Общие правила криминализации воинских

Общие правила криминализации воинских общественно опасных деяний
О.А. Косован, кандидат юридических наук
Военно-уголовное законодательство может быть эффективным, если оно построено на принципах и основаниях
криминализации (декриминализации) воинских общественно опасных деяний. В юридической литературе
неоднократно подчеркивалось, что новое военно-уголовное законодательство воплотило в себя основные достижения
науки уголовного права и теории военно-уголовного законодательства. Вместе с тем следует согласиться с теми
авторами, которые считают, что действующее военно-уголовное законодательство, особенно рассматривающее
систему преступлений против военной службы, тем не менее нуждается в совершенствовании1 . Представляется, что
сложившаяся ситуация во многом обусловлена тем, что законодатель, конструируя нормы военно-уголовного
законодательства (в частности, главу 33 УК РФ) не всегда учитывал особенности криминализации
(декриминализации) воинских общественно опасных деяний.
Под криминализацией воинских общественно опасных деяний понимается осуществляемое уполномоченным
органом государственной власти определение и закрепление в уголовном законе преступности деяний, посягающих на
военную безопасность государства2 . Криминализация (декриминализация) воинских общественно опасных деяний
базируется на общей теории криминализации3 , но имеет некоторые особенности4 .
Исходными положениями теории криминализации (декриминализации) воинских общественно опасных деяний
являются: а) военная безопасность (воинский правопорядок) охраняется нормами военно-уголовного и
общеуголовного законодательства; б) военно-уголовное законодательство включает не только составы специально
воинских преступлений, но и составы, посягающие как на военную безопасность (воинский правопорядок), так и на
иные социальные ценности; в) общественная опасность воинского общественно опасного деяния должна отличаться
от сходного общеуголовного преступления; г) при достаточности общеуголовного запрета вводить аналогичный
состав воинского преступления нет необходимости.
Процесс криминализации (декриминализации) зависит от характера (содержания) воинских общественно опасных
деяний. С учетом последнего можно условно выделить три группы воинских правонарушений: 1) принципиально
новые воинские правонарушения, не имеющие аналогов в общеуголовном законодательстве; 2) воинские общественно
опасные деяния, выделяемые из общеуголовных норм, в которых охраняется военная безопасность; 3) воинские
преступные деяния, выделяемые из общеуголовных норм, в которых не охраняется военная безопасность.
Криминализация (декриминализация) каждой из указанных групп воинских общественно опасных деяний
характеризуется специфичностью проявления общих принципов и оснований криминализации (декриминализации).
1. Все преступления, предусмотренные в главе 33 УК РФ, посягают на военную безопасность государства. Ввиду
специфичности данной социальной ценности в данную главу включаются прежде всего те деяния, которые не имеют
аналогов в Особенной части уголовного законодательства (так называемые специально воинские преступления),
например, ст.ст. 337 — 339, 345 УК РФ. Наличие в разделе XI УК РФ специально воинских преступлений
обусловлено главным образом тем, что военная безопасность имеет такие стороны (виды), которые не могут
охраняться в других главах УК РФ, поскольку не вписываются в рамки соответствующих родовых (видовых) объектов
уголовно-правовой охраны.
Для криминализации принципиально новых преступлений против военной службы, кроме установления того
обстоятельства, что определенная сторона военной безопасности государства не охраняется общеуголовными
нормами, необходимо иметь в виду также следующее. Главным критерием для включения деяний в главу 33 УК РФ
является значительность, серьезность вреда (или создание угрозы такого вреда) различным сторонам военной
безопасности государства, который должен быть соответствующим образом описан в статьях главы 33 УК РФ.
С учетом изложенного правило криминализации принципиально новых преступлений против военной службы
можно сформулировать следующим образом: для определения и закрепления в главе 33 УК РФ преступности воинских
общественно опасных деяний, не имеющих аналогов в Особенной части, необходимо установить, что они причиняют
существенный (криминообразующий) вред сторонам военной безопасности государства, которые не охраняются
общеуголовными нормами.
2. Порядок прохождения военной службы (военная безопасность) охраняется не только в нормах раздела XI УК РФ
(«Преступления против военной службы»), но и в других статьях Особенной части. Представляется, что такие нормы
в основном сосредоточены в разделе X УК РФ («Преступления против государственной власти»). Например, ст. 275
(государственная измена), ст. 283 (разглашение государственной тайны), ст. 285 (злоупотребление должностными
полномочиями) и др. Это объясняется тем, что государственная безопасность, составной частью которой является и
военная безопасность, охраняется только в данном разделе УК РФ.
Криминализация воинских общественно опасных деяний в данном случае может осуществляться путем выделения
их из соответствующих норм главы 30 УК РФ. При этом необходимо иметь в виду ряд моментов.
Во-первых, при выделении в процессе криминализации в главу 33 УК РФ воинских общественно опасных деяний
из общеуголовных должны всегда применяться правила соотношения общих и специальных норм 5 . Выделяя
специальную норму в главе 33 УК РФ, законодатель должен учитывать то обстоятельство, что ответственность за
деяние в новой военно-уголовной норме в принципе уже предусмотрена. Основной причиной должна быть
потребность подчеркнуть общественную опасность тех или иных форм поведения, причиняющих криминообразущий
вред военной безопасности, конкретизировать характер их опасности и соответственно предусмотреть санкцию, как
правило, строже, чем в общей норме6 .
Во-вторых, как отмечалось ранее, криминализируемое воинское правонарушение не должно перегружать
избыточными запретами действующее уголовное законодательство.
С учетом сказанного правило криминализации воинских общественно опасных деяний, выделяемых из
общеуголовных норм, в которых охраняется военная безопасность государства, будет следующим: для определения и
закрепления в главе 33 УК РФ преступности воинских общественно опасных деяний, выделяемых из раздела X УК РФ,
необходимо установить невозможность обеспечения эффективной охраны военной безопасности государства
соответствующими общеуголовными нормами.
3. В главе 33 УК РФ содержатся нормы о преступлениях, которые причиняют вред не только отдельным сторонам
военной безопасности государства, но и другим социальным ценностям, самостоятельно охраняемым в других главах
УК РФ. Криминализация таких воинских общественно опасных деяний имеет ряд особенностей.
Во-первых, преступления против военной службы, которые причиняют вред как военной безопасности
государства, так и другим, специально не охраняемым в главе 33 УК РФ благам, следует считать многообъектными 7 .
Всеобщая взаимосвязь явлений действительности приводит к тому, что многие преступные деяния причиняют вред
целому ряду социальных ценностей. Устанавливая уголовную ответственность за определенные преступления,
законодатель учитывает это обстоятельство. Конструкция состава преступления, отнесение его к определенной главе в
системе УК РФ производятся с учетом вреда, причиняемого всем социальным ценностям — основным и
дополнительным непосредственным объектам8 .
В воинских общественно опасных деяниях, выделяемых в процессе криминализации из общеуголовных норм,
основным непосредственным объектом выступает та или иная сторона военной безопасности, а дополнительными
объектами преступления (обязательными или факультативными) являются иные социальные ценности.
Во-вторых, многообъектные преступления против военной службы выделяются, как правило, из тех
общеуголовных норм, в которых военная безопасность (а точнее, отдельные ее стороны) не охраняется.
Криминализация таких деяний обусловлена главным образом тем, что они по своей сути направлены прежде всего
против военной безопасности государства. Однако механизм причинения вреда может быть различным, что
необходимо учитывать при криминализации (декриминализации) подобных воинских общественно опасных деяний.
А. Деяния, в которых причинение вреда дополнительному объекту посягательства является способом, составной
частью причинения вреда основному объекту — военной безопасности, образуют единые преступления. В таких
преступлениях причинение ущерба дополнительному объекту, по общему правилу должно охватывать все возможные
виды вреда. Характер общественной опасности в данных преступлениях против военной службы с точки зрения
объекта посягательства как бы удваивается, что, безусловно, должно быть отражено и в санкциях соответствующих
статей военно-уголовного законодательства. Как представляется, санкции за подобные воинские общественно
опасные деяния должны быть строже, чем за те общеуголовные преступления, которые фактически являются только
средством (способом) посягательства на военную безопасность государства. Представляется, что указанным образом
выделились из общеуголовных норм так называемые воинские насильственные преступления (ст.ст. 333—335 УК
РФ).
Б. Криминализация воинских общественно опасных деяний, которые, посягая на те или иные стороны военной
безопасности, одновременно с неизбежностью причиняют вред и другим социальным ценностям (дополнительным
объектам), обусловлена тем, что эти деяния, несмотря на то, что предусмотрены общеуголовными нормами, имеют
ярко выраженную воинскую природу. Последняя определяется главным образом ущербом, который они причиняют в
целом военной безопасности.
Как правило, в таких преступлениях против военной службы важную роль играет предмет посягательства.
Например, оружие, боеприпасы, военная техника, которые являются боевыми единицами военных организаций,
имеют важное значение для их боевой готовности. Это обстоятельство определяет и достаточно специфические виды
общественно опасных последствий отдельных преступлений, а именно снижение уровня боеспособности воинских
подразделений, срыв выполнения боевых и учебно-боевых задач и т.п. Отмеченные последствия не только
существенно повышают характер общественной опасности этих преступлений по сравнению с общеуголовными
деяниями, но и фактически определяют их воинский характер. Последнее требует выделения этих воинских
общественно опасных деяний в специальную главу, в которой военная безопасность является основным объектом
уголовно-правовой охраны.
Вместе с тем указанные общественно опасные деяния наряду с причинением вреда определенной стороне военной
безопасности государства неизбежно причиняют вред и тем социальным ценностям, которые непосредственно
охраняются в общеуголовных нормах. С учетом этого законодатель, устанавливая санкции за них, должен исходить из
суммарного ущерба, который причиняется как основному, так и дополнительному объектам. Таким образом
выделились из общеуголовных деяний, посягающих на собственность (ст.ст. 167, 168 УК РФ), умышленное
уничтожение или повреждение военного имущества (ст. 346 УК РФ), уничтожение или повреждение военного
имущества по неосторожности (ст. 347 УК РФ). Однако сравнение санкций за эти преступления и соответствующие
общеуголовные посягательства показывает, что законодатель и в данном случае не учел повышенного («удвоенного»)
характера общественной опасности преступлений против порядка пользования военным имуществом. Санкции в
указанных нормах почти совпадают, что в целом следует признать не соответствующим теории криминализации
воинских общественно опасных деяний. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо пересмотреть санкции ст.ст. 346,
347 УК РФ в сторону их увеличения.
В. Своеобразием отличается криминализация воинских общественно опасных деяний, в которых вред отдельным
сторонам военной безопасности государства не всегда сопровождается причинением ущерба дополнительным
объектам или он причиняется не всем дополнительным объектам. Выделение таких преступлений против военной
службы, так же как и предыдущей группы деяний, осуществляется из тех общеуголовных норм, в которых военная
безопасность не охраняется, а защищаются иные социальные ценности.
Представляется, что таким путем выделились из общеуголовных преступлений воинские общественно опасные
деяния, посягающие на порядок эксплуатации военно-технических средств (ст.ст. 349—352 УК РФ). Поскольку
данные преступные деяния включены в главу 33 УК РФ, постольку в качестве основного их объекта выступает в
целом военная безопасность государства. Предметами данных преступлений являются не просто технические
средства (например, воздушный, морской транспорт, различные механические транспортные средства), а боевые
единицы, составляющие материальную основу боевой готовности. Уничтожение или повреждение таких боевых
единиц в результате нарушений правил их эксплуатации всегда влечет существенный вред военной безопасности
государства (боевой готовности), в частности, снижение уровня боеспособности войск, невыполнение боевых задач и
т.п. Данные последствия не учитываются, да в принципе и не могут учитываться, в соответствующих общеуголовных
нормах (например, в ст.ст. 263, 264 УК РФ). Вместе с тем нарушение правил эксплуатации военно-технических
средств в ряде случаев может повлечь причинение вреда не только военной безопасности, но и другим социальным
ценностям, например, безопасности жизни или здоровью людей, их собственности и т.п.
Изложенные особенности многообъектных воинских общественно опасных деяний позволяют сформулировать
следующее правило криминализации для рассматриваемой группы: для определения и закрепления в главе 33 УК РФ
преступности воинских общественно опасных деяний, выделяемых из общеуголовных норм, необходимо установить
их направленность на те или иные стороны военной безопасности государства, при этом причинение вреда иным
социальным ценностям (дополнительным объектам преступления) может быть либо средством, либо следствием
посягательства на отдельные стороны военной безопасности (основной объект преступления). Санкции за такие
воинские общественно опасные деяния в статьях главы 33 УК РФ с учетом их многообъектного характера, должны
быть, как правило, строже, чем за аналогичные общеуголовные преступления.
Рассмотренные общие правила криминализации воинских общественно опасных деяний имеют существенное
значение для решения вопроса об обоснованности действующей системы преступлений против военной службы, а
также для выработки направлений по ее совершенствованию.
__________________________________________
1 См., например: Военно-уголовное законодательство / Под ред. М.К. Кислицина. — М., 2002. — С. 15—19.
2 Декриминализация — процесс, обратный криминализации. Он, как правило, состоит в исключении деяния из числа
преступлений. Особенность декриминализации воинских общественно опасных деяний заключается в том, что в некоторых
случаях воинские преступные деяния переводятся в разряд общеуголовных.
3 См.: Гальперин И.М. Уголовная политика и уголовное законодательство // Основные направления борьбы с преступностью. —
М., 1975. — С. 47—76; Гринберг М.С. Психофизиологические возможности человека и уголовная ответственность // Советское
государство и право. — 1974. — № 12. — С. 43—58; Злобин Г.А., Келина С.Г. Некоторые теоретические вопросы криминализации
общественно опасных деяний // Проблемы правосудия и уголовного права. — М., 1978. — С. 45—56; Основания уголовноправового запрета. Криминализация и декриминализация / Отв. ред. В.Н. Кудрявцев, А.М. Яковлев. — М., 1982; Тер-Акопов А.А.
Уголовная политика Российской Федерации. Учебное пособие. — М., 1999. — С. 24—31; Яковлев А.М. Социальные функции
процесса криминализации // Советское государство и право. — 1980. — № 2. — С. 83—97 и др.
4 См.: Абдулаев З.М. Теоретические основы криминализации воинских общественно опасных деяний: Дисс. … канд. юрид.
наук. — М., 1991; Ахметшин Х.М. Основные вопросы теории советского военно-уголовного законодательства и практики его
применения. — М., 1974; Зателепин О.К. Объект преступления против военной службы: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 1999; ТерАкопов А.А. Правовые основания ответственности за воинские преступления: Дисс. … докт. юрид. наук. — М., 1982; Самойлов А.С.
Уголовная ответственность военнослужащих за нарушения правил обращения с оружием, веществами и предметами,
представляющими повышенную опасность для окружающих.: Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1989; Шупленков В.П. Проблемы
уголовно-правовой борьбы с преступлениями против обороны СССР: Дисс. … докт. юрид. наук. — М. 1986 и др.
5 См.: Свидлов Н.М. Специальные нормы и квалификация преступлений следователем. — Волгоград, 1981. — С. 6—7;
Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. — М., 1972. — С. 248, 249; Куринов Б.А. Научные основы
квалификации преступлений. — М., 1984. — С. 177.
6 См.: Шупленков В.П. Указ. соч. — С. 67.
7 В уголовном праве отдельные ученые отрицают в большинстве случаев возможность двойственного характера объекта
преступления (см.: Глистин В.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений (объект и квалификация
преступлений). — Л., 1979. — С. 11—114.)
8 Более подробную аргументацию по данному вопросу см., например: Демин В.Ф. Социальная обусловленность
законодательного конструирования единого сложного преступления и его квалификация: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. —
М., 1989. — С. 15—24; Коржанский Н.И. Объект и предмет преступления по советскому уголовному праву (актуальные
проблемы): Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. — М., 1979. — С. 31, 32; Фролов Е.А. Объект уголовно-правовой охраны и его роль
в организации борьбы с посягательствами на социалистическую собственность: Автореф. Дисс. … докт. юрид. наук. — М., 1971. —
С. 24—27.