Kinnitatud

Неофициальный перевод
Порядок выплаты социального пособия и оказания социальных услуг
Принят постановлением Силламяэского Городского собрания № 9 от 18 ферваля 2010г.,
вступил в силу 1 января 2010г.
Изменен и дополнен:
Постановлением Силламяэского Городского собрания № 32 от 31 августа 2010г, вступил в силу
3 сентября 2010г.
Постановление вводится на основании пункта 5 части 1 статьи 22 «Закона о местном
самоуправлении» и пункта 2 статьи 8 и части 1 статьи 23 «Закона о социальном
обеспечении».
Статья 1. Сфера регулирования
(1) Настоящее постановление определяет условия и порядок выплаты социальных
пособий (в дальнейшем пособие) и оказания социальных услуг (в дальнейшем
услуга) за счет средств, предусмотренных бюджетом города Силламяэ для оказания
социальной помощи.
(2) Настоящее постановление не регулирует использование средств, выделенных
Правительством республики из стабилизационного фонда государственного
бюджета на оказание и развитие пособия по бедности, социальных пособий и услуг,
а также использование остатка средств на пособия по бедности.
Статья 2. Право на пособие и услугу
(1) Ходатайствовать о пособии и услуге имеет право лицо, которое нуждается в
помощи и для которого по данным регистра народонаселения Эстонии город
Силламяэ не менее одного года является постоянным местом жительства.
(2) В исключительных случаях ходатайствовать о пособии и услуге имеет право лицо,
которое не является жителем Силламяэ, но находится в городе на момент, когда ему
понадобилась помощь – при согласовании с единицей местного самоуправления по
месту жительства.
Статья 3. Понятия
В настоящем постановлении используются понятия в следующем значении:
1) социальное пособие – денежное пособие, которое выплачивается для того, чтобы
помочь лицу или семье справиться с проблемами повседневной жизни;
2) социальная услуга – неденежное пособие, которое поможет лицу или семье
справиться с проблемами повседневной жизни;
3) решение проблем повседневной жизни – физическая или психо-социальная
способность лица или семьи справляться с проблемами повседневной жизни;
4) малообеспеченное (с низким уровнем дохода) лицо или семья – лицо и семья,
чей нетто-доход на одного члена семьи после вычета постоянных расходов на
жилье оказывается ниже установленной государством ставки до черты бедности.
В значении настоящего постановления семьей считаются супруги, состоящие в
законном браке, или лица, находящиеся в супружеских отношениях, их дети и
родители, или одинокий родитель и его дети и родители, или другие лица,
Неофициальный перевод
совместно пользующиеся одним или более источником дохода или ведущие
общее хозяйство;
5) неотложная социальная помощь – соответствующие ситуации насущные
вспомогательные меры по социальному обеспечению лица, не имеющего
достаточных средств к существованию, чтобы обеспечить ему, как минимум,
еду, одежду и временный кров;
6) иная помощь – деятельность, направленная на улучшение социальной среды и
повышение социальной защищенности.
Статья 4. Виды пособий
(1) Пособиями для малообеспеченных (с низким уровнем дохода) лиц или семей
являются:
1) неотложная социальная помощь;
2) пособие для оплаты места в детском саду.
(2) Пособиями для лиц и семей являются:
1) пособие при рождении ребенка;
2) пособие в связи с поступлением в школу;
3) пособие в связи с началом учебного года в школе;
4) пособие ученику, окончившему гимназию с медалью;
5) пособие на погребение;
6) другие социальные пособия, финансируемые из бюджета города Силламяэ.
Статья 5. Виды услуг
(1) Услугами, предусмотренными для лиц и семей, являются:
1) содержание в попечительском учреждении;
2) другие социальные услуги, финансируемые из бюджета города Силламяэ.
(2) Услугами для малообеспеченных (с низким уровнем дохода) лиц или семей
являются:
1) покрытие расходов на оказание неотложной помощи, связанной с лечением
незастрахованных лиц;
2) разовая компенсация расходов по оформлению документов незастрахованных
лиц для AEK (врачебно-экспертная комиссия).
Статья 6. Подача ходатайства о пособии и услуге, его рассмотрение и назначение
(1) Ходатайство для получения пособия и услуги подается в отдел социального
обеспечения городского управления вместе с документами, обосновывающими
письменное ходатайство. Ходатайство о выдаче пособия и об оказании услуги лицу
или семье может подать и какое-либо другое лицо на основании доверенности,
выданной для осуществления конкретного действия, или извещения из
медицинского учреждения, в случае, если нуждающееся в помощи лицо по каким-то
причинам само о пособии не ходатайствует. Ходатайствующий представляет все
данные, которые необходимы для назначения пособия и услуги.
(2) Принявший ходатайство чиновник отдела социального обеспечения городского
управления регистрирует ходатайство в регистре документов отдела социального
обеспечения согласно полномочиям, данным ему городским управлением.
2
Неофициальный перевод
(3) Если ходатайствующий не представит вместе с ходатайством требуемые данные или
документы, или же если в ходатайстве обнаружатся другие недочеты, то
уполномоченный чиновник отдела социального обеспечения при первой
возможности назначает подавшему ходатайство лицу срок для устранения
недочетов, указав при этом, что в случае, если недочеты к указанному сроку
устранены не будут, ходатайство может остаться без рассмотрения.
(4) Чиновник отдела социального обеспечения, принявший ходатайство, в случае
необходимости имеет право и обязан получить дополнительную информацию и
затребовать у ходатайствующего дополнительные данные. В случае если будут
сокрыты доходы или представлены иные заведомо ложные данные, чиновник
прекращает рассмотрение ходатайства. В случае необходимости чиновник отдела
социального обеспечения имеет право проверить достоверность представленных
данных.
(5) При назначении пособий и услуг для малообеспеченных (с низким уровнем дохода)
лиц и семей дается оценка материальному положению лица или семьи и
необходимость в помощи определяется на основании доходов, которые
рассчитываются при назначении пособия по бедности в соответствии с «Законом о
социальном обеспечении». В случае необходимости чиновник отдела социального
обеспечения имеет право проверить достоверность представленных данных и
посетить на дому лицо, нуждающееся в помощи. В случае если у чиновника
возникнут сомнения в правдивости документов, подтверждающих доход, и
информации о месте жительства, он передает их для проверки в Налоговотаможенный департамент.
(6) Чиновник отдела социального обеспечения в соответствии с данными ему
городским управлением полномочиями принимает решение о выдаче пособия или
об отказе в нем и извещает об этом решении заинтересованное лицо.
(7) По требованию ходатайствующего решение может принять социальная комиссия
городского управления. Если ходатайствующий не согласится с указанным
решением, то у него есть право обратиться к уездному старейшине.
(8) В пособии может быть отказано:
1) трудоспособному совершеннолетнему (от восемнадцати лет до пенсионного
возраста) лицу, которое не работает и не учится, и которое неоднократно без
уважительных причин отказывалось от предложенной ему кассой по безработице
подходящей работы или обучения;
2) лицу, которое само (или его подопечный) имеет право на алименты, но которое
отказывается представить документы на их получение или же эти алименты
востребовать;
3) в случае если чиновник, принимающий решение о назначении пособия и услуги,
или социальная комиссия городского управления или городское управление
обнаружат, что у лица есть достаточно средств для того, чтобы справиться с
проблемами повседневной жизни, или для удовлетворения нужд, указанных в
ходатайстве (в т.ч. случаи, когда лицо отказывается пустить в свой дом
чиновника отдела социального обеспечения для проверки достоверности
представленных данных).
Статья 7. Выплата пособия
3
Неофициальный перевод
(1) Общий объем пособий в текущем месяце должен составлять до 1/12 годового
объема, предусмотренного бюджетом города на соответствующие пособия. За счет
суммы пособий, оставшейся неиспользованной в предыдущие месяцы, можно
назначать дополнительные пособия.
(2) Пособия выплачиваются или перечисляются на основании решения, вынесенного
уполномоченным чиновником отдела социального обеспечения.
(3) Силламяэская Городская бухгалтерия в течение трех рабочих дней с момента
получения решения перечисляет назначенное пособие на банковский счет
ходатайствующего (или банковский счет лица, оказывающего услугу) или
отправляет его ходатайствующему по почте.
(4) Правильность использования средств, выделенных на пособия, и оказания услуг
проверяет руководитель отдела социального обеспечения городского управления, а
учет выделенных средств ведет финансовый отдел городского управления. Отдел
социального обеспечения один раз в квартал предоставляет городскому управлению
обзор выплаченного социального пособия.
(5) Пособия, выплаченные на основании ложных данных, подлежат возврату. Если
безосновательно полученные средства не будут возвращены добровольно, то
уполномоченный чиновник отдела социального обеспечения инициирует возврат
переплаченной суммы через суд. Уполномоченный чиновник или социальная
комиссия могут приостановить оказание помощи до того, пока безосновательно
полученное пособие или помощь не будут возвращены.
Статья 8. Неотложная социальная помощь
(1) неотложная социальная помощь – соответствующие ситуации насущные
вспомогательные меры по социальному обеспечению лица, не имеющего
достаточных средств к существованию, чтобы обеспечить ему, как минимум, еду (в
т.ч. питание в детских дошкольных учреждениях и в школах гимназического
уровня), одежду и временный кров. Решение о назначении неотложной социальной
помощи (за исключением питания в детских дошкольных учреждениях и в школах
гимназического уровня) принимают уполномоченные чиновники отдела
социального обеспечения. Если в качестве неотложной социальной помощи пособие
назначается в деньгах, то лицу, нуждающемуся в помощи, пособие выплачивается
незамедлительно из средств, предусмотренных бюджетом для оказания неотложной
помощи. Размер пособия, которое чиновник отдела социального обеспечения
назначает в качестве неотложной помощи, не должен превышать предусмотренной
законом действующей ставки до черты бедности.
(2) В случае если неотложная социальная помощь – это питание в детских дошкольных
учреждениях и в школах гимназического уровня, то пособие назначается на
основании решения социальной комиссии городского управления.
(3) В исключительных ситуациях пособие в качестве неотложной помощи может
назначить городское управление, при этом сумма пособия может быть больше, чем
действующая ставка до черты бедности.
Статья 9. Пособие при рождении ребенка
4
Неофициальный перевод
(1) Пособие при рождении ребенка является разовым и назначается родителю,
подавшему заявление.
(2) Ребенок должен по данным регистра народонаселения быть жителем города
Силламяэ. Один из родителей должен быть жителем города Силламяэ, по крайней
мере, один год.
(3) Родитель может подать заявление о получении пособия в течение шести месяцев
после рождения ребенка.
(4) Пособие выплачивается в размере и порядке, которые действовали на день рождения
ребенка.
(5) Родитель, усыновивший ребенка, имеет право ходатайствовать о пособии в течение
шести месяцев с момента вступления в силу решения суда при условии, что возраст
ребенка на момент вступления в силу решения суда составляет не более полутора
лет.
(6) В исключительных случаях пособие при рождении ребенка назначается на
основании решения социальной комиссии.
(7) Размер пособия составляет 191,73 евро. Если один из родителей по данным регистра
народонаселения является жителем другого самоуправления, то пособие
выплачивается в размере 50% от установленного размера.
Статья 10. Пособие для оплаты места в детском саду
(1) О пособии могут ходатайствовать малообеспеченные семьи, в которых есть дети.
(2) О пособии могут ходатайствовать родители ребенка, опекуны, попечители или при
необходимости – руководители детских садов, или специалисты по защите детей,
или другие лица.
(3) В общих случаях пособие назначается один раз в месяц с учетом посещаемости.
(4) Пособие назначается в сумме, не превышающей ½ установленной законом
действующей ставки до черты бедности.
Статья 11. Пособие в связи с поступлением в школу
(1) Пособие на первоклассника выплачивается его родителю, опекуну или попечителю
(договор о попечении ребенка в семье) на основании заявления и при условии, что
ребенок живет по одному адресу с ходатайствующим о пособии и поступает учиться
в Силламяэскую школу.
(2) Пособие назначается на основании утвержденного списка учеников школы.
(3) Пособие является разовым и заявление о получении пособия следует подать в
течение трех месяцев с начала учебного года.
(4) Размер пособия составляет 63,91 евро.
Статья 12. Пособие перед началом учебного года в школе
(1) В начале учебного года для ребенка, поступающего в 2-12 класс школы,
выплачивается пособие на основании заявления. Пособие выплачивается родителю,
опекуну или попечителю ребенка, с которым заключен договор о попечении ребенка
в семье. Пособие выплачивается при условии, что родитель, опекун или попечитель
ребенка и сам ребенок по данным регистра народонаселения Эстонии
зарегистрированы в городе Силламяэ, и ребенок проживает по одному адресу с
лицом, ходатайствующем о пособии, и учится в силламяэской школе или же в школе
5
Неофициальный перевод
за пределами города Силламяэ, в случае если получение образования
соответствующего уровня в городе Силламяэ невозможно.
(2) Пособие является разовым и заявление для получения пособия необходимо подать в
течение трех месяцев с начала учебного года.
(3) Размер пособия составляет 28,76 евро.
Статья 13. Пособие для учеников, окончивших гимназию с медалью
(1) Данное пособие является разовым и выплачивается ученикам, окончившим
гимназию с золотой или серебряной медалью.
(2) Основанием для назначения пособия служат данные, утвержденные школой.
(3) Размер пособия для окончивших с золотой медалью составляет 191,73 евро и для
закончивших с серебряной медалью – 127,82 евро.
Статья 14. Пособие на погребение
(1) Пособие на погребение выплачивается физическому или юридическому лицу,
которое хоронит покойника, найденного на территории города и не имевшего
родственников, или покойника, для которого по данным регистра народонаселения
местом жительства был город Силламяэ.
(2) Размер пособия составляет 63,91 евро.
Статья 15. Содержание в учреждении по уходу
(1) На место в учреждении по уходу, которое частично финансируется городом, может
быть направлено престарелое лицо или лицо, имеющее недостаток здоровья,
которое не может самостоятельно справиться с нуждами повседневной жизни и
которому невозможно обеспечить решение проблем повседневной жизни путем
оказания других социальных услуг или иной помощи.
(2) В учреждение по уходу лицо направляется на основании распоряжения городского
управления.
(3) В учреждение по уходу может быть направлено лицо, у которого отсутствует
обязанное его содержать лицо или это лицо по уважительным причинам не может
полностью или частично выполнять обязанности, возложенные на него законом.
(4) При направлении в учреждение по уходу городское управление заключает
соответствующий договор с лицом, оказывающим услугу учреждения по уходу, с
лицом, которому оказывают услугу попечения, и в случае необходимости – с лицом,
обязанным оказывать услугу по содержанию.
(5) Лицо, помещаемое в учреждение по уходу, обязано само оплачивать часть расходов
на свое содержание в размере 95% от своей пенсии и 100% - от других социальных
пособий. Сумма, которую оплачивает лицо, обязанное оказывать услугу по
содержанию, устанавливается в договоре, указанном в пункте.
Статья 16. Покрытие расходов на оказание неотложной помощи, связанной с лечением
незастрахованных лиц
(1) Решение о покрытии расходов на оказание неотложной медицинской помощи
незастрахованным лицам, которые не оплачиваются Больничной кассой, принимают
уполномоченные городским управлением чиновники отдела социального
обеспечения.
6
Неофициальный перевод
(2) Лицо направляют в лечебное учреждение на основании направления, выданного
уполномоченным городским управлением чиновником отдела социального
обеспечения.
(3) В случае направления в лечебное учреждение городское управление заключает
соответствующий договор с лечебным учреждением и с больным.
(4) Город оплачивает выполнение договора на основании счета, представленного
лечебным учреждением.
Статья 17. Заключительные положения
(1) Решение о выделении пособий на социальную сферу, о расходах на социальный
регистр и о помещении в специальный дом попечения принимает городское
управление на основании заявления заинтересованных лиц.
(2) Городское управление может организовать оказание платных социальных услуг
лицам, которые нуждаются в помощи.
(3) Городское управление или подведомственное ему учреждение, занимающееся
оказанием социальных услуг могут в пределах своего бюджета и своей компетенции
установить дополнительные льготы для социальных групп риска.
(4) При наличии в бюджете города Силламяэ средств городское управление может
принять решение о социальных пособиях, не указанных в настоящем
постановлении. Процедура ходатайства, назначение и выплата таких пособий будет
осуществляться согласно настоящему порядку.
Статья 18. Прикладные положения
(1) Признать недействительным постановление Силламяэского Городского собрания №
37/82-m от 26 февраля 2002 года «Порядок выплаты социальных пособий и оказания
социальных услуг» (KO 2002, 30, 724; 2003, 71, 1612; 2007, 76, 939).
(2) Постановление вступает в силу задним числом с 1 января 2010 года.
Айн Кивиорг
председатель Городского собрания
7