Положения об управлении труду, занятости и социальной

УТВЕРЖДЕНО
Решение
Бобруйского городского
исполнительного комитета
17.08.2011 № 18-55
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении по труду, занятости и социальной защите
Бобруйского городского исполнительного комитета
1. Управление по труду, занятости и социальной защите
Бобруйского городского исполнительного комитета (далее – управление)
является органом государственного управления, обеспечивающим
реализацию государственной политики в сфере труда, содействия
занятости, социальной защиты населения на территории города Бобруйска
(далее – город).
2. Управление является структурным подразделением Бобруйского
городского исполнительного комитета (далее – горисполком) с правами
юридического лица, входит в систему комитета по труду, занятости и
социальной защите Могилевского областного исполнительного комитета
(далее – комитет), в своей деятельности подчиняется горисполкому и
комитету.
3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики
Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с
комитетом,
структурными
подразделениями
горисполкома,
администрацией Ленинского и Первомайского районов города,
общественными и иными организациями (объединениями).
4. В структуру управления входят отделы.
5. Структура и штатная численность управления утверждаются в
установленном порядке председателем горисполкома.
6. Основными задачами управления являются:
6.1. реализация основных направлений государственной политики в
социально-трудовой сфере, включая решение вопросов оплаты труда,
условий и охраны труда, содействия занятости населения, развития
социального партнерства, демографической безопасности;
6.2. осуществление в установленном порядке контроля за
соблюдением законодательства о занятости населения, об охране труда;
6.3. организация
работы
с
гражданами,
в
том
числе
индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами,
проведение разъяснительной работы по вопросам, входящим в
компетенцию управления;
2
6.4. обеспечение ведения государственной статистической и
ведомственной отчетности по вопросам труда, социального партнерства,
занятости и социальной защиты населения.
7. Управление в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
7.1. участвует в разработке программ социально-экономического
развития города на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную
перспективу;
7.2. организует выполнение социальных программ и осуществляет
контроль за их реализацией;
7.3. осуществляет мониторинг в области труда, занятости,
демографической безопасности и социальной поддержки населения;
7.4. изучает тенденции и проблемы развития социально-трудовой
сферы, готовит информационно-аналитические материалы по данным
вопросам и представляет их в установленном порядке горисполкому,
комитету и другим заинтересованным;
7.5. вносит в установленном порядке предложения по повышению
материального стимулирования труда;
7.6. вносит в установленном порядке предложения по реализации
нормативных правовых актов по оплате труда, координирует деятельность
по их выполнению;
7.7. анализирует состояние и проводимую нанимателями работу по
организации оплаты и нормированию труда, в установленном порядке
вносит предложения по ее совершенствованию;
7.8. осуществляет мониторинг и анализ выполнения организациями
города заданий по росту заработной платы, своевременности выплаты
заработной платы, а также выплаты заработной платы в размере не ниже
минимальной заработной платы, установленной законодательством;
7.9. проводит в установленном порядке проверки соблюдения
законодательства о занятости населения, об охране труда;
7.10. оказывает консультативную и методическую помощь
работодателям по вопросам, входящим в компетенцию управления;
7.11. осуществляет мониторинг соблюдения законодательства об
охране труда, анализирует функционирование территориальной системы
управления охраной труда, в установленном порядке вносит предложения
и принимает меры по ее совершенствованию;
7.12. организует работу по государственному управлению охраной
труда в городе, координирует работу служб охраны труда структурных
подразделений горисполкома;
7.13. организует разработку городской целевой программы по
улучшению условий и охраны труда и осуществляет контроль за ходом ее
выполнения;
3
7.14. участвует в разработке предложений по совершенствованию
механизма экономической заинтересованности работодателей в
улучшении условий и охраны труда, предупреждении производственного
травматизма и профессиональных заболеваний;
7.15. осуществляет информационное обеспечение организаций
города по вопросам охраны труда, пропаганду и распространение
передового опыта в области охраны труда;
7.16. осуществляет анализ причин производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости в организациях города, организует
разработку и реализацию мер по их профилактике;
7.17. осуществляет мониторинг своевременности проведения
работодателями города аттестации рабочих мест по условиям труда;
7.18. анализирует состояние и использование трудовых ресурсов в
городе, динамику занятости населения, разрабатывает прогнозные оценки
состояния рынка труда;
7.19. информирует население и нанимателей о состоянии рынка
труда, наличии у нанимателей свободных рабочих мест (вакансий), о
возможностях профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации безработных, об изменениях законодательства
о занятости населения;
7.20. организует разработку и реализацию планов мероприятий по
обеспечению занятости населения города;
7.21. осуществляет регистрацию безработных и учет граждан,
обратившихся по вопросам трудоустройства, оказывает им содействие в
поиске подходящей работы, нанимателям – в обеспечении их
работниками;
7.22. проводит профессиональную ориентацию и консультирование
населения, направляет безработных на профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации;
7.23. принимает решения о назначении и выплате пособий по
безработице, стипендий в период обучения по направлению управления,
материальной помощи безработным и членам их семьи, а также
гражданам в период их профессиональной подготовки, перподготовки и
повышения квалификации по направлению управления, о компенсации
материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в
другую местность;
7.24. содействует
обеспечению
занятости
граждан,
особо
нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях
конкурировать на рынке труда;
7.25. обеспечивает в установленном порядке трудоустройство
родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на
содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, и
4
направленных по решению суда в органы по труду, занятости и
социальной защите для трудоустройства;
7.26. участвует в разработке программ создания и сохранения
рабочих мест, обеспечения занятости населения и усиления социальной
защиты работников, высвобождаемых при проведении процедур
экономической несостоятельности (банкротства), осуществляет меры,
способствующие сохранению нанимателями действующих и созданию
новых рабочих мест;
7.27. готовит предложения об установлении нанимателям брони для
приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не
способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и иных
граждан в порядке, установленном законодательством, а также задания по
созданию рабочих мест, в том числе специализированных, для лиц с
ограниченной трудоспособностью;
7.28. организует работу по переселению безработных и членов их
семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства
и работы;
7.29. содействует развитию самостоятельной занятости безработных,
оказывает организационное, методическое и финансовое содействие в
организации предпринимательской деятельности, деятельности в сфере
агроэкотуризма, ремесленной деятельности безработных;
7.30. обеспечивает организацию оплачиваемых общественных работ;
7.31. участвует в разработке предложений по обеспечению
сбалансированности структуры и объемов подготовки в учреждениях
образования специалистов и рабочих в соответствии с потребностями
рынка труда района, по трудоустройству и эффективному использованию
выпускников учреждений профессионально-технического, среднего
специального, высшего образования;
7.32. участвует
в
разработке
программ
по
реализации
государственной молодежной политики, анализирует состояние дел по
проблемам занятости молодежи;
7.33. принимает меры по обеспечению временной трудовой
занятости учащихся учреждений общего среднего, профессиональнотехнического, среднего специального образования, студентов учреждений
высшего образования в свободное от учебы время и во время летних
каникул;
7.34. участвует в регулировании вопросов привлечения и
использования иностранной рабочей силы;
7.35. осуществляет
методическое руководство работой по
заключению местных соглашений и коллективных договоров;
5
7.36. проводит мониторинг состояния и развития социального
партнерства на территории города, вносит предложения по его
совершенствованию;
7.37. регистрирует местные соглашения и коллективные договоры;
7.38. осуществляет мониторинг демографической ситуации в городе,
участвует в разработке и реализации региональных программ
демографической безопасности;
7.39. участвует в реализации гендерной и семейной политики,
анализирует положение семьи, принимает меры по социальной поддержке
и укреплению института семьи;
7.40. вносит в установленном порядке предложения по решению
социально-бытовых нужд инвалидов и ветеранов Великой Отечественной
войны, инвалидов и ветеранов боевых действий на территории других
государств, членов семей погибших;
7.41. участвует в реализации мероприятий по правовой и социальной
защите ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, и членов их
семей;
7.42. участвует в разработке и организует выполнение программ по
социальной поддержке пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших
от последствий войн, по предупреждению инвалидности и реабилитации
инвалидов, созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически
ослабленных лиц, осуществляет мониторинг и контроль за их
выполнением;
7.43. взаимодействует с общественным объединением ветеранов и
инвалидов, иными общественными организациями по оказанию
социальной поддержки различным категориям граждан;
7.44.
осуществляет
организационно-методическую
помощь
управлениям социальной защиты администраций Ленинского и
Первомайского районов города, учреждению «Территориальный центр
социального обслуживания населения Ленинского района г. Бобруйска» и
учреждению социальной защиты «Территориальный центр социального
обслуживания населения Первомайского района г. Бобруйска»;
7.441. является органом управления, уполномоченным управлять
учреждением «Центр временного (ночного) пребывания лиц без
определенного места жительства г. Бобруйска;
7.45. проводит
информационно-разъяснительную
работу
и
консультирование по вопросам, входящим в компетенцию управления;
7.46. обобщает и анализирует правоприменительную практику в
сфере труда, занятости и социальной защиты населения, вносит
предложения по совершенствованию законодательства;
7.47. рассматривает в соответствии с законодательством обращения
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также
6
юридических лиц (далее – обращения), организует их личный прием,
принимает меры по совершенствованию работы с обращениями;
7.48. осуществляет
в
соответствии
с
законодательством
административные процедуры в пределах предоставленной компетенции;
7.49. обеспечивает ведение бухгалтерского учета и отчетности в
соответствии с законодательством;
7.50. утверждает в установленном порядке бюджетные сметы на
проведение мероприятий по вопросам труда, занятости и социальной
защиты населения;
7.51. осуществляет в пределах своей компетенции иные функции в
соответствии с законодательством.
8. Управлению для осуществления возложенных на него задач и
функций предоставлено право:
8.1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства по
вопросам, относящимся к компетенции управления, вносить предложения
по устранению выявленных недостатков;
8.2.
назначать
проверки
в
порядке,
установленном
законодательством, принимать решения по их результатам;
8.3. давать в пределах своей компетенции разъяснения нанимателям,
гражданам по вопросам применения законодательства о труде, занятости
и социальной защите населения;
8.4. составлять акты (справки) по результатам проверок соблюдения
законодательства о занятости населения, протоколы по делам об
административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных
законодательством, направлять их в суд;
8.5. привлекать в установленном порядке для участия в проверках
специалистов соответствующих организаций;
8.6. запрашивать
в
установленном
порядке
в
органах
государственного управления и иных организациях, а также у
должностных лиц сведения, необходимые для выполнения возложенных
на управление задач;
8.7 проводить совещания, семинары и другие мероприятия по
вопросам, относящимся к компетенции управления;
8.8. вносить в установленном порядке проекты решений для
рассмотрения на заседаниях горисполкома, сессиях Бобруйского
городского Совета депутатов;
8.9. вносить в установленном порядке предложения по созданию
организаций для реализации задач и функций, возложенных на
управление;
8.10. осуществлять иные полномочия в соответствии с
законодательством.
7
9. Работники управления имеют право в установленном порядке при
выполнении служебных обязанностей посещать организации и
индивидуальных предпринимателей, знакомиться с необходимыми
документами, в пределах своей компетенции изучать вопросы и получать
по ним разъяснения от должностных лиц.
10. Управление возглавляет начальник, который назначается на
должность и освобождается от должности председателем горисполкома по
согласованию с председателем комитета.
11. Начальник управления:
11.1. руководит деятельностью управления и несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на управление задач и
функций;
11.2. действует без доверенности от имени и в интересах
управления, представляет его во всех организациях, в пределах,
установленных законодательством, распоряжается имуществом и
денежными средствами управления, заключает договоры, открывает в
банках текущий и иные счета, выдает доверенности;
11.3. в пределах своей компетенции издает приказы, организует и
контролирует их исполнение;
11.4. утверждает штатное расписание управления в пределах
структуры и численности, утвержденных председателем горисполкома;
11.5. утверждает положения о структурных подразделениях
управления, должностные инструкции работникам;
11.6. в установленном порядке назначает на должность и
освобождает от должности работников управления;
11.7. согласовывает положения об управлениях социальной защиты
администраций Ленинского и Первомайского районов города;
11.8. осуществляет
иные
полномочия
в
соответствии
с
законодательством Республики Беларусь.
12. Имущество управления находится в городской коммунальной
собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.
Владение, пользование и распоряжение государственным имуществом
управление осуществляет в порядке и пределах, установленных
законодательством.
13. Финансирование управления осуществляется за счет средств
городского бюджета.
14. Управление является юридическим лицом, имеет текущий
(бюджетный) и иные счета в банке, бланки, штампы, печать с
изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим
наименованием.
15. Место нахождения управления: 213809, город Бобруйск, улица
Гоголя, 7.