Оценка гидрологического режима основных водотоков и

ПРОТОКОЛ СОВЕЩАНИЯ
проведённого в соответствии с планом работ на 2008 год Проекта ПРООН\ГЭФ
«Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги» по
выполнению мероприятий 3.3.5. «Восстановление отдельных (деградированных)
мест обитания».
Дата и место проведения:
Волгоградская область: 15-16 июля 2008 года, г. Краснослободск,
Среднеахтубинский район, пос. Бобыли, территория базы отдыха «Мечта».
Астраханская область: 17-18 июля 2008 года, Икрянинский район, пос. Икряное,
здание Музея.
Совещание проводится по результатам исполнения договоров:
1. «Оценка
гидрологического
режима
основных
водотоков
и
рекомендации по повышению водообеспеченности Волго-Ахтубинской
поймы и западного Ильменно-бугрового района». (Исполнитель работ
по Договору – ГУ «ГОИН», г. Москва)
2. «Аналитический обзор международного и российского опыта по
восстановлению
нарушенного
растительного
покрова
ВБУ»
(Исполнитель работ по Договору к.б.н. Клинкова Г.Ю.)
На Совещании намечено проинформировать заинтересованные стороны о
выполнении вышеуказанных Договоров и рассмотреть следующие вопросы:
 выявить комплекс приоритетности водообеспечения на проектной
территории Нижней Волги;
 обсудить рекомендации по повышению водообеспеченности ВолгоАхтубинской поймы, разработанные в рамках Договора «Оценка
гидрологического режима основных водотоков и рекомендации по
повышению водообеспеченности Волго-Ахтубинской поймы и западного
Ильменно-бугрового района» (исполнитель ГУ «ГОИН»);
 выработать согласованный план действий федеральных, региональных и
муниципальных образований, в соответствии с предложенными
рекомендациями, для поддержания оптимального режима водообеспечения
и водопотребления при разных объемах стока;
 определить приоритеты в региональной политике по восстановлению ВБУ, в
т.ч. по восстановлению биоразнообразия;
 согласование регионального плана действий по восстановлению
деградированных и уничтоженных ВБУ Волго-Ахтубинской поймы.
Организаторы Совещания:
Проект ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий
Нижней Волги»
В работе Совещания приняли участие:
от Проекта:
1. Пищелёв Владимир Анатольевич – помощник национального директора
Проекта;
2. Ткаченко Екатерина Эдмундовна – менеджер Проекта;
3. Леумменс Харальд – международный консультант Проекта;
4. Лопанцева Наталия Борисовна – руководитель компонента по
совершенствованию механизмов управления ООПТ и сохранению
биоразнообразия ВБУ Проекта;
5. Меджидов Руслан Абдулгалимович - региональный координатор в
Республике Калмыкия (участие в совещании на территории
Астраханской области).
от Исполнителей работ:
1. Землянов
Игорь Владимирович
заведующий
лабораторией
автоматизированных
систем
обработки
и
интерпретации
океанографических данных ГУ ГОИН, к.ф-м.н., руководитель работ по
договору «Оценка гидрологического режима основных водотоков и
рекомендации по повышению водообеспеченности Волго-Ахтубинской
поймы и западного Ильменно-бугрового района»;
2. Горелиц Ольга Владимировна - старший научный сотрудник ГУ ГОИН,
исполнитель работ по договору «Оценка гидрологического режима
основных водотоков и рекомендации по повышению водообеспеченности
Волго-Ахтубинской поймы и западного Ильменно-бугрового района»;
3. Синенко Леонид Григорьевич – директор Астраханского Гидрометцентра,
исполнитель работ по договору «Оценка гидрологического режима
основных водотоков и рекомендации по повышению водообеспеченности
Волго-Ахтубинской поймы и западного Ильменно-бугрового района»;
4. Клинкова Галина Юрьевна – заведующая кафедрой садово-паркового и
ландшафтного строительства Волгоградского ГПУ, к.б.н., исполнитель
работ по договору «Аналитический обзор международного и российского
опыта по восстановлению нарушенного растительного покрова ВБУ»;
Эксперт работы «Оценка гидрологического режима основных водотоков и
рекомендации по повышению водообеспеченности Волго-Ахтубинской
поймы и западного Ильменно-бугрового района».
1. Лысенко
Петр
Евгеньевич
–
член-корреспондент
Академии
Водохозяйственных Наук, главный эксперт НКФ Волга, к.т.н.
от Волгоградской области:
1.
Брагин Владимир Владимирович – заместитель председателя
Комитета охраны природы Администрации Волгоградской области;
2.
Голованов Олег Васильевич – заместитель начальника отдела
Водного хозяйства по Волгоградской области (представитель
НВБВУ);
3.
Истомин Александр Петрович – зам. начальника отдела водного
хозяйства и недропользования Комитета охраны природы
Администрации Волгоградской области;
4.
Кружилин
Иван Пантелеевич - профессор, доктор тех.наук,
академик РАСХН;
5.
Лобойко Владимир Филиппович – Депутат Волгоградской
областной
Думы,
заведующий
кафедрой
«Комплексное
использование
водных
ресурсов
и
экология»
ЭкологоМелиоративного факультета Волгоградской сельскохозяйственной
Академии;
6.
Моложавенко Алексей Павлович – генеральный директор ООО
«Волгоградский речной порт»;
7.
Острая Таиса Ивановна - начальник отдела природоохранных
мероприятий и развития системы ООПТ Комитета охраны природы
Администрации Волгоградской области;
2
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Сейдалиев Тлек Армиялович – председатель Среднеахтубинской
районной Думы;
Корнева Алла Васильевна – глава администрации Клетского
сельского поселения Среднеахтубинского района;
Маслов Евгений Валерьевич - начальник отдела охраны
окружающей среды и природопользования Администрации
Ленинского района;
Яковлев Сергей Валентинович – заместитель директора
Волгоградского филиала ГосНИОРХ;
Канищев Сергей Николаевич - доцент кафедры экологии и
природопользования Волжского гуманитарного института филиала
ВолГУ, к.г.н.;
Олейников Александр Анатольевич – директор ГУ «Природный
парк «Волго-Ахтубинская пойма»;
Кушакова Ирина Викторовна – начальник отдела экологического
мониторинга ГУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»;
Шеболдасова Татьяна Фёдоровна – начальник отдела управления
природными комплексами и объектами ГУ «Природный парк
«Волго-Ахтубинская пойма»;
Филиппов
Олег
Васильевич
–начальник
НаучноИсследовательского центра региональных природохозяйственных
систем ИСЭПИКИ ВолГУ. к.г.н.;
Шульга Виктор Дмитриевич – старший научный сотрудник
ВНИАЛМИ, д.с-х.наук.
От Республики Калмыкия
1. Каминов Юрий Борисович – заместитель Министра природных ресурсов,
охраны окружающей среды и
развития энергетики Республики
Калмыкия;
от Астраханской области:
1. Бакурский Николай Владимирович - начальник отдела экологии
Икрянинского РМО;
2. Ванюшкин Александр Павлович - заместитель руководителя службы
природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;
3. Горбунов
Александр
Константинович
–
заместитель
директора
Астраханского государственного биосферного заповедника;
4. Григорьев Анатолий Николаевич – заместитель председателя комитета
Астраханской областной государственной Думы по агропромышленному
комплексу, природопользованию и экологии;
5. Кабикеев Николай Набиевич - председатель комитета Астраханской
областной государственной Думы по агропромышленному комплексу,
природопользованию и экологии;
6. Сергеев Александр Иванович – глава МО «Село Икряное»;
7. Сиражеддинов Гизатулла Тулегенович - Глава МО «Восточный сельсовет»;
8. Сулейманов Ринат Рафикович – директор ГУ «Дирекция для обеспечения
функционирования государственного природного заказника «Ильменнобугровой» Астраханской области;
9. Фабрикантова Марина Васильевна - начальник отдела водных ресурсов и
предоставления водных объектов в пользование Министерства ТЭК и
природопользования Астраханской области;
3
10. Шорин Владимир Анатольевич
районного сельхозуправления.
-
Главный
специалист
Икрянинского
Повестка дня:
1.
Вступительное слово о значении работы, проводимой в рамках
проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водноболотных угодий Нижней Волги». Пищелёв В.А.
2.
«Гидрологический режим основных водотоков и рекомендации по
повышению водообеспеченности Волго-Ахтубинской поймы и
Ильменно-бугрового района» (докладывает руководитель работ по
Договору, зав. лабораторией автоматизированных систем
обработки и интерпретации океанографических данных ГУ ГОИН,
к.ф-м.н. И.В.Землянов, содокладчик ст.н.с. ГУ "ГОИН" О.В.Горелиц,
директор Астраханского Гидрометцентра Синенко Л.Г.).
3.
Пути практического решения водообеспеченности на территории
Нижней Волги. (П. Е. Лысенко канд.техн.наук, доцент, членкорреспондент Академии водохозяйственных наук, Главный
эксперт НКФ «Волга»)
4.
Обсуждение
рекомендаций
по
оптимальному
режиму
водообеспечения Волго-Ахтубинской поймы, выработанных в
рамках работы «Оценка гидрологического режима основных
водотоков и рекомендации по повышению водообеспеченности
Волго-Ахтубинской поймы и западного Ильменно-бугрового
района» и формулирование предложений по согласованному
плану действий федеральных, региональных и муниципальных
образований, в соответствии с предложенными рекомендациями,
по поддержания оптимального водопотребления.
5.
Проблемы и пути решения повышения водообеспеченности
территории Волго-Ахтубинской поймы (депутат Волгоградской
областной Думы В.Ф. Лобойко)
6.
Состояние Волго-Ахтубинской поймы. (зам. начальника отдела
водного хозяйства и недропользования Комитета охраны природы
Администрации Волгоградской области А.П. Истомин).
7.
Проблемы, возникающие у администраций сельских поселений,
при решении вопросов водообеспеченности
(глава Клетского
сельскохозяйственного поселения, Среднеахтубинского района
Корнева А.В.).
8.
Аналитический обзор международного и российского опыта по
восстановлению нарушенного растительного покрова ВБУ:
проблемы, пути решения и план действий. (исполнитель работ по
Договору, к.б.н. Г.Ю. Клинкова.)
9.
Экспериментальная площадка по восстановлению нарушенного
растительного
покрова
сельскохозяйственных
угодий
на
территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» (к.г.н.
Канищев С.Н.).
10.
Предлагаемые проекты и сценарии по восстановлению
деградированный участков (исполнитель работ по Договору Г.Ю.
Клинкова)
11.
Подведение Итогов, согласование выработанных предложений о
совместных действиях заинтересованных организаций по
повышению водообеспеченности Волго-Ахтубинской поймы и
Ильменно-бугрового района.
4
12.
Подведение Итогов. Принятие решения о совместных действиях
заинтересованных лиц по восстановлению деградированных
участков Волго-Ахтубинской поймы.
1. С приветственным словом от имени Проекта выступил Пищелёв В.А. Он
дал краткую информацию о проекте в целом, рассказал присутствующим о
значимости проведения работы по оценке гидрологического режима основных
водотоков и необходимости принятия совместного решения по выработки и
согласованию рекомендаций по повышению водообеспеченности ВолгоАхтубинской поймы и западного Ильменно-бугрового района. Включение в число
задач проекта ПРООН/ГЭФ работ по оценке гидрологического режима основных
водотоков и влияния существующего режима попусков воды с Волгоградского
водохранилища продиктовано общим пониманием того, что режим эксплуатации
Волгоградского водохранилища и Волжско-Камского каскада водохранилищ
несомненно влияет на естественные процессы и состояние биологического
разнообразия региона Нижней Волги, напомнил присутствующим, что в рамках
проекта ПРООН/ГЭФ гидрологический режим необходимо рассматривать именно с
точки зрения сохранения биоразнообразия на данной территории.
2. По второму вопросу с информацией о результатах работы на проектных
территориях доложил Руководитель работ по Договору заведующий
лабораторией Государственного океанографического института (ГОИН), к.ф.-м.н.
Землянов И.В., содокладчиками выступили Горелиц О.В. и Синенко Л.Г.
В своем докладе Землянов И.В. отметил, что в большинстве случаев на
общую гидрологическую ситуацию в конкретном районе влияет комплекс
антропогенных (управленческих, технологических и др.) и природных
(климатические,
гидролого-морфологические
и
др.)
факторов.
Только
комплексный учет по возможности большего количества природных и
антропогенных факторов позволяет решить проблемы водообеспеченности
конкретных территорий. Поэтому выводы и рекомендации, которые можно
сделать по результатам годовой работы 2007-2008 г.г., сформулированы по двум
соответствующим группам факторов: антропогенные факторы, при выявлении
которых большое значение имеет проведение централизованной политики
мониторинга гидрологических процессов на проектных территориях, и природные
факторы. Общие закономерности развития русловых процессов и результаты
анализа
исторических
данных
и
данных
морфометрических
работ,
свидетельствуют о том, что в настоящее время в водотоках и водоемах на обеих
проектных территориях развиваются два основных гидролого-морфологических
процесса, определяющих особенности гидрологического режима этих территорий.
Ослабление или полное отсутствие контроля за эксплуатацией и
сооружением малых гидротехнических сооружений на проектных территориях
приводит к тому, что последствия их сооружения и/или ликвидации
непредсказуемы и временное улучшение ситуации с водообеспеченностью в
отдельных точках приводит к ухудшению положения на близлежащих
территориях.
В зоне ЗПИ и в зоне ВАП наблюдается тенденция постепенного врезания
(понижения абсолютных отметок дна) русла магистрального рукава р. Волги (в
зоне ВАП — русло Волги, в зоне ЗПИ - рукав Бахтемир).
Данные экспедиционных обследований 2007-2008г.г. и сравнение их с
материалами прошлых лет свидетельствуют: Одновременно с врезанием русла
магистрального водотока происходит заиление и отшнуровывание истоков
водотоков, обеспечивающих поступление воды на проектные территории.
5
Снижение абсолютных отметок дна русла магистрального водотока и
фактическое повышение отметок дна истоков питающих пойму водотоков
приводит к тому, что с каждым годом при половодье одного и того же объема
абсолютные отметки уровня воды в магистральном водотоке снижаются.
Следовательно: Вследствие действия разнонаправленных гидрологоморфологических процессов с течением времени для поступления равных
объемов воды на проектные территории необходимо обеспечивать все более
высокие уровни воды в нижнем бьефе, а следовательно все большие
максимальные объемы сброса в нижний бьеф Волгоградской ГЭС.
На основании выводов, сделанных по данным работ 2007-2008г.г. и
архивным данным, Исполнители предложили рекомендации, которые были
обсуждены во время совещания.
Выполнение рекомендаций по развертыванию системы мониторинга на
проектных территориях позволит обеспечить информационную поддержку
управления водными ресурсами, научное и инженерное обоснование
мероприятий по строительству гидротехнических сооружений и проведению
эксплуатационных мероприятий.
С докладами по темам и в прениях выступили: Лысенко П.Е, Лобойко В.Ф.,
Истомин А.П., Корнева А.В., Филиппов О.В., Кружилин И.П., Шульга В.Д., Брагин
В.В., Григорьев А.Н., Кабикеев Н.Н., Ванюшкин А.Н., Сулейманов Р.Р., Шорин В.А.,
Фабрикантова М.В.
Выступающие отметили важность проведённых работ и достигнутых
результатов. Подчеркнута ценность результатов высотной привязки временных
наблюдательных пунктов гидрологической сети на территории ВАП, полученных
ГОИНом в 2007г. Эти данные позволили в период паводка 2008г. впервые
рассматривать все наблюдения в единой высотной системе координат. Участники
Совещания, высказали единое мнение, что итогом критической ситуации 2006
года была ошибка управленческого характера.
По вопросу Аналитический обзор международного и российского опыта по
восстановлению нарушенного растительного покрова ВБУ: проблемы, пути
решения и план действий, выступила исполнитель работ по Договору, к.б.н.
Г.Ю. Клинкова.
Она доложила об опыте работ по восстановлению в странах дальнего
зарубежья. Отметила с сожалением, что работы по восстановлению на
территории РФ ведутся пока что очень слабо, не прописаны законодательные и
методические аспекты. На проектной территории одним из важнейших факторов,
влияющих на биоразнообразией – является гидрологический режим.
Клинковой Г.Ю. представлен План действий по реализации проектов
реставрации растительного покрова водоемов ВАП в рамках проекта ПРООН ГЭФ
«Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги» на 2008 г.
и Возможные сценарии модельных проектов реставрации ВБУ для Нижней Волги
(прилагаются).
Совещанием
отмечено,
что
работа
выполнена
на
высоком
профессиональном уровне и о необходимости дальнейшей работы в этом
направлении.
Заслушав и обсудив выступления основных докладчиков, с учётом мнения
участников совещания выработана Резолюция.
6
РЕЗОЛЮЦИЯ
СОВЕЩАНИЯ ПО ОБСУЖДЕНИЮ ИТОГОВ РАБОТЫ ПО ДОГОВОРУ «ОЦЕНКА
ГИДРОЛОГИЧЕСКОГО РЕЖИМА ОСНОВНЫХ ВОДОТОКОВ И РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ВОДООБЕСПЕЧЕННОСТИ ВОЛГО-АХТУБИНСКОЙ ПОЙМЫ
(ВАП) И ЗАПАДНОГО ИЛЬМЕННО-БУГРОВОГО РАЙОНА (ЗПИ)»
Заслушав и обсудив итоги работы ГУ «ГОИН», выполненную по Договору
«Оценка гидрологического режима основных водотоков и рекомендации по
повышению водообеспеченности Волго-Ахтубинской поймы (ВАП) и западного
Ильменно-бугрового района», участники совещания решили:
1. Работу, проделанную ГУ «ГОИН» (Исполнитель) в рамках Договора с
Проектом ПРООН/ГЭФ «Сохранение водно-болотных угодий Нижней Волги»
признать актуальной и имеющей практическое значение для формирования мер
по сохранению биоразнообразия и оптимизации водообеспечения ВолгоАхтубинской поймы и Дельты Волги.
2. Согласиться со следующими выводами, сформулированными
Исполнителем:
 изменения объемов стока, поступающих в половодье, в значительной
степени определяются климатическими факторами (толщиной снежного
покрова, интенсивностью таяния его весной, количества дождевых осадков),
формирующими поверхностный сток в бассейне Волги;
 параметры половодья на Нижней Волге существенно отличаются от
естественных условий до введения в строй Волжско-Камского каскада
водохранилищ. Наибольшим изменениям с начала 1960-х гг. в результате
регулирования подверглись сроки начала половодья, наступления пика,
общая продолжительность и объем;
 в
последнее
десятилетие
не
выявлено
значимых
тенденций
(закономерностей) в изменении основных объемных параметров весеннего
попуска (максимальные расходы воды, объем, продолжительность),
которые объясняли бы фактически наблюдаемое существенное снижение
обводнения территорий ВБУ в пределах Волгоградской и Астраханской
областей в этот период;
 вместе с тем необходимо отметить нежелательные изменения временных
параметров весеннего попуска (сроки начала и наступления пика
сдвинулись на более ранние даты);
 в конце ХХ века территориальная водохозяйственная система и
большинство малых гидротехнических сооружений, обеспечивавших в 19601980-х гг. обводнение территорий Нижней Волги пришли к упадку или
полному разрушению. Развитые мелиоративные системы, обеспечивавшие
потребности агропромышленного комплекса и населения в воде, в
настоящее время в большинстве своем находятся в не рабочем состоянии.
Ослабление или полное отсутствие контроля за строительством
и
эксплуатацией малых ГТС на территории ВАП и ЗПИ в последние 15-20 лет
(в том числе в связи с увеличением возможных форм собственности)
привело к тому, что последствия их сооружения и (или) ликвидации
непредсказуемы и временное улучшение ситуации с водообеспеченностью
на отдельных участках может приводить к ухудшению положения на
близлежащих территориях;
 отсутствуют
научно-обоснованные
критерии
водообеспеченности
территорий в пределах ВАП и ЗПИ (площади затопления различных
пойменных объектов, высота и продолжительность стояния максимальных
7





уровней воды и скорость их изменения), что не позволяет определить и
законодательно закрепить объективные требования к параметрам
весеннего попуска ГЭС (сроки начала весеннего попуска, временной график
пропусков, минимальные и максимальные возможные объемы сбросов в
нижний бьеф Волжской ГЭС);
отсутствуют инструменты оперативного реагирования (включая не
действующий
нижнееволжскиий
вододелитель)
на
изменения
гидрологической ситуации, что не позволяет принимать своевременные
решения по обоснованной корректировке параметров попуска, в том числе
по внесению срочных локальных изменений в режим сброса в течение 2÷4
суток (без изменения общих объемных показателей за паводок)
отсутствует система оперативного управления гидрологической ситуацией,
что не позволяет принимать своевременные решения по корректировке
параметров попуска;
отсутствует постоянно действующая система контроля (мониторинга) за
состоянием водных ресурсов территорий Нижней Волги, что не позволяет
дать достоверную оценку последствиям изменения параметров весеннего
попуска, происходящего как по причине ошибок в регулировании, так и под
влиянием естественных климатических факторов;
современные тенденции развития гидролого-морфологических процессов в
русле Волги (углубление) и в основных узлах разветвления (обмеление)
обусловливают снижение объемов воды, поступающих в отводящие
водотоки при одних и тех же объемах весеннего попуска. Это объективно
требует для сохранения необходимого водообеспечения территорий поймы
и ЗПИ перехода к активным гидротехническим мероприятиям в устьях
водотоков практически независимо от возможностей и согласований
графиков весеннего попуска;
анализ гидрографов весеннего попуска, объемов сбрасываемой воды,
уровней и особенностей распределения стока по основным водотокам
свидетельствует о том, что в настоящее время в силу объективных и
субъективных причин график «оптимального» сброса, одновременно
обеспечивающий как достаточные объемы поступающей на пойму и в
ильмени воды, так и безопасный пропуск паводковых вод в районах
населенных пунктов, может корректироваться в ограниченных пределах, что
в существенной степени затрудняет принятие решения о параметрах
режимов весеннего попуска ГЭС. Принятие решений о формировании
графика весеннего попуска Волжской ГЭС целесообразно обосновывать на
базе согласованной системы критериев водообеспеченности всех
территорий Нижней Волги включая Дельту).
3.Участники совещания приветствуют намерение Проекта ПРООН/ГЭФ
организовать и профинансировать работы по:
 развертыванию системы автоматизированного мониторинга
гидрологических процессов на базе комплекса автономных измерителей
гидрологических параметров;
 анализу экологических последствий влияния режимов эксплуатации ГЭС
для сохранения биоразнообразия ВБУ.
4. Участники совещания с удовлетворением восприняли информацию
представителей администрации Волгоградской и Астраханской областей о
начале работ по созданию цифровых моделей процессов заполнения ВАП и
8
ЗПИ при различных гидрографах попусков и считают целесообразным
создание соответствующей модели для всей территории Нижней Волги;







5. Участники совещания считают необходимым проведение следующих
научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в регионе
Нижней Волги:
Разработать систему критериев, характеризующих уровень обеспеченности
водой конкретных территорий и предложить механизм межрегиональной
координации решения проблемы
оптимальной водообеспеченности
Нижней Волги на уровне региональных законодательных и исполнительных
структур;
Составить и ввести в действие гидродинамическую модель распределения
воды для всей территории Нижней Волги (включая Дельту) с тем, чтобы
любой пропуск паводка (график сброса) мог быть заранее проверен на
модели (включая расходы и уровни в русле и на пойме) как в целом (за
лето), так и по ходу сбросов оперативно с дискретностью от суток до
недели;
Определить оптимальные возможные параметры весеннего попуска,
гарантирующие требуемый уровень водообеспеченности территорий
Нижней Волги и безопасный пропуск паводковых вод в пределах
населенных пунктов;
Разработать
межрегиональный
механизм
доведения
результатов
гидрологического мониторинга до лиц, принимающих решения и
результатов расчета (прогноза) на гидравлической модели;
В целях информационного обеспечения управления водными ресурсами на
территории Нижней Волги и объективной оценки эффективности
проводимых мероприятий развернуть в регионе систему гидрологического
мониторинга, включающую:
- автоматизированный мониторинг гидрологических процессов на базе
комплекса автономных измерителей гидрологических параметров;
- создание планово-высотного обоснования на территории ВБУ НВ;
- организацию системы постоянного мониторинга хозяйственной
деятельности в Пойме и Дельте, прежде всего сооружение (реконструкцию)
малых гидротехнических сооружений и расчистку русел под жестким
контролем бассейнового управления водными ресурсами.
6. Участники семинара-совещания рекомендуют федеральным органам
управления
водными
ресурсами
с
региональными
органам
государственной власти в целях повышения водообеспеченности ВАП и
Дельты осуществить следующие первоочередные мероприятия:
При планировании весенних попусков стремиться максимально приблизить
параметры к среднемноголетним попускам характерным для Нижней Волги
до строительства ГЭС.
Провести работы по согласованию на областном и межрегиональном
уровне оптимальных возможных параметров весеннего попуска,
обеспечивающих требуемый уровень водообеспеченности территорий
Нижней Волги и безопасный пропуск паводковых вод в пределах
населенных
пунктов.
Результаты
этой
работы
должны
быть
сформулированы в официальном документе, на основании которого на
постоянной основе можно проводить работу по согласованию требуемых
оптимальных
параметров
попуска
в
рамках Межведомственной
9






оперативной группы по регулированию режимов работы водохранилищ
Волжско-Камского каскада;
Обратиться к Росводресурсам и ГидроОГК с предложением разработать
региональные планы развития сети электрифицированных насосных
станций, обеспечивающих подачу воды в критически важные районы. При
этом ГидроОГК могло бы рассматривать безвозмездную подачу энергии для
этой системы как вклад в экологическую безопасность региона Нижней
Волги и содействие сохранению его биоразнообразия;
Планировать и обосновывать мероприятия, направленные на увеличение
объемов воды, прежде всего по магистральному руслу (Волгоградская
область — исток Ахтубы, Астраханская область — истоки основных
водоподающих трактов вдоль рукава Бахтемир).
Проводить на постоянной основе планирование и осуществление
гидротехнических мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный
пропуск воды по руслам основных водотоков и регулярную очистку малых
русел независимо от форм собственности на земли окружающих водный
объект территорий;
При рассмотрении проектов строительства и эксплуатации малых
гидротехнических сооружений
обязательным
условием
считать
обеспечение возможности пропуска воды в любом направлении через
любые сооружения (регулируемые затворы на плотинах, водопропускные
сооружения под дорогами и др.) в количествах заранее определяемых
водохозяйственным балансом территории.;
При оформлении разрешений на водопользование согласно новому
Водному кодексу РФ (что в ближайшие годы затронет всех
водопользователей) жестко и недвусмысленно формулировать требования
по поддержанию в надлежащем состоянии, ремонту и восстановлению
гидротехнических сооружений и речных русл.
Выйти с ходатайством на правительство РФ о финансировании из
федерального бюджета комплексного проекта освоения Волго-Ахтубинской
поймы в новых гидрологических и социально-экономических условиях, с
учетом статуса территории, направленного на сохранение водно-болотных
угодий Нижней Волги.
7. Участники совещания просят Проект ПРООН/ГЭФ рассмотреть
возможность участия Проекта в решении обозначенных выше проблем
оптимизации водообеспеченности Поймы и Дельты, уделив при этом
первостепенное внимание обобщающим направлениям среди обозначенных
выше: мониторингу (гидрологическому и гидротехническому) и моделированию
(локальному и общему по всей Нижней Волге и Дельте).
8. Принять к сведению работу «Аналитический обзор международного и
российского опыта по восстановлению нарушенного растительного покрова
ВБУ», выполненную к.б.н. Клинкова Г.Ю. Проекту ПРООН/ГЭФ продолжить
работу в области восстановления деградированных мест обитания животного и
растительного мира проектной территории.
Председатель Совещания, менеджер Проекта
Ткаченко Е.Э.
Секретарь Совещания,
руководитель компонента
Лопанцева Н.Б.
10