О Плане работы Федерации профсоюзов Беларуси по

ОТиСЗ плюс, № 5, 2013 г.
О Плане работы Федерации профсоюзов Беларуси по
осуществлению общественного контроля за соблюдением
законодательства об охране труда на 2013 год
А.Ф. ЗАЙЦЕВ, главный технический инспектор труда Федерации
профсоюзов Беларуси
В целях активизации работы по осуществлению общественного контроля за
соблюдением законодательства об охране труда постановлением Исполкома
Совета Федерации профсоюзов Беларуси 28.12.2012 № 611 утвержден План
работы Федерации профсоюзов Беларуси по осуществлению общественного
контроля за соблюдением законодательства об охране труда на 2013 год. Планом
определено участие всех членских организаций и организационных структур
ФПБ, а также областных, районных и первичных профсоюзных организаций в
работе по охране труда.
В связи с Годом безопасного труда в промышленности в 2013 году
предусмотрено
проведение
проверок,
мониторингов
соблюдения
законодательства об охране труда на предприятиях и в организациях,
подчиненных Министерству промышленности Республики Беларусь, участие в
совместном проведении с Министерством промышленности Республики
Беларусь, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь,
местными исполнительными и распорядительными органами Года безопасного
труда в промышленности.
В течение года техническая инспекция труда ФПБ будет проводить
мониторинг состояния санитарно-бытовых условий на производстве, обеспечения
работающих специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
защиты, состояния условий для питания работников. С целью недопущения
нарушения требований законодательства на рабочих местах в период низких и
высоких температур намечено проведение мониторинга соблюдения
температурного режима в эти периоды года в организациях республики.
В соответствии с Планом работы в областных и Минском городском
объединениях профсоюзов сформированы рейдовые группы из технических
инспекторов труда областных (городских) организаций отраслевых профсоюзов
для проведения ежемесячного мониторинга соблюдения законодательства об
охране труда в организациях, находящихся на территориях областей.
Предусмотрено результаты мониторингов рассматривать в областных (Минском
городском) объединениях профсоюзов, при необходимости информировать
вышестоящие организации, местные исполнительные и распорядительные органы
и принимать другие меры. Запланировано проведение проверок соблюдения
законодательства об охране труда в организациях, созданных на базе
собственности ФПБ.
Брестским областным объединением профсоюзов запланировано провести проверки и
мониторинги соблюдения законодательства об охране труда в организациях
ОТиСЗ плюс, № 5, 2013 г.
области, допустивших в 2012 году несчастные случаи на производстве со
смертельным исходом.
Витебским областным объединением профсоюзов запланировано провести
мониторинг организации общественного контроля за состоянием условий для
питания работников, созданных нанимателем на отдельных промышленных
предприятиях города Витебска, и результаты его заслушать на президиуме Совета
областного объединения профсоюзов.
Гомельским областным объединением профсоюзов запланировано
провести проверки, мониторинг:
 в связи с Годом безопасного труда в промышленности в организациях,
занимающихся промышленной деятельностью, и рассмотреть на
заседании президиума Совета вопрос «О состоянии общественного
контроля, профилактике травматизма и обеспечении бытовыми
условиями на предприятиях промышленности г. Гомеля»;
 обеспечения санитарно-бытовыми помещениями, специальной одеждой,
специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты,
создания безопасных условий труда;
 соблюдения
законодательства об охране труда при холодной
обработке металла;
 соблюдения законодательства об охране труда на предприятиях, где
в 2011 – 2012 годах произошли несчастные случаи на производстве со
смертельным и тяжелым исходом;
 месячник, посвященный Всемирному Дню охраны труда;
 областной смотр-конкурс на лучшее бытовое обеспечение
работающих в организациях Гомельской области;
 совместно с Гомельским горисполкомом выставку-семинар
современных средств индивидуальной защиты.
Гродненским областным объединением профсоюзов предусмотрено провести
в рамках Года безопасного труда в промышленности мониторинг:
 технического состояния и безопасной эксплуатации станочного
оборудования на предприятиях Гродненской области;
 обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и
другими средствами индивидуальной защиты;
 обеспечения работников санитарно-бытовыми помещениями, в т.ч.
для приема пищи;
 ежеквартально
проводить
единые
дни
профилактики
производственного травматизма (выступления профактива в трудовых
коллективах и СМИ с информацией о производственном травматизме
в области, отраслях, республике).
Минским областным объединением профсоюзов предусмотрено провести
проверки и мониторинг:
 выполнения постановления Министерства здравоохранения Республики
Беларусь от 28 апреля 2010 г. № 47 «Об утверждении инструкции о порядке
проведения обязательных медицинских осмотров работающих» в
2
ОТиСЗ плюс, № 5, 2013 г.
организациях, находящихся на профобслуживании белорусских
профсоюзов металлистов, работников промышленности, автомобильного
и сельскохозяйственного машиностроения, строительства и промышленности
строительных материалов, местной промышленности и коммунально-бытовых
предприятий;
 проверки и мониторинг соблюдения законодательства об охране труда
в интернатах для инвалидов Минской области.
 Могилёвским областным объединением профсоюзов предусмотрено
провести
«круглый
стол»
по
проблемам
профилактики
производственного травматизма с участием представителей
государственной инспекции труда, облисполкома и горисполкома,
прокуратуры, общественных инспекторов по охране труда и
руководителей предприятий промышленности.
Техническая инспекция труда ФПБ планирует проводить проверки,
мониторинг соблюдения законодательства об охране труда и безопасной
организации отдыха детей в оздоровительных лагерях и центрах, в организациях,
где предусмотрена работа студенческих отрядов, принимать участие в
расследовании несчастных случаев на производстве, анализировать материалы
расследования, контролировать выполнение мероприятий по устранению их
причин.
Республиканским комитетом Белорусского профсоюза работников
здравоохранения запланировано сформировать отраслевую программу обучения
общественных инспекторов по охране труда на основе Примерной программы
обучения общественных инспекторов по охране труда, утвержденной
постановлением Президиума Совета ФПБ от 31 июля 2008 г. № 158, с учетом
особенностей производственной деятельности организаций здравоохранения и
необходимости обеспечения участия общественных инспекторов по охране труда
в проведении аудита СУОТ, а также провести в организациях здравоохранения
месячник по безопасной эксплуатации санитарного транспорта и обеспечить
оказание технической инспекцией труда организационной и методической
помощи организациям здравоохранения в проведении в 2013 году аттестации
рабочих мест по условиям труда, в том числе:
 участие технических инспекторов труда профсоюза в рабочих группах
Министерства здравоохранения Республики Беларусь и органов
управления здравоохранением;
 участие председателей первичных профсоюзных организаций и
общественных инспекторов по охране труда в работе аттестационных
комиссий;
 проведение обучающих семинаров для членов аттестационных
комиссий организаций, совместное с органами управления.
Республиканским
комитетом
Белорусского
профсоюза
работников
агропромышленного комплекса запланировано провести проверки и мониторинг
осуществления контроля за соблюдением требований безопасности при
эксплуатации животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, а также
провести месячник по охране труда в период массовых работ по уборке зерновых.
3
ОТиСЗ плюс, № 5, 2013 г.
Республиканским комитетом Белорусского профсоюза работников легкой
промышленности запланировано провести в организациях концерна
«Беллегпром» мониторинг выполнения Директивы Президента Республики
Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной
безопасности и дисциплины», мероприятий по снижению травматизма и
рассмотреть данные вопросы на заседании президиума Республиканского
комитета Белорусского профсоюза работников легкой промышленности.
Республиканским комитетом Белорусского профсоюза работников
потребительской кооперации запланировано провести в организациях
потребкооперации мониторинг выполнения Директивы Президента Республики
Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и
дисциплины» и рассмотреть его результаты на президиуме Республиканского комитета.
РК других отраслевых профсоюзов имеют следующие планы:
Республиканский комитет Белорусского профсоюза металлистов – провести
мониторинг освещения в коллективных договорах вопросов улучшения условий и
охраны труда, возмещения ущерба потерпевшим от несчастных случаев на
производстве, соответствия этих вопросов Генеральному и отраслевому
соглашениям.
Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников НАН –
провести проверки, мониторинг в научно-производственных организациях и на
опытных производствах Национальной академии наук Беларуси в связи с Годом
безопасного труда в промышленности, а также обучающий семинар с
общественными инспекторами научно-производственных
организаций и
опытных производств Национальной академии наук Беларуси.
Республиканский
комитет
Белорусского
профсоюза
работников
химической, горной и нефтяной отраслей промышленности – провести проверки
и мониторинг состояния условий и охраны труда на автозаправочных станциях
предприятий системы нефтепродуктообеспечения республики, а также совместно
с концерном «Белнефтехим» и журналом «Охрана труда» научно-практическую
конференцию «Охрана труда – важнейший элемент социальной политики».
Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников строительства и
промышленности строительных материалов – провести месячник безопасного труда в
строительстве, а также осуществлять общественный контроль за соблюдением
законодательства об охране труда совместно с общественными инспекторами по
охране труда и представителями генерального подрядчика и заказчика на
строительстве
атомной электростанции в Островецком районе Гродненской
области.
Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников связи – провести
месячник по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников местной
промышленности и коммунально-бытовых предприятий – рассмотрит на
президиуме Республиканского комитета Белорусского профсоюза работников местной
промышленности и коммунально-бытовых предприятий вопрос «Об организации горячего
питания в организациях отраслей, объединенных профсоюзом», а также провести
республиканские дни охраны труда совместно с Министерством жилищно4
ОТиСЗ плюс, № 5, 2013 г.
коммунального хозяйства и мониторинг обеспечения работающих санитарнобытовыми помещениями, средствами индивидуальной защиты.
Республиканским комитетом Белорусского профсоюза работников
здравоохранения – проведение мониторинга соблюдения законодательства об
охране труда, выполнения коллективного договора (соглашения) в организациях
здравоохранения Могилёвской области.
Республиканский комитет Белорусского профсоюза банковских и
финансовых работников – изучить организацию работы специалистов по охране
труда банковских и финансовых организаций по осуществлению надзора за
строительством и реконструкцией зданий и сооружений, а также изучить и
обобщить опыт работы кабинетов по охране труда в ходе проведения проверок и
мониторингов соблюдения законодательства об охране труда в банках и финансовых
организациях.
Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников леса –
провести месячник по охране труда в организациях Белорусского профсоюза
работников леса по тематике «Организация безопасного производства работ в
деревообрабатывающей промышленности».
Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников транспорта и дорожного
хозяйства – провести месячник по охране труда в организациях системы дорожностроительных отраслей РУП «Белавтодор» и на областных коммунальных
унитарных предприятиях по проектированию, содержанию, ремонту и
строительству местных автомобильных дорог.
Республиканский комитет Белорусского профсоюза железнодорожников и транспортных
строителей – провести мониторинг санитарно-бытового обеспечения и организации
питания работников путевого хозяйства на линейных станциях.
Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников отраслей
природопользования и геотехнологий – провести мониторинг состояния охраны
труда, санитарно-бытовых условий, организации горячего питания геологов на буровых
установках Мозырской нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения.
Республиканский
комитет
Белорусского
профсоюза
работников
промышленности – провести мониторинг соблюдения законодательства об охране
труда при эксплуатации металлообрабатывающих станков, а также мониторинг
качества и своевременности проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда работников, занятых на работах в производственных механических цехах.
Центральный комитет, областные, городские, районные организации
Белорусского профсоюза работников образования и науки – принять участие в
подготовке учреждений образования отрасли к новому 2013/2014 учебному году,
подготовить информацию по ее итогам.
Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников нефтяной и газовой
промышленности – провести мониторинг состояния охраны труда с изучением
участия общественных инспекторов по охране труда в мероприятиях по
профилактике производственного травматизма на УП «Брестоблгаз».
Республиканский совет Белорусского профсоюза работников различных форм
предпринимательства «Садружнасць» – провести мониторинг обеспечения
работников средствами индивидуальной защиты в организациях, состоящих на
5
ОТиСЗ плюс, № 5, 2013 г.
профобслуживании Белорусского профсоюза работников различных форм
предпринимательства «Садружнасць».
Республиканский комитет Белорусского профсоюза металлистов – провести
мониторинг внедрения комплексной системы управления охраной труда на
предприятиях и в организациях, находящихся на профсоюзном обслуживании
профсоюза, результативности и эффективности этой работы, оборудования
кабинетов по охране труда, внедрения компьютерной техники для обучения,
аттестации и проверки знаний по вопросам охраны труда.
Республиканский комитет Белорусского профсоюза авиационных работников –
провести мониторинг организации питания членов экипажей воздушных судов
транспортной гражданской авиации.
Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников энергетики,
электротехнической и топливной промышленности – рассмотреть на заседании
президиума вопрос «О работе нанимателей и профсоюзных комитетов по
созданию и обеспечению здоровых и безопасных условий труда в организациях
электротехнической промышленности».
Республиканский комитет Белорусского профсоюза работников торговли –
провести мониторинг обеспечения санитарно-бытовыми помещениями в
организациях, находящихся на профсоюзном обслуживании профсоюза.
Совет Белорусского профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного
машиностроения – провести проверки и мониторинг организации работы,
содержания и эксплуатации внутризаводского транспорта.
Республиканский, областные и Минский городской комитеты Белорусского
профсоюза работников здравоохранения – разработать тематические презентации
для обучения общественных инспекторов по охране труда и разместить их на
сайтах Республиканского, областных и Минского городского комитетов
профсоюза.
Центральный комитет Белорусского профсоюза работников культуры –
принять участие в разработке и пересмотре нормативных правовых актов по
охране труда Министерства культуры Республики Беларусь.
Республиканский
комитет
Белорусского
профсоюза
работников
Вооруженных Сил, Пограничных войск, Министерства по чрезвычайным
ситуациям – провести обучающий семинар с общественными инспекторами по
охране труда в Минске.
Центральный комитет, Минская городская организация Белорусского
профсоюза работников образования и науки – принять участие в совместном
проведении с комитетом по образованию Минского горисполкома городского
смотра-конкурса на лучший кабинет охраны труда учреждения (организации)
образования г. Минска.
Членские организации ФПБ и их организационные структуры, областные (Минское
городское) объединения профсоюзов, техническая инспекция труда ФПБ – подвести
итоги общереспубликанского смотра-конкурса на лучшую организацию
профсоюзами общественного контроля по охране труда за 2012 год.
Осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства об
охране труда в организациях, где не созданы профсоюзы. Инициировать создание
6
ОТиСЗ плюс, № 5, 2013 г.
в них первичных профсоюзных организаций, оказывать им практическую
помощь. Принимать участие в выполнении мероприятий республиканской
целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 годы и
мероприятий аналогичных отраслевых и территориальных программ. Проводить
обучение и повышение квалификации общественных инспекторов по охране
труда по примерной программе, утвержденной постановлением
Президиума
Совета ФПБ от 31 июля 2010 г. № 158. Подводить итоги работы технических
(главных технических) инспекторов труда в целях повышения качества и
эффективности контрольной деятельности. Осуществлять контроль за
выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда,
разработанных по результатам аттестации рабочих мест. Информировать
работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующих рисках
повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, об
обязанностях работающих сотрудничать с нанимателями в обеспечении здоровых
и безопасных условий труда.
Республиканские (центральные) комитеты (советы) профсоюзов, областные
(Минское городское) объединения профсоюзов, областные, городские, районные
организации профсоюзов – рассматривать на заседаниях президиумов
соответствующих
профсоюзных
органов
результаты
проводимой
организационными структурами профсоюзов работы по осуществлению
общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда,
выполнением ими требований Директивы Президента Республики Беларусь от
11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и
дисциплины», а также результаты контрольной деятельности общественных
инспекторов по охране труда.
Техническая инспекция труда ФПБ, профсоюзные комитеты первичных
профсоюзных организаций – принимать участие в работе комиссий для проверки
знаний по вопросам охраны труда организаций, местных исполнительных и
распорядительных органов,
республиканских органов государственного
управления или иных государственных организаций, подчиненных Правительству
Республики Беларусь.
Профсоюзные комитеты первичных профсоюзных организаций – подводить
в организациях промежуточные итоги проводимого Федерацией профсоюзов
Беларуси ежегодного общереспубликанского смотра-конкурса на лучшую
организацию профсоюзами общественного контроля по охране труда
(постановление Президиума Совета ФПБ от 30.10.2003 № 182).
Профсоюзные комитеты первичных профсоюзных организаций –
рассматривать на заседаниях профсоюзных или цеховых комитетов, профгрупп:
 работу общественных инспекторов по охране труда с оказанием им
практической помощи в осуществлении общественного контроля за
соблюдением законодательства об охране труда;
 обстоятельства и причины несчастных случаев на производстве с
обязательным принятием мер по их устранению;
 проводить в коллективах разъяснительную работу по соблюдению
законодательства об охране труда;
7
ОТиСЗ плюс, № 5, 2013 г.
 заслушивать на собраниях профсоюзных групп и заседаниях
профсоюзных комитетов работников и должностных лиц
нанимателя, не соблюдающих требования охраны труда, не
использующих средства индивидуальной защиты, не выполняющих
должностные обязанности;
 принимать меры воздействия к членам профсоюза, виновным в
нарушении требований охраны труда.
 предусматривать в коллективных договорах:
 меры морального и материального поощрения общественных
инспекторов по охране труда за выполнение общественной работы
по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об
охране труда;
 стимулирование работников, не допускающих нарушений
требований охраны труда и содействующих нанимателям в
выявлении
нарушителей
трудовой
и
производственной
дисциплины, а также сотрудничающих с нанимателями в
обеспечении здоровых и безопасных условий труда.
8