Экологическое право - Высшая школа экономики

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего
профессионального образования "Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"
Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного
образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Юридический факультет
Учебная программа дисциплины
«Экологическое право»
для специальности 030501.65, «Юриспруденция»
3 курс
Автор: кандидат юридических наук Джобава Нугзар Алексеевич
Санкт – Петербург
2012
Пояснительная записка
Составитель:
кандидат юридических наук,
доцент кафедры финансового права
Джобава Нугзар Алексеевич
Целью курса «Экологическое право» является приобретение студентами
базовых знаний в области правой охраны окружающей среды.
Задачи изучения дисциплины:
- овладение студентами теоретическими знаниями по экологическому праву;
- изучение экологического законодательства и тенденций его развития;
- анализ принципов и институтов экологического права;
- ознакомление с практикой его применения:
- изучение основных теоретических и практических проблемам в сфере
экологического регулирования.
Место дисциплины в профессиональной подготовке студента
Настоящая дисциплина относится к числу общих профессиональных
дисциплин подготовки студентов по специальности «Юриспруденция». Изучение
данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства
и права», «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское
право».
Требования к уровню освоения дисциплины
В результате изучения дисциплины студенты должны:
1) знать:
- специфику экологического права союза, его отличие от других институтов
права;
- принципы, категории, понятия, и нормы экологического права;
- основные этапы развития базовых отраслей права и правовых институтов;
2) уметь:
- работать с источниками и исследовательскими работами, находить в них
необходимую информацию;
-разбираться в проблемах экологического права, владеть научным
аппаратом;
-анализировать практику разрешения споров, оценивать правовые
последствия решений, принятых судом по конкретным спорам.
Данная программа предусматривает чтение лекций и проведение
семинарских занятий, а также самостоятельную работу студентов, в том числе
работу с научной литературой и источниками права, подготовку сообщений и
ответов, решение казусов.
Виды и формы контроля
Текущий контроль проводится в форме контрольной работы.
Итоговый контроль представлен экзаменом.
Критерии оценки
При оценивании знаний студентов учитывается:
2
- правильное использование юридической терминологии и конструкций,
четкое изложение дефиниций и классификаций, раскрытие основных признаков и
характерных черт понятий, явлений, процессов;
- полнота и лаконичность ответа, даваемого в устной или письменной
форме; четкость аргументации;
- глубина анализа источников экологического права ;
- степень использования научной и учебной литературы;
- умение применить положения источников права к конкретному казусу и
мотивировать сделанный выбор;
- логика и аргументированность изложения;
- грамотное использование формально-юридического и сравнительноправового подходов при анализе отдельных проблем;
- корректное приведение примеров, аналогий, сравнений.
Контрольная работа
Контрольная работа выполняется во втором модуле. Ее целью является
проверка умения студентов применить теоретические знания по определенным
темам. В течение 45 минут студент должен выполнить два задания в форме
комментария судебного решения. При написании контрольной работы студенты
имеют возможность продемонстрировать знание источников права и навыки их
применения, знание основных исследований по проблеме, умение сослаться на них,
владение специальной терминологией. Приветствуется умение использовать метод
сравнительно-правового анализа.
Каждый из вопросов оценивается по 5-балльной системе.
Критерии оценки выполнения каждого из заданий:
Количество
Обоснование
баллов
5
Логически и лексически грамотно изложенный, содержательный и
аргументированный ответ, подкрепленный знанием литературы и
источников по проблеме, правильное использование юридической
терминологии
4
Логически и лексически грамотно изложенный, содержательный и
аргументированный ответ, однако не подкрепленный знанием
литературы и источников по проблеме, правильным использованием
юридической терминологии
3
Незначительное нарушение
логики
изложения
материала,
правильное использование юридической терминологии, наличие не
более двух фактических и/или терминологических ошибок
2
Незначительное нарушение логики изложения материала, наличие не
более двух фактических и/или терминологических ошибок,
неполнота или неточность в формулировках
1
Существенное нарушение логики изложения материала, наличие
более двух фактических и/или терминологических ошибок
0
Отсутствие ответа
Максимальное количество баллов за контрольную работу -10.
При написании контрольной работы не разрешается пользоваться
литературой,
нормативно-правовыми
актами,
конспектами
и
иными
вспомогательными средствами.
3
Экзамен
Итоговый контроль в рамках курса осуществляется во втором модуле в
письменной форме. Его целью является проверка знаний, полученных студентами
при изучении курса на лекциях, семинарских занятиях и во время самостоятельной
работы. В ходе экзамена студент должны выполнить пять заданий по курсу. Общая
продолжительность экзамена – 60 минут.
Оценивание выполнения каждого задания осуществляется по 2-балльной
системе.
Критерии оценки каждого из пяти заданий:
Количество
Обоснование
баллов
2
Логически и лексически грамотно изложенный, содержательный и
аргументированный ответ, подкрепленный знанием литературы и
источников по вопросу, правильное использование юридической
терминологии
1
Незначительное нарушение логики изложения материала, наличие не
более двух фактических и/или терминологических ошибок,
неполнота или неточность в формулировках
0
Отсутствие ответа
Итоговая оценка за экзамен складывается из количества полученных баллов.
Максимальное количество баллов – 10.
На экзамене не разрешается пользоваться литературой, нормативноправовыми актами, конспектами и иными вспомогательными средствами. Вопросы
выбираются и формулируются преподавателем исходя из пройденного на лекциях
и семинарах материала, не ограничиваясь примерным списком вопросов.
Методика формирования результирующей оценки
Результирующая оценка представляет собой сумму баллов:
– за контрольную работу с умножением на коэффициент 0,2,
– за ответы на экзамене с умножением на коэффициент 0,8.
Правила округления: от 0,1 до 0,4 – к меньшему, от 0, 5 до 0,9 – к большему.
Формула формиования результирующей оценки
Одисциплина = k1·Опромежуточный + k2·Оитоговый, где
Одисциплина – результирующая оценка (максимум – 10 баллов),
k1 = 0,2,
Опромежуточный – баллы, полученные за контрольную работу (максимум 10 баллов),
K2 = 0,8,
Оитоговый - баллы, полученные на экзамене (максимум 10 баллов).
Содержание дисциплины
«Экологическое право»
Тема 1. Понятие и структура экологического законодательства
Особенности
предмета
экологического
регулирования.
Методы
экологического регулирования. Место экологического законодательства в системе
российского законодательства, экологическое право как наука и учебная
4
дисциплина. Взаимодействие экологического законодательства с
правовыми институтами. Структура экологического законодательства.
другими
Тема 2. Общая характеристика экологических проблем в мире и в России
Природа – источник материального и духовного благополучия. Концепция
отношения общества к природе. Причины кризисного состояния природы. Пути
решения экологических проблем. Значение законов развития природы.
Тема 3. Источники экологического права
Понятие, классификация и система источников экологического права.
Конституция РФ, федеративные договоры. Международные договоры. Экологическое
законодательство. Роль судебной практики.
Тема 4. Эколого–правовой статус гражданина
Понятие экологических прав гражданина и значение их признания. Состояние
правового регулирования экологических прав гражданина. Право на благоприятную
окружающую среду. Гарантии и защита экологических прав гражданина. Механизм
защиты экологических прав. Обязанности по охране природы.
Тема 5. Экологические правоотношения
Понятие и виды экологических правоотношений. Объекты и субъекты
экологических
правоотношений.
Эколого-правовые
нормы.
Основания
возникновения и прекращения экологических правоотношений.
Тема 6. Право собственности на природные объекты и ресурсы
Понятие и виды прав на природные объекты и ресурсы. Право
собственности на природные объекты и ресурсы. Объекты и субъекты права
собственности на природные ресурсы. Право частной собственности. Право
государственной собственности. Право муниципальной собственности. Основания
возникновения и прекращения права собственности.
Тема 7. Юридическая ответственность за экологические
правонарушения
Понятие и функции юридической ответственности. Понятие, виды и
структура экологических правонарушений. Дисциплинарная ответственность.
Административная ответственность. Уголовная ответственность. Гражданскоправовая ответственность. Понятие и виды экологического вреда. Возмещение
вреда нанесенного природной среде. Возмещение вреда здоровью и имуществу
человека,
причиненного
неблагоприятным
воздействием
природы.
Ответственность за экологический вред, причиненный источником повышенной
опасности.
Тема 8. Правовое регулирование охраны земель и вод
Земля как объект правовой охраны. Категории земель. Правовые меры по
охране земель. Государственный контроль за использованием и охраной земель.
Воды как объект правовой охраны. Право водопользования и его виды.
Государственный контроль в области использования и охраны водных объектов.
Тема 9. Правовое регулирование охраны недр и лесов
5
Недра как объект правовой охраны, законодательство о недрах. Право
недропользования и его виды. Государственный геологический контроль за
рациональным использованием и охраной недр. Лес как природный объект
экологического права. Лесное законодательство. Правовые меры по охране и
защите лесов.
Тема 10. Правовое регулирование охраны животных и атмосферы
Животный мир как объект экологического права. Законодательство об
охране и использовании животного мира. Право пользования животным
миром и его виды. Правовая охрана животного мира. Атмосферный воздух
как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного
воздуха Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
Тема 11. Международно-правовая охрана природы
Понятие международно-правовой охраны природы. Объекты и субъекты
международного
экологического
права.
Источники
международного
экологического права. Международные организации и международные
конференции в области охраны природы. Международная эколого-правовая
ответственность.
Семинарские занятия
Семинарские занятия проводятся в соответствии с тематическим планом
курса. Их целью является углубление знаний студентов по определенным темам,
отработка навыков работы с нормативными актами и судебными решениями, а
также уяснение особенностей экологического права. Все вопросы, предлагаемые
для обсуждения на семинарских занятиях, рекомендуется проработать, а ответы
зафиксировать в рабочей тетради в виде тезисов, таблиц, схем.
Темы семинарских занятий
Семинар 1.Понятие и структура экологического законодательства.
Семинар 2. Источники экологического права.
Семинар 3. Экологические правоотношения.
Семинар 4. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Семинар 5. Правовое регулирование охраны земель и вод.
Семинар 6. Правовое регулирование охраны недр и лесов.
Семинар 7. Правовое регулирование охраны животного мира и атмосферы.
Семинар 8. Международно-правовая охрана природы.
Задания на экзамен формулируются преподавателем в пределах данной
программы курса с учетом навыков и умений, приобретению которых уделялось
особое внимание во время лекционных и семинарских занятий.
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Базовый учебник:
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. М.: МПСИ, 2011.
6
Дмитренко А.В. Экологическое право: Учебник. М: «Наука-спектр», 2012.
Дополнительная литература:
Алиханов Ф.Х. Экологическое право: Курс лекций. Барнаул: АГУ. 1994.
Боголюбов С.А. Защита экологических прав. М.: «Наука»,1996.
Бринчук М.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. М.: «Наука». 1985.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебное пособие. М.: «Юристъ», 2003.
Бринчук М.М., Урсул А.Д. Правовые аспекты устойчивого развития:
Учебное пособие. М.: «Ступени», 2005.
6. Бринчук М.М. Концепция развития экологического законодательства
Российской Федерации. СПб.: «Юридический институт», 2009.
7. Васильева М.И. Публичные интересы в экологическом праве. М.: «МГУ»,
2003.
8. Вершило Н.Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития. М.:
«Формула права», 2008.
9. Выпханова Г.В. Правовые проблемы информационного обеспечения
природопользования и охраны окружающей среды. М.: «Городец», 2009.
10. Дубовик О.Л. Экологические преступления. М.: «Спарк», 1998.
11. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: «Проспект», 2009.
12. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. М.:
«Юриспруденция», 2007.
13. Игнатьева И.А. Теория и практика систематизации экологического
законодательства России. М.: МГУ, 2007.
14. Копылов М.Н. Введение в международное экологическое право. М.: РУДН,
2008.
15. Кремер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского Союза. М.:
«Городец», 2007.
16. Чичварин В.А. Охрана природы и международные отношения. М.:
«Международные отношения», 1970.
17. Шестерюк С.А. Экологическое право: вопросы теории и методологии
анализа. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2000.
1.
2.
3.
4.
5.
Тематический план курса
«Экологическое право»
Наименование темы
Тема 1. Понятие и структура
экологического законодательства.
Тема
2.
Общая
характеристика
экологических проблем в мире и в
России
Тема 3. Источники экологического
права
Аудиторные часы
Лек- Семинар. Всего
ции
занятия
2
2
2
2
2
Самост.
работа
Всего
часов
4
10
14
2
5
7
4
5
9
7
Тема 4. Эколого-правовой
гражданина
Тема
5.
правоотношения
статус
2
2
5
7
4
5
9
2
5
7
Экологические
2
Тема 6. Право собственности
природные объекты и ресурсы
2
на
2
Тема 7. Юридическая ответственность
за экологические правонарушения
2
2
4
10
14
Тема 8. Правовое
охраны земель и вод
2
2
4
5
9
Тема 9. Правовое регулирование
охраны недр и лесов
2
2
4
5
9
Тема 10. Правовое регулирование
охраны животного мира и атмосферного
воздуха
2
2
4
5
9
Тема
11.
Международно-правовая
охрана природы
2
2
4
10
14
Итого:
22
16
38
70
108
регулирование
8