Текст доклада на республиканском семинаре 28 февраля 2014

Доклад
на Республиканском семинаре
«Удмуртия – 2013: власть, общество, конфессии»
О работе Управления Министерства юстиции
Российской Федерации по Удмуртской Республике в сфере
государственной регистрации религиозных организаций и
контроля за их деятельностью
г. Ижевск
28.02.2014
Добрый день, уважаемые коллеги и другие участники семинара.
В соответствии с законодательством одной из основных задач Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике
является осуществление деятельности в сфере государственной регистрации
некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений,
политических партий и религиозных организаций.
В целях реализации данной задачи наше Управление:
- принимает решение о государственной регистрации некоммерческих
организаций,
- ведет ведомственный реестр зарегистрированных НКО,
- осуществляет контрольно-надзорные полномочия.
По состоянию на 31 декабря 2013 года в ведомственном реестре
зарегистрированных некоммерческих организаций Управления содержались
сведения о 1959 организациях, среди которых 977 общественных объединений,
50 региональных отделений политических партий,
240
религиозных
организаций, входящих в состав 20 конфессий, и 692 иные некоммерческих
организаций: некоммерческие партнерства, частные учреждения, фонды и другие.
Из 240 религиозных организаций - 139 местных религиозных организаций,
входящих в структуру Русской православной церкви Московского Патриархата, 44
организации христиан веры евангельской, 18 мусульманских религиозных
организаций и 39 религиозных организаций иных вероисповеданий.
В течение 2013 года было зарегистрировано создание 10 новых
религиозных организаций это:
6 - местных приходов Русской православной церкви Московского
Патриархата (два - в городе Ижевске и по одному: в городе Сарапуле, в
Алнашском, Кизнерском и Ярском районах) (села Кизнер и Пудем Ярского
района, деревня Удмурт Тоймобаш Алнашского района).
Также были зарегистрированы
3 - местные религиозные организации
Церкви христиан веры евангельской «Филадельфия» в Дебесском и
Шарканском районах (деревни: Пашур-Вишур и Кыква Шарканского района, а
также Большой Зетым Дебесского района) и
1- местная религиозная организация, входящая в структуру Русской
православной старообрядческой церкви в Кезском районе (село Кузьма).
Также в 2013 году были приняты решения о государственной регистрации
ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических
лиц в отношении 3 религиозных организаций. Ликвидация осуществлялась по
инициативе уполномоченных органов самих организаций, по вероисповеданию
это - христиане веры евангельской.
Хочу обратить внимание на то, что в 2013 году ни одна религиозная
организация не исключалась из ЕГРЮЛ на основании решения налогового
органа или в судебном порядке.
Всего в отношении религиозных организаций в прошлом году было
совершено 78 регистрационных действий. Отказов
в
государственной
регистрации не было.
Что касается контрольных полномочий Управления.
Напомню, что Управление осуществляет контрольные полномочия в трех
формах: плановые проверки, анализ отчетных данных, представляемых в
Управление, и участие в мероприятиях, организованных религиозными
организациями.
Предмет проверки - это
контроль за
соблюдением религиозными
организациями своих уставов относительно целей и порядка деятельности.
В 2013 году специалистами Управлением была проверена деятельность
18 религиозных организаций, проанализированы отчетные сведения,
представленные 227 организациями. Эти данные свидетельствуют о том, что
почти 95 % религиозных организаций отчитались перед Управлением о своей
деятельности за 2012 год. Этот показатель самый лучший за весь период работы
Управления. Пользуясь ситуацией, также хочу проинформировать, что отчетная
кампания о работе за 2013 год уже началась. Все некоммерческие организации
обязаны представить нам соответствующие отчетные данные в срок до 15 апреля.
Поэтому еще раз на этом акцентирую внимание руководителей религиозных,
иных некоммерческих организаций, присутствующих в этом зале, а также
представителей органов власти, взаимодействующих с институтами гражданского
общества.
Кроме проверок и анализа отчетов специалисты нашего Управления
участвовали в двух мероприятиях, организованных религиозными организациями,
это: праздник Освящения Храма церковь христиан веры евангельской
«Филадельфия» г. Ижевска и Крестный ход.
В ходе контрольных мероприятий Управлением особое внимание уделялось
выявлению фактов, свидетельствующих о наличии в деятельности организаций
признаков экстремизма, также мы с особой тщательностью проверяли на какие
цели были израсходованы поступившие средства, особенно от иностранных
источников. Положительно то, что в 2013 году каких-либо нарушений по
2
расходованию поступивших средств, а также признаков экстремизма в
деятельности религиозных организаций выявлено не было.
Вместе с тем, при проведении проверок были установлены отдельные
нарушения положений гражданского законодательства, Федерального закона «О
свободе совести и о религиозных объединениях», положений собственных
уставов.
Назову некоторые наиболее характерные нарушения законодательства,
выявленные при проверках:
Использование в
деятельности религиозной организации неполного ее
наименования
(печать, вывески, исходящие документы), отсутствие в
наименованиях
отдельных
религиозных
организаций
указания
на
вероисповедание, несвоевременное представление в Управление документов
для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе.
Кроме этого религиозными организациями не обеспечивалось ведение
бухгалтерского учета, не формировалась учетная политика, не утверждались
самостоятельный баланс и (или) смета.
Пожертвования денежных средств от юридических лиц в пользу
религиозных организаций не всегда оформлялись с соблюдением письменной
формы договора.
В нарушение 294 Федерального закона религиозными организациями не
велись журналы учета проверок.
В связи с этим по итогам контрольных мероприятий в 2013 году в адрес
религиозных организаций было вынесено 32 письменных предупреждения, в
предыдущем году таких предупреждений было 73. Значительное снижение
такой меры реагирования как раз и обусловлено своевременным представлением
отчетов в Управление.
Кроме предупреждений в отношении 5 религиозных организаций
Управление было вынуждено возбудить
дела
об
административных
правонарушениях за
неисполнение законных требований Управления об
устранении
нарушений
законодательства. По
итогам
рассмотрения
административных дел организациям назначены штрафы в размерах от 3 000
до 10 000 рублей.
В суды с исковыми заявлениями о ликвидации (прекращении
деятельности) религиозных организаций в 2013 году Управление не
обращалось.
Что нас ждет в этом году. На этот год Управлением запланировано
проверить 17 религиозных организаций.
Полагаем, что в связи с административно-церковными преобразованиями, с
образованием на территории нашей республики Удмуртской митрополии Русской
Православной Церкви Московского патриархата, включающей в себя три
епархии (Ижевскую, Глазовскую и Сарапульскую), увеличится количество
регистрационных действий, т.к. каждой местной религиозной организации
необходимо будет внести изменения в устав и в наименование.
И в завершении своего выступления я хочу сказать, что все то о чем я
рассказала, иная информация о некоммерческих организациях, о их регистрации,
3
предоставлении отчетных сведений, об использовании символики содержится на
Информационном портале Минюста России, доступ к которому обеспечивается
через официальные сайты органов юстиции и по адресу//unro.minjust.ru/.
Рекомендую научиться пользоваться порталом и использовать его в своей работе.
При возникновении вопросов, касающихся сферы деятельности НКО,
можете обращаться к специалистам отдела по делам НКО. Номера телефонов
имеются в раздаточном материале (тел. 52-31-77; 52-31-88).
Ну и еще хотелось бы обратить внимание на то, что Управление
переехало и размещается сейчас по новому адресу: г. Ижевск, ул. К. Маркса, д.
130, 6 этаж (Дом ученых).
Благодарю за внимание!
4