщения
и
деятельности
и
правоприменительной практики на территории Курганской области,
повышения роли представительных органов.
Основные функции Совета:
- открытое
и
гласное
обсуждение
проблем
социально-
экономического развития Курганской области;
- координация
действий
представительных
органов
муниципальных районов и городских округов области по внесению
в областную Думу законодательных инициатив;
- выработка согласованных предложений по проектам областных
и федеральных законов;
- представление интересов муниципальных образований области
в федеральных
органах
государственной
власти
и органах
государственной власти области;
- организация сотрудничества с общественными объединениями;
- обобщение и распространение опыта нормотворческой
деятельности и правоприменительной практики на территории
Курганской области;
- выработка рекомендаций в отношении нормативно-правового
обеспечения
муниципальным
местного
самоуправления,
образованиям
оказание
в формировании
помощи
собственной
нормативно-правовой базы;
- организация совещаний, конференций и других мероприятий
21
по проблемам
местного
самоуправления
и вопросам
жизнедеятельности муниципальных образований.
4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ
ПАЛАТЫ ПРИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ С МОЛОДЫМИ
ДЕПУТАТАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
4.1. Делегирование молодых депутатов представительных
органов муниципальных образований в состав Общественной
молодежной палаты
Общественная молодежная палата при Курганской областной
Думе создана в целях налаживания сотрудничества государственных
и муниципальных органов власти с молодежью, молодежными
общественными
объединениями
и
другими
организациями,
средствами массовой информации в интересах решения проблем
молодежи.
Представительные органы муниципальных районов и городских
округов
имеют
молодежной
право
палаты
делегировать
при
в
Курганской
состав
Общественной
областной
Думе
преимущественно депутатов представительных органов поселений,
расположенных на территории соответствующего муниципального
района, и депутатов представительных органов соответствующих
муниципальных районов, городских округов либо лиц не являющихся
депутатами в возрасте до 30 лет.
Возможно создание Совета (ассамблеи) молодых депутатов
представительных органов муниципальных образований Курганской
области.
22
4.2. Формирование молодежных парламентов на уровне
районов (городских округов) при районных (городских) Думах из
молодых депутатов и молодых активистов
Молодежный парламент – это организационная форма, которая
основана на историческом опыте работы государства с молодежью,
лучших традициях формирования и развития социальных механизмов
представительства законных интересов и прав молодых граждан в
обществе, учета их мнения в вопросах его развития.
Общественной молодежной палатой при Государственной Думе
Федерального
Собрания
РФ
и
Молодежной
парламентской
ассамблеей при Совете Федерации Федерального Собрания РФ в
настоящее время рекомендуется создание молодежных парламентов
(советов)
при
представительных
органах
муниципальных
образований.
Молодежные парламенты, созданные на муниципальном уровне,
могут быть представлены в Общественной молодежной палате при
Курганской областной Думе. Таким образом активизируется работа
молодежи в муниципальных образованиях и большее количество
молодых людей смогут участвовать в парламентской деятельности
региона.
Общественной
молодежной
палатой
при
областной
Думе
разработано типовое положение «Об Общественной молодежной
палате при представительном органе муниципального образования».
5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДЕПУТАТАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ВЛАСТИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СУБЪЕКТОВ РФ,
ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
В
целях
практики
по
осуществления
вопросам
мониторинга
местного
правоприменительной
самоуправления,
реализации
23
полномочий органов местного самоуправления, обмена опытом
работы,
выработки
единой
нормативных
правовых
координирует
взаимодействие
области
депутатами
с
позиции
актов
по
Курганская
депутатского
законодательных
совершенствованию
областная
корпуса
Дума
Курганской
органов
власти,
представительных органов муниципальных образований субъектов
РФ, входящих в Уральский Федеральный округ, с региональным
отделением
Общероссийской
«Всероссийский
Ассоциацией
Совет
«Совет
местного
общественной
самоуправления»
муниципальных
образований
организации
(«ВСМС»),
Курганской
области», другими общественными организациями и объединениями,
основой деятельности которых является организация и развитие
местного самоуправления.
Download