АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВЛИЯНИЯ

АНАЛИЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВЛИЯНИЯ
«О согласовании тарифов на услуги по централизованному водоснабжению и
водоотведению для населения и прочих потребителей, предоставляемые Крымским
республиканским предприятием «Производственное предприятие водопроводноканализационного хозяйства г. Евпатория»
Проект решения исполнительного комитета городского совета «О согласовании тарифов
на услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению для населения и прочих
потребителей,
предоставляемые
Крымским
республиканским
предприятием
«Производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства г. Евпатория»
разработан отделом коммунальной энергетики, охраны труда и безопасной жизнедеятельности
населения и КРП «ППВКХ в г. Евпатория»
1. Определение и анализ проблемы, которую предлагается решить путём
государственного регулирования хозяйственных отношений.
Целью деятельности предприятия является удовлетворение растущего спроса
потребности в услугах по водоснабжению и водоотведению с минимальными затратами при
соответствующем требовании к качеству продукции, а именно: подъём и подача воды,
эксплуатация сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения, ремонт механического и
насосного оборудования.
На сегодняшний день на КРП «ППВКХ г. Евпатории» сложилась критическая ситуация,
обусловленная несоответствием действующих тарифов на услуги по водоснабжению и
водоотведению для населения и прочих потребителей и их реальной себестоимостью. Так , при
действующим тарифе для данных групп потребителей , себестоимость 1 м3 воды составляла
1,30 грн., стоков – 1,25 грн., фактическая себестоимость за первый квартал 2008 года 1 м3 воды
составила 1,96 грн. , стоков – 2,04 грн.. Действующие тарифы по водоснабжению для
населения в размере 65 копеек по водоснабжению , по водоотведению – 62 копейки, не
изменялись с 1 сентября 2006 года, для прочих субьектов хозяйственной деятельности по
водоснабжению – 4,66 гривны и водоотведению – 4,18 гривен не изменялись с 1 июля 2006
года. За период действия низких тарифов наше предприятие понесло убытки в размере 2108
тыс. гривен.
В настоящее время плановая себестоимость 1 кубического метра воды составляет 2,35
гривны , стоков – 2,16 гривны. Потребление воды населением составляет 76% от общего
потребления воды городом и соответственно по стокам – 74%. ППВКХ основную часть затрат
несёт на реализацию воды населению.
21 июля 2005 года Постановлением № 630 Кабинет министров Украины утвердил
«Правила предоставления услуг по централизованному отоплению, подачи холодной и горячей
воды и водоотведения», в котором предписывается: уменьшать плату за предоставления услуг
(подачу питьевой воды с отклонениями от требований ГОСТа 2874-82) на 20%.
В питьевой воде, подаваемой потребителям превышение нормативных показателей
содержания по общей жёсткости 12,6 мг-экв/дм3 вместо 7,0 (10,0 – по согласованию с СЭС) и
сухому остатку – 1340 мг/дм3 вместо 1000 мг/дм3.
За период последнего установления тарифов возросли расходы на организацию
технологических процессов по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению, а именно:
цены на электроэнергию в 1,7 раза , размер расходов на которую составляет 28,2 % от общей
суммы получаемых доходов, цены на ГСМ в 1,6 раза, материалы, работы и услуги, связанные с
введением производства, увеличение минимальной заработной платы в 1,4 раза , увеличение
ставок налогов и сборов за геологоразведочные работы, спецводопользование, загрязнение
окружающей природной среды. Также возросли расходы по периодической проверке,
обслуживанию и ремонте (в том числе, монтаж, демонтаж и транспортировка) средств
измерительной техники (ст. 28 Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О
метрологии и метрологической деятельности» от 15.06.2004 года № 1765-1У).
Через значительную изношенность сетей водоснабжения и водоотведения происходят
перерывы в предоставлении услуг потребителям, нарушается режим бесперебойного
предоставления услуг в городе, а также в случае возникновения аварийных ситуаций не
поддерживается надлежащее давление в системе водоснабжения, наблюдается вторичное
загрязнение воды в сетях. У предприятия нет средств на модернизацию и реконструкцию
основных средств.
Таким образом, учитывая выше изложенное, возникает необходимость в повышении
тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения.
2. Цель государственного регулирования.
Принятие решения имеет цель повышение качества услуг по водоснабжению и
водоотведению, приведения тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для
населения и прочих хозяйственных субъектов, которые предоставляет КРП «ППВКХ
г.Евпатории» до уровня, который обеспечил бы безубыточную деятельность
предприятия, внедрение ряда первоочередных инвестиционных проектов, направленных на
уменьшение затрат на энергоресурсы, сдерживание темпов износа основных средств
производства и осуществления капитальных вложения на реконструкцию старых и
строительство новых производственных фондов.
3. Альтернативные способы достижения установленных целей.
1. Оставить тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению без изменений . В
этом случае предприятие не сможет работать безубыточно , осуществлять финансовые
вложения на реконструкцию водопроводных и канализационных сетей города
и на
мероприятия по улучшению качества воды , сохранить целостный имущественных комплекс и
существующее количество рабочих мест на предприятии.
2 . Установить новые тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению . В
этом случае стабилизируется финансово – экономическое положение на предприятии .
Реализуются задачи по бесперебойному обеспечению города качественной водой и очистке
стоков.
4. Механизм, который предлагается применить для решения проблемы и
соответствующие мероприятия.
Для достижения поставленной задачи необходимо установить тарифы для населения в размере
60 % производственной себестоимости , но с учётом 20% их уменьшения за подачу питьевой
воды с отклонениями от ГОГСТ 2874-82 «Вода питьевая»- 50 % в соответствии с
Постановлением Кабинета Министров Украины № 630 .
Предлагаемый тариф для населения за 1 куб.метр воды – 1,17 грн.( в том числе НДС) ,
стоков–1,28грн. (в том числе НДС)
полив, мойка личного автотранспорта, водопой скота – 2,35 грн..( в том
числе НДС)
для субъектов хозяйственной деятельности за 1 куб. метр
воды - 5,44 грн. .( в том числе НДС),
стоков – 4,52 грн. .( в том числе НДС).
Согласованные тарифы довести до потребителей через средства массовой информации.
5.Обоснование возможности достижения поставленных целей в случае внедрения
и выполнения регуляторного акта.
На достижение целей внедрения и выполнения данного регуляторного акта могут
отрицательно повлиять следующие факторы: изменение действующего законодательства,
политическая нестабильность, стихийные бедствия.
6. Определение ожидаемых результатов принятия предложенного регулятивного
акта , в том числе расчет ожидаемых затрат и выгод субъектов хозяйствования , граждан
и государства вследствие действия регуляторного акта .
Ожидаемые результаты от увеличения тарифов на услуги по водоснабжению и
водоотведению :
1. Получение КРП «ППВКХ г. Евпатории» чистой прибыли 1303,5 тыс. грн. по
результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2008-2009 г.г..
2. Поступление в бюджет дополнительных средств налога на прибыль в размере 326 тыс.
грн. и дивидендов – 146,6 тыс.грн..
3. Осуществление реконструкции и модернизации водопроводных и канализационных
сетей города , разработок производственных проектов.
4. Реализация Программы мероприятий по коренному улучшению качества питьевой воды
в г. Евпатории и доведения ее качества до требований ГОСТа 2874-82 «Вода питьевая» ,
утвержденной городской СЭС и согласованной Евпаторийским городским советом .
5. Бесперебойная подача качественной воды для субъектов хозяйственной деятельности и
населения города и поселков , очистка стоков .
6. Увеличение затрат для населения за услуги по водоснабжению и водоотведению в
следующих размерах: на 52 копейки за 1 м3 воды и на 66 копеек за 1 м3 стоков, для
субъектов хозяйственной деятельности – на 78 копеек за 1 м3 воды и 34 копейки за 1 м3
стоков
7. Обоснование предложенного срока действия регуляторного акта .
Данный регуляторный акт вводится в действие
возникновения необходимости его пересмотра.
на неограниченный срок действия
до
8. Определение показателей результативности регуляторного акта.
В случае принятия данного регуляторного акта и введение в действие новых тарифов на
услуги по водоснабжению и водоотведению для населения и субъектов хозяйственной
деятельности, создадутся условия для выхода предприятия из финансового кризиса и
получение прибыли по итогам за 2008-2009 г.г. в размере 1303,5 тыс.грн. Данные средства
будут направлены
на осуществление капитального
строительства, реконструкции ,
модернизации основных производственных фондов предприятия , необходимых
для
бесперебойной подачи воды в город и поселки и по этапного перехода на круглосуточную
подачу воды.
В бюджет дополнительно поступит 472,6 тыс.гривен налога на прибыль и дивидендов.
9. Определение мероприятий, при помощи которых
будет осуществляться
отслеживание результативности регуляторного акта в случае его принятия .
Отслеживание результативности регуляторного акта осуществляется путем объявления в СМИ
(на сайте, газета «Евпаторийская здравница») и предложением опроса и участия в процессе
обсуждения субъектов хозяйственной деятельности.