ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Позиция: Международный эксперт по

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Позиция:
Международный эксперт по определению методов
экономической оценки биологических ресурсов для
внедрения в условиях Казахстана
Номер и название проекта:
00090945, Экономические механизмы оценки для
улучшения принятия решений и управления выполнения
обязательств в рамках глобальных экологических
соглашений (CB2)
00085253, Создание трансформационной политики и
финансовых механизмов для увеличения инвестиций в
управление биоразнообразием (БиоФин)
Тип контракта:
Индивидуальный контракт
Место работы:
Казахстан
Продолжительность:
май-декабрь 2015 г. (68 дней по месту жительства и 8
дней в Казахстане)
Введение:
В разные годы Казахстан ратифицировал Конвенцию и биоразнообразии (1994),
Конвенцию по борьбе с опустыниванием и засухой (1997) Рамочную конвенцию об
изменении климата (2009) (далее – Конвенции Рио), а так же ряд соответствующих
протоколов, а именно, Картахенский протокол по биологической безопасности (2008) и
Киотский протокол (2009), в связи с чем принял на себя обязательства по исполнению
директив, призывающих международное сообщество внести свой вклад в
противодействие последствиям изменения климата, деградации земель и утраты
глобально значимого биоразнообразия. Это позволило Казахстану привлечь ресурсы
Глобального экологического фонда в условиях его стратегических направлений.
В этой связи, в рамках составе портфеля проектов ПРООН в области биоразнообразия в
2014 году стартовал проект «Экономические механизмы оценки для улучшения принятия
решений и управления выполнения обязательств в рамках глобальных экологических
соглашений» (далее – проект СВ2), направленный на исполнение обязательств по
Конвенциям Рио, в частности, по внедрению новых подходов, которые будут
способствовать принятию наиболее эффективных решений в области развития для
глобальной окружающей среды.
Кроме Конвенций Рио проект СВ2 руководствуется требованиями международного
природоохранного соглашения – Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду
в трансграничном контексте, который предусматривает проведение ОВОС на ранних
стадиях планирования в целях предотвращения, сокращения и контроля вредного
трансграничного воздействия на окружающую среду и обеспечения экологически
безопасного и устойчивого развития.
В соответствии со стратегией ГЭФ проект СВ2 осуществляется в рамках Рамочной
программы 2 «Межотраслевое наращивание потенциала» и нацелен на генерирование,
обеспечение доступа и использования знаний и информации, в частности по вопросам
экономической оценки природных биологических ресурсов, нормативного обеспечения и
институционализации методов их оценки.
На практике целью экономической оценки природных ресурсов должна быть создание
экономических стимулов, побуждающих предприятия и организации к рациональному
использованию и охране природных ресурсов в целях повышения эффективности
производства, что обусловлено тесной зависимостью производства от ценности
вовлекаемых в него природных ресурсов. В Казахстане на сегодняшний день зачастую
используется система экономических оценок производственных ресурсов, с помощью
которых осуществляется оценка затрат и выгод отраслей и отдельных предприятий,
обосновываются инвестиционные проекты и решения на всех уровнях управления.
Природные ресурсы оказываются в основном вне данных экономических оценок.
Обоснование:
Использование и интерпретация методов, инструментов экономической оценки
природных ресурсов представляет собой очень специализированный навык и требует
высококвалифицированных специалистов для обеспечения и институализации таких
навыков в учреждениях, в которых такой уровень экспертизы может отсутствовать.
В связи с этим, в рамках проекта СВ2 предусматривается проведение ряда мероприятий
по адаптации международной практики оценки природных биологических ресурсов,
пересмотру, разработке и реализации инструментов оценки природных ресурсов, и
разработке учебных материалов, и повышению потенциала лиц, принимающих решения в
данной области. Эти мероприятия направлены на развитие навыков использования
инструментов оценки природных ресурсов на национальном уровне, с тем, чтобы снизить
потребности во внешней экспертизе в долгосрочной перспективе.
В зависимости от ситуации, отраслей и характеристики инвестиционных проектов,
проведение экономической оценки природных ресурсов требуют различных ресурсов,
методов и подходов. В связи с тем, что проведение комплексной экономической оценки
природных биологических ресурсов и их использование в процессе принятия решений
для Казахстанской практики является достаточно новым направлением, имеется
необходимость наращивания потенциала национальных экспертов, консультантов,
активное информирование широкого круга заинтересованных сторон по вопросам
устойчивого развития экономики относительно природных биологических ресурсов.
Работа в рамках данного технического задания предполагает анализ международной
практики применения методов экономической оценки природных биологических ресурсов,
адаптация различных методов оценки в условиях Казахстана, подготовка схемы и
материалов
обучающих
мероприятий
и
составление
критериев
отбора
крупномасштабного проекта развития (далее – КПР) с целью объективной оценки затрат
и выгод государства и частных лиц от инвестиций.
Данная работа является первым шагом в области внедрения передовой практики и
инновационных подходов оценки природных ресурсов и ее учета и интеграции в
экономику Казахстана.
Цель:
Основной целью работы является подготовка практических рекомендаций по внедрению
в процесс принятия решений в Казахстане успешных практик применения различных
методов экономической оценки природных ресурсов и разработка необходимых учебных
материалов для проведения обучающих мероприятий среди заинтересованных сторон
(госорганы, научные структуры, природоохранные учреждения, НПО).
Объем работ:
Международный консультант будет работать в группе с местным Экспертом по
внедрению методов экономической оценки биологических ресурсов (далее –
Национальный эксперт). При этом международный консультант является ключевым
лицом, формирующим результаты совместной работы.
Результаты работы группы будут оцениваться и согласовываться на научно-техническом
совете Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства
РК при представлении группой.
1.
Определение инструментов оценки природных ресурсов:
1.1. Международный
консультант
представляет
команде
проекта
СВ2
аналитический отчет об опыте разных стран по применению методов и подходов
экономической оценки природных биологических ресурсов, и представляет практические
рекомендации по их внедрению в условиях Казахстана;
1.2. Международный консультант приоритезирует и адаптирует международный
опыт по применению методов и подходов экономической оценки природных
биологических ресурсов для внедрения в Казахстане с учетом местных условий
(регуляторных, институциональных, социально-экономических и пр.).
2. Подготовка основы для выбора крупномасштабного пилотного проекта
для тестирования методов и подходов экономической оценки природных
биологических ресурсов.
Адаптированные методы и подходы экономической оценки природных ресурсов (пункт
1.2.) должны быть протестированы в 2016 году в рамках КПР в отдельном секторе. В
связи с этим, Международным консультантом в сотрудничестве с Национальным
экспертом и отраслевыми специалистами в 2015 году должны быть разработаны
критерии отбора КПР. На данном этапе работы планируется формирование рабочей
группы (далее – РГ), которая будет разрабатывать основу для тестирования методов и
подходов экономической оценки природных биологических ресурсов. Кроме
Международного консультанта в состав РГ войдут Национальный эксперт и отраслевые
специалисты.
В рамках данного раздела Международный консультант:
2.1. В зависимости от отобранных методов и подходов экономической оценки
природных ресурсов (пункт 1.2.) совместно с Национальным экспертом определяет
количество и тематическую область необходимых приоритетных отраслевых
специалистов, которые будут вовлечены в процесс определения критериев выбора КПР;
2.2. Осуществляет контроль над своевременной разработкой и полнотой
технических заданий для отраслевых специалистов (пункт 2.1.), разрабатываемых
Национальным экспертом;
2.3. По завершению процесса найма отраслевых специалистов проводит
информационную работу внутри РГ, определяет план-работы;
2.4. На основе аналитического отчета по о развитии отраслей и планируемых в
Казахстане инвестиционных, инфраструктурных и др. проекты развития, которые
предполагают использование и деградацию природных биологических ресурсов, готовит
технический анализ о получаемых результатах при применении методов, инструментов
экономической оценки в рамках имеющихся проектов;
2.5. Определяет основные критерии отбора КПР с точки зрения успешного
международного опыта, определяет риски КПР
2.6. Согласовывает критерии отбора КПР с проектной командой.
3. Разработка учебных материалов и проведение обучающих тренингов
3.1. На основе адаптированных методов и подходов экономической оценки
природных биологических ресурсов (пункт 1.2.) разрабатывает учебные материалы,
которые должны быть сфокусированы на проведение обучающих мероприятий по двум
направлениям: (1) тренинг по обучению тренеров (далее – ТОТ) и (2) обучающие
тренинги для широкого круга заинтересованных сторон.
ТОТ должен быть ориентирован на формирование национальной команды тренеров,
которые в последующем будут распространять знания и обучающие тренинги для
широкого круга заинтересованных сторон по применению методов экономической оценки
природных биологических ресурсов. В группу по ТОТ будут привлечены тренера уже
имеющие опыт в проведении тренингов по специфике природопользования. В связи с
этим, помимо мастерства в навыках проведения тренингов, ТОТ должен быть
сфокусирован больше на специфике тренингов – применению методов, подходов
экономической оценки природных биологических ресурсов на конкретных имеющихся
примерах.
Обучающие тренинги для широкого круга заинтересованных сторон должны быть
построены в виде практических занятий, в результате которого участники получат навыки
по применению методов экономической оценки природных биологических ресурсов при
принятии решений. Ключевой целевой группой данных тренингов являются работники
государственных учреждений, курирующих вопросы использования природных
биологических ресурсов.
Минимальные технические требования к тренингам и учебным материалам:
1) модули тренинга;
2) применение различных методологий (мини-лекция, мозговой-штурм, работа в
малых группах, презентация, дискуссия и др.);
3) раздаточные материалы;
4) продолжительность не более 2-х дней для ТОТ;
5) продолжительность не более 4-х дней для широкого круга заинтересованных
сторон.
Минимальные требования к содержанию учебных материалов:
1) учебные материалы должны быть разработаны таким образом, чтобы учитывались
все возможные ситуации применения методов, подходов экономической оценки
природных биологических ресурсов;
2) занятия должны сопровождаться практическими примерами применения методов,
подходов экономической оценки природных биологических ресурсов, которые
можно воспроизвести в Казахстане;
3) содержание учебных курсов должны охватывать следующие темы, но не
ограничиваться ими:
 ознакомление с основными понятиями, принципами, применяемыми в
экономической оценке природных биологических ресурсов;
 ознакомление с основными методами, подходами экономической оценки
природных биологических ресурсов;
 ознакомление
с
принципами
устойчивого
экономического развития
относительно природных биологических ресурсов;
 недостатки рыночной оценки природных биологических ресурсов;
 экосистемный подход при проведении экономической оценки природных
биологических ресурсов;
 существующий практический опыт оценки природных биологических ресурсов в
Казахстане и в зарубежных странах;
 использование результатов экономической оценки природных биологических
ресурсов для подготовки и обоснования управленческих решений;
 и др.
3.2. Применяя разработанные учебные материалы, Международный консультант
проводит один ТОТ. Соответственно предполагается выезд на место проведения
тренинга.
3.3. По результатам ТОТ при получении отзывов и предложений корректирует
учебную программу и материалы к ней.
4.
Налаживание сотрудничества и информирование общественности
4.1. После заключения контракта Международный консультант приезжает в
Казахстан и совместно с Национальным экспертом проводит вводную рабочую встречу с
широким кругом заинтересованных сторон с целью определения рисков и возможностей и
необходимых ключевых партнеров. Готовит план работы в рамках данного технического
задания с четким указанием сроков.
4.2. По завершению всех предыдущих этапов работы Международный консультант
готовит презентацию результатов работы и проводит итоговый семинар по достигнутым
результатам. Проводит опрос среди участников для получения отзывов.
5. Поездки
5.1. Первая поездка в Казахстан в г. Астана в целях проведения вводных
рабочих встреч с представителями государственных органов и другими стейкхолдерами.
Время пребывания в Казахстане – 3 дня.
5.2. Вторая поездка в Казахстан в г. Алматы, в г. Астана в целях проведения
финального семинара по результатам работы и ТОТ. Время пребывания в Казахстане – 5
дней.
Ожидаемые результаты и выплаты:
№
Результат
1.
Аванс для приезда в Казахстан
2.
Вводная
встреча
с
широким
кругом
заинтересованных сторон проведена в г. Астана.
Определены
риски,
возможности
ключевые
партнеры. Подготовлен уточненный план работы в
рамках технического задания и предварительный
отчет.
3.
Срок
Оплата, в
долл. США
до 30 апреля 2015
г.
20%
3 дня пребывания
в Казахстане
3 дня работы
дома
Подготовлен аналитический отчет об опыте до 20 июня 2015 г.
разных стран по применению методов и подходов
20 дней работы
экономической оценки природных биологических
дома
ресурсов,
и
представлены
практические
рекомендации по их внедрению в условиях
Казахстана
4.
Методы и подходы экономической оценки
природных биологических ресурсов для внедрения
в Казахстане с учетом местных условий
(регуляторных, институциональных, социальноэкономических и пр.) приоретизированы и
адаптированы
5.
Определены количество и тематические области
необходимых
приоритетных
отраслевых
специалистов,
подготовлены
обоснованные
технические задания для найма отраслевых
экспертов, которые примут участие в определении
критериев отбора КПР. Технические задания
представлены своевременно. Определен план
работы отраслевых специалистов.
Бюджет
00085253
до 31 августа
2015 г.
25 дней работы
дома
20%
Бюджет
00085253
Бюджет
00090945
Компонент 1
30%
Бюджет
00090945
Компонент 1
6.
На основе аналитического отчета по о развитии
отраслей
и
планируемых
в
Казахстане
инвестиционных, инфраструктурных и др. проекты
развития, которые предполагают использование и
деградацию природных биологических ресурсов,
подготовлен технический анализ о получаемых
результатах
при
применении
методов,
инструментов экономической оценки в рамках
имеющихся проектов
7.
Определены и согласованы с проектной командой
основные критерии отбора КПР с точки зрения
успешного международного опыта, определены
риски КПР.
8.
Обучающая программа ТОТ разработана и
соответствует требованиям технического задания.
Проведен ТОТ в соответствии с разработанной
программой обучения в г. Алматы. По результатам
ТОТ обучающая программа и материалы к ней
скорректированы и представлены в окончательной
версии.
до 1 декабря 2015
г.
9.
Обучающие тренинги для широкого круга
заинтересованных
сторон
разработаны
и
соответствуют требованиям технического задания.
20 дней работы
дома
10.
Подготовлены презентации результаты работы.
Финальный семинар проведен в г. Астана и
результаты работы оценены на высоком уровне.
Итого:
5 дней
пребывания в
Казахстане: 2 дня
в Астане, 3 дня в
Алматы
30%
Бюджет
00090945
Компоненты 1
и2
100%
Оплата производится после одобрения отчетов и результатов работы Менеджером
проектов ПРООН в области биоразнообразия в соответствии с контрактом.
Ответственность:
1. Международный консультант обеспечивает своевременное и рациональное
планирование, исполнение мероприятий и достижение результатов в соответствии
с настоящим техническим заданием.
2. Международный консультант при необходимости проводит консультации для
команды проекта СВ2 в онлайн режиме в течение всего периода технического
задания.
3. Международный консультант несет ответственность за качество подготовленных
материалов в рамках технического задания.
4. Международный консультант работает под руководством Менеджера проектов
ПРООН в области биоразнообразия в тесном сотрудничестве с Экспертом по
финансовым механизмам в области сохранения биоразнообразия.
5. Международный консультант обеспечивает тематическими материала РГ и
является лицом, ответственным за результаты работы индивидуально и РГ в
целом;
6. Международный консультант готовит все требуемые материалы в электронном
формате для файлов Windows.
Навыки и знания:
1. Высшее
образование
в
области
экологии,
экономики,
статистики,
природопользования, экосистемных услуг.
2. Не менее 5 лет опыта работы в области управления природными биологическими
ресурсами.
3. Не менее 3 лет практического опыта работы разработки учебных материалов
обучающих
семинаров/тренингов
в
области
управления
природными
биологическими ресурсами, биоразнообразия, экосистемными услугами.
4. Не менее 3 лет практического опыта проведения обучающих мероприятий в
качестве лектора, тренера.
5. Знание специфики управления природными биологическими ресурсами в странах
Центральной Азии.
6. Наличие информационных, методологических публикаций в области оценки
природных ресурсов.
7. Отличное знание английского языка; знание русского языка является
преимуществом.
8. Навыки работы на компьютере, навыки использования программных продуктов.
COA (ДОЛЖНО БЫТЬ УКАЗАНО ЦИФРАМИ)
Фонд
ID
Деп
Реал.
Агентство
Донор
71200
62000
55205
001101
10003
Activity 2
71200
62000
55205
001101
10003
Activity_Kaz10
71200
62040
55205
001101
Швейцария
ID Проекта Мероприятие
Счет
00090945
Activity 1
00090945
00085253
Сумма
Всего:
Талгат Кертешев
Менеджер проектов
ПРООН в области
биоразнообразия
_____________________________________
подпись
дата
Расул Рахимов
И.о. руководителя
Департамента энергетики
и окружающей среды
_____________________________________
подпись
дата