uvedomlenie_ob_obsujdenii_ideii

Уведомление
об обсуждении идеи (концепции) Проекта постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении
Порядка представления и контроля отчетности об образовании,
утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и
потребления (за исключением статистической отчетности) субъектами
малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления
которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы
производства и потребления на объектах, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору»
Настоящим Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской
Республики извещает о начале обсуждения идеи (концепции)
предлагаемого
правового
регулирования
и
сборе
предложений
заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: Чувашская Республика,
г. Чебоксары, ул. Ленинградская, д. 33, а также по адресу электронной
почты: minpriroda66@cap.ru.
Срок приема предложений: с 25 августа 2015 г. по 16 сентября
2015 г.
Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного
правового акта Чувашской Республики, затрагивающего вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на
сайте regulations.cap.ru в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»
(полный
электронный
адрес):
http://regulations.cap.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=2848:p
roekt-postanovleniya-kabineta-ministrov-chuvashskoj-respubliki-ob-utverzhdeniiporyadka-predstavleniya-i-kontrolya-otchetnosti-ob-obrazovanii-utilizatsiiobezvrezhivanii-o-razmeshchenii-otkhodov-proizvodstva-i-potrebleniya-zaisklyucheniem-statistichesko&catid=93&Itemid=114.
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка
предложений будет размещена на вышеназванном сайте не позднее
06 октября 2015 года.
1. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование: в настоящее время Отчетность об
образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов
производства и потребления (за исключением статистической отчетности)
субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе
осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности
образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих
региональному государственному экологическому надзору, представляют
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Чувашской Республике. С 01 января 2016 г.
федеральным законодательством полномочие по приему Отчетности об
образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов
производства и потребления (за исключением статистической отчетности)
субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе
осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности
образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих
2
региональному государственному экологическому надзору, а также
установление порядка ее представления и контроля, передается субъектам
Российской Федерации.
Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2014 г.
№ 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах
производства и потребления», отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации» установлено, что к полномочиям субъекта Российской
Федерации относится осуществление приема отчетности об образовании,
утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в
уведомительном
порядке
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности
которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору, и установление порядка ее
представления и контроля. Указанное полномочие вступает в силу с
01 января 2016 г. В настоящее время отсутствует нормативный правовой
акт, который с 01 января 2016 г. регулирует отношения в данной области.
На
основании
изложенного
предлагается
разработка
проекта
постановления Кабинета Министров Республики «Об утверждении Порядка
представления и контроля отчетности об образовании, утилизации,
обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления (за
исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего
предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной
и (или) иной деятельности образуются отходы производства и потребления
на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору».
2. Цели предполагаемого правового регулирования: установление
правовых норм, регулирующих отношения при приеме и контроле
Отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении
отходов производства и потребления (за исключением статистической
отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в
процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной
деятельности образуются отходы производства и потребления на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
3. Нормативные правовые акты Российской Федерации и
нормативные правовые акты Чувашской Республики, поручения и другие
решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого
правового регулирования в данной области: в 2014 году принят
Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и
потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации». Названным
федеральным законом внесены поправки в федеральные законы «Об
охране окружающей среды», «Об охране атмосферного воздуха», «Об
отходах производства и потребления». Федеральным законом также
предусмотрено наделение органов государственной власти субъектов
Российской Федерации новыми полномочиями в области охраны
3
окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами
производства и потребления.
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования:
поскольку
отдельные
положения
вышеуказанного
федерального закона вступают в силу с 01 января 2016 года, вступление в
силу предлагаемого правового регулирования планируется с 01 января
2016 года.
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости
установления переходного периода: необходимость установления
переходного периода отсутствует, поскольку отдельные положения
названного федерального закона, устанавливающие, в том числе
полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, вступают в силу с 01 января 2016 года.
6. Иная информация по решению органа исполнительной власти
Чувашской
Республики,
осуществляющего
подготовку
проекта
нормативного правового акта Чувашской Республики, относящаяся к
сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового
регулирования: отсутствует.
К уведомлению прилагаются:
перечень вопросов для участников публичных консультаций;
иные материалы, которые позволяют оценить необходимость
введения предлагаемого правового регулирования.
Перечень вопросов в рамках обсуждения идеи (концепции)
проекта нормативного правового акта Чувашской Республики
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте
на адрес minpriroda66@cap.ru не позднее 16 сентября 2015 г. включительно.
Минприроды Чувашии не будет иметь возможность проанализировать позиции,
направленные после указанного срока, а также направленные не в соответствии
с настоящей формой.
Контактная информация
По Вашему желанию укажите:
Название организации________________________________________
Сферу деятельности организации______________________________
Ф.И.О. контактного лица_______________________________________
Номер контактного телефона__________________________________
Адрес электронной почты_________________________________
4
1. Считаете ли Вы разработку проекта постановления Кабинета
Министров
Чувашской
Республики
«Об
утверждении
Порядка
представления и контроля отчетности об образовании, утилизации,
обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления (за
исключением статистической отчетности) субъектами малого и
среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми
хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы
производства и потребления на объектах, подлежащих региональному
государственному
экологическому
надзору»
(далее
–
проект
постановления
Кабинета
Министров
Чувашской
Республики),
целесообразным.
2. Какие положительные результаты ожидаются в случае
разработки проекта постановления Кабинета Министров Чувашской
Республики.
3. Какие негативные результаты ожидаются в случае разработки
проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики.
4. Предложения к разрабатываемому проекту постановления
Кабинета Министров Чувашской Республики.
Извлечения из федерального закона от 29 декабря 2014 г.
№ 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах
производства и потребления», отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных
актов
(положений
законодательных
актов)
Российской Федерации»
Пункт 5 статьи 1 вступает в силу с 01 января 2016 года.
5) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
обращения с отходами
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области
обращения с отходами относятся:
проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших
при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;
разработка и реализация региональных программ в области
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,
участие в разработке и выполнении федеральных программ в области
обращения с отходами;
участие в проведении государственной политики в области
обращения с отходами на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации;
5
принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления
деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением;
осуществление государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
участие в организации обеспечения доступа к информации в области
обращения с отходами;
установление нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к
хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору;
осуществление приема отчетности об образовании, утилизации,
обезвреживании,
о
размещении
отходов,
представляемой
в
уведомительном
порядке
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности
которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору, и установление порядка ее
представления и контроля;
установление порядка ведения регионального кадастра отходов;
определение в программах социально-экономического развития
субъектов Российской Федерации прогнозных показателей и мероприятий
по
сокращению
количества
твердых
коммунальных
отходов,
предназначенных для захоронения;
утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми
коммунальными отходами;
утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с
твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды
деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
утверждение производственных программ операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые
виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными
отходами;
установление нормативов накопления твердых коммунальных
отходов;
организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),
транспортированию,
обработке,
утилизации,
обезвреживанию
и
захоронению твердых коммунальных отходов;
утверждение порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том
числе их раздельного сбора);
регулирование
деятельности
региональных
операторов,
за
исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;
разработка и утверждение территориальной схемы обращения с
отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.»;
6
Пункт 17 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2016 года.
17) статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами
1. Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об
охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.
2.
Применительно
к
индивидуальным
предпринимателям,
юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности
которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования
отходов и лимиты на их размещение.
3. Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с
нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.
4. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за
исключением субъектов малого и среднего предпринимательства),
разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение.
5. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение,
порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной
деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за
исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в
процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих
федеральному
государственному
экологическому
надзору,
устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
6. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение,
порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной
деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за
исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в
процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих
региональному
государственному
экологическому
надзору,
устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в области обращения с отходами.
7. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе
осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности
образуются
отходы
на
объектах,
подлежащих
федеральному
государственному
экологическому
надзору,
представляют
в
уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный
орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации,
обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Порядок представления и контроля отчетности об образовании,
утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением
статистической
отчетности)
субъектами
малого
и
среднего
7
предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности
которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному
государственному
экологическому
надзору,
устанавливается
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
8. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе
хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об
образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в
уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности
об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за
исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего
предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной
и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих
региональному
государственному
экологическому
надзору,
устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
9. При нарушении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение хозяйственная и (или) иная деятельность индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц, в процессе которой образуются
отходы, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.».