@ЗАГОЛОВОК = Индия - США: готовность к наращиванию

@ЗАГОЛОВОК = Индия - США: готовность к наращиванию стратегического
партнерства вопреки сохраняющимся неопределенностям, часть третья
Однако все высказанные аргументы, похоже, пока не могут убедить
оппонентов соглашения. Обобщая причины неприятия EUMA, известный
обозреватель Брахма Челлани подчеркивает, что соглашение
"навязывает Индии условия, которых ни одно другое государствопоставщик никогда от нее не добивался". "Будем предельно ясны: EUMA
основывается на экстерриториальном применении законодательства США,
которое требует "достаточных гарантий", что государство-получатель
соблюдает американские правила, касающиеся использования изделий и
услуг, предназначенных для целей безопасности и обороны, - пишет он
в газете "Хинду". - Ясно обозначенная задача заключается в
достижении целей американской национальной безопасности и внешней
политики". Оценивая последствия заключения EUMA, обозреватель
далее отмечает, что "Индия является стратегическим партнером
Америки, но не ее союзником, который должен следовать за лидером
альянса, США пытаются втянуть страну в "мягкий альянс" за счет
набора различных договоренностей". "Не надо допускать ошибки, призывает Челлани. - Соединенные Штаты навязали EUMA странам,
которые находятся под защитой их системы безопасности или
классифицируются как союзники. Но Индия является примечательным
исключением как единственная принявшая EUMA страна, которая имеет
особые оборонные отношения с Россией, передающей Индии
стратегические системы, какие Америка даже не подумает продавать от атомных ударных подводных лодок до авианосца. Даже Китай сетует
на то, что Россия не продает ему вооружения того же класса и
качества, которые поставляет Индии".
Обозреватель признает, что "тесные, взаимовыгодные отношения с
Соединенными Штатами отвечают интересам Индии". "Но по мере того,
как Индия втягивается в стратегический доминион США через
посредство EUMA и других договоренностей - речь, прежде всего, идет
о соглашении, касающемся возможности взаимодействия сетей
коммуникаций и безопасности /CIS/, которое стоит следующим в списке
Вашингтона, и о соглашении о взаимной материально-технической
поддержке /MLSA/, - ее особые отношения с Москвой должны будут
измениться". Резюмируя свои наблюдения, автор подчеркивает:
"В конечном счете, как свидетельствует характер нынешних продаж и
предложений по вооружениям, американские поставки рассчитаны не на
то, чтобы помочь Индии обрести боевые преимущества, а чтобы
добиться регионального военного баланса и обеспечить рычаги влияния
Соединенным Штатам".
"Трибюн" обращает внимание на наличие как ряда позитивных
элементов в EUMA, так и некоторых таящих опасность "подводных
камней". К позитивной стороне она относит то, что соглашение
позволяет проводить инспекции за пределами передовых военных баз,
на которых реально может размещаться оборудование. При
необходимости для проведения процедуры техника или ее компоненты
могут перемещаться даже на гражданские объекты, к примеру - в
аэропорты. Положительно и то, что теперь министерство обороны
сможет использовать стандартный текст для будущих контрактов,
согласованный с американским законодательством. С другой стороны,
будущая модернизация поставленного оборудования окажется зависимой
от воли Соединенных Штатов.
Нет также гарантий того, что американские инспекторы не будут
обмениваться данными об использовании Индией поставленного
оборудования с Пакистаном или любой другой страной, указывает
газета. EUMA ограничивает возможность использования поставленного
оборудования "в агрессивных целях", констатирует она. Наконец, у
индийских военных вызывают озабоченность и наличие на оборудовании
"кодов источника", которые не позволяют как-либо им
\"злоупотреблять" и дают возможность контролировать применение,
включая отслеживание перемещения. Еще один удручающий аспект
заключается в том, что США могут, опираясь на EUMA, ограничить
использование Индией оборудования и техники, поставленных Израилем,
если в них есть компоненты американского производства.
Примечательно, что на фоне острых дискуссий вокруг EUMA два
других соглашения, заключенные во время визита, оказались
отодвинутыми в тень, хотя и были восприняты весьма благосклонно.
Договоренность о создании совместного фонда в объеме 30 млн
долларов предусматривает проведение совместных исследований прежде всего на самых передовых, инновационных направлениях,
содействие предпринимательству и коммерческой деятельности в науке
и технологиях, включая эффективное освоение и внедрение различных
новинок. Не менее значимо и соглашение о технологических гарантиях,
которое регулирует использование лицензированных компонентов
американского производства на запускаемых Индией космических
аппаратах и защиту связанных с этой отраслью технологий и
информационных ресурсов обеих стран. В соответствии с этим
соглашением, Индия и США будут проводить консультации по
перспективам своего взаимодействия на рынке коммерческих
космических запусков и оказания спутниковых услуг.
Говоря о горизонтах, которые открылись в результате визита,
уместно обратить внимание на вскользь упомянутые Кришной на прессконференции "пять столпов", на которые будет опираться процесс
развития двусторонних индийско-американских отношений. По версии,
которая была обозначена ранее Хиллари Клинтон, эти "столпы"
призваны стать основными "несущими конструкциями" новой архитектуры
стратегического диалога США с Индией. В практическом смысле речь
идет о рабочих группах - как действовавших прежде, так и
преобразованных или созданных вновь. К ним относятся группы по
стратегическому сотрудничеству в сферах нераспространения, борьбы с
терроризмом военного сотрудничества, энергетики и изменения
климата, экономики, образования и содействия новым инициативам в
области расширения прав женщин, науки, внедрения инноваций и
здравоохранения...
Комментируя итоги визита, "Эйшн эйдж" в редакционной статье
высказывает мнение, что он "несомненно окажет долговременное
воздействие на отношения между двумя крупнейшими демократиями". В
свою очередь "Пайонир" в редакционной статье отмечает, что после
визита в отношениях Индии с США остаются "серые области, над
которыми все еще следует работать". "К примеру, позиция Вашингтона
по климатическим изменениям и то, каким он хотел бы видеть вклад
Нью-Дели в борьбу с глобальным потеплением, вовсе не способствует
достижению Индией своих национальных целей, - считает газета. Индия имеет самый низкий уровень выбросов углерода в пересчете на
душу населения и не может отказываться от своих преимуществ,
уступая американским требованиям. Вместе с тем, хотя Клинтон ясно
дала понять, что администрация Обамы не противится передаче ядерных
технологий до тех пор, пока это делается под должным контролем,
предстоит еще убедиться, насколько все это окажется правдой.
Необходимо помнить, что Клинтон всего лишь член администрации
Обамы, и нам надо подождать, чтобы посмотреть - как
продемонстрированный ею в ходе визита положительный и открытый
подход отразится в политике". В целом, по мнению уже упоминавшейся
"Трибюн", визит оказался "лучше, чем ожидалось". В редакционной
статье под таким заголовком газета резюмирует: "Несомненно, между
двумя странами остаются области разногласий, такие, как относящиеся
к протекционистской экономической политике США и к проблеме
изменения климата. Но желание США работать с Индией и помочь ей
вырасти до уровня глобальной державы должно способствовать
дальнейшему развитию двумя странами их взаимоотношений. Визит
Клинтон подтвердил тот факт, что Индия продолжает занимать
стратегически важное место в американском порядке вещей. Для обоих
государств будет немаловажно продвинуть свои отношения на следующий
уровень доверия и понимания потребностей друг друга".
Но подвести черту под этим спектром мнений, пожалуй, стоит
более сдержанной и сбалансированной оценкой. "Сближение Индии с США
- сегодня один из наиболее захватывающих и амбициозных аспектов
внешней политики страны, - констатирует обозреватель "Хинду"
Сиддхартх Варадараджан. - Но если эту игру с высоким ставками не
вести правильно - с должным планированием, предвидением и упорством
- она вполне может оказаться опасной". --0--