Гутова М.Н. Проблемы развития и характеристика аграрного

-1ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА АГРАРНОГО
СЕКТОРА АДЫГЕИ
Гутова М.Н.
Майкопский государственный технологический университет, Майкоп, Россия
Статья посвящена обоснованию базовых параметров динамического, устойчивого
развития сельского хозяйства. Для этого необходимо создание механизма устойчивого
развития и путей увеличения эффективности аграрного сектора, организационных,
экономических, финансовых, юридических и социально-бытовых условий для развития услуг в
агропромышленном производстве, совершенствование механизма государственной
поддержки аграрного сектора, создание адекватной экономической ситуации правовой
базы отношений.
For dynamical, steady development of agriculture the substantiation of the mechanism of stable development and ways of increase of efficiency of agrarian sector, creation of organizational,
economic, financial, legal and social conditions for development of facilities in agroindustrial
manufacture, perfection of the mechanism of state support of agrarian sector, creation of legal base
of the ground attitudes is necessary.
Для динамичного, устойчивого развития АПК необходимо обоснование
механизма стабильного развития и пути повышения эффективности аграрного
сектора, создание организационных, экономических, финансовых, правовых и
социальных условий для развития хозяйств в агропромышленном производстве,
совершенствование механизма государственной поддержки аграрного сектора,
создание нормативно-правовой базы земельных отношений.
Агропромышленный комплекс состоит из систем отраслей, предприятий,
которые
занимаются
переработкой,
хранением,
реализацией
сельскохозяйственной продукции. Все отрасли АПК должны составлять единое
целое, обеспечивая устойчивость агропромышленного производства.
Аграрный сектор Республики Адыгея представляет собой совокупность
тарифных секторов административных единиц (7 районов, г. Майкоп, г.
Адыгейск), каждый из которых имеет свои особенности развития, свой
потенциал. Для каждого района республики необходимо усовершенствовать
стратегию развития АПК с учетом особенностей его развития, а также внести
коррективы в общую стратегию развития АПК республик на долгосрочный (10
лет) и краткосрочный (1 год) периоды. Причем стратегия на краткосрочный
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-2период должна более полно учитывать меняющуюся конъюнктуру рынка,
прогнозы на урожай, стихийные бедствия, рост цен на сырье, энергоносители и
другие факторы.
Успешная работа перерабатывающих предприятий III сферы АПК
определяется наличием сырья, произведенного на местах, что позволяет
сохранить расходы и потери при доставке его из других регионов. Таким
образом, эффективная работа II сферы АПК во много определяет деятельность
комплекса в целом.
При анализе деятельности АПК Республики Адыгея определено, что II
сфера представлена
следующими
сельскохозяйственными
сельхозпроизводителями:
производственными
кооперативами
(СПК),
крестьянско-фермерскими хозяйствами (КФХ) и хозяйствами населения (ЛПХ).
Для
определения
основных
направлений
и
аспектов
по
совершенствованию производства и реализации продукции II сферы АПК РА
определим особенности и признаки ЛПХ, КФХ, сельхозпроизводителей и их
удельный вес в производстве различных видов сельхозпродукции.
В хозяйствах населения члены семей, используя принадлежащие им
средства производства, осуществляют производство, простейшую переработку
и хранение сельскохозяйственной продукции в основном для собственного
потребления. Они создаются и функционируют в формах подсобных хозяйств
жителей сельской местности (городских окраин), садово-огородных хозяйств
населения городов (рабочих поселков), объединенных в дачные кооперативы.
Хозяйствам
населения
свойственны
следующие
организационно-
экономические признаки:

нетоварная
и
непредпринимательская
цель
деятельности,
предполагающая реализацию лишь той часть продукции, которая остается у
семьи после удовлетворения ее потребностей;

небольшие размеры и неспециализированный характер производства
продукции с применением преимущественно ручных орудий труда;
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-3
использование в хозяйственной деятельности собственных средств
производства,
природных
ресурсов
общего
пользования,
а
также
производственных ресурсов и услуг сельскохозяйственных предприятий;

трудовое участие в производственной деятельности всех членов семьи,
включая лиц пенсионного возраста и подростков;

высокая заинтересованность и стремление членов хозяйств к повышению
результативности производства:

передача опыта, традиций, навыков и знаний младшим членам хозяйства, в
значительной мере компенсирующая отсутствие у них специальной подготовки.
Хозяйства населения в отличие от сельскохозяйственных предприятий и
крестьянских (фермерских) хозяйств создаются без учредительных документов.
Они не подлежат государственной регистрации, не заносятся в единый реестр,
не имеют расчетного счета в банке, платят налог на земельный участок.
Личные подсобные хозяйства граждан, прежде всего, выполняют функцию
самообеспечения продовольствием. Тем не менее, в условиях резкого
сокращения производства сельскохозяйственной продукции они вносят
существенный вклад в продовольственное обеспечение населения, выступают в
качестве основного, а нередко и единственного места приложения труда и
главного источника дохода для большинства крестьян. В ЛПХ в основном
производят продукты, составляющие основу потребления семьи, вместе с тем
наиболее трудоемкие и наименее эффективные виды продукции, таких как
картофель, плоды, овощи, мясо, молоко, яйца. В АПК республики в
производстве отдельных видов с/х продукции ЛПХ занимают значительный
удельный вес, по данным Госкомстата РА (табл. 1).
Таблица 1
Удельный вес ЛПХ в производстве отдельных видов с/х продукции
Показатель
Удельный вес хозяйств населения в общем объеме
производства картофеля
Удельный вес хозяйств населения в общем объеме
производства овощей
Удельный вес хозяйств населения в общем объеме
производства мяса скота и птицы (в убойном весе)
Ед.изм. 2002
98,9
%
0
81,6
%
0
53,6
%
0
2003
99,9
0
96,2
0
60,7
0
2004
99,9
0
95,3
0
56,0
0
2005
99,9
0
98,1
0
39,5
0
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-4Показатель
Удельный вес хозяйств населения в общем объеме
производства молока
Удельный вес хозяйств населения в общем объеме
производства яиц
Ед.изм. 2002
72,4
%
0
61,3
%
0
2003
77,6
0
80,8
0
2004
80,6
0
84,0
0
2005
84,3
0
94,3
0
Таким образом, за период реформ рост личного подсобного хозяйства стал
заметным изменением в АПК Республики Адыгея. По данным Госкомстата РА
на 01.01.2006 года в ЛПХ находится основная масса поголовья скота:
численность коров - 80,5%; свиней - 67,5%; овец и коз - 77,6%; птицы - 28,2%.
Приведенные статистические данные подтверждают существенную, а во
многих направлениях и определяющую роль личных подсобных хозяйств в
производстве сельхозпродукции в Республике Адыгея.
Следующим важным сектором в производстве сельхозпродукции в
республике
являются
крестьянско-фермерские
хозяйства.
Крестьянское
(фермерское) хозяйство - форма частного сельскохозяйственного предприятия
предпринимательского
типа,
ведущегося
индивидуальным
товаропроизводителем или семьей на собственной и (или) арендованной земле.
Оно может быть основано на использовании как труда владельца фермерского
хозяйства и членов его семьи, так и наемных работников - постоянных или
сезонных.
Фермерское (крестьянское) хозяйство - это объединение граждан,
связанных родством и (или) общей собственностью на имущество и совместно
осуществляющих производственную либо иную хозяйственную деятельность
(производство,
переработку,
хранение,
транспортировку
и
реализацию
сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Фермерские
(крестьянские)
хозяйства
как
малая
форма
предпринимательства имеют ряд достоинств по сравнению с крупным
производством:

просты в оформлении;

рынок сельскохозяйственной продукции является наиболее близкой

моделью рынка совершенной конкуренции в сравнении с другими;
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-5
вхождение в рынок и уход из него не представляет серьезных проблем;

гибкость в хозяйственной деятельности;

дают возможность быстро реагировать на изменение конъюнктуры рынка;

экономия на внутрихозяйственных перевозках;

наличие большого числа факторов стимулирования эффективного труда,
обусловленных частной собственностью на имущество и результаты работы и др.
Именно фермеры в силу указанных факторов способны создать условия
для конкуренции в сельском хозяйстве. По данным Госкомстата Республики
Адыгея в 2005 г. удельный вес КФХ в производстве отдельных видов
сельхозпродукции составил за 2002-2005 гг.:
Таблица 2
КФХ в производстве с/х продукции РА за 2002-2005 гг.
Показатель
Удельный вес крестьянских (фермерских)
хозяйств в общем объеме производства
зерновых и зернобобовых
Удельный вес крестьянских (фермерских)
хозяйств в общем объеме производства
подсолнечника на зерно
Удельный вес крестьянских (фермерских)
хозяйств в общем объеме производства
овощей
Удельный вес крестьянских (фермерских)
хозяйств в общем объеме производства мяса
скота и птицы (в убойной массе)
Удельный вес крестьянских (фермерских)
хозяйств в общем объеме производства
молока
Удельный вес крестьянских (фермерских)
хозяйств в общем объеме производства яиц
Число крестьянских (фермерских) хозяйств
Площадь земельных участков,
предоставленных крестьянским
(фермерским) хозяйствам
Средний размер земельных участков,
предоставленных крестьянским
(фермерским) хозяйствам
Посевные площади сельскохозяйственных
культур в крестьянских (фермерских)
хозяйствах
Валовой сбор зерновых и зернобобовых
культур в крестьянских (фермерских)
Ед.изм. 2002 г.
2003 г.
2004 г.
2005 г.
%
27,00
23,20
41,20
53,40
%
44,50
44,00
46,00
64,20
%
12,70
1,30
1,40
1,00
%
0,70
1,00
1,20
1,80
%
2,90
3,80
4,80
5,20
%
2,00
3,30
3,20
4,70
ед.
1875,0
0
2031,0
0
2091,0
0
2101,0
0
тыс.га
53,90
65,10
72,90
70,50
га
29,00
32,00
35,00
34,00
тыс.га
51,82
49,94
69,01
86,08
тыс.т
89,90
27,45
137,98
160,62
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-6хозяйствах
Валовой сбор подсолнечника на зерно в
крестьянских (фермерских) хозяйствах
тыс.т
11,97
15,06
13,48
39,69
Удельный вес сельскохозяйственных предприятий в АПК РА и их
количество
за
последний
период
имеют
тенденцию
к
сокращению,
значительное их количество убыточно и имеет низкую рентабельность (табл. 3).
Таблица 3
Структура и показатели деятельности сельхозорганизаций РА.
Показатель
Ед.изм. 2002
2003
Количество сельскохозяйственных
предприятий (данные годовых бухгалтерских
ед.
79,00
83,00
отчетов)
Удельный вес открытых АО в общем числе
%
сельскохозяйственных предприятий
Удельный вес закрытых АО в общем числе
%
сельскохозяйственных предприятий
Удельный вес обществ с ограниченной
ответственностью в общем числе
%
сельскохозяйственных предприятий
Удельный вес товариществ на вере
(коммандитных) в общем числе
%
сельскохозяйственных предприятий
Удельный вес ассоциаций крестьянских
(фермерских) хозяйств в общем числе
%
сельскохозяйственных предприятий
Удельный вес сельскохозяйственных
кооперативов в общем числе
%
сельскохозяйственных предприятий
Удельный вес государственных предприятий в
общем числе сельскохозяйственных
%
предприятий
Удельный вес убыточных предприятий в
общем их числе (данные годовых
%
73,418 81,928
бухгалтерских отчетов)
Прибыль до налогообложения по всей
деятельности сельскохозяйственных
млн.
130,42 169,71
предприятий, включая субсидии из бюджетов
руб.
8
8
(данные годовых бухгалтерских отчетов)
Бюджетные субсидии, относимые на
результаты хозяйственно финансовой
млн.
деятельности, сельскохозяйственных
22,015 10,443
руб.
предприятий (данные годовых бухгалтерских
отчетов)
Уровень рентабельности по всей деятельности
сельскохозяйственных предприятий без
%
-20,029 -21,309
субсидий из бюджетов (данные годовых
бухгалтерских отчетов)
2004
2005
67,00
58,0
0
6,67
8,47
13,33
15,2
5
35,79
28,8
1
4,21
2,81
3,39
18,60
27,1
2
2,46
8,47
70,149
59,0
0
141,30
5
41,0
0
11,888
21,0
0
-11,80
2,50
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-7Уровень рентабельности по всей деятельности
сельскохозяйственных предприятий, включая
субсидии из бюджетов (данные годовых
бухгалтерских отчетов)
%
-17,136 -20,073
-10,90
5,10
Приведенные данные Госкомстата РА показывают, что на современном
этапе в производстве сельхозпродукции II сферы АПК Адыгеи возрастает роль
малого бизнеса: КФХ, ООО, с/х кооперативов.
КФХ,
ЛПХ,
сельские
предприниматели
способствуют
сохранению
сельского расселения и сельского образа жизни, народных традиций,
культурного разнообразия страны. Значительна их роль в трудовом воспитании
молодежи, сохранении и передаче производственного и социального опыта от
старших поколений младшим. В силу того, что преобладающая часть КФХ и
ЛПХ
ведет
менее
специализированное,
по
сравнению
с
крупными
предприятиями, аграрное производство и выращивает относительно более
широкий набор сельскохозяйственных культур и животных.
В перспективе социально-экономическая роль индивидуально-семейного
сектора (прежде всего, крестьянских (фермерских) хозяйств и высокотоварных
личных подсобных хозяйств) усилится, особенно в наполнении местных и
региональных агропродовольственных рынков, в производстве продукции
«экологического сельского хозяйства», предоставлении общественных благ
(сохранении сельского расселения, сельского образа жизни и культуры;
удовлетворение
рекреационных
потребностей;
обеспечение
социального
контроля над территорией). В результате реформирования неплатежеспособных
крупных и средних сельскохозяйственных предприятий значительная часть их
земельных, материально-технических и трудовых ресурсов переместилась в
малые предприятия, в крестьянские (фермерские) и высокотоварные личные
подсобные хозяйства. Особенно возрастет роль индивидуально-семейных
хозяйств в сельских административных районах с низкой плотностью
населения; часть крупных крестьянских (фермерских) хозяйств станет
выполнять селообразующие функции.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-8В настоящее время производственный и социальный потенциал КФХ,
ЛПХ, других малых форм хозяйствования используется недостаточно
эффективно. Владельцы хозяйств, сельские предприниматели испытывают ряд
существенных правовых, экономических и социальных проблем.
Во-первых, не сформирована достаточная правовая основа для развития
индивидуально-семейного
сельскохозяйственного
производства
и
сельскохозяйственной потребительской кооперации. Отсутствует эффективная
защита земельных прав граждан.
Во-вторых, при получении кредитов КФХ, СПК и другими крупными с/х
производителями возникают определенные трудности с обеспечением гарантии
возврата, т.к. они не имеют значительных материальных средств в качестве
залога.
В-третьих,
не
налажена
эффективная
система
сбыта
продукции,
материально-технического и производственного обслуживания КФХ, ЛПХ,
других малых форм хозяйствования, инфраструктура и технология аграрного
производства состав машинного парка долгие годы формировались под
крупные хозяйства, что сдерживает фермеризацию страны.
В-четвертых, сельское население испытывает существенные трудности в
получении рыночной информации, консультационных услуг правового,
экономического и технологического характера, в повышении квалификации.
Для ведения фермерского хозяйства необходимы универсальные навыки их
собственников. Крестьяне в колхозах выполняли отдельные виды работ
(механизаторы, полеводы, животноводы, бухгалтерии т.д.) и необходимых
навыков по многим видам управленческих работ для успешного ведения
хозяйства практически не имеют.
В-пятых, отсутствует механизм регулярного взаимодействия между
органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и
союзами, ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных
хозяйств, сельских предпринимателей, с другой. Это приводит к недостаточно
полному
учету
интересов
и
потребностей
субъектов
малого
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
-9предпринимательства и сельских жителей при разработке мер аграрной и
сельской политики, снижает ее эффективность.
Способы и механизмы решения вышеуказанных проблем составляют
содержание национального проекта «Развитие АПК» по направлению
«Стимулирование малых форм хозяйствования в АПК». Ключевое значение
при этом имеет развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Это обусловлено серьезными объективными причинами.
Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, другие малые
формы хозяйствования испытывают в процессе хозяйственной деятельности
ряд характерных проблем:
• недостаточное снабжение кормами, удобрениями и ядохимикатами;
• дефицит агрономических, ветеринарных и зоотехнических услуг,
консультаций по бухучету, аудиту, эффективной организации производства;
• недостаток сельскохозяйственной техники, оборудования;
• поломки машин и оборудования и необходимость их ремонта;
• трудности ведения производства в случае болезни и/или временной
нетрудоспособности членов КФХ и ЛПХ, их отсутствия в хозяйстве в
период отпуска и т.п.;
• проблемы сбыта произведенной продукции (дефицит информации о
рыночной конъюнктуре, о потенциальных партнерах, невозможность
влиять на цены из-за малых партий продаваемой продукции и т.д.);
• недостаток мощностей для хранения, предпродажной подготовки,
доработки, переработки и фасовки продукции, что приводит к ее реализации по
низким ценам.
Самостоятельно решить вышеуказанные проблемы могут лишь крупные
(фермерские) хозяйства и часть малых сельскохозяйственных предприятий.
Снабженческо-сбытовые, агросервисные и перерабатывающие предприятия,
создаваемые для этих целей представителями агробизнеса, предлагают услуги
сельхозпроизводителям на невыгодных условиях, монополизируют рынок,
усиливают диспаритет цен между сельским хозяйством и промышленностью.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1
- 10 Как показывает мировой и отечественный опыт, наиболее приемлемым
способом решения проблем обслуживания индивидуально-семейных хозяйств и
малых
сельскохозяйственных
сельхозпроизводителями
реорганизация
потребительских
колхозов и
сельхозпроизводителем
предприятий
является
кооперативов.
Ликвидация
совхозов привела к тому, что
продукции
II
сферы
АПК
в
создание
и
основным
Адыгее
стали
мелкотоварные хозяйства (ЛПХ, КФХ), которые не могут существенно
повысить эффективность производства.
Таким образом, в ходе функционирования фермерского хозяйства
возникает объективная необходимость изменения масштабов его деятельности
с целью повышения эффективности и конкурентоспособности производства.
Расширение масштабов деятельности связано с кооперированием производства
на основе договорного объединения отдельных функций предприятий, не
теряющих при этом статус самостоятельного юридического лица. Основными
направлениями развития АПК Адыгеи должны стать кооперация и интеграция
с/х производителей, что позволит объединить имеющиеся ресурсы и добиться
значительных финансовых результатов, увеличить производство с/х продукции.
________________________________
1.
Добрынин В.А. Актуальные проблемы экономики агропромышленного комплекса:
Учебн. пособие. М.: Изд-во МСХА, 2001.
2.
Минаков И.А., Сабетова Л.А., Куликов Н.И. и др. Экономика сельского хозяйства /
под ред. И.А. Минакова. М.: Колос, 2000.
3.
Многоукладная аграрная экономика и российская деревня / Под ред. Е.С. Строева. М.:
«Колос С», 2001.
4.
Попов
Н.А.
Экономика
сельского
хозяйства
с
основами
сельского
предпринимательства: Учебник. М.: ЭК-МОС, 1999.
Управление общественными и экономическими системами 2009 № 1