Распоряжение Председателя Правительственной комиссии

МАРИЙ ЭЛ
РЕСПУБЛИКЫН ТУРГОЧ
КАЙЫШЕ СИТУАЦИЙ-ВЛАКЫМ
ОНЧЫЛГОЧ КОРАН ДЫМЕ
ДА ПЫТАРЫМЕ ДА ТУЛАЗАП
ЛУДЫКШЫДЫМЫЛЫКЫМ
ШУКТЫМО ШОТЫШТО
ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КОМИССИЙЫН
ПРЕДСЕДАТЕЛЬЖЕ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ
КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Об утверждении Положения о территориальной системе
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Республики Марий Эл
В соответствии с требованиями Федерального закона
от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря
2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций», распоряжения Президента
Российской Федерации от 23 марта 2000 года № 86-рп «О создании
системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», закона
Республики Марий Эл от 17 мая 1996 года № 339-III «О защите
населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера», постановлений
Правительства Республики Марий Эл от 5 сентября 2005 года № 215
«О территориальной подсистеме Республики Марий Эл единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций», от 18 августа 2010 года № 219 «Об информационном обмене
в области защиты населения и территории Республики Марий Эл
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
а
также
в
целях
совершенствования
функционирования
территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
2
ситуаций в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера:
1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальной системе
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера Республики Марий Эл.
2. Признать утратившим силу распоряжение председателя
комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности Правительства Республики
Марий Эл от 8 июля 2004 г. № 9 «Об утверждении Положения
о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории Республики
Марий Эл».
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить
на Департамент экологической безопасности, природопользования
и защиты населения Республики Марий Эл.
Первый
заместитель
Председателя
Правительства Республики Марий Эл,
председатель Правительственной комиссии
Республики Марий Эл по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности
«25» августа 2014 г.
№ 60
Н.И.Куклин
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением председателя
Правительственной комиссии
Республики Марий Эл
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
от «25» августа 2014 г. № 60
ПОЛОЖЕНИЕ
о территориальной системе мониторинга и прогнозирования
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Республики Марий Эл
1. Общие положения
1.1. Настоящее
Положение
разработано
в
соответствии
с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», постановления Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций», распоряжения Президента Российской Федерации
от 23 марта 2000 года № 86-рп «О создании системы мониторинга,
лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера», закона Республики Марий Эл
от 17 мая 1996 года № 339-III «О защите населения и территории
Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера», постановлений Правительства Республики
Марий Эл от 5 сентября 2005 года № 215 «О территориальной
подсистеме Республики Марий Эл единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 18 августа
2010 года № 219 «Об информационном обмене в области защиты
населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные
задачи, функции, организацию управления, состав территориальной
системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Республики Марий Эл (далее ТСМП ЧС Республики Марий Эл), а также регулирует основные
принципы деятельности ТСМП ЧС Республики Марий Эл.
1.2. ТСМП ЧС Республики Марий Эл входит в состав сил
и средств территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой
2
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - ТП РСЧС Республики Марий Эл).
2. Задачи ТСМП ЧС Республики Марий Эл
2.1. Основными задачами ТСМП ЧС Республики Марий Эл
являются:
организация и проведение работ по своевременному выявлению
и прогнозированию возможных чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС)
природного и техногенного характера;
заблаговременное определение возможного характера ЧС
и масштабов их развития;
выработка рекомендаций для принятия органами управления
ТП
РСЧС
Республики
Марий
Эл
необходимых
мер
по предупреждению, локализации и ликвидации ЧС природного
и техногенного характера, смягчению их социально-экономических
последствий.
3. Функции ТСМП ЧС Республики Марий Эл
3.1. Основными функциями ТСМП ЧС Республики Марий Эл
являются:
организация и ведение работ по непрерывному мониторингу
состояния источников ЧС природного и техногенного характера;
сбор, обработка и анализ информации о потенциальных
источниках ЧС природного и техногенного характера;
разработка прогнозов возможного возникновения ЧС природного
и техногенного характера и их последствий на территории Республики
Марий Эл на основе оперативной, фактической и прогностической
информации, поступающей от ведомственных и других служб
наблюдения за состоянием окружающей природной среды,
за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих
к ним территориях и т.д.;
выработка рекомендаций по управлению рисками ЧС;
разработка типовых сценариев возникновения и развития ЧС
и оценка риска их возникновения;
информационное обеспечение органов управления ТП РСЧС
Республики Марий Эл прогнозными данными;
создание
и
актуализация
специализированных
геоинформационных систем, баз данных по источникам ЧС, других
информационных продуктов по основным направлениям деятельности
ТСМП ЧС Республики Марий Эл.
3
4. Организация управления и состав ТСМП ЧС
Республики Марий Эл
4.1. ТСМП ЧС Республики Марий Эл объединяет силы и средства
органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов
местного самоуправления, функционирует во взаимодействии
с территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти по Республике Марий Эл, специализированными научными
организациями и учебными заведениями Республики Марий Эл
и организациями, в функции которых входит сбор, обработка и анализ
информации о потенциальных источниках ЧС на территории
Республики Марий Эл, в том числе прогностического характера.
4.2. Координацию деятельности ТСМП ЧС Республики Марий Эл
в составе сил и средств ТП РСЧС Республики Марий Эл осуществляет
Правительственная
комиссия
Республики
Марий
Эл
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности.
Организационное сопровождение деятельности ТСМП ЧС
Республики Марий Эл осуществляет Департамент экологической
безопасности, природопользования и защиты населения Республики
Марий Эл (далее - Департамент).
4.3. В состав ТСМП ЧС Республики Марий Эл входят органы
исполнительной власти Республики Марий Эл и их подведомственные
учреждения,
осуществляющие
мониторинг
источников
ЧС
по направлениям своей деятельности (далее - службы ТСМП ЧС
Республики Марий Эл):
а) мониторинг источников техногенных ЧС:
Минпромтранс Республики Марий Эл;
Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл;
УГИБДД МВД по Республике Марий Эл;
Автономное учреждение Республики Марий Эл «Управление
государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий» (по согласованию).
б) мониторинг источников природных ЧС:
Минлесхоз Республики Марий Эл;
Минсельхоз Республики Марий Эл.
в) мониторинг источников биолого-социальных ЧС:
Минздрав Республики Марий Эл;
Комитет ветеринарии Республики Марий Эл.
ТСМП ЧС Республики Марий Эл осуществляет взаимодействие
и информационный обмен с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти по Республике Марий Эл
и организациями:
4
а) мониторинг источников техногенных ЧС:
Приволжское управление Ростехнадзора по Республике Марий Эл
(по согласованию);
МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1» (по согласованию);
филиал «Мариэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжъя»
(по согласованию);
ОАО «ТГК-5» «Марий Эл и Чувашии» (по согласованию);
ООО
«Газпром
газораспределение
Йошкар-Ола»
(по согласованию);
ООО «Марикоммунэнерго» (по согласованию);
ООО «Марийская Теплосетевая компания» (по согласованию);
ОАО «Энергия» (по согласованию);
Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» (по согласованию).
б) мониторинг источников природных ЧС:
Управление Росприроднадзора по Республике Марий Эл
(по согласованию);
Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Республике Марий Эл
(по согласованию);
Филиал ФБУ «Российский центр защиты леса «Центр защиты леса
Республики Марий Эл» (по согласованию);
Марийский ЦГМС – филиал ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС»
(по согласованию);
Отдел водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного
управления по Республике Марий Эл (по согласованию).
в) мониторинг источников биолого-социальных ЧС:
Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл
(по согласованию);
Филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Республике Марий Эл
(по согласованию);
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл»
(по согласованию).
5. Организация взаимодействия в ТСМП ЧС
Республики Марий Эл
5.1. Информационную основу ТСМП ЧС Республики Марий Эл
составляют базы данных территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти по Республики Марий Эл, органов
исполнительной власти Республики Марий Эл, органов местного
самоуправления и организаций, в функции которых входит сбор,
обработка и анализ информации о потенциальных источниках ЧС
на территории Республики Марий Эл.
5.2. Информационное взаимодействие территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти по Республики Марий Эл,
5
органов исполнительной власти Республики Марий Эл, органов
местного самоуправления и организаций внутри ТСМП ЧС Республики
Марий Эл осуществляется в соответствии с постановлением
Правительства Республики Марий Эл об информационном обмене
в области защиты населения и территории Республики Марий Эл
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
и на основе соглашений об информационном взаимодействии,
в которых определяется порядок обмена, периодичность, характер
и объем представляемой информации.
5.3. На основе данных, поступающих в Департамент в рамках
заключенных соглашений об информационном взаимодействии,
территориальным центром мониторинга и прогнозирования ЧС,
являющимся
структурным
подразделением
республиканского
государственного казенного учреждения «Информационный центр
Республики Марий Эл», которое в свою очередь является
подведомственным
учреждением
Департамента
и
органом
повседневного управления ТП РСЧС Республики Марий Эл,
разрабатываются прогнозы возникновения ЧС на территории
Республики Марий Эл различной заблаговременности (оперативные,
ежедневные, недельные, ежемесячные, сезонные и годовые).
Прогнозы возникновения ЧС на территории Республики Марий Эл
направляются председателю Правительственной комиссии Республики
Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и обеспечению пожарной безопасности и в органы местного
самоуправления, а также в заинтересованные территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти по Республике Марий Эл,
органы исполнительной власти Республики Марий Эл и организации
в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии.
6. Режимы функционирования ТСМП ЧС
Республики Марий Эл
6.1. При установлении для органов управления и территориальных
звеньев ТП РСЧС Республики Марий Эл определенных режимов
функционирования ТСМП ЧС Республики Марий Эл выполняет
следующие основные мероприятия:
а) в режиме повседневной деятельности:
осуществление наблюдения и контроля за состоянием
окружающей среды и обстановкой на потенциально опасных
производственных объектах и прилегающих к ним территориях;
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией
в области мониторинга;
прогнозирование и оценка риска возникновения ЧС;
подготовка и доведение прогнозной информации (оперативного,
6
ежедневного, недельного, ежемесячного, сезонного и годового
прогнозов) о возможных ЧС и их последствиях до координационного
органа и органов управления ТП РСЧС Республики Марий Эл в целях
своевременного принятия управленческих решений;
повышение эффективности взаимодействия в ТСМП ЧС
Республики Марий Эл;
участие в планировании и выполнении целевых и научнотехнических программ и мер по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению
возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости
функционирования промышленных объектов и отраслей экономики
в ЧС;
б) в режиме повышенной готовности:
выполнение функций, выполняемых в режиме повседневной
деятельности;
усиление контроля за состоянием окружающей среды
и параметрами потенциальных источников ЧС;
установление соответствующего режима сбора и обмена
информацией поступающей от организаций ТСМП ЧС, и представление
ее в соответствующие органы;
оперативное и текущее прогнозирование ЧС;
оперативное доведение прогнозной информации о возможных ЧС
и их последствиях до координационного органа и органов управления
ТП РСЧС Республики Марий Эл в целях своевременного принятия
управленческих решений;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
организация
при
необходимости
круглосуточного
функционирования подразделений соответствующих служб ТСМП ЧС
Республики Марий Эл;
непрерывный мониторинг состояния окружающей среды
и источников ЧС в зоне ЧС;
оперативный сбор и обмен мониторинговой информации
и прогнозов развития ЧС с подразделениями служб ТСМП ЧС
Республики Марий Эл в реальном масштабе времени и представление
ее в соответствующие органы;
оперативное доведение прогнозной информации о возможных ЧС
и их последствиях до координационного органа и органов управления
ТП РСЧС Республики Марий Эл в целях своевременного принятия
управленческих решений;
уточнение и корректировка вероятных сценариев развития ЧС;
выработка предложений по принятию оперативных мер,
направленных на смягчение последствий ЧС.
6.2. Финансовое обеспечение функционирования ТСМП ЧС РМЭ
и мероприятий по мониторингу потенциальных источников ЧС
7
и прогнозированию возникновения ЧС осуществляется за счет средств
соответствующих бюджетов и собственников (пользователей)
имущества в соответствии с законодательством.
_______________