Выступление Нижне-Волжского БВУ на НТС Росводресурсов по обсуждению проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий (ВБУ) Нижней Волги» На территории деятельности Нижне-Волжского БВУ в границах Волгоградской и Астраханской областей расположена Волго-Ахтубинская пойма – уникальное природное образование между основным руслом Волги и её рукавом Ахтубой, простирающееся на 450 км от Волгограда до Астрахани полосой в 12...30 км. Ниже Астрахани пойма переходит в обширную дельту, а через 120 км – в прибрежную зону Каспия. Площадь территории поймы вместе с дельтой и подстепными ильменями – около 20 тыс. кв. км. Волго-Ахтубинская пойма является последним, практически единственным участком долины Волги, сохранившим естественное строение. По совокупности показателей экологические системы поймы (водноболотные угодья, ключевые орнитологические территории, нерестилища осетровых рыб и др.) отнесены к первой категории международной значимости. Сохранение такого уникального природного комплекса, определение режимов рационального водо- и природопользования является одной из задач стратегии развития водохозяйственного комплекса России. Характерной особенностью Волго-Ахтубинской поймы является отсутствие свободных территорий, в том числе, на особо охраняемых природных территориях. Практически все земли закреплены за конкретными юридическими или физическими лицами. За многие годы отраслевого хозяйствования пойма приобрела большой набор ресурснохозяйственных функций: градостроительные, энергетические, агропромышленные, сельскохозяйственные, транспортные, рыбохозяйственные, рекреационные. Этот факт существенно осложняет решение задачи сохранения поймы и одновременно усиливает необходимость выработки комплекса управленческих решений и инженерных мероприятий по сохранению уникального природного комплекса. Представленный на обсуждение проект «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий (ВБУ) Нижней Волги» – одно из мероприятий по улучшению экологической обстановки в регионе, восстановлению и охране водных объектов. Цель проекта – обеспечить сохранение и устойчивое использование биоразнообразия водно-болотных угодий (ВБУ) Нижней Волги посредством общего укрепления системы охраняемых природных территорий, совершенствования правовых и регулирующих механизмов сохранения биоразнообразия, участия местного населения в принятии решений и реализации мероприятий по сохранению биоразнообразия, а также внедрения альтернативных вариантов хозяйствования для местного населения. Срок реализации проекта – 5 лет. Ожидаемые результаты реализации проекта: получение достоверной информации о Нижней Волге, ее биоразнообразии, разработка и создание региональной системы мониторинга, сбора, хранения и обмена информацией о биоразнообразии ВБУ; использование полученного банка данных для принятия управленческих решений; укрепление институционального и правового потенциала особо охраняемых природных территорий (ООПТ) путем создания новых ООПТ и подготовки предложений по внесению изменений в законодательство, как на региональном, так и на федеральном уровне; анализ взаимосвязи режима попусков с Волгоградского гидроузла и водообеспеченности пойменных водоемов; анализ существующей хозяйственной деятельности в ВолгоАхтубинской пойме, выработка предложений по развитию экологически безопасных видов экономический деятельности, в том числе туризма и организованной рекреации; разработка предложений по экологическому просвещению населения, проживающего на территории Волго-Ахтубинской поймы, повышению роли гражданского общества путем доступа к информационным ресурсам и широкого участия в принятии решений. Проект выполняется в составе Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) Глобального Экологического Фонда (ГЭФ). Работа ведется на основе межправительственных соглашений. Российскую сторону представляет МПР России. Партнерами ГЭФ выступают: Министерство транспорта, общественных работ и водных ресурсов (Нидерланды), Институт по управлению внутренними водами и переработке сточных вод (RIZA, Нидерланды), Международное бюро по сохранению водно-болотных угодий (Wetlands International). Российско-голландское сотрудничество по изучению природных комплексов Волго-Ахтубинской поймы началось в 1996 году на основании Соглашения между Госкомэкологией России и Министерством транспорта, общественных работ и водных ресурсов (Нидерланды). Работы выполнялись на территории Астраханской области. С 1999 года исследования продолжились на территории Волгоградской области. Проводимые ранее работы не затрагивали вопросов охраны и рационального использования водных ресурсов. Вместе с тем, вода – источник жизни на земле, сохранение и улучшение состояния водных объектов Волго-Ахтубинской поймы является ключевым вопросом сбережения этого уникального природного комплекса. Для реализации этого вопроса в предлагаемом к обсуждению проекте запланировано проведение оценки гидрологического режима основных водотоков Волго-Ахтубинской поймы и западного Ильменно-бугрового района, а также разработка рекомендации по повышению водообеспеченности Волго-Ахтубинской поймы. В рамках этой работы необходимо проведение инвентаризации водных объектов поймы, выявление причин деградации водоемов и ухудшения качества воды водных объектов. Эти направления необходимо учесть при проведении экспедиционных обследований пойменных водоемов. Результаты проводимой работы будут способствовать принятию оптимальных управленческих решений, направленных с одной стороны на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения, улучшение условий социально-экономического развития региона, и с другой стороны – на восстановление и сохранение природной среды, коренное улучшение экологической обстановки в Волго-Ахтубинской пойме. Нижне-Волжское БВУ, оценив перспективу и ожидаемые результаты реализации проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водноболотных угодий Нижней Волги», считает необходимым внести следующие коррективы в направления разработок проекта: 1. Провести комплексную инвентаризацию водных объектов ВолгоАхтубинской поймы, с учетом не только обеспечения водности водных объектов, но и выяснения причин ухудшения качества воды водоемов, инвентаризации гидротехнических сооружений (ГТС), с выявлением самовольно построенных ГТС, подлежащих ликвидации. Это направление проекта необходимо усилить, рассматривая социально-экономическое развитие региона через призму водных объектов. 2. Разработать проект федерального закона «О сохранении биоразнообразия Волго-Ахтубинской поймы» по аналогии с федеральным законом «Об охране озера Байкал». Выйти с законодательной инициативой по внесению изменений в федеральное законодательство об особо охраняемых природных территориях. Принятие такого закона позволит повысить ответственность и требовательность к водои природопользователям, подчеркнет уникальность и значимость этой особо охраняемой природной территории для региона в целом (Астраханской, Волгоградской областей и Республики Калмыкия).