ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о взаимодействии служб, упорядочении взимания платежей

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
о взаимодействии служб, упорядочении взимания платежей
и автоматизации системы учета при осуществлении контроля
в пунктах пропуска на государственной границе Республики Молдова
N 808
от
09.08.2000
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 102-105/903 от 17.08.2000
* * *
Во исполнение положений пунктов 3 и 4 Постановления Правительства
Республики Молдова N 1052 от 8 ноября 1999 г. "О регулировании
деятельности
служб
в пограничных
контрольно-пропускных
пунктах"
Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Присвоить Скулянской таможне статус "таможни-теста" для внедрения
процедур по улучшению и облегчению пассажирских и грузовых перевозок с
сокращением времени контроля.
2. Утвердить:
Положение об основных технологических нормах взаимодействия органов
контроля и оказания услуг в пунктах пропуска на государственной границе
Республики Молдова согласно приложению N1;
Положение о порядке применения единого платежного ордера согласно
приложению N 2;
Положение о пользовании информационной системой "Frontiera" согласно
приложению N 3.
3. Установить, что Таможенный департамент является ответственным:
за взаимодействие и оперативное руководство всеми органами контроля
и оказания услуг в пунктах пропуска (в зонах таможенного контроля);
за внедрение в месячный срок информационной системы "Frontiera".
4. Установить, что транспортные средства и грузы, перемещающиеся по
территории Республики Молдова в режиме таможенного контроля на основании
карнетов-ТIR,
провозных ведомостей, оплаченного единого платежного
ордера,
оформленного в установленном порядке органами контроля и
оказания услуг в пунктах пропуска на таможенной границе, не подлежат
другим проверкам до места назначения.
[Пкт.5 утр. силу в соответс. с Пост. Прав. N 15 от 15.01.2003]
[остальные перенумерованы]
5. Таможенному департаменту совместно с органами контроля и оказания
услуг пунктов пропуска на государственной границе принять надлежащие
меры по сокращению времени контроля автотранспорта в соответствии с
существующими нормами в странах - членах Европейского сообщества.
6. Министерству иностранных дел открыть консульские бюро во всех
международных пунктах пропуска на границе (на первом этапе с графиком
работы с 8 до 20 часов, а в перспективе - в режиме "non-stop").
7. Компетентным
министерствам и департаментам, привлеченным
к
осуществлению контроля и предоставлению услуг в пунктах контроля и
пересечения границы, в месячный срок пересмотреть свои нормативные акты,
противоречащие настоящему постановлению, и представить Правительству
предложения
о
внесении соответствующих изменений
в
действующие
законодательные и нормативные акты, исходя из новых требований при
переходе государственной (таможенной) границы.
[Пкт.7(8) введен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
Контрассигнуют:
зам.премьер-министра,
министр экономики и реформ
министр финансов
министр внутренних дел
министр иностранных дел
Думитру БРАГИШ
Андрей КУКУ
Михаил МАНОЛИ
Владимир ЦУРКАН
Николае ТЭБЭКАРУ
Кишинэу, 9 августа 2000 г.
N 808.
Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
N 808 от 9 августа 2000 г.
Примечание: Из текста Положения исключить слова "и пограничная
полиция", "пограничная полиция" в соответс. с Пост.
Прав. N 1316 от 29.12.2000
П О Л О Ж Е Н И Е
об основных технологических нормах взаимодействия
органов контроля и оказания услуг в пунктах пропуска
на государственной границе Республики Молдова
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положение об основных технологических нормах взаимодействия органов
контроля и оказания услуг в пунктах пропуска на государственной границе
Республики Молдова (в дальнейшем - положение) разработано на основе
Таможенного кодекса Республики Молдова, Закона о государственной границе
Республики Молдова, Постановления Правительства Республики Молдова N
1052 от 8 ноября 1999 г. "О регулировании деятельности служб в
пограничных контрольно-пропускных пунктах", других законодательных и
нормативных актов.
Целью настоящего положения является оптимизация и упрощение движения
товаров и пассажиров, упорядочения деятельности ветеринарной службы,
фитосанитарной
службы,
автотранспортной
инспекции,
экологической
инспекции, санитарно-эпидемиологической службы (далее - государственные
контрольные службы на границе). Государственные контрольные службы на
границе осуществляют свои функции по предоставлению услуг в составе
единого центра (единой зоны) по оказанию услуг, расположенного на
территории зоны таможенного контроля (прилегающей к зоне режима и
контроля), в соответствии с технологическим процессом контроля.
Таможенные органы, пограничные войска выполняют свои обязанности в
зоне
режима
и
контроля в пределах,
установленных
действующим
законодательством.
Место и пределы
единой зоны по оказанию услуг на территории,
прилегающей к зоне режима и контроля на пунктах пропуска, определяются
министерствами и департаментами, привлекаемыми к контролю и оказанию
услуг.
Государственные
контрольные
службы
на
границе
подвергают
непосредственному контролю и легализируют в пределах их компетенции
импорт и экспорт товаров при оформлении таможенных документов на
внутренних
таможенных пунктах, а на границе указанными
службами
проверяются
и
оформляются
контингент
товаров,
соответствующие
сертификаты и платежи.
Государственные
контрольные
службы
на
границе
взимают
централизованно за предоставленные услуги платежи (рассчитанные или
установленные
действующим законодательством) на основании
единого
платежного
ордера, согласованного и утвержденного в установленном
порядке.
Органы Таможенного
департамента ответственны за выдачу единого
платежного ордера и контроль за получением платежей.
Учет взимания государственными контрольными службами на границе
платежей за импорт и экспорт товаров, въезд в страну и выезд из страны
транспортных средств ведется на основании единого платежного ордера.
Перемещение товаров и транспортных средств, облагаемых платежами при
пересечении государственной (таможенной) границы, из зоны режима и
контроля, а также из единой зоны по указанию услуг разрешается только на
основании
единого
платежного
ордера,
на
котором
проставлены
соответствующие подписи и печати органов, привлеченных к контролю и
оказанию услуг на границе.
Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств,
не
облагаемых платежами при пересечении границы, для которых не
выписывается
единый
платежный
ордер, разрешается
на
основании
упрощенного контрольного талона, установленного таможенными органами.
Этот талон не используется в случае применения автоматизированной
системы учета товаров и транспортных средств Информационной системы
"Frontiera".
При перемещении границы легковыми автомобилями, зарегистрированными
в
Республике
Молдова,
Румынии
и
Украине,
сотрудник
таможни
уполномочивается определять необходимость применения единого упрощенного
платежного ордера и осуществления контроля в зоне предоставления услуг,
заполняя
в
едином платежном ордере рубрики "местный
налог"
и
"дезинфекция транспорта".
Настоящее положение является обязательным для всех указанных служб.
Таможенные учреждения совместно с подразделениями министерств и
департаментов, привлеченных к контролю и оказанию услуг, разрабатывают
согласованные с Таможенным департаментом технологические нормы порядка
контроля и предоставления услуг при перемещении через государственную
(таможенную) границу Республики Молдова граждан, транспортных средств и
товаров в каждом пропускном пункте в зависимости от места расположения,
условий и специфики деятельности.
Пограничные войска выполняют свои функции в пунктах пропуска на
государственной границе согласно действующему законодательству.
Таможенныйт департамент ответствен за взаимодействие и оперативное
руководство всеми службами, привлеченными к осуществлению контроля и
предоставлению услуг на границе.
[Раздел изменен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
ВЫЕЗД ИЗ СТРАНЫ
ОБЩИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ
Общие технологические
нормы взаимодействия таможенных
органов,
пограничных войск и государственных контрольных служб на границе по
контролю лиц, транспортных средств и товаров при выезде из страны
применяются
в пределах их полномочий, предусмотренных действующим
законодательством,
и
соблюдаются
в обязательном
порядке
всеми
пограничными службами в пунктах пропуска.
КОНТРОЛЬ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ
Въезд транспортного
средства
в
зону
таможенного
контроля
осуществляется по разрешению пограничных войск и таможенной службы,
которые по необходимости выдают на соответствующее транспортное средство
единый платежный ордер.
[Абзац дополнен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
На территории пункта пропуска государственные контрольные службы
выполняют свои непосредственные функции в следующем порядке:
предоставление
услуг государственными контрольными службами на
границе;
проверка таможенными органами документов на транспортные средства и
пограничными войсками пассажиров с помощью автоматизированной системы
учета и контроля "Контроль-Д" в целях обнаружения угнанных транспортных
средств и лиц, объявленных в розыск;
[Абзац изменен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
[Абзац изменен Пост. Прав. N 1316 от 29.12.2000]
таможенный контроль:
контроль документов на транспортные средства и перевозимые товары;
информация о действующем таможенном законодательстве;
оформление таможенной декларации;
проверка таможенной декларации;
принятие решения таможенной службой о досмотре багажа, товара и
транспортного средства;
досмотр багажа и товара с привлечением, в случае необходимости,
ветеринарной и фитосанитарной служб;
контроль транспортного средства;
определение и внесение таможенных платежей;
составление и
оформление таможенных документов с
регистрацией
транспортного средства и пассажиров в специальных журналах;
пограничный контроль;
разрешение пограничными войсками и таможенными службами передвижения
пассажиров и транспортных средств из зоны таможенного контроля через
границу на основании единого платежного ордера или упрощенного талона.
[Абзац дополнен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
КОНТРОЛЬ АВТОБУСОВ
Въезд транспортного
средства
в
зону
таможенного
контроля
осуществляется по разрешению пограничных войск и таможенной службы,
которые выдают на соответствующее транспортное средство единый платежный
ордер.
На территории пункта пропуска государственные контрольные службы на
границе выполняют свои функции в следующем порядке:
предоставление
услуг государственными контрольными службами на
границе;
проверка пограничными войсками документов на транспортное средство и
пассажиров
с помощью автоматизированной системы учета и контроля
"Контроль-Д" в целях обнаружения угнанных транспортных средств и лиц,
объявленных в розыск;
[Абзац изменен Пост. Прав. N 1316 от 29.12.2000]
таможенный контроль:
контроль документов на транспортное средство и перевозимые товары;
информация о действующем таможенном законодательстве;
составление таможенной декларации;
принятие решения о контроле багажа, товара и транспортного средства;
препровождение пассажиров в зал досмотра с багажом или без багажа;
проверка таможенной
декларации
и досмотр багажа и товара
с
привлечением, в случае необходимости, ветеринарной и фитосанитарной
служб;
определение и внесение таможенных платежей;
составление и
оформление таможенных документов с
регистрацией
транспортного средства и пассажиров, туристских групп или делегаций в
специальных журналах;
совместный с пограничными войсками контроль транспортного средства;
пограничный контроль;
разрешение пограничными войсками и таможенной службой передвижения
лиц и транспортных средств из зоны таможенного контроля через границу на
основании единого платежного ордера.
КОНТРОЛЬ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ
Въезд транспортного
средства
в
зону
таможенного
контроля
осуществляется по разрешению пограничных войск и таможенной службы,
которые выдают на соответствующее транспортное средство единый платежный
ордер.
На территории пункта пропуска государственные контрольные службы на
границе выполняют свои непосредственные функции в следующем порядке:
предоставление
услуг государственными контрольными службами на
границе;
проверка документов на транспортное средство и пассажиров с помощью
автоматизированной
системы учета и контроля "Контроль-Д" в целях
обнаружения угнанных транспортных средств и лиц, объявленных в розыск;
таможенный контроль:
контроль документов на транспортное средство и перевозимые товары;
информация о действующем таможенном законодательстве;
оформление таможенной декларации;
внешний осмотр и принятие решения о контроле товара и транспортного
средства;
снятие пломбы
и
проверка
товара с привлечением,
в
случае
необходимости, ветеринарной и фитосанитарной служб;
проверка соответствия
товара
сопроводительным
документам
(количество, однородность);
совместный с пограничными войсками контроль транспортного средства;
наложение пломб на товар;
составление таможенной декларации;
оформление сопроводительных документов (СМR, карнета-TIR);
проверка лицензий,
разрешений,
пропусков,
сертификатов
происхождения, технического состояния, ветеринарного, фитосанитарного
соответствия, гигиенического и др.);
составление и
оформление таможенных документов с
регистрацией
транспортного средства, товаров и пассажиров в специальных журналах;
пограничный контроль;
разрешение пограничными войсками и таможенной службой передвижения
лиц и транспортных средств из зоны таможенного контроля через границу на
основании единого платежного ордера.
КОНТРОЛЬ ГРУЗОВЫХ ПОЕЗДОВ
При въезде железнодорожного состава на территорию пункта пропуска (в
зону таможенного контроля) таможенные органы, пограничные войска и
государственные
контрольные
службы
на
границе
выполняют
свои
непосредственные функции в следующем порядке:
таможенный контроль:
контроль товаросопроводительных документов;
внешний осмотр вагонов совместно с пограничными войсками;
контроль наложенных пломб;
контроль соответствия
товара
данным
товаросопроводительных
документов совместно с ветеринарной и фитосанитарной службами;
составление и оформление таможенных документов с регистрацией товара
в специальном журнале;
пограничный контроль;
следование грузового состава через таможенную границу под надзором
пограничных войск и таможенной службы.
КОНТРОЛЬ ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ
При въезде пассажирского поезда на территорию пункта пропуска (в
зону таможенного контроля) таможенные органы, пограничные войска и
государственные контрольные службы на границе выполняют свои функции в
следующем порядке:
проверка пограничными
войсками документов пассажиров с помощью
автоматизированной
системы учета и контроля "Контроль-Д" в целях
обнаружения лиц, объявленных в розыск;
[Абзац изменен Пост. Прав. N 1316 от 29.12.2000]
таможенный контроль:
обязательное присутствие проводника;
составление и проверка таможенной декларации;
предъявление
для контроля валюты, ценных и других предметов,
заявленных в таможенной декларации;
таможенный досмотр
багажа и товара с привлечением, в
случае
необходимости, ветеринарной и фитосанитарной служб;
проверка пассажирского состава совместно с пограничными войсками;
определение и внесение таможенных платежей;
оформление и выдача таможенных документов;
пограничный контроль:
следование пассажирского
состава через таможенную границу
под
пограничным и таможенным надзором.
Контроль пассажирских морских (речных) судов
При выходе пассажирских
морских (речных) судов из порта (зоны
таможенного
контроля) портовый агент заранее информирует об этом
таможенные органы, пограничную службу и службы государственного контроля
на границе, которые будут непосредственно осуществлять свои функции в
следующей последовательности:
проверка пограничными
войсками документов пассажиров с помощью
автоматизированной
системы учета и контроля "Контроль-Д" в целях
обнаружения лиц, объявленных в розыск;
таможенный контроль осуществляется при обязательном присутствии на
борту
морского (речного) судна всех членов экипажа в
следующей
последовательности:
оформление и проверка таможенной декларации;
проверка валюты, ценных вещей и других предметов, заявленных в
таможенной декларации;
таможенный досмотр
багажа и товара с привлечением, в
случае
необходимости, ветеринарной и фитосанитарной служб;
совместный контроль с пограничными войсками морского (речного) судна;
определение и внесение таможенных платежей;
составление и оформление таможенных документов;
пограничный контроль;
разрешение пограничными
войсками
или
таможенными
службами
передвижения морского (речного) судна из зоны таможенного контроля через
границу.
[Подраздел введен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
Контроль грузовых морских (речных) судов
При выходе грузового
морского (речного) судна из порта
(зоны
таможенного контроля) портовый агент своевременно информирует об этом
таможенные и пограничные власти и государственные контрольные службы на
границе,
которые
выполняют
там
свои
функции
в
следующей
последовательности:
таможенный контроль:
контроль товаросопроводительных документов;
контроль наложенных пломб;
контроль соответствия
товара
данным
товаросопроводительных
документов, выявление предметов, запрещенных к провозу через границу,
при необходимости с привлечением ветеринарной и фитосанитарной служб;
контроль совместно с пограничными войсками морского (речного) судна;
составление и оформление таможенных документов с регистрацией товара
в специальном журнале;
пограничный контроль;
следование морского (речного) судна через таможенную границу под
надзором пограничных войск и таможенной службы.
[Подраздел введен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
ВЪЕЗД В СТРАНУ
Основные технологические
нормы
взаимодействия
государственных
контрольных служб на границе по контролю лиц, транспортных средств и
товаров при въезде в страну осуществляются в пределах их полномочий,
предусмотренных
действующим
законодательством,
и
соблюдаются
в
обязательном порядке всеми пограничными службами в пунктах пропуска.
КОНТРОЛЬ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ
Въезд транспортного
средства
в
зону
таможенного
контроля
осуществляется по разрешению пограничных войск и таможенной службы,
которые выдают на соответствующее транспортное средство единый платежный
ордер.
На территории пункта пропуска государственные контрольные службы на
границе выполняют свои непосредственные функции в следующем порядке:
пограничный контроль;
таможенный контроль:
составление, проверка и оформление таможенных документов;
принятие решения о контроле транспортного средства;
таможенный досмотр транспортного средства и багажа с привлечением, в
случае необходимости, ветеринарной и фитосанитарной служб;
регистрация транспортного
средства и пассажиров в
специальных
журналах;
определение и внесение таможенных платежей;
проверка пограничными войсками документов лиц и на транспортные
средства с помощью автоматической системы учета и контроля "Контроль-Д"
в целях обнаружения угнанных транспортных средств и лиц, объявленных в
розыск;
[Абзац изменен Пост. Прав. N 1316 от 29.12.2000]
предоставление
услуг государственными контрольными службами на
границе;
разрешение пограничными войсками и таможенной службой передвижения
лиц и транспортных средств из зоны таможенного контроля на основании
единого платежного ордера.
КОНТРОЛЬ АВТОБУСОВ
Въезд транспортного
средства
в
зону
таможенного
контроля
осуществляется по разрешению пограничных войск и таможенной службы,
которые выдают на соответствующее транспортное средство единый платежный
ордер.
На территории пункта пропуска государственные контрольные службы на
границе выполняют свои непосредственные функции в следующем порядке:
санитарно-эпидемиологический контроль;
пограничный контроль;
таможенный контроль:
принятие решения о контроле багажа, товара и транспортного средства;
препровождение пассажиров в зал таможенного досмотра с багажом или
без багажа;
выдача бланков таможенной декларации (в случае необходимости);
информирование пассажиров о действующем таможенном законодательстве;
проверка и составление
таможенной декларации, досмотр багажа и
товара с привлечением, при необходимости, ветеринарной и фитосанитарной
служб;
определение и внесение таможенных платежей;
совместный с пограничными войсками контроль автобусов;
регистрация транспортного
средства,
пассажиров,
делегаций,
туристских групп в специальных журналах;
составление и выдача таможенных документов (деклараций, протоколов);
проверка пограничными войсками документов на транспортные средства и
пассажиров
с помощью автоматизированной системы учета и контроля
"Контроль-Д" в целях обнаружения угнанных транспортных средств, а также
лиц, объявленных в розыск;
[Абзац изменен Пост. Прав. N 1316 от 29.12.2000]
предоставление
услуг государственными контрольными службами на
границе;
разрешение пограничными войсками и таможенной службой передвижения
транспортного средства из зоны таможенного контроля на основании единого
платежного ордера.
КОНТРОЛЬ ГРУЗОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ
Въезд транспортного
средства
в
зону
таможенного
контроля
осуществляется по разрешению пограничных войск и таможенной службы,
которые выдают на соответствующее транспортное средство единый платежный
ордер.
На территории пункта пропуска государственные контрольные службы на
границе выполняют свои непосредственные функции в следующем порядке:
пограничный контроль;
таможенный контроль:
контроль документов на транспортное средство и сопроводительных
документов на товар;
внешний осмотр совместно с пограничными войсками, принятие решения о
снятии пломбы, досмотр товара и транспортного средства;
совместный с пограничными войсками контроль товара и транспортного
средства
с привлечением, в случае необходимости, ветеринарной
и
фитосанитарной служб;
проверка соответствия
товара данным сопроводительных документов
(качество, однородность и т.д.);
определение и внесение таможенных платежей;
составление и
оформление таможенных документов с
регистрацией
транспортного средства и товара в специальных журналах;
наложение таможенными органами пломбы на грузовой автомобиль и
выдача документов;
проверка пограничными войсками документов на транспортное средство и
пассажиров
с помощью автоматизированной системы учета и контроля
"Контроль-Д" в целях обнаружения угнанных транспортных средств и лиц,
объявленных в розыск;
[Абзац изменен Пост. Прав. N 1316 от 29.12.2000]
предоставление
услуг государственными контрольными службами на
границе;
разрешение пограничными войсками и таможенной службой передвижения
лиц и транспортных средств из зоны таможенного контроля на основании
единого платежного ордера.
Примечание. В сопроводительных документах в обязательном порядке
делается запись о снятии пломб с прицепа и номере наложенной пломбы, о
похищении или размещении определенного количества товара в прицепе, а
также о количестве открытых мест, подлежащих контролю. Такие записи
заверяются подписями таможенного инспектора и водителя.
КОНТРОЛЬ ПАССАЖИРСКИХ ПОЕЗДОВ
При прибытии состава поезда на территорию пункта пропуска (зону
таможенного
контроля)
таможенные
органы, пограничные
войска
и
государственные
контрольные
службы
на
границе
выполняют
свои
непосредственные функции в следующем порядке:
санитарно-эпидемиологический контроль;
пограничный контроль;
таможенный контроль:
обязательное присутствие проводника поезда;
составление, проверка и оформление таможенной декларации;
предъявление ценных предметов, заявленных в таможенной декларации;
предъявление багажа и таможенный досмотр товара с привлечением, в
случае необходимости, ветеринарной и фитосанитарной служб;
контроль вагонов совместно с пограничными войсками;
определение и внесение таможенных платежей;
составление и оформление таможенных документов;
проверка пограничными
войсками документов пассажиров с помощью
автоматизированной
системы учета и контроля "Контроль-Д" в целях
обнаружения лиц, объявленных в розыск.
[Абзац изменен Пост. Прав. N 1316 от 29.12.2000]
КОНТРОЛЬ ГРУЗОВЫХ ПОЕЗДОВ
При прибытии грузовых поездов на территорию пункта пропуска (зону
таможенного
контроля)
таможенные
органы, пограничные
войска
и
государственные
контрольные
службы
на
границе
выполняют
свои
непосредственные функции в следующем порядке:
пограничный контроль;
таможенный контроль:
внешний осмотр совместно с пограничными войсками состава поезда в
целях выявления предметов, запрещенных для провоза через границу;
контроль наложенных пломб;
снятие пломб и проверка соответствия товара данным, указанным в
сопроводительных документах (качество, однородность и т.д.);
контроль и оформление
соответствующими
службами
ветеринарных,
фитосанитарных и гигиенических сертификатов;
организация при необходимости исследований, экспертизы образцов,
лабораторного анализа;
составление таможенных
документов
с
регистрацией
товара
в
специальном журнале.
Контроль пассажирских морских (речных) судов
При заходе пассажирского морского (речного) судна в
порт
(зона
таможенного контроля) портовый агент своевременно информирует об этом
таможенные органы, пограничные войска и государственные контрольные
службы на границе, которые выполняют там свои функции в следующей
последовательности:
санитарно-эпидемиологический контроль;
пограничный контроль;
таможенный контроль
осуществляется при обязательном присутствии
экипажа на борту морского (речного) судна в следующей последовательности:
заполнение и контроль бланков таможенной декларации;
проверка валюты, ценных предметов и других предметов, заявленных в
таможенной декларации;
таможенный досмотр
багажа и товара с привлечением, в
случае
необходимости, ветеринарной и фитосанитарной служб;
совместный контроль с пограничными войсками морского (речного) судна;
определение и внесение таможенных платежей;
составление и оформление таможенных документов;
проверка пограничными войсками документов и пассажиров с помощью
автоматизированной
системы учета и контроля "Контроль-Д" в целях
обнаружения лиц, объявленных в розыск.
[Подраздел введен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
Контроль грузовых морских (речных) судов
При заходе грузового
морского
(речного) судна в
порт
(зона
таможенного контроля) портовый агент своевременно информирует об этом
таможенные органы и пограничные войска и государственные контрольные
службы на границе, которые выполняют там свои функции в следующей
последовательности:
пограничный контроль;
таможенный контроль:
контроль товаросопроводительных документов;
контроль наложенных пломб;
совместный контроль
с
пограничной службой грузового
морского
(речного) судна;
контроль соответствия
товара
данным
товаросопроводительных
документов, выявление предметов, запрещенных к провозу через границу,
при необходимости с привлечением ветеринарной и фитосанитарной служб;
контроль и оформление
соответствующими
службами
ветеринарных,
фитосанитарных и гигиенических сертификатов;
организация при необходимости исследований, экспертизы образцов,
лабораторного анализа;
составление таможенных
документов
с
регистрацией
товара
в
специальном журнале.
[Подраздел введен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
Примечание. Контроль
воздушных судов осуществляется в порядке,
установленном в приложениях N 12 и 13 Национальной программы по
упрощению
формальностей
при
воздушных
перевозках,
утвержденной
Постановлением Правительства Республики Молдова N 1034 от 16 октября
2000 года (приложение N 1).
[Примечание введено Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
Приложение N 2
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
N 808 от 9 августа 2000 г.
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке применения единого платежного ордера
Положение о порядке
применения
единого платежного
ордера
(в
дальнейшем - положение) устанавливает порядок заполнения и использования
единого платежного ордера на взимание таможенных и других обязательных
платежей за услуги, оказываемые в пунктах пересечения государственной
границы (зоны таможенного контроля).
Единый платежный ордер утверждается как квитанция для взимания
наличных
платежей,
начисленных
при
пересечении
государственной
(таможенной) границы Республики Молдова гражданами и юридическими лицами
независимо от участия их во внешнеэкономических отношениях, согласно
приложению.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Единый платежный
ордер является бланком строгой отчетности,
изготовленным типографским способом в виде квитанционной книжки на 25
ордеров. Один ордер представлен в трех экземплярах, идентичных по
номерам и сериям.
2. Ответственными
за изготовление квитанционных книжек единого
платежного ордера, учет, хранение и отпуск их гражданам и юридическим
лицам являются территориальные органы Таможенного департамента. Эти
органы
обеспечивают и последующий контроль за движением
единого
платежного ордера с момента выдачи (при входе или выходе из зоны
таможенного
контроля)
до предъявления на контроль в
банковское
учреждение.
3. Таможенные
инспектора
или
начальники
соответствующих
подразделений, ответственные за распределение единых платежных ордеров,
назначенные приказом начальника таможни, получают квитанционные книжки в
отделе учета и финансового контроля под роспись в журнале учета бланков
строгой отчетности и обеспечивают хранение и использование их по
назначению.
4. Использованная
квитанционная книжка (с третьим экземпляром)
сдается инспекторами в отдел учета и финансового контроля для проверки
правильности взимания платежей, а также хранения и уничтожения согласно
порядку, установленному для бланков строгой отчетности.
5. Каждая последующая
выдача
новой
квитанционной
книжки
осуществляется лишь после возврата использованной.
II. НАЗНАЧЕНИЕ ЕДИНОГО ПЛАТЕЖНОГО ОРДЕРА
6. Единый платежный ордер является сводным документом по взиманию
платежей, налогов, вносимых на государственной (таможенной) границе
Республики Молдова. На основании единого платежного ордера уплачиваются
таможенные платежи и налоги (акцизы и налог на добавленную стоимость), а
также обязательные сборы и платежи, взимаемые:
транспортной автоинспекцией;
ветеринарной службой
фитосанитарной службой;
санитарно-эпидемиологической службой;
Государственной экологической службой.
7. Единый платежный ордер заполняется одновременно с составлением
специальных документов (квитанций) таможенных органов, инспекций и
соответствующих служб, подтверждающих правильность взимания платежей.
8. Взимание начисленных
платежей, указанных в едином платежном
ордере, осуществляется эксклюзивно банковским учреждением, расположенным
в зоне таможенного контроля, наделенным этим правом на основании
договора, заключенного с Таможенным департаментом.
Банковское учреждение осуществляет проверку соответствия банковских
счетов (казначейских, специальных, внебюджетных), отмеченных в единых
платежных ордерах, счетам, указанным в договорах, заключенных с каждым
таможенным органом, инспекцией или службой в отдельности.
Финансовые средства, взимаемые банками в счет покрытия расходов по
изготовлению бланков единого платежного ордера, ежедневно перечисляются
на счет Таможенного департамента для последующего их использования в
этих целях.
[Пкт.8 дополнен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
9. В конце операционного
дня банковское учреждение представляет
выписку произведенных операций, с приложенными копиями оформленных
ордеров
на бумажном носителе, таможенному органу, инспекции
или
соответствующей службе для оплаты платежей, указанных в нем.
[Пкт.9 дополнен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
III. ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКЗЕМПЛЯРОВ
10. Единый платежный
ордер
заполняется вручную или
автоматизированным способом в трех экземплярах под копировальную бумагу и после
внесения данных общего характера выдается на руки владельцу.
11. Юридическое или физическое лицо представляет все экземпляры
единого платежного ордера инспекциям, службам и таможенным органам
одновременно с транспортом, грузом или товаром, подлежащим контролю.
Последовательность заполнения единого платежного ордера соответствует
технологическим нормам контроля транспортных единиц на пунктах пропуска
(в зонах таможенного контроля).
12. По окончании проверки после подписания и проставления личной
печати ответственным лицом владелец (юридическое или физическое лицо)
представляет банковскому учреждению все экземпляры заполненного единого
платежного ордера.
13. После внесения платежей, указанных в едином платежном ордере,
второй и третий экземпляры с подписью кассира и соответствующей печатью
возвращаются
владельцу.
Первый экземпляр остается
в
банковском
учреждении в качестве первичного документа, подтверждающего внесение
платежей, сборов и налогов, а также для ежедневного перечисления
накопившихся средств на счета назначения (казначейские, специальных
средств и т.д.). Третий экземпляр оплаченного единого платежного ордера
при выезде транспортного средства из зоны таможенного контроля остается
у таможенного инспектора соответствующего сектора.
14. Таможенные органы, инспекции и службы самостоятельно заполняют
по
необходимости графы единого платежного ордера, указывая номер
соответствующего банковского счета, код банка, где открыт счет для
перечислений, код национальной или иностранной валюты, сумму к уплате
наличными (цифрами), время начала и конца заполнения ордера; ставится
подпись и печать лица, ответственного за начисление соответствующих
платежей.
[Пкт.14 изменен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
15. Незаполненные строки и графы аннулируются методом проставления
знака "Z".
16. Примечание
N
1
единого
платежного
ордера
заполняется
ответственным лицом органа, наделенного правом возврата или запрета
дальнейшего
движения
транспортного
средства.
В
этом
случае
незаполненный, частично или полностью заполненный либо неоплаченный
единый платежный ордер (в примечании N 1 указываются кратко причины) в
обязательном порядке сдается владельцем при выезде из зоны таможенного
контроля инспектору таможенного органа.
17. Примечание N2 единого платежного ордера заполняется таможенным
инспектором, назначенным приказом начальника таможни, ответственным за
визирование выезда из зоны таможенного контроля.
18. Ответственность за правильность оформления единого платежного
ордера, а также начисленных сумм платежей несут сотрудники (инспектора)
данных учреждений.
19. Один раз в месяц таможенные органы производят сверку третьего
экземпляра квитанции единого платежного ордера с банковским учреждением,
инспекциями и службами зоны оказания услуг.
IV.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
20. Учет квитанций единых платежных ордеров ведется таможенными
органами на забалансовом счете N 04 "Бланки строгой отчетности".
21. Юридическим и физическим лицам не разрешается выход из зоны
таможенного
контроля без предъявления последнему контролю единого
платежного ордера.
22. Банковское учреждение, назначенное для взимания платежей по
единому
платежному ордеру, осуществляет свою деятельность в зоне
таможенного контроля на основе договоров с каждым таможенным органом,
инспекцией или службой в отдельности.
23. При полном переходе на автоматическую (компьютеризированную)
систему учета и взимания платежей на основании единого платежного
ордера, включенного в единую сеть учреждений, находящихся в зоне
оказания услуг, в настоящее Положение будут внесены изменения.
Приложение
к Положению о порядке применения
единого платежного ордера
Vama_____________________________
punct de trecere a frontierei
BON UNIC DE PLATA nr.________ din _____________2000
Denumirea agentului_______________________ cod fiscal_______________
Marca, modelul si
numarul de inmatriculare__________________ Remorca__________________
Tara de inmatriculare_____________________ Rata deplasarii__________
(pentru tranzit)
---------------------------------+-----------+----+-----+----+------+--Denumirea serviciilor
| Numarul |Cod |Codul|Suma|Semna-|Ora
prestate
| contului |ban-|valu-|in- |tura, |
| bancar
|car |tei |ca- |stam- |
|------+----|
|
|sata|pila |
|Trezo-|Spe-|
|
|
|res- |
|rerial|cial|
|
|
|ponsa-|
|
|
|
|
|
|bilu- |
|
|
|
|
|
|lui
|
---------------------------------+------+----+----+-----+----+------+--I. Platile vamale:
- TVA
- Accize
- TV
- PV
- Alte
II. Plati ecologice:
- poluarea supranormativa a
mediului
- testarea autovehicolului
- control de stat asupra exportului
III. Servicii sanitaro-epidemiologice:
- cotrol sanitar al mijloacelor de transport marfar,
pasageri
IV. Plati pentru transport auto:
- intrare, distanta; alte
taxe
- depasirea parametrilor depasiti
- eliberarea autorizatiilor,
alte servicii
V. Servicii veterinare:
- controlul marfurilor si
animalelor,
perfectarea
documentelor, dezinfectia
transportului
- retinere, amenda
VI. Servicii fitosanitare:
- fumugarea; control vizual;
permis fitosanitar
-----------------------------------------------------------------------Primit ________________________
semnatura casierului
bancar al Bancii Sociale
L.S.
Executat viramentul ____________
data
Note: 1) Ora, motivul si executorul
returnarii mijloacelor de transport________________________
2) Controlul definitiv________________________________________
(semnatura, stampila, ora)
Приложение N3
к Постановлению Правительства
Республики Молдова
N 808 от 9 августа 2000 г.
П О Л О Ж Е Н И Е
о пользовании информационной системой "Frontiera"
Информационная система "Frontiera" (в дальнейшем - ИС "Frontiera")
используется при автоматизации учета грузов, транспортных средств и лиц,
перемещающихся через государственную границу Республики Молдова.
Цели ИС "Frontiera":
объединение всех контрольных органов и оказывающих услуги служб в
пунктах
контроля и пересечения государственной границы Республики
Молдова
в
единую
информационную
систему,
которая
обеспечит
автоматизированный
учет пересекаемых границу грузов,
транспортных
средств и физических лиц, а также оптимизацию работы этих органов и
служб;
обеспечение получения
начисленных платежей всеми
приграничными
службами посредством единого платежного ордера;
уменьшение затрачиваемого при пересечении границы времени путем
исключения дублирования одной и той же информации о сути системы
различными службами, а также исключения ручного учета;
обеспечение строгого
учета
перемещения через границу
грузов,
транспортных средств и физических лиц, начисленных и полученных платежей;
улучшение имиджа Республики Молдова путем внедрения современных
информационных технологий в службах на границе, с которыми приезжающие
лица входят в контакт при пересечении границы.
Суть информационной системы "Frontiera"
ИС "Frontiera" оперирует следующими объектами:
юридическое лицо;
физическое лицо;
транспортное средство;
груз;
рейс;
платеж.
ИС "Frontiera" включает следующие события:
пересечение границы транспортным средством;
пересечение границы физическим лицом;
пересечение границы грузами, которые подлежат декларированию;
осуществление таможенного контроля;
осуществление пограничного контроля;
осуществление контроля автоинспекцией;
осуществление экологического контроля;
осуществление фитосанитарного контроля;
существление санитарно-эпидемиологического контроля;
[Абзац введен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
осуществление ветеринарного контроля;
въезд в зону контроля;
выезд из зоны контроля.
Юридическое лицо фигурирует в ИС "Frontiera" только как владелец
транспортного средства, получатель/отправитель либо владелец грузов.
ИС "Frontiera" позволяет учитывать:
все платежи, взимаемые службами государственного контроля на границе;
все категории грузов, которые перемещаются через границу в режиме
экспорта/импорта или транзита и подлежат декларированию.
ИС "Frontiera" позволяет объединить все объекты и описанные события
в новое понятие "рейс", которое включает:
транспортное средство;
лицо, управляющее транспортным средством;
транспортируемый груз;
направление пересечения границы;
получателя/отправителя, владельца груза;
пассажиров транспортного средства;
дату и время въезда в зону и выезда из зоны контроля.
ИС "Frontiera" позволяет вести учет физических лиц, пересекающих
границу без транспортного средства.
Основные функции ИС "Frontiera":
ввод в центральную
базу
данных каждой службой
информации
о
перемещении
через
границу грузов, пересечении
ее
транспортными
средствами, физическими лицами и начисленных платежах;
ввод в центральную базу данных каждой службой информации о контроле
и принятом решении о проверке багажа, грузов, транспортных средств,
физических лиц, внесенных платежах, о въезде и выезде с таможенной
территории;
ввод, редактирование или просмотр каждой службой информации из
центральной базы данных в зависимости от уровня доступа;
оформление единого платежного ордера с начислением всех платежей
отдельно по каждому счету и внесение их в уполномоченный банк;
получение статистических форм и запросов об объектах системы.
Обзор технологического процесса информационного взаимодействия в
рамках ИС "Frontiera":
ввод общей информации
о рассматриваемом объекте (рейсе, грузе,
агенте и т.д.) службой, которая согласно технологической схеме работы
первой
оперируют
ею. Соответствующая информация
используется
в
дальнейшем, в том числе в параллельном режиме, несколькими службами;
ввод специфической
информации и расчет платежей осуществляется
каждой службой в отдельности и фиксируется в центральной базе данных с
соответствующего автоматизированного рабочего места;
проверка каждой
службой
с автоматизированного рабочего
места
соответствия технологической процедуры обслуживания клиента;
выдача единого платежного ордера в трех экземплярах и платежи
осуществляются в кассе банка с фиксированием в центральной базе данных
на автоматизированном рабочем месте (один экземпляр остается в банке,
один - в таможне и один - у агента);
фиксирование факта пересечения границы после прохождения всех служб
и внесения всех платежей службою, которая последней выполняет функции
контроля.
Службы, объединенные ИС "Frontiera":
таможенная служба;
пограничные войска;
автоинспекция;
экологическая служба;
фитосанитарная служба;
ветеринарная служба;
санитарно-эпидемиологический контроль
[Абзац введен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
банковская служба.
Базы данных ИС "Frontiera" (далее - БД):
БД "RUTA" содержит основную информацию о рейсе при пересечении
государственной границы Республики Молдова (идентификационный номер
транспорта, дата пересечения, режим, код таможни и цель пересечения);
БД "MARFA" включает
основную
информацию
о
товарах
(код
и
наименование товара, код дополнительной единицы измерения, количество,
номер карнета-TIR, номер путевого листа, номер таможенной декларации,
грузовой накладной, стоимость);
БД "TRANSPORT" включает основную информацию о транспортном средстве,
пересекающем государственную границу (регистрационный номер, тип, марка
и модель, число пассажиров из Республики Молдова и других стран);
БД "PLATI" включает
информацию о платежах, начисленных разными
службами на границе (вид платежа, код службы, получающей плату, номер
счета, начисленная сумма, код инспектора);
БД "AGENT" включает информацию об экономическом агенте (фискальный
код,
наименование,
адрес
и
территориальный
код
молдавского
экономического агента, адрес и код страны иностранного экономического
агента);
БД "PERS-FIZ" включает информацию о физических лицах, пересекающих
границу
(номер паспорта, фамилия, имя, отчество, дата
рождения,
гражданство);
БД "VIZA" включает информацию о визах лиц из других стран (номер
визы, дата выдачи, дата истечения срока действия, орган, выдавший визу);
БД "DECIZII" включает информацию о решениях, принятых службами на
границе;
БД "VAMA" включает информацию, относящуюся к работе таможни;
БД "ECOLOG" включает специфическую информацию, связанную с работой
экологической службы (номер и дата выдачи экологического сертификата,
код инспектора, проводившего контроль);
БД "FITOSANITAR" включает специфическую информацию, связанную с
работой фитосанитарной службы (номер, дата выдачи и орган, выдавший
фитосанитарный пропуск, номер санитарного разрешения, код инспектора,
проводившего контроль);
БД "VETERINAR"
включает
специфическую
информацию
о
работе
ветеринарной службы (номер, дата выдачи и орган, выдавший ветеринарный
сертификат, номер санитарного разрешения, код инспектора, проводившего
контроль);
БД "Sanitar-Epidemiologiс"
содержит специальную информацию
для
санитарно-эпидемиологической службы (номер и дата выдачи гигиенического
сертификата и сертификата качества, код инспектора, осуществившего
контроль).
[Абзац введен Пост. Прав. N 1070 от 14.08.2002]
БД "INSPECTORATUL
AUTO"
включает
специфическую
информацию,
относящуюся к работе Государственной автоинспекции.
Справочники, используемые ИС "Frontiera":
БД "INSPECTORI" содержит код службы, код, фамилию, имя и отчество
инспектора;
БД "SERVICII" содержит коды и наименования служб, объединенных в ИС
"Frontiera";
БД физических лиц содержит регистр физических лиц Республики Молдова;
БД физических лиц, находящихся в розыске, содержит регистр лиц,
разыскиваемых правоохранительными органами;
БД транспортных средств, находящихся в розыске, содержит регистр
транспортных средств, разыскиваемых правоохранительными органами;
БД юридических лиц содержит регистр юридических лиц, совершивших
правонарушения.
ПРИМЕЧАНИЕ. Базы данных физических лиц, находящихся в розыске,
транспортных средств, находящихся в розыске, дополняются информацией,
предоставляемой
Министерством
внутренних
дел
и
другими
правоохранительными органами, а база данных юридических лиц, имеющих
правонарушения, дополняется информацией, предоставляемой Министерством
финансов, Министерством внутренних дел и Национальным банком Молдовы;
БД юридических
лиц
включает
указатель
юридических
лиц,
зарегистрированных в Республике Молдова;
БД территориальных кодов включает классификатор административнотерриториальных единиц;
БД стран включает перечень стран;
БД таможен включает регистр таможен и таможенных постов;
БД товаров включает единый классификатор товаров;
БД единиц измерения включает регистр единиц измерения;
БД видов платежей включает регистр видов платежей;
БД транспорта включает регистр марок и моделей транспортных средств;
БД грузового транспорта включает регистр марок и моделей этого вида
транспорта;
БД валют включает классификатор валют;
БД валютных курсов включает регистр курсов валют.
Требования, предъявляемые
к программному обеспечению ИС "Frontiera"
Центральная БД - СУБД Oracle 8.05 или более новая (находится на
cервере таможенной службы).
Приложения основаны на WEB-технологиях. Пользователи просматривают и
вводят данные при помощи Web-броузера (Microsoft Internet Explorer 4.0,
Netscape Navigator 4.06 или более новые версии и др.).
Протокол связи: Ethernet 10/100 Mbit,
TCP/IP
Требования, предъявляемые
к используемой вычислительной технике
Компьютер:
минимальная конфигурация:
Pentium 120, 16 MB RAM,
2 GB HDD
рекомендуемая конфигурация: Celeron 400, 32 MB RAM,
4GB HDD
принтер:
HP LaserJet 6L
UPS:
Back 500
сетевая карта:
Ethernet 10/100 Mbit
Surge Arest APC
ПРИМЕЧАНИЕ. Каждая
служба
обеспечивается
как
минимум
компьютером для подключения к ИС "Frontiera".
Таможенная служба обеспечивает:
питание электрической энергией;
основной сервер с общей базой данных и его управление;
локальную сеть и ее управление.
одним
Доступ к информации и процедура
разрешения входа в систему
ИС "Frontiera" дает возможность доступа каждому пользователю только
в случае идентификации его имени и соответствующего пароля, без которых
вход в систему запрещен. ИС "Frontiera" имеет определенные категории
функционального доступа для каждой службы.
Пользователь имеет возможность записать в центральной БД только
информацию, специфичную для службы, которую он представляет.
Каждый пользователь имеет доступ к чтению общей информации (рейс,
товар, номенклатурa и т. д.).
Защита информации
обеспечивается
стандартными средствами
СУБД
"ORACLE".
Механизм предоставления
доступа
к различным видам
информации
обеспечивается таможенной службой.
Пользователи ИС "Frontiera" вводятся и удаляются администратором
центральной БД (сотрудником таможенной службы) по инициативе начальников
соответствующих
служб
и имеют возможность смены личных
паролей
самостоятельно в любой момент.
Все пользователи обязаны хранить в тайне свои имена и пароли.
__________
Hotaririle Guvernului
808/09.08.2000 cu privire la interactiunea serviciilor, reglementarea perceperii platilor si automatizarea sistemului de evidenta la
efectuarea controlului iоn punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova
Monitorul Oficial 102-105/903, 17.08.2000