ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Проект ГЭФ/ПРООН

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Проект ГЭФ/ПРООН
Повышение устойчивости системы охраняемых территорий в пустынных экосистемах через
продвижение совместимых с биоразнообразием источников жизнеобеспечения внутри и
вокруг охраняемых территорий.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ НА ПРОЕКТНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
(Иле-Балкашская и Арал-Сырдарьинская)
Сроки проектного периода: 3 месяца 2014г.
предполевая камеральная подготовка
полевые работы
камеральная обработка
Отчет (анализ, ГИС)
5 дней
30 дней
20 дней
35 дней
Астана
2014 г.
1
Введение
Пустынные экосистемы занимают большую часть страны и охватывают 136,3 млн га или
около 50% территории страны, включая пустыни в Прикаспийской низменности, на полуострове
Мангышлак, плато Устюрт, южное Торгайское плато и Казахский мелкосопочник (Восточная
Бетпак-Дала и Прибалхашье), Туранскую низменность (Арал), Кызыл-Кум, Мойын-Кум,
Алакольскую впадину и Илийскую котловину, предгорья Северного Тянь-Шаня, Алатауские и
Джунгар-Тарбагатайские горы на юге. Они обеспечивают среду обитания для 151 исчезающих
видов (из 800 зарегистрированных в стране, второе по количеству видов место обитание после
лесов); 27 редких растительных сообществ (из 79 редких растительных сообществ, требующих
охраны, что является наиболее крупное по количеству растительное сообщество; количество
видов в лесах – 22)); для 51,4% всех видов птиц; и для 62,2% всех рептильных видов.
Однако, пустынные экосистемы Казахстана по-прежнему находятся под угрозой потери
среды обитания и деградации. Как указывается в 4-ом Национальном отчете КБР, индекс
биоразнообразия в пустынных и полупустынных экосистемах снизился за последние десять лет на
66% главным образом из-за неустойчивых методов ведения сельского хозяйства (растениеводство
и рисоводство), а также активного использования ресурсов (пастбищ, древесины, сбор трав).
Решение этих проблем зависит от адекватных способностей широкого ряда заинтересованных
сторон управлять как особо охраняемыми территориями, так и ключевыми участками ландшафта,
и в особенности использовать рассматриваемые инструменты управления, т.е. охраняемые
территории, коридоры дикой природы, системы управления знаниями и т.д.
Проект ГЭФ/ПРООН «Повышение устойчивости системы охраняемых территорий в
пустынных экосистемах через продвижение совместимых с биоразнообразием источников
жизнеобеспечения внутри и вокруг охраняемых территорий» направлен на повышение
устойчивости охраняемых территорий в глобально значимых пустынных и полупустынных
экосистемах посредством расширения их географического охвата, продвижения ландшафтного
подхода и поддержки совместимых с биоразнообразием источников жизнеобеспечения на
территории ООПТ и прилегающих к ним территориях.
В связи с этим имеется необходимость в получении достоверных сведений об уровне
жизни и занятости сельского населения, масштабах угроз биологическим ресурсам и влияющих на
них факторов.
Цель исследования: выявление жизненного уровня сельского населения и отношения
сельского населения к развитию альтернативных источников дохода, направленных на снижение
нагрузки на биоразнообразие и природные экосистемы
Основные задачи исследования:
- выявление сельских населенных пунктов (СНП), расположенных в пределах проектной
территории, население и расселение СНП и перспективы развития СНП в соответствии с системой
расселения и размещения производительных сил, установленной Генеральной схемой развития
территории Казахстана;
- описание населенного пункта: история формирования, современный аспект
существования, социальная инфраструктура и т.д.;
- определение демографических показателей, характеризующих состояние и качественный
состав населения: рождаемость, смертность, естественный прирост населения, половозрастная
пирамида и динамика роста населения и т.д.;
- определение общего количества занятых и незанятых, среднего уровня заработной платы
по целевым группам, анализ уровня занятости и основных категорий безработных;
- выявление отношения различных групп сельского населения и социальных институтов к
проблемам занятости;
- идентификация целевых групп, существующих НПО, государственных и частных структур,
как ключевых систем развития региона;
- выявление существующих социальных, экологических и экономических проблем
развития сельских территорий;
2
- оценка потребностей населения в природных ресурсах, наличие существующих и
возможных конфликтов за природные ресурсы;
- составление краткой характеристики земельного фонда проектной территории;
- анализ устойчивости использования земель сельскохозяйственного назначения, лесного
фонда, водного фонда и т.д.;
- оценка состояния животноводства на проектной территории за последние 5 лет и
перспективы развития животноводства согласно имеющимся программам и генеральной схеме
развития территории Казахстана;
- оценка ведения земледелия на проектной территории за последние 5 лет и перспективы
развития животноводства согласно имеющимся программам и генеральной схеме развития
территории Казахстана;
- оценка уровня господдержки развития сельского хозяйства через различные механизмы
(субсидии, микрокредиты, гранты и т.д.);
- анализ ведения лесного хозяйства и перспективы привлечения сельских жителей в соуправлении лесным хозяйством (кратко-, долгосрочное пользование, лесозащитные и
лесовосстановительные работы и т.д.);
- определение современного уровня развития туризма и выявление перспектив развития
экотуризма;
- выработка рекомендации по альтернативным источникам дохода, не оказывающих
отрицательное влияние на природные ресурсы;
- перспективы развития микрокредитования;
- предложения по участию местного населения в управлении пустынных экосистем
глобального значения.
Вид исследования: аналитический.
Способы проведения исследования: репрезентативный опрос населения, опрос экспертов,
анализ документов.
Основные методы, используемые в исследовании: количественные, статистические, в том
числе анализ линейных распределений, корреляционный анализ; качественные, в том числе
систематизация, обобщение мнений (оценок), контент-анализ материалов региональных СМИ,
интернет-сайтов, социальных сетей (региональный сегмент).
Поставленные задачи обуславливают проведение исследование различными методами:
методом статистического анализа, методом PRA, методом интервью и др.
Метод статистического анализа:
– анализ экономических показателей по демографии, промышленности, сельскому
хозяйству, социальной инфраструктуре
Метод PRA исследований (применяется в каждом населенном пункте исследования):
- полуструктурное интервью (домашнее хозяйство): стратегия ведения домашнего
хозяйства, доход-расход.
По целевым фокус-группам: возрастным (старшее поколение, молодежь), гендерным,
профессиональным (работники администрации, фермеры, работники промышленной сферы,
учителя, мед. работники) (для возможности сопоставления и анализа);
галерея современных проблем и пути их решения – 4 группы;
календарь сезонной деятельности – 1 календарь;
временной срез (в экологическом аспекте упор на пустынные экосистемы, в
социальном аспекте упор на участие местных сообществ в управлении пустынными
экосистемами);
трансектный обход.
Метод массового опроса и свободного интервью:
интервью «Пустынные экосистемы: экологический и социально-экономический аспекты»:
3
- социальные характеристики (население, состав, социальные проблемы и т.д.);
- экологические характеристики (пустынные экосистемы и местное население,
браконьерство, спор за природные ресурсы и т.д.);
- экономические характеристики (экономическая деятельность местного населения,
альтернативная деятельность и вопросы микрокредитования и т.д.).
Объем выборки: выбор количества респондентов в соответствии с нормами и
стандартами проведения социологических опросов населения, в возрасте от 18 до 55+ лет.
В исследовании должна быть использована многоступенчатая типологическая выборка с
применением квотных значений на последней стадии отбора респондентов. При определении
объема и структуры выборки необходимо учесть репрезентативность основных целевых групп и
хозяйствующих структур. Также необходимо учесть половозрастной, образовательный и
национальный составы населения.
В исследовании должна применяться базовая модель анкеты для массового опроса (в
приложении), согласованная с руководством Проекта.
Анкетирование и интервьюирование должно проводиться лицами, имеющими
специальную подготовку и опыт проведения социологических опросов.
Территория исследования: сельские населенные пункты, находящиеся в пределах
проектной территории (Балкашский район, Панфиловский район, Кербулакский район)
Алматинской области и Аральский и Казалинский районы Кызылординской области).
Основные требования к материалам исследования:
1.
Программа исследования должна включать в себя 2 раздела: методологический и
организационный.
1.1. Методологический раздел должен включать в себя:
1.1.1. краткое описание проблемной ситуации и формулировку проблемы исследования;
1.1.2. четкую формулировку объекта исследования и предмета исследования;
1.1.3. интерпретацию базовых понятий, включающую в себя их теоретическое и
эмпирическое определение (операционализацию) и конструирование шкалы для измерения
эмпирических индикаторов;
1.1.4. предварительный системный анализ объекта исследования в соответствии с
проблемой и целями (формулирование общей гипотезы по предмету исследования) и
формулировка рабочих гипотез.
1.2. Методический раздел должен включать в себя:
1.2.1. описание и обоснование системы выбора единиц наблюдения;
1.2.2. описание методов и техники сбора данных;
1.2.3. указание основных процедур анализа данных;
1.2.4. проект инструментария исследования (бланки интервью, карточки к бланкам,
инструкции интервьюерам).
2.
Печать и тиражирование бланков, полевых документов должны осуществляться на
белой бумаге плотностью 80 г/м2. Размер шрифта опросника не менее 10.
3.
Компьютерная программа ввода данных должна позволить сформировать
электронную базу - массив исходных данных для последующего статистического анализа.
4. До начала ввода данных каждой анкете (бланку интервью) должен быть присвоен
порядковый номер. Номера анкет должны совпадать с номером соответствующей строки файла
данных.
5. При вводе данных имена переменных должны соответствовать номерам пунктов
вопросов анкеты. Массив исходных данных должен быть представлен в установленном формате,
где в столбцах указаны номера пунктов анкеты, а в строках - ответы респондентов.
6 Результаты, выводы и заключения исследования должны быть проверены и обоснованы
с использованием современных методов математической статистики (корреляционный,
факторный, дисперсионный, критериальный и другие методы анализа).
4
7. Результаты исследования должны быть представлены Проекту на бумажном носителе в
виде полного (5 экз.) и краткого (5 экз.) аналитических отчетов на государственном и русском
языках, а также на электронных (CD-ROM) носителях в 3-х файлах: полный и краткий
аналитический отчет, электронная база данных в согласованном формате.
8.
Аналитический отчет должен быть выполнен в формате MicrosoftWord, версии 6.0
и выше, шрифтом TimesNewRoman размером 14 пунктов, междустрочный интервал 1,5. Документ
должен иметь поля: левое – 2,5 см.; правое – 1 см.; верхнее и нижнее – 1,5 см.
9. Содержание отчета должно быть в соответствии с форматом, приведенном в
приложении.
10. Отчеты о проделанной работе должны предоставляться согласно нижеследующему
графику согласно условиям контракта:
№
Наименование мероприятия
1.
2
3
4
5
6
7
8
9
Предоставление отчета о ходе реализации проекта с
указанием прогресса или проблем, с которыми сталкивается
кампания (на 1 стр.)
Разработка методики исследования (включая дизайн
выборки) /опроса (вопросники и инструкции по заполнению
вопросников)
Подготовительный этап (апробация анкет, доработка с
учетом результатов апробации, тиражирование вопросников,
обучение интервьюеров), написание программы ввода
данных и апробация
Проведение полевых работ
Ввод информации в базу данных, подготовка статистического
и графического анализов
Подготовка аналитического отчета с рекомендациями. Сдача
предварительного отчета.
Подготовка и проведение обсуждений итогов исследования с
заинтересованными сторонами и заказчиком
Доработка отчета с учетом обсуждений
Предоставление финального отчета
Сроки реализации и
предоставления отчетов
(недели с нарастающим итогом)
Каждые месяц за весь период
реализации проекта
1-ая неделя
2-3 недели
4-6 недели
7 неделя
8-9 недели
10 неделя
11 неделя
12 неделя
Институциональные механизмы. Консультанты будут работать под руководством
национального эксперта по работе с местным сообществом/руководителя группы и экспертом по
социально-экономическому развитию.
Квалификационные требования.
- опыт работы в проведении исследований, мониторинга и оценки в области социальноэкономических исследований не менее 3-х лет (подтверждается опубликованными работами
организации);
- наличие опыта в анализе требуемой информации с использованием эконометрических
методов обработки данных;
- понимание вопросов в области социальных сферы и экономических видов деятельности,
лежащих в основе исследования;
- наличие необходимой материальной технической базы;
- способность мобилизовать специалистов с опытом проведения интервью для
проведения опроса среди населения в регионах Казахстана;
- отличные устные и письменные навыки общения на государственном и русском языках,
на английском предпочтительно.
График платежей:
5
1.Авансовый платеж при подписании контракта 20%
2.Второй транш после сдачи промежуточного отчета, устраивающего заказчика – 55%
3.Третий транш после сдачи и защиты финального отчета, устраивающего заказчика - 25 %
COA (ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО ЦИФРАМИ)
ID Проекта
Мероприятие
Счет
00086425
Всего:
Activity 3
72100
Талгат Кертешев
Национальный координатор
проектов ПРООН по сохранению
биоразнообразия
Виктория Байгазина
Программный координатор
Станислав Ким
Директор Департамента
Сумма
Фонд
ID Деп
62000
55205
Реал.
Агентство
000936
Донор
10003
_____________________________________________________
подпись
дата
_____________________________________________________
подпись
дата
_____________________________________________________
подпись
дата
Приложение 1
Образец рекомендуемой анкеты
для проведения массового опроса населения (1 часть)
Здравствуйте!
Мы проводим социологическое исследование, посвященное изучению жизненного уровня
сельского населения. В исследовании участвуют сельские жители Аральского, Казалинского
районов Кызылординской области и Балкашского, Панфиловского, Кербулакского районов
Алматинской области. Мы просим Вас высказать свое мнение по ряду вопросов. Анкета
анонимная, Вам не нужно указывать фамилию. Все данные будут использованы только в
обобщенном виде для научных целей.
После каждого вопроса написано, сколько ответов нужно дать. Обведите в кружок цифру около
варианта ответа, который выражает Ваше мнение, или напишите свой вариант.
Пожалуйста, ответьте на ВСЕ вопросы, которые относятся к Вашему стилю жизни.
Ваше мнение очень важно для нас!
Для начала просим Вас указать пол, возраст и ответить на вопросы, характеризующие Ваши
жизненные ориентиры
1. Укажите, пожалуйста, 5 наиболее острых проблем, требующих решения в первую очередь в
Вашем населенном пункте (возможно несколько вариантов ответа):
6
1. Нехватка жилья
2. Качество дорог
3. Алкоголизм
4. Безработица
5. Состояние жилищно-коммунальной сферы
6. Наркомания
7. Качество медицинского обслуживания
8. Преступность
9. Другое (впишите)___________________________________
2. Выберете, пожалуйста, из ниже перечисленного списка не более ПЯТИ наиболее значимых
для Вас ценностей:
1. Активная, деятельная жизнь
2. Жизненная мудрость
3. Здоровье
4. Красота природы и искусства
5. Интересная работа
6. Любовь
7. Наличие хороших и верных друзей
8. Материально-обеспеченная жизнь
9. Общественное признание
10. Познание
11. Продуктивная жизнь
12. Развитие
13. Развлечения
14. Свобода
15. Счастливая семейная жизнь
16. Счастье других
17. Уверенность в себе
18. Творчество
3. Как Вы считаете, в населенном пункте, где Вы живете, достаточно возможностей, чтобы
интересно проводить свободное время? (один ответ)
1.
Определенно да
2.
Скорее да
3.
Скорее нет
4.
Определенно
нет
4.Что ДОПОЛНИТЕЛЬНО Вам нужно для того, чтобы интересно проводить свободное время? (не
более трех ответов)
1.
Новый спортивный клуб
2.
Больше кинотеатров
3.
Новые парки, зеленые территории
4.
Бассейн
5.
Новый интернет-клуб
6.
Новые ночные клубы, бары
7.
Новые кафе, рестораны
8.
Торгово-развлекательные комплексы
9.
Ничего дополнительно не нужно, все есть
10. Другое (ЧТО ИМЕННО?) __________________
Просим Вас ответить на вопросы, касающиеся Вашего здоровья
5.Как Вы оцениваете свое здоровье, если говорить.
(один ответ по каждой строке)
7
Хорошее, скорее хорошее
Ни хорошее, ни плохое
Плохое, скорее плохое
о Вашем физическом здоровье?
о Вашем общем настроении, энергичности, "жизненных силах"?
6. Есть ли у Вас вредные привычки?
1.
Да, скорее да 2.
Нет, скорее нет
Образец рекомендуемой анкеты
для проведения свободного интервью населения (2 часть)*
Населенный пункт, район, область _________________________________
_________________________________________________________________
дата «___» ________________________ 2014 г.
1. Сколько Вам лет?
2. Пол?
3. Сколько времени Вы живете здесь?
4. Какой Вы национальности?
Уезжают ли сейчас люди из вашего населенного пункта?
3.1. Если да, то каковы причины миграции?
5. Касается деятельность вашего хозяйства вопроса охраны природы?
6. Считаете ли Вы деятельность по охране природы в вашем краю важной?
7. Знаете ли Вы что-нибудь о пустынных экосистемах вашего края?
8. Что вы знаете о Барсакельмеском заповеднике? (для Арал-Сырдарьинской пр. тер.). О
государственном национальном парке «Алтын Емель»? (Иле-Балкашская территория) Почему
создали эти ООПТ?
9. Каково ваше отношение к формированию охраняемой природной зоны в дельте р. Или?
10. Произошли ли какие-нибудь изменения в природной среде вашего региона
10.1 если да, с какого времени?
10.2 если да, какие (по водным ресурсам, животному миру, растительности, почвенный
покров, другим видам ресурсов)
11. Имеются ли конфликты за природные ресурсы (вода, земля, животный, растительный мир)
в селе? (Желательно отметить на картосхеме интервьюером)
12. Наиболее популярный вид рыбы в рыболовстве здесь наиболее популярный вид
животного в охоте здесь
13. Много ли среди жителей поселка рыбаков и охотников, % жителей села Если да, то где в
основном охотятся они (Желательно отметить на картосхеме интервьюером)
14. Добытая рыба, птица и другая дичь употребляется:
 в семье,
 продается,
 обменивается (в поселке, городе)?
15. Какую часть дохода семьи составляет рыбалка или охота?
16. Какие из перечисленных ниже пунктов вы замечали в вашем регионе (нет, редко, часто,
постоянно):
16.1
браконьерский отлов рыбы нарушение количественных норм улова
16.2
нарушение качественных норм улова (стихийный, опасный улов, отсутствие
спец.оборудования)
16.3
нелегальная охота
16.4
снижение запасов рыбы
16.5
засорение водоемов, мест обитания водоплавающих птиц
16.6
неэффективная охранная деятельность в Заповедниках
8
17. Ваш основной вид занятости (основной и не основной источник дохода, примерные %
доли)
17.1 Растениеводство __________________________________________
17.2 Животноводство
17.3 Рыболовство
17.4 Охота __________________________________________________
17.5 Образование
17.6 Здравоохранение
17.7 Бизнес (частные услуги, частное производство)
17.8 Торговля (коммерция) а) промышленные товары б) продукты питания
17.9 Другой____________________________________________________
18. Много ли скота в селе, наиболее популярный вид
19. Где пасут скот в селе (Желательно отметить на картосхеме интервьюером)
20. Достаточно ли пастбищ в селе
21. Достаточно ли сенокосов в селе
22. Хорошее ли качество пород скота в селе
23. Основные виды культур в селе
24. Хорошее ли качество почвы пашни, огородов в селе
25. Требуется ли на полив пашни забор воды? Если да, то для какой культуры Бывают ли
перебои с водой, в какой период, где?
25.1 поливной (сады, огороды)
25.2 поливной (пашни)
25.3 питьевой
26. Каков доступ к поливной, питьевой воде в вашем селе, есть ли проблемы и почему
27. Какие традиционные виды деятельности развиты в вашей местности?
28. Каким видом деятельности вы хотели бы заняться взамен традиционным видам?
29. Какое дело Вы хотели бы развить и почему?
30. Развит ли туризм в вашем регион (где?), селе
31. Слышали ли Вы что нибудь о экологическом туризме, развит ли он у вас в регионе?
32. Слышали ли Вы что нибудь о системе микрокредитования? Пытались ли Вы брать кредит,
где, когда, у кого Если да, ваш проект был успешным, вы получили прибыль, в какой отрасли
хозяйства
33. Какие проблемы Вы испытывали при получении кредита?
34. Кредит брал, однако проект был неуспешным (почему?)
35. Хотели бы вы получить кредит на развитие собственного дела
36. Есть ли у Вас идеи по развитию собственного дела, которое может стать альтернативой
существующей деятельности в селе?
37. Есть ли сотрудничество между Акиматами, организациями по развитию,
неправительственными организациями (НПО)?
38. Какой Вы видите роль местного населения в развитии местности? Как могли бы местные
жители села участвовать в управлении пустынными экосистемами села?
* Формат и окончательное содержание определяется исполнителем и согласовывается на
уровне заказчика
** Интервью проводится устно, после окончания работы каждый интервьюер должен заполнить
данную форму, желательно сделать запись на диктофоне (при согласии респондента (ов))
9
Приложение 2
Примерное содержание отчета
Введение
1.
Обзор современной социально-экономической ситуации в регионе
1.1.
Обзор основных параметров жизнедеятельности местных сообществ на основе
демографических показателей, характеризующих состояние и качественный состав
населения: рождаемость, смертность, естественный прирост населения, миграция,
занятость,
уровень жизни,
экономическое
положение,
быт, образование,
здравоохранение, культура, традиции, половозрастная пирамида и динамика роста
населения и т.д.
Описание населенных пунктов: история формирования, современный аспект
существования, социальная инфраструктура и т.д.
Занятость населения, анализ уровня занятости и основных категорий безработных
Существующие потребности населения в природных ресурсах, наличие существующих
конфликтов за природные ресурсы
Современное состояние природно-рекреационных условий и экономического развития в
области сельского, рыбного, лесного и охотничьего хозяйства и туризма
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
Оценка современного состояния экологической и социально-экономической ситуации в
регионе
Анализ основных параметров жизнедеятельности сельского населения
Анализ ведения экономических видов деятельности (сельское, лесное, охотничье, рыбное
хозяйство, туризм, промышленность и др.)
Анализ экологической ситуации в регионе и уровень влияния на здоровье населения
Оценка доступности микрокредитных средств, субсидирования и других видов
финансовой поддержки местному населению
Оценка вовлеченности местных сообществ на управление природными ресурсами и
зависимости сельских жителей от биологических ресурсов
10
2.6.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
Оценка уровня экологического образования местных сообществ
Рекомендации по развитию альтернативных и устойчивых видов деятельности местных
сообществ и поддержке их инициатив на различных уровнях
Предложения к развитию устойчивого сельского, лесного, охотничьего и рыбного
хозяйства и туризма
Предложения по видам деятельности, оказывающим влияние на снижение антропогенных
нагрузок на природные экосистемы и биоразнообразие, основанным на инициативах
сельских жителей
Предложения по финансовой поддержке инициатив местных сообществ через внедрения
различных финансовых инструментов (гранты, микрокредиты, субсидии и т.д.)
Выводы и заключение
Список литературы
Приложения
11