Политические режимы и внешняя политика Нигерии в эпоху
реклама
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ Факультет гуманитарных и социальных наук Кафедра политических наук Магистерская диссертация на тему: «ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА НИГЕРИИ В ЭПОХУ ГЛОБАЛИЗАЦИИ» Выполнил магистр II курса Аньяоха Самуэль Научный руководитель: доктор исторических наук профессор Н. Д. Косухин Заведующий кафедрой: профессор Платонов В.М. Москва 2005 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . …………………………3 ГЛАВА I . ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НИГЕРИИ НА РУБЕЖЕ ХХ – ХХ1 вв…………………………9 1. От военных режимов - к демократическому гражданскому режиму……………………………………………………………………………....9 2. Политические и социально-экономические реформы правительства О. Обасанджо……………………………………………………………………..13 ГЛАВА II. НИГЕРИЯ И МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО…………………………………21 1. Основные принципы нигерийской внешней политики………………….…21 2. Взаимоотношения Нигерии со странами Запада и Россией………………..25 ГЛАВА III. РОЛЬ И МЕСТО НИГЕРИИ НА АФРИКАНСКОМ КОНТИНЕНТЕ..40 1. Нигерия в международных и региональных организациях……………….40 2. Нигерия в западноафриканском регионе…………………………………….46 ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………...…..61 БИБЛИОГРАФИЯ……………………………………………………………………………63 1 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Во второй половине ХХ века мир вступил в постиндустриальную стадию своего развития, сопровождающуюся глубокими качественными изменениями в экономике и социальной жизни общества. Американский исследователь М.Элброу «информационную, или охарактеризовал современный этап мирового развития как глобальную эру», обращая внимание на динамизм и взаимосвязанность резко возросшие всех мировых процессов и всех членов мирового сообщества.1 Казалось бы, с окончанием холодной войны появились предпосылки для объединения мирового сообщества и справедливого решения международных проблем. Однако на смену старым вызовам пришли новые угрозы: увеличился разрыв между полюсами богатства и нищеты в отдельных странах и в масштабах всего мира, обострились проблемы окружающей среды, народонаселения, миграции, борьбы с инфекционными заболеваниями, особенно ВИЧ/ СПИДом. Наметилось стремление построить однополюсную модель мироустройства, основанную на доминировании ограниченного круга наиболее развитых держав во главе с США, рассматривающими собственную финансово-экономическую и военную мощь как основание для навязывания своих рецептов всему остальному миру. Особенностью современного планетарного развития является то обстоятельство, что глобализация не охватила еще полностью все страны мира, не стала действительно глобальной. В настоящих условиях позитивом глобализации пользуется весьма небольшая часть человечества, принадлежащая к наиболее развитым странам. “Глобализация мировой экономики, которую подталкивают силы, требующие открытия национальных границ для торговли, движения капитала и информации, оказалась полезной для одних, маргинализовала гораздо большее количество других, увеличила неравенство как внутри наций, так и между нациями”, - отмечается в Докладе ООН по развитию человека2. Направляющим фактором процессов глобализации выступает постиндустриальный мир, который объективно ориентирует незападные общества на свою систему производства, стандарты потребления, социо- и политико-культурные ценности и нормы. Если для экономически развитых, конкурентоспособных на мировом рынке стран глобализация создает широкие возможности повышения темпов экономического роста и хозяйственного потенциала (усиливается приток инвестиций, повышаются их экспортные 1 2 Albrow M. The Global Age. State and Society beyond Modernitу. Stanfotd. 1997. P. 275 “Human Development Report 1996”, N.Y. Oxford, 1996, p.1-3. 2 ресурсы), то для отстающих в экономическом отношении стран, т.е. большинства стран Африканского региона, глобализационные процессы в мировом хозяйстве способствуют обострению их проблем на внешнем рынке, а зачастую и маргинализации. Становится ясным: чтобы глобализация не стала опасным детонатором для международной стабильности, нужны эффективные механизмы коллективного управления мировыми процессами в интересах всего человечества. Сегодня Африка по-прежнему остается самым бедным по жизнеобеспечению регионом. Уровень ВВП на душу населения - наиболее низкий в мире, 48% населения «живут в условиях абсолютной бедности, около 100 млн. человек страдают от голода и недоедания; очень высока смертность, особенно детская»3. «Системная логика новой глобальной экономики не отводит большинству африканских стран существенной роли в новейшем международном разделении труда, - пишет М.Кастельс,- при господстве свободного рынка в международной и внутренней торговле большая часть Африки перестала существовать как экономически жизнеспособное целое в информационной глобальной экономике».4 Большинство африканских стран, среди которых - 34 наименее развитые страны (НРС), находятся на обочине глобальных процессов. Занимая зависимое положение в международном разделении труда, выполняя в подавляющем большинстве роль поставщиков разнообразного минерального и растительного сырья и топливных материалов, африканские страны без экономического возрождения не смогут использовать в своих интересах преимущества МРТ. Для достижения равноправного участия в нем странам Африки необходимо осуществление глубоких структурных реформ экономики в целях адаптации ее к требованиям современной научно-технической революции. На рубеже ХХ-ХХ1 вв. вспыхнул целый ряд новых очагов напряженности, в том числе в Африке. Резко возросла угроза международного терроризма, который зачастую смыкается с агрессивным сепаратизмом, национальной и религиозной нетерпимостью, организованной преступностью. Все эти вызовы приняли особо опасный характер в условиях глобализации, ставшей доминирующей тенденцией современного мирового развития. Оказалось, что конфронтация двух сверхдержав не была главной причиной острых, кровавых конфликтов в регионе, в чем старались убедить многие западные политологи. С окончанием холодной войны ситуация мало изменилась в желаемом направлении. 3 4 UNCTAD. Handbook of Statistics 2000, N.Y. Geneva, 2000, p.292. М.Кастельс. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М. 2000. С.143 3 В африканских странах еще сильны традиционные устои, и насаждение “сверху” демократических институтов в западном духе без учета цивилизационной специфики региона в ряде случаев оказалось не эффективным. В условиях, когда демократические начала не получили достаточного развития, однако сильны этнические и родоплеменные факторы, формирование новых социально-политических и экономических отношений сопровождалось во многих африканских странах волнениями, перераставшими иногда в острые длительные конфликты, число которых, с исчезновением биполярного мира даже увеличилось. Особенно чреват конфликтами западноафриканский регион, относящийся к тому же к числу самых бедных регионов по показателям дохода на душу населения. Именно в этом регионе находится Нигерия – одна из самых крупных и населенных стран Африки. Нигерию ее территорией в 924 тыс. кв. км и населением численностью 154,5 млн. человек (2003 г.) часто называют «гигантом» Африканского континента. Действительно, эта страна по размерам намного больше соседних стран, по масштабам экономики ее можно сравнить в Африке к югу от Сахары лишь с ЮАР; обладает она и преимуществами в военном отношении. Основу экономики Нигерии составляет нефтяная отрасль: резервы нефти – 35 млрд. баррелей5, добыча – в объеме 2 млн. баррелей в день6. Экспорт нефти дает Нигерии, являющейся членом ОПЕК, около 95% валютных поступлений. Между 1970 и 1990 гг. страна заработала 200 млрд. долл. от продажи нефти, что, впрочем, мало способствовало росту благосостояния народа. Помимо этого, Нигерия богата природным газом, углем и другими полезными ископаемыми (олово, железная руда, колумбит, золото, цинк, известняк), а также продукцией сельского хозяйства (какао, земляной орех, каучук, кофе и пр.). С учетом числа жителей и богатства ресурсов Нигерия считается основным рынком на континенте, что привлекает к ней партнеров из Европы, Америки, Азии и Африки. При всем этом Нигерия входит в число 25 беднейших государств мира (152 -е место в 2003 г., между Гамбией, занимающей 151-е место, и Джибути, занимающей 153-е место).7 Согласно Федеральному бюро статистики (FOS), в конце 90-х годов 71% нигерийцев был беден, половина из них – очень бедна (жила менее чем на 1 доллар в день). Луи Сабиб, вице-президент Всемирного банка, сказал на пресс-конференции после визита в Нигерию в 1998 г.: «Нигерия обладает большим потенциалом для того, чтобы стать экономическим гигантом Африки, учитывая ее размеры, человеческий талант, богатые ресурсы и продуктивность. Страна может также стать локомотивом, способным 5 6 CIA – The World Factbook – Nigeria. Wash.2003 Полпред 2000. Африка и Россия. Экономические связи в 2000 году. М., 2000. С.286. 4 двинуть вперед экономику Западной Африки. И до сих пор это не удалось сделать по причинам слабого менеджмента, плохого управления, коррупции и политической нестабильности»8. В течение 30 лет у власти в Нигерии находились военные режимы. Особенностями их правления была концентрация власти в руках главы государства, утверждение однопартийной политической системы, отсутствие демократических свобод. Отличительная черта авторитарных режимов – непримиримый характер отношений власти и оппозиции, подавление часто с помощью крайне жестоких методов всякого рода инакомыслия. 1999 год стал датой возвращения страны к гражданской форме правления. Этому способствовали коренные перемены в международных отношениях в целом, изменения в политике Запада, часто делавшего ставку на авторитарные, нередко одиозные режимы, выдвинутое западными странами и международными финансовыми организациями необходимое условие оказания помощи, предполагающее проведение демократических преобразований. Вместе с тем, проведению в стране демократических выборов и приходу к власти первого демократически избранного президента О.Обасанджо в немалой степени способствовало сопротивление авторитарным режимам внутри страны, рост требований политических свобод, набиравшая силу оппозиция. Реформы, к которым приступило новое правительство, представляют большой интерес, поскольку они касаются всех сфер экономической, политической и социальной жизни нигерийского общества. Сегодня Нигерия занимает подобающее ей как самой крупной нации Тропической Африки место в делах континента и мира в целом, и анализ ее внешнеполитической деятельности заслуживает самого пристального внимания. Совокупность данных конкретно-исторических обстоятельств обусловливает актуальность данного исследования. Научная разработка проблемы. опирался на труды российских При написании дипломной работы автор политологов и ученых-востоковедов: Ю.И.Алимова, М.Г.Анохина, И.Г.Большова, А.М. Васильева, Н.И. Высоцкой, Л.В. Гевелинга, Т.Л. Дейч, Р.Н. Исмагиловой, Г.И. Мирского, Н.Б.Кочаковой, Н.Д. Косухина, Д.В. Поликанова, П.В. Кукушкина, И.Л. Лилеева, И.В.Следзевского, В.Г. Солодовникова, Ю.Г. Сумбатяна, А.Н.Ушкова, Г.В. Фокеева, А.М. Хазанова, А.А. Шведова, В.Г. Шубина, Я.Л. Этингера, и др. 7 8 CIA – The World Factbook – Nigeria. Wash. 2003 Guardian, Lagos, 1998, Sept. 21. 5 Проблемы Нигерии занимают важное место в трудах нигерийских ученых: дипломата и министра иностранных дел в правительстве И.Бабангиды профессора Б. Акиньеми, известного ученого и политического деятеля Аде Адефуйе, а также Ч.Ачебе. М.А.Вогдт, И.А. Гамбари, В.А. Абиджолы, А. Оладжиде, Дж.О. Олусанья и Р. Акинделе, Е. Адебиши, Р. Акинделе и Ате Е. Баси и ряда других ученых и политических деятелей Нигерии. Взаимоотношениям Нигерии с внешним миром уделили внимание и многие западные исследователи .В этой связи можно упомянуть работы Д.Дитера, Б.Дэвидсона, И..Зартмана, К.Лиджема, Дж. Прескотта, В. Франсо, С. Чиме, Е.Дж.Келлера, С.Хантингтона. и др. Цель исследования – объективный анализ наиболее актуальных социальнополитических и экономических проблем современной Нигерии и ее внешней политики. Объект исследования. Исследование политических процессов, происходящих в конкретном африканском государстве представляет несомненный научный интерес, поскольку позволяет составить представление об особенностях политического развития не только данного государства, но и Африки в целом. В настоящей работе эти процессы рассматриваются на примере Нигерии – одного из ведущих государств Африки и страны, которой принадлежит лидирующая роль в западноафриканском регионе. Конец 90-х годов стал переломным в судьбах Нигерии, долгие годы находившейся под властью авторитарных военных режимов. Свободные демократические выборы привели к власти О.Обасанджо, что явилось началом нового этапа в политической жизни страны. Вместе с тем, перемены во властных структурах Нигерии, обусловившие ее возврат к гражданскому правлению, означали возможность перемен и в экономике страны, связанных с осуществлением социально-политических реформ. Тем не менее, Нигерия продолжает сталкиваться с целым рядом проблем, в числе которых ведущее место занимает коррупция, являющаяся главным тормозом хозяйственного развития и обеспечившая Нигерии отрицательный имидж в международных финансовых кругах. Впервые, однако, борьба с этим злом, типичным для многих стран континента, была объявлена одной из главных задач нового правительства. Данная работа позволяет составить представление не только о политической ситуации в странах Африки в целом, но и о проблемах, с которыми сталкиваются африканские государства в своей внешней политике. Представляется особенно важным то обстоятельство, что Нигерия оказалась в последние годы в числе лидеров, взявших на себя миссию покончить с отсталостью Африки (она явилась одним из инициаторов программы Новое партнерство для развития Африки (НЕПАД) и создателей 6 Африканского Союза (АС). Наряду с этим, заслуживает особого внимания ее роль в урегулировании африканских конфликтов, прежде всего, конфликтов в Западной Африке. Предмет исследования: анализ политического развития Нигерии на рубеже ХХ – ХХ1 веков, изменений в - отношениях между властью и оппозицией; - рассмотрение причин, обусловивших приход к власти демократически избранного режима О.Обасанджо; - оценка характера и результатов политических и социально-экономических реформ нового правительства; - характеристика основных принципов и особенностей внешней политики Нигерии; - анализ взаимоотношений Нигерии со странами Запада, состояния и перспектив развития российско-нигерийских отношений; - определение роли и места Нигерии на Африканском континенте; ее участия в решении африканских проблем, в том числе проблем безопасности. Решение этих задач позволяет выдвинуть следующую гипотезу исследования. Приход к власти в 1999 г. демократически избранного режима дает стране шанс на решение целого ряда проблем, накопившихся за период пребывания у власти авторитарных военных режимов Вместе с тем, это отнюдь не означает обретения страной подлинной демократии. Процесс демократизации носит длительный и сложный характер, и его завершение в данных конкретных условиях наталкивается на множество преград, в числе которых – экономическая слабость и отсталость страны, сложный этнический состав населения, конфессиональные проблемы, обусловленные делением общества на мусульман и христиан и наличием мусульманских по составу населения испытывающих на себе сильное влияние штатов, извне, что порождает конфликты на религиозной почве. Построение и утверждение в Нигерии подлинно демократического общества потребует времени, поскольку политическая система страны продолжает сохранять черты, унаследованные от авторитарных режимов, находившихся у власти долгие годы; новая власть, как и прежде, зависит от поддержки определенных этнополитических группировок. Теоретическое значение исследования. Исследование, посвященное политическим проблемам Нигерии, позволяет критически осмыслить направления и прогнозировать будущую динамику политических процессов в современной Африке и пути решения таких актуальных проблем современности, каковыми являются угрозы международной безопасности, создаваемые экономической ситуацией в наименее 7 развитых странах мира и всплеском африканских конфликтов, требующих к себе внимания мирового сообщества. ГЛАВА I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО И ЭКОНОМИЧЕСКОГО 8 РАЗВИТИЯ НИГЕРИИ НА РУБЕЖЕ ХХ – ХХ1 ВВ. 1. От военных режимов – к демократическому гражданскому режиму. Политическая стабильность - один из решающих факторов экономического роста и процветания любой страны. Между тем, к концу ХХ века Нигерия так и не сумела решить эту проблему. В течение почти 30 лет из четырех с лишним десятилетий самостоятельного развития Нигерии, провозгласившей независимость 1 октября 1960 г., у власти в стране находились военные режимы. Присущие этим режимам коррумпированность, игнорирование демократических свобод, некомпетентность в управлении экономикой и прочие негативные черты обусловили затяжной политический и экономический кризис всей государственной системы. В речи на церемонии вступления в должность 29 мая 1999 г. новый президент Нигерии Олусегун Обасанджо заявил: «Вместо прогресса и развития, которые следовало бы ожидать от тех, кто стоял у власти, … мы ощущали постоянное ухудшение качества управления страной, что вело к нестабильности и ослаблению всех государственных институтов» 9. Военные приходили к власти под лозунгами борьбы с коррупцией, Режимы Агийи Иронси, Якубу Говона, Мурталы Мухаммеда, Мухаммада Бухари и др. всегда выдвигали в качестве основной причины смещения предыдущего режима беспредельную коррупцию государственных чиновников, казнокрадство. Для решения вопроса в государственных органах требовались взятки чиновникам всех уровней; существовала даже узаконенная шкала таких подношений. Коррупция создавала перекосы в хозяйственном управлении, вытесняла капиталовложения из производственного сектора, серьезно препятствовала экономическому росту. Упадок наблюдался во всех сферах производства, прежде всего, в государственном секторе. В силу сказанного, в условиях острого политического кризиса, следствием которых была жесткая централизация власти, перевороты, играли нередко на первых порах прогрессивную роль, поскольку обычно сопровождались проведением новым руководством страны политических и экономических реформ. Однако со временем коррупция еще более пышно расцветала при этих режимах. «Нигерии следует культивировать идею о том, что государственные перевороты – не решение внутриполитических проблем,- писал нигерийский дипломат и ученый Е.Окпокпо.Решение этих проблем – в культуре политического диалога и дебатах между оппонентами. Цит. По Большов И.Г. Нигерия: кризис в экономике. Ученые записки Института Африки РАН. Вып. 21. М.2000. С.8 9 9 Именно политический диалог как принципиальный механизм решения кризисных ситуаций должен показать международному сообществу, что нигерийцы - народ, заслуживающий уважения и достойного места в сообществе наций».10 Наибольшее недовольство населения вызвал режим генерала Сани Абачи (19931998 гг.) – последнего из хунты военных лидеров. В период лидерства С.Абачи Нигерия заняла верхние строчки в рейтингах стран с наиболее коррумпированными режимами. При этом режиме из государственной казны было похищено, по оценкам нынешнего президента О. Обасанджо, от 4 до 5 млрд. долл.11. Вдобавок С.Абача отличался особой жестокостью в борьбе со своими политическими противниками. Суровым репрессиям подверглись в период его правления многие правозащитники. Так, известный правозащитник М.Абиола и нынешний президент страны О.Обасанджо были заключены в тюрьмы. В ноябре 1997 г. за три дня были арестованы военный корреспондент и издатель журнала «Ньюс», редактор журнала «Телл» и другие журналисты. Часть «диссидентов», в том числе 9 активистов огони, включая Кена Саро Виву, были казнены, другие покинули страну. В числе последних оказался, в частности, известный писатель, нобелевский лауреат Воле Шоинка. Переворот, который совершил С.Абача, захватив место президента Э.Шоннекана, негативно сказался на международном имидже Нигерии. А нарушение человеческих прав, самое серьезное со времени обретения страной независимости, привело к резкому падению престижа Нигерии на мировой арене и ее политической изоляции. Аннулирование президентских выборов 12 июня и казнь «9 огони» явились двумя смертельными ударами по репутации Нигерии за рубежом. В 1994-95 гг. США, Британское Содружество, ЕС ввели в отношении Нигерии санкции. Членство Нигерии в Содружестве было приостановлено. Нигерия фактически оказалась в этот период без внешней политики и без министра иностранных дел. В этих условиях режим С.Абачи предпринял усилия с целью убедить население страны и международное сообщество в своей готовности стабилизировать положение. Был предпринят ряд экономических реформ, призванных улучшить торговый и инвестиционный климат и сделать Нигерию более привлекательной для зарубежных инвесторов. В 1995 г. была обнародована трехлетняя программа перехода страны к гражданскому правлению. 1 января 1995 г. Нигерия стала членом ВТО; в стране начала осуществляться семилетняя программа реформы торговых тарифов с целью приспособить нигерийскую экономику к правилам и требованиям Всемирной Торговой Организации. В Okpokpo,E. The Challenges facing Nigeria’s Foreign Policy in the Next Millenium. 1999. “African Studies Quaterly. The Online Journal for African Studies. – http://web.africa.ufl.edu/asq/v3/v3/3.a.16 htm 10 10 ноябре 1995 г. был создан Комитет по «Программе «Вижн 2010» с целью разработки перспективной экономической политики. Основные ориентиры этой программы нашли отражение в опубликованном Докладе «Вижн 2010». Однако, несмотря на эти шаги режима C.Абачи, экономическая ситуация в стране существенно не изменилась. Кризисные явления в экономике продолжали нарастать. Внешний долг рос, валютная выручка сокращалась, поскольку напрямую зависела от колебаний цен на нефть на мировом рынке, а в 90-е гг. наблюдалось их снижение. Коррупция и казнокрадство, преступность и воровство поразили все слои нигерийского общества. К тому же политическое положение страны оставалось нестабильным: сохранялась угроза военных переворотов, социальных взрывов, конфликтов на этнической и религиозной почве. Несмотря на неоднократные обещания обеспечить переход страны к гражданскому правлению, военные постоянно оттягивали сроки реализации этого обещания. Перемены в Нигерии начались со смертью С.Абачи 8 июня 1998 г. После смерти С. Абачи пост главы государства занял второй человек в военной иерархии генерал Абдулсалами Абубакар, который отмежевался от злоупотреблений прежнего режима и обнародовал программу перехода к гражданскому правлению. Придя к власти, А.Абубукар выступил с политической программой перехода к гражданскому правлению, о которой так часто говорил C.Абача, не предпринявший, однако, никаких практических шагов в указанном направлении. В ходе реализации этой программы была воссоздана вертикаль выборных органов власти (председатели и советники местных правлений, губернаторы штатов, члены двухпалатного парламента, президент страны, формирующий правительство). Новый лидер также распустил несколько политических партий, поддерживавших военный режим, но при этом он не запретил политическую деятельность, восстановил независимость профсоюзов, освободил политических заключенных. Он сумел придать импульс проходящим в настоящее время политическим процессам за счет вовлечения в них официально действующих трех политических партий: Народно-демократической партии (НДП), Всенародной партии (ВП) и Альянса за демократию (АД). Кроме того, генерал А.Абубакар обнародовал меры по восстановлению экономики и борьбе с коррупцией. 11 В частности, торги на правительственные подряды теперь Washington Post.1999. Oct.30. P.A20 11 открывались на конкурсной основе, устранялся двойной курс национальной валюты, более «прозрачной» становилась система импорта нефтепродуктов.12 Меры А.Абубукара по исправлению унаследованной от режима С.Абачи неблагоприятной ситуации с правами человека привели к относительной стабилизации обстановки в стране, что позволило Великобритании, США и другим странам снять санкции с Нигерии и оказать ей содействие в проведении выборов. В соответствии с планом перехода страны к гражданскому правлению 5 декабря 1998 г. в Нигерии состоялись выборы местных органов власти. По результатам их наибольшую поддержку электората получила Народно-демократическая партия, которая стала контролировать 60% местных муниципальных советов. Бывший генерал в отставке О.Обасанджо объявил о своем решении присоединиться к НДП и баллотироваться на пост президента от этой партии. 9 января 1999г. состоялись выборы в законодательные органы и губернаторов штатов, 27 февраля – выборы президента страны. А 29 мая 1999 г. после принятия присяги вновь избранным президентом Нигерии О.Обасанджо военный режим сложил свои полномочия. Новое правительство отозвало всех послов из-за границы и назначило новых. По словам вновь назначенного министра иностранных дел Cуле Ламидо, это явилось необходимой мерой, поскольку в противном случае апологетам военного режима было бы трудно объяснить другим странам появление демократического правительства.13 В ходе перехода страны к гражданскому правлению обращает на себя внимание тот факт, что избиратели отдали предпочтение политическим лидерам, которые, с их точки зрения, обладали способностью и возможностями решать задачи общенационального характера. При этом они руководствовались именно здравым смыслом, а не этническими или религиозными пристрастиями. События в Нигерии убедительно доказали, что кончилось время, когда любой африканский правитель мог действовать без оглядки на мировое сообщество. Демократия и права человека, которые в недавнем прошлом считались внутренним делом страны, стали детерминантой внешней политики, субъектом внимания международной общественности и элементом принятия политических решений. Важный фактор, воздействующий на состояние демократии любого общества и функционирование демократических учреждений, – политическая культура. Воздействовать на политико-культурные изменения способны многие обстоятельства, и наименее успешным орудием воздействия являются усилия правительства, направленные И.Г.Большов. Нигерия: кризис в экономике. Ученые записки Института Африки РАН. Вып.21. М. 2000. C.11 12 12 на переосмысление политических ценностей. Это убедительно показали неудавшиеся попытки формирования в Нигерии политической культуры, нацеленной на поддержку власти военных режимов. Совершенно очевидно, что истоки новой политической культуры следует искать в социально--экономических переменах, способных вывести страну из состояния экономической отсталости и способствовать преобразованию социальной жизни нигерийского общества. 2. Политические и социально-экономические реформы правительства О.Обасанджо. Провозглашенная цель администрации О.Обасанджо – оздоровление всех секторов жизни установление общества, прочной искоренение демократии и тяжелого наследия военных создание жизнеспособной режимов, экономики. Первостепенной задачей стала выработка в возможно короткий срок и выполнение программы демократизации. Как заверил сам президент, его правительство будет следовать таким принципам, как приверженность главенству закона, уважение прав и достоинств человека, работа правосудия по самым высоким международным стандартам, прозрачность и честность деятельности, последовательная борьба с коррупцией во всех сферах жизни. Приняв присягу, новый президент сразу же предпринял ряд шагов в направлении демократизации страны. Из рядов вооруженных сил были уволены 150 офицеров, принадлежавших к высшему эшелону власти и вовлеченных в политическую деятельность в период 1985-1999 гг. Была создана комиссия по расследованию всех случаев нарушений прав человека в годы военных режимов. В отставку были отправлены 100 служащих таможни. С занимаемой должности был смещен глава Нигерийского управления по электроэнергетике 14 Одновременно с приходом к власти в Нигерии демократически избранного президента 29 мая 1999 г. вступила в действие новая Конституция Федеративной Республики. Разработанная правительством О.Обасанджо на базе Конституции 1979 г., она, по декрету главы государства, стала основным законом 4-й Республики. Рассматривая политико-правовые и культурные принципы, на которых функционирует в настоящее время политическая система Нигерии, нельзя не обратить внимание на то обстоятельство, что политическая и правовая культура сыграла существенную роль при создании Конституции 1999 г. 13 14 This Day. Lagos. Aug,8. 1999. P.10 И.Г.Большов. Нигерия: кризис в экономике. М.2000.С.12 13 За истекший период времени нигерийская конституция претерпела несколько десятков переделок, исходя из необходимости достижения политической стабильности и политического урегулирования сложных проблем, с которыми сталкивалась и продолжает сталкиваться в своей внутренней и внешней политике Нигерия. Если проанализировать изменения, внесенные в последние годы в нигерийскую конституцию, то можно увидеть, что они продиктованы стремлением приспособить этот основной документ страны под ее постоянно меняющуюся политику, вводя в него новые правила, способные облегчить работу правительства и повысить ее эффективность. 21 февраля 2005 г. О.Обасанджо открыл в Абудже конференцию, посвященную новой реформе конституции. При этом он успокоил делегатов, заявив, что реформы не коснутся фундаментального принципа – единства Нигерии. «Конференция национальной политики и реформ не служит цели расчленить или дезинтегрировать Нигерию,– заявил он. – Конференция призвана разработать наиболее подходящие институциональные механизмы, приспособленные к нашим особенностям.».15 Характерная черта нигерийской федерации – высокая степень ее централизации. Во 2-й статье Конституции 1999 г. говорится, что Нигерия является единым, неделимым и нерушимым суверенным государством. Централизованный характер Федерации проявляется в распределении компетенции между федерацией и штатами. Конституция предусматривает исключительную компетенцию федерации, совместную компетенцию федерации и штатов и исключительную компетенцию штатов.16 Вопросы разграничения властных полномочий имеют для Нигерии особую важность в силу целого ряда причин. Дело в том, что федеральное устройство Нигерии было «до известной степени обусловлено отсутствием консенсуса, необходимого для создания унитарного государства»17. Нигерийские ученые обращали внимание на то, что страна как единая нация «существовала лишь на бумаге»18. И именно федеративное устройство оказалось преградой для проведения президентом целенаправленной политики. Хотя формально страна разделена на 36 штатов и управляется на основе их широкой автономии и выборности местных органов власти, Север и Юг страны были и остаются разными в социально-политическом отношении регионами, что порождает конфликты. Северяне опасаются доминирования более развитых южных районов, а южане – гегемонии более крупного по размерам территории и численности населения Севера, что 15 http://www.usafricaonline.com/home.html. Constitution of Federal Republic of Nigeria. Lagos. 1999 17 Phillips, C. The Development of Nigerian Foreign Policy. Evanston. 1964. 18 Adefuye, Ade. Culture and Foreign Policy. The Nigerian Example. Lagos. 1992. P.27 16 14 также является источником противоречий. Так, например, нефтеносные южные штаты потребовали выделения им 13% доходов от всей добываемой нефти, что вызвало недовольство северных штатов. Важным аспектом политической жизни страны является выдающаяся роль религии и ее влияние на законодательные органы. По своей конфессиональной структуре население Нигерии распадается на три группы. К первой можно отнести приверженцев ислама, составляющих примерно половину жителей страны. Нигерийские приверженцы ислама подчиняются своему духовному вождю Сокото, который одновременно является главой всех мусульман Западной Африки. Ко второй группе относятся христиане различных направлений; последнюю, третью группу составляют приверженцы тех или иных традиционных культов. Не менее важную роль в социально-политической жизни Нигерии играет этнический фактор. На территории страны проживают более 240 этнических групп, между которыми имеются серьезные противоречия. Главную роль во всех политических процессах играют представители главных этнических общин – хауса, йоруба и игбо (ибо). Без преувеличения можно сказать, что без участия этих трех общин не может быть успешно решена ни одна политическая проблема. Каждый представитель этих общин выступает от имени «этнического большинства» в одной из трех областей Нигерии – Северной. Южной и Восточной. Вспышки насилия между игбо, с одной стороны, и хауса и другими народами Севера, с другой, - проявление давнего конфликта в борьбе за власть в Нигерии. Этнический конфликт стал в свое время причиной кровопролитной гражданской войны, в ходе которой на карту было поставлено единство Нигерии: восточная область Биафра, основное население которой составляют игбо, требовала отделения и создания самостоятельного государства. Война втянула в свою орбиту не только соседние с Нигерией страны, но и неафриканские государства, поставив их перед необходимостью делать выбор в пользу федерального правительства или сепаратистов. Старые противоречия приобрели в наши дни новый импульс за счет легализации радикальных политических групп и вооруженных формирований игбо («Движение за возрождение независимого государства Биафра», «Бокасси бойс» и др. С противоположной стороны выступают «Объединение вооруженных сил Нигерии», «Народный конгресс Севера» и т.д. З-я крупнейшая этническая группа – йоруба – участвовала в гражданской войне на стороне игбо, но позже вышла из конфликта. В настоящее время актуальны внутренние конфликты между йоруба, в которых противостоят друг другу две организации – «Народный конгресс Одудуа» и «Альянс в 15 поддержку демократии». Сохраняется опасность обострения таких конфликтов, как конфликт между тив и джукун в штатах Бенуэ и Тараба на северо-востоке Нигерии, а также между жителями среднего пояса и фульбе. В июне 1999 г. около 200 человек погибли в результате столкновений между представителями этнических групп ицекири, иджау и урхбоо. По меньшей мере, 100 человек стали жертвами конфликта в июле 1999 г. в окрестностях Лагоса и Кано между хауса и йоруба. В августе 1999 г. ряд работников нефтяных компаний, в том числе несколько британских граждан, были взяты в заложники. 19 Этнические и религиозные конфликты остаются серьезной проблемой Нигерии и главным препятствием для эффективной деятельности правительства. Напряженность на этно-религиозной почве становится все более серьезным препятствием на пути демократических преобразований в Нигерии. В пользу этого говорят такие факты, как введение губернаторами 12-ти из 19-ти северных штатов законов шариата и подготовка к введению шариата, предпринятая властями юго-западных штатов. Пытаясь справиться с ситуацией, федеральное правительство выступило с заявлением, что введение судов шариата нарушает конституционные права нигерийцев, и потребовало от губернаторов штатов внести соответствующие поправки в уголовный кодекс. 20 В северных городах Нигерии имели место погромы на религиозной почве, в ходе которых погибло несколько тысяч человек,21 а также демонстрации в поддержку Усамы бен Ладена. «Вооруженные группы мусульман и христиан залили кровью улицы г.Кано»,- сообщала нигерийская печать в феврале 2005 г. Волнения вспыхнули в районе Сарбона, где христиане сожгли мечеть в ответ на то, что накануне мусульмане сожгли несколько церквей. Свидетели сообщали о десятках погибших в Кано, являющемся центром исламской активности и расположенном в 250 милях к северу от Абуджи. О.Обасанджо был вынужден обратиться к тем, кто исповедует христианство, с заявлением: «Я обращаюсь к тем, кто пытается наказать наших братьев-мусульман. Если вы будете руководствоваться принципом «око за око», наша страна потонет в крови»,- заявил он.22 Нигерийцы задают себе вопрос: способно ли насилие на религиозной и этнической почве разрушить усилия правительства, направленные на создание демократического общества, и не могут дать на него однозначный ответ. Российско-африканское деловое сотрудничество: состояние и перспективы. ЦентрАфриканских исследований и Фонд восточных культур. СПБ. 2002. 20 Страны Африки 2002. М. 2002. С. 476 21 Петрук Б. Нигерия. Трудности на пути демократизации. – IX конференция африканистов «Африка в контексте отношений Север-Юг». Москва, 21-23 мая 2002 г. Тезисы. М., Институт Африки РАН, 2002. С.8384. 22 USAfrica on line/- http://www/usafrica on line/com/home/html 19 16 Естественно, религия и этнический фактор оказывают большое влияние на законодательные органы. Нигерийская конституция – достаточно гибкая в этом отношении – провозглашает свободу религиозных убеждений в обществе в пределах демократического государства в соответствии с правами, предоставленными законодателями, не нарушая при этом права других религиозных групп. При этом местные или традиционные политические культуры не относятся отрицательно к идее конституционного правительства, угрозу которому несут не столько эти культуры, сколько способы реформирования элиты и режима. В соответствии с Конституцией 1999 г. высшим законодательным органом Нигерии является Национальная Ассамблея, состоящая из двух палат – Сената и Палаты представителей. Нигерийский парламент по своей структуре, порядку работы, а также правам и обязанностям депутатов во многом повторяет Конгресс США. Именно такой вариант парламентаризма, по мнению специалистов, является наиболее приемлемым для современных нигерийских реалий в условиях президентской республики. Национальная Ассамблея начала свою работу 3 июня 1999 г. В этот день сенаторы избрали своего председателя, а члены Палаты представителей – спикера. Председатель Сената формально является третьим лицом в государстве после президента и вице-президента Федерации. Президент может направлять вооруженные силы за пределы страны лишь с согласия Сената, одобрение которого требуется и при формировании главой государства персонального состава кабинета министров и при назначении им послов Абуджи в иностранных государствах. Срок полномочий парламента одного созыва - четыре года. Президент не имеет права распускать Национальную Ассамблею. В то же время парламент в случае грубого нарушения президентом конституции страны или совершенного им тяжкого преступления может начать достаточно продуманный и демократичный процесс импичмента главы государства вплоть до смещения его с должности. Все это говорит о том, что политическая система Нигерии, построенная в соответствии с Конституцией 1999 г., отличается достаточно высокой степенью демократизации. Деятельности сената положило начало рассмотрение и последующее утверждение списка кандидатур министров, представленного президентом О.Обасанджо в день инаугурации парламента 3 июня 1999 г. Список был составлен по принципу геополитического баланса: в него вошли по одной кандидатуре от каждого из 36 штатов страны. В конце июня представленный О.Обасанджо кабинет министров, в составе которого оказались, в основном, представители НДП, был утвержден Национальной Ассамблеей. 17 Одним из приоритетных направлений деятельности нигерийского парламента в июне-июле 1999 г. стал законопроект по борьбе с коррупцией, представленный президентом 23 июня в обе палаты Национальной Ассамблеи. Билль содержит основные положения и определения преступлений, связанных с коррупцией в среде государственных учреждений, в том числе взяточничество, превышение служебных полномочий в корыстных целях, незаконное приобретение или получение собственности за услугу, оказанную по должностной линии, дача взятки должностному лицу и намерение совершить акт, имеющий отношение к коррупции, а также дезинформация органов, занимающихся расследованием вышеуказанных преступлений. Законопроект предусматривает создание независимой комиссии по борьбе с коррупцией, наделенной такими же правами и иммунитетом, как и работники полиции. Комиссия была призвана стать центральным аппаратом в системе органов по борьбе с коррупцией; было решено со временем открыть соответствующие офисы комиссии во всех 36 штатах федерации. Была установлена весьма жесткая мера пресечения для всех видов преступлений, связанных с коррупцией госслужащих – до 7 лет лишения свободы с конфискацией имущества. 23 Борьба с коррупцией явилась одним из главных козырей, на которых планировал строить свою политику О.Обасанджо. В результате шагов правительства в указанном направлении власти Швейцарии «заморозили» около 120 счетов, принадлежавших бывшему лидеру страны С.Абаче и членам его семьи, на общую сумму 550 млн. долл. Швейцарской прокуратурой было начато следствие по факту отмывания денег этими лицами. В ноябре 1999г. О.Обасанджо заявил. что его правительство возвратило стране более, чем 120 млн. долл, а также конфисковало собственность на сумму 3,2 млн. долл., принадлежавшую лицам, замешанным в коррупции.24 Создание демократических институтов – лишь первый этап на пути к подлинной демократии. Чтобы эффективно работать, этим институтам необходимы благоприятные экономические условия. Создание таких условий и явилось заботой правительства О.Обасанджо . Уровень благосостояния Нигерии во многом зависит от цен на нефть. Нигерия – один из главных производителей нефти не только в Африке, но и в мире в целом. Хотя разработкой нефтяных месторождений занимаются иностранные компании, государство получает более половины всех доходов от продажи нефти, которые используются для усовершенствования системы образования, развития сельского хозяйства и новых 23 24 Полпред. Россия и Африка. 2000. М.2000. С.30 И.Г.Большов. Нигерия: кризис в экономике. М.2000. С. 15 18 отраслей промышленности. Уменьшение поступлений от продажи сырой нефти на мировом рынке стало одной из главных причин экономического спада в Нигерии. Наблюдавшийся в 1998 г. спад мировых цен на нефть крайне неблагоприятно отразился на доходах страны и уровне прямых иностранных инвестиций в эту отрасль. Правительство предприняло ряд мер с целью расширения разведки и добычи нефти. С этой целью ассигнования на развитие нефтяной отрасли были увеличены. В выступлении, касающемся проекта государственного бюджета на 2000 год, О.Обасанджо предложил выделить на нужды Нигерийской национальной нефтяной корпорации 3,15 млрд. долл.25 Одновременно было заявлено о предстоящей проверке счетов НННК в Центральном банке страны с целью выявления нарушений в сфере финансирования нефтяной промышленности и более равномерного распределения доходов от нефтяной промышленности с тем, чтобы ими могло воспользоваться население страны. Основная задача экономической дипломатии Нигерии – обеспечение притока иностранных инвестиций, необходимых для подъема экономики страны и облегчения долгового бремени. Были приняты меры с целью поощрения иностранных инвестиций, создания благоприятного климата для бизнеса. С середины 1999 г. МВФ и ВБ возобновили диалог с Абуджей. В июне 2000 г. Нигерию посетил директор-распорядитель МВФ Хорст Келлер; в ходе переговоров с О. Обасанджо он заявил, что последний проводит политику, «заслуживающую доверия и поддержки мирового сообщества»26. Однако пока инвестиционный климат мало привлекателен для западных инвесторов, которых отпугивают постоянные межрелигиозные и межэтнические конфликты, преступность, коррупция. Задача проводимых в стране реформ - довести темпы экономического роста к 2010 г. до 10% и снизить темпы инфляции, которые не должны превышать 5%. Конечная цель реформ – «сделать Нигерию крупной промышленной страной и экономической державой, которая будет добиваться непрерывного экономического роста и развития, улучшения качества жизни всех нигерийцев»27. Вялый экономический рост в сочетании с бременем внешней задолженности и недостаточным уровнем прямых иностранных инвестиций не позволил пока правительству добиться заметных успехов в экономике. Перед администрацией О.Обасанджо по-прежнему стоят сложные задачи, требующие, особенно в условиях глобализации мирового хозяйства, проведения глубоких структурных реформ, 25 Financial Times. L.1999.Nov.18 «Компас» № 30. ИТАР-ТАСС 20.07.2000. С.81. 27 «Компас» № 30. ИТАР-ТАСС. 20.07.2000. С.76. 26 19 предполагающих увеличение притока капитала в страну, диверсификации экономики, получения доступа к новым технологиям и пр. Нигерийцы связывают свои надежды на вывод страны из кризиса с личностью президента О.Обасанджо – политического лидера, пользующегося авторитетом как внутри страны, так и за ее пределами. О том, что первые акции нового президента «получили одобрение простых нигерийцев», писал в 1999 г. лондонский «Экономист».28” Эти акции убедительно свидетельствовали о серьезности намерений нового правительства и его готовности смело взяться за решение накопившихся проблем, прежде всего, нанеся удар по коррупции, поразившей верхние эшелоны нигерийского общества. Правительству удалось сдвинуть с места и решение таких экономических проблем, как внешняя задолженность. Были приняты меры по созданию в стране более привлекательного инвестиционного климата, увеличению нефтедобычи и др. Переход Нигерии к демократии и меры, направленные на укрепление ее стабильности и консолидацию нигерийского общества, дали импульс для внутриполитического развития страны и создали предпосылки для расширения сотрудничества Нигерии с внешним миром в политической и экономической областях. А это, в свою очередь, дает надежду на то, что «гигант Африки» займет подобающее ему место в сложной и, к сожалению, неравноправной системе глобальных мирохозяйственных связей. 28 “Economist”. L. 1999. June 17. 20 ГЛАВА II. НИГЕРИЯ И МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО. 1. Основные принципы нигерийской внешней политики. Со времени обретения Нигерией независимости вся ее внешняя политика была направлена на защиту экономических интересов и интересов безопасности страны. Основные принципы внешней политики и направления внешнеполитической стратегии Нигерии провозглашены в Конституции, а также в заявлениях, выступлениях и программных речах глав государства и правительства, находившихся у власти в стране за 40 с лишним лет ее независимости. Вклад в разработку внешнеполитической концепции Нигерии внесли видные ученые и политики – Б. Акиньеми, О. Алуко, Г. Олусанья, И. Гамбари, К. Нвачукву, премьер-министр «первой республики» А.Т. Балева, нынешний глава государства О. Обасанджо, профессор Дж.Обиозор. В их заявлениях, речах, книгах, статьях и документах подчеркивается, что Нигерия исходит в своих отношениях с внешним миром из принципов равенства всех наций, больших и малых, независимости, суверенитета и территориальной целостности стран, невмешательства в их внутренние дела, мирного урегулирования всякого рода конфликтов, решения африканских проблем самими африканцами и отказа от применения силы29. В Обращении к ежегодной конференции Нигерийской Ассоциации политических наук Ибаданского Университета в 1985 г. Б.Акиньеми обозначил следующие внешнеполитические цели Нигерии: укрепление африканской солидарности с помощью таких организаций, как ОАЕ и ЭКОВАС; обеспечение мира и стабильности и безопасности в западноафриканском регионе; уважение принципов Хартии ОАЕ, в особенности принципов незыблемости границ, суверенитета и территориальной целостности государств, мирного решения спорных проблем; активное участие в деятельности международных организаций, в частности ООН, поддержкка национальноосвободительных движений и усилий, направленных на ликвидацию системы апартеида в ЮАР и всех форм расовой дискриминации30. В современных условиях часть перечисленных выше задач оказалась решенной, часть – потеряла свою актуальность, часть – потребовала пересмотра. Однако незыблемые внешнеполитические принципы – мир, стабильность, безопасность, единство – сохранили силу, о чем свидетельствуют соответствующие разделы Конституции 1999 г. Конституция провозглашает основными целями нигерийской внешней политики: См., например,Balewa, A.T. Nigeria Looks Ahead. – «Foreign Affairs». October 1962; Babangida, I.B. Imperatives of Nigeria. National Interests in Liberia. Lagos. 1995; Hope for Africa. Selected speeches of Olusegun Obasanjo A.L.F. Publications. s.d. 29 21 1. обеспечение и защиту национальных интересов: 2. поддержку африканской интеграции и африканского единства:; 3. обеспечение международного сотрудничества в целях укрепления всеобщего мира и взаимоуважения всех наций, ликвидации дискриминации во всех ее формах; 4. соблюдение международных возможностей разрешения законов и договорных международных споров обязательств; путем поиски переговоров, посредничества, консультаций, арбитража; 5. обеспечение справедливого международного экономического порядка.31 Концепция отношений Нигерии с внешним миром «концентрических окружностей»: первый, внутренний, круг известна как система включает комплекс взаимоотношений со странами Западной Африки; второй – политику в отношении остальной части континента; третий – отношения с неафриканскими государствами. Внешняя политика Нигерии всегда определялась стремлением играть роль лидера западноафриканского региона и одного из ведущих государств Тропической Африки, защитника интересов всех африканцев и «черной диаспоры». В заявлении по случаю принятия Нигерии в ООН тогдашний премьер страны Т.Балева определил следующие внешнеполитические приоритеты Нигерии: «…во-первых, оставаться друзьями со всеми и активно участвовать в работе ООН; во-вторых, полное отсутствие территориальных претензий; в-третьих, признательность старым друзьям и гордость членством в Содружестве, но при этом нежелание связывать себя с какими-либо блоками; в-четвертых, работать вместе с другими африканскими странами ради прогресса Африки и помочь всем государствам обрести независимость»32. «Мы принадлежим Африке», – говорил Т.Балева, – и Африка должна занимать главное место в нашей внешней политике»33. Новая эра, которую ознаменовал приход к власти в стране О.Обасанджо, потребовала от руководства страны обновления и уточнения направлений и содержания нигерийской внешней политики. Тон задал новый министр иностранных дел Суле Ламидо, выступивший на саммите ОАЕ в Алжире 20 июля 1999 г. с соображениями на этот счет. «Все знают, что случилось в последние 4 года,- сказал он. – Нами правил авторитарный режим, который был отвергнут цивилизованным миром. И сегодня, после возвращения к демократическому правлению, наша миссия – выполнить обязательства как суверенной нации». Говоря об основных направлениях нигерийской внешней политики, 30 Nwokse, O.B.C. The Civil War and Nigeria in A.B. Akinyemi era. Nigeria since Independence. The First 25 years. Heinemann, 1986. 31 Сonstitution of the Federal Republic of Nigeria.-Lagos.1999 http://www.nigeria.law/org/Constitution of the Federal RepublicofNigeria.htm 32 Adefuye, Ade. Culture and Foreign Policy. The Nigerian Example. Lagos. 1992. P.35. 33 Abubakar Tafawa Balewa. Nigeria Looks Ahead. – «Foreign Affairs». 1962, Oct. P.136. 22 С.Ламидо заметил, что « в фокусе внимания Нигерии всегда была Африка, но взгляд ее был устремлен на Запад».34 По словам С.Ламидо, новая администрация озабочена выработкой новой внешнеполитической стратегии Нигерии в ХХ1 веке. Ее ключевыми направлениями должны быть обеспечение безопасности Нигерии как суверенной нации, а также экономическое развитие, интеграция и сотрудничество. «Если мы собираемся участвовать в создании нового мирового порядка,- сказал С.Ламидо,- мы должны обратить внимание на наши внутренние проблемы. Глобализация означает крах всех барьеров, облегчение взаимных связей и экономическую интеграцию. Африканские страны должны принять программы, нацеленные на пересмотр собственного места в Сообществе наций».35 Как можно заметить, на первом плане в новой внешнеполитической концепции, предложенной С.Ламидо, оказалась сама Нигерия с ее социально-экономическими и политическими проблемами. Хотя новый министр иностранных дел и говорит о том, что общие для всего континента проблемы должны стать предметом особой заботы страны, очевидно, что приоритетными для нигерийской внешней политики он намерен сделать национальные интересы самой Нигерии. Еще более определенно высказался нигерийский ученый Р.Абати, высказавший в статье, посвященной внешней политике О.Обасанджо, мысль о том, что Нигерия была излишне наивной, ограничивая свою внешнюю политику Африкой, чьи проблемы на протяжении многих лет являлись ее краеугольным камнем. В новом тысячелетии Нигерии следует принимать во внимание новые факторы, определяющие международные отношения, в первую очередь, глобализацию, права человека, демократию.36 Военные диктатуры использовали лозунг «Африка-центр нигерийской внешней политики» в надежде на то, что другие страны континента поддержат их непопулярную политику. Сегодня, когда новый демократический режим не нуждается в их поддержке, Африка не может быть единственным направлением внешней политики Нигерии. Ни одна держава не строит свою внешнюю политику в одном направлении, и Нигерия не может быть исключением, если она намерена играть роль в международных отношениях, - пишет другой нигерийский ученый Е.Окпокпо, призывая переориентировать внешнюю политику Нигерии на выгодное сотрудничество с развитыми странами, причем не только Европы и США, но и Азии. При этом главной внешнеполитической целью должно быть, по его мнению, развитие и процветание Нигерии, а главным направлением этой политики – 34 Nigeria. New era in foreign policy. A special International Report Prepared by the Washington Times Advertising Department. Sept,30.1999.- http://www.internationalspecialreports/com/africa/99/nigeria/2 html 35 Ibid. 36 The Guardian. Lagos. 28.08.1999 23 экономическая дипломатия. Автор напоминает о том, что в интересах единства и добрососедства Нигерия многим пожертвовала и продолжает жертвовать, однако зачастую те, ради которых она шла на жертвы, забыли о нигерийских солдатах, отдавших жизни, чтобы защитить их мир и единство. Хотя Африка не должна быть забыта, интересы Нигерии должны учитываться во внешней политике, в первую очередь. «Мы больше не должны удовлетворяться нашим фиктивным образом «гиганта Африки» и наблюдать за тем, как другие африканские «дипломатические гиганты», такие как Египет и ЮАР, занимают все более весомое место на мировой арене.».37 По мнению нигерийских ученых и политиков, руководством для всех внешнеполитических задач Нигерии в Африке, Европе, Америке и т.д. должны стать жизненные национальные интересы Нигерии и ее народа. Цели внешней политики должны фокусироваться отныне на преимуществах, которые сулит эта политика простым нигерийцам. Позитивное влияние внешней политики на социально-политическую обстановку в стране и ее экономическое благосостояние должно стать главной задачей режима О.Обсасанджо. Вместе с тем, внешняя политика должна дать четкий ответ на вопрос о том, как относится страна к таким проблемам, как реформа ООН, двусторонние отношения Нигерии с членами ЕС, направление инвестиций в те или иные отрасли нигерийской экономики и возможности расширения притока инвестиций. Как представитель Африки Нигерия должна также вести решительную кампанию за предоставление ей места Постоянного члена Совета Безопасности ООН. Все это заставит рядового нигерийца понять реальную, а не абстрактную пользу, которую приносит ему внешняя политика страны. Подводя итоги, можно признать, что, несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию в Нигерии и сложные этнические проблемы, обусловливающие политическую нестабильность этой страны на протяжении всего периода ее независимого развития, стремление играть роль лидера Африки оставалось приоритетным направлением нигерийской внешней политики. Едва ли не каждый глава государства, будь то представитель военного или гражданского режима, заявлял о главной миссии Нигерии – служить защитником интересов всех африканцев и провозглашал основными целями ее внешней политики приверженность идеалам единства, территориальной целостности и суверенитета всех стран континента, борьбы против расизма, иностранного гнета и вмешательства в африканские дела. В целом Нигерии удалось, на наш взгляд, Okpokpo,E.The Challenges facing Nigeria's Foreign Policy in the Next Millenium.1999.-“African Studies Quaterly. The Online Journal for African Studies.- http://web.africa.ufl.edu/asq/v3i3a16.htm 37 24 внести серьезный вклад в решение таких важных для Африки проблем, как ликвидация системы апартеида и остатков колониализма, борьба за африканское единство и региональную интеграцию, за экономическое возрождение континента в условиях глобализации. Cегодня на первый план в нигерийской внешней политике выходит внутренний фактор – социально-политические и экономические проблемы самой Нигерии, нацеленность на решение этих проблем с помощью внешней политики. Именно поэтому нигерийские политики и ученые призывают не ограничивать масштабы внешней политики пределами континента, а нацеливать ее на развитие экономического, политического, научно-технического, культурного сотрудничества с различными партнерами. При этом критериями выбора должны, по их мнению, стать не столько экономическая и техническая «продвинутость» партнера, сколько соответствие сотрудничества с ним жизненным интересам Нигерии в культурной, научной, политической и экономической сферах, а также в военной сфере, поскольку безопасности страны в новой внешнеполитической концепции по-прежнему отводится важное место. 2. Отношения Нигерии со странами Запада и Россией. К числу основных экономических и политических партнеров Нигерии относится, прежде всего, Великобритания. Нигерийско-британским отношениям придают стабильность такие факторы, как традиционные, сложившиеся еще в колониальный период политические, экономические, военные и культурные связи, а также членство Нигерии в Содружестве наций. В свою очередь, Великобритания рассматривает отношения с самой крупной и влиятельной страной Тропической Африки как приоритетные в своей политике на континенте. Великобритания всегда была одним из крупнейших доноров Нигерии, удовлетворяя ее потребности в финансировании работ по изысканию нефти, газа, строительству предприятий нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности. Английские компании занимают прочные позиции в добывающей и обрабатывающей промышленности, внутренней торговле, строительстве, банковско-страховом деле, в сфере сельскохозяйственного производства страны. Немаловажную роль играют отношения двух стран в военной сфере. Сотни тысяч нигерийцев получили высшее образование в Англии и других странах Содружества. Нигерия получила возможность реализовать на своей территории многочисленные программы по медицинскому обслуживанию населения. 25 Однако двусторонние политические отношения Великобритании и Нигерии развивались неоднозначно. Так, нейтральная позиция Лондона во время гражданской войны, его нежелание поставлять вооружения федеральному правительству и объявить блокаду Биафры, а также поддержка, оказанная им расистским режимам в Южной Африке имели следствием ослабление двусторонних связей. 1 августа 1979 г., накануне открытия Конференции стран Содружества в Лусаке, правительство Нигерии национализировало активы английской ТНК «Бритиш петролеум» в различных нигерийских компаниях в знак протеста против нежелания последней прекратить поставки нигерийской нефти расистским режимам ЮАР и Родезии. Отказ Великобритании присоединиться к санкциям в отношении ЮАР побудил Нигерию бойкотировать в 1986 г. Олимпийские игры в Эдинбурге. Отношения Нигерии с Великобританией особенно осложнились после прихода к власти в стране военного режима С. Абачи и аннулирования результатов президентских выборов. В 1995 г. было принято беспрецедентное решение о приостановке членства Нигерии в Содружестве. По мнению Ибрагима Гарба Хавсату, жесткие меры Содружества против военного режима сыграли положительную роль, поскольку способствовали нормализации внутриполитической обстановки в стране и, в конечном счете, победе демократических сил.38 После кончины С. Абачи летом 1998 г. Великобритания поддержала действия переходного правительства генерала А. Абубакара и восстановила диалог с Нигерией, призвав другие государства последовать ее примеру. В марте 1999 г. страну посетил министр иностранных дел Великобритании П. Хейн, а позже в Лондон прибыл с визитом президент О. Обасанджо. На церемонии его инаугурации в мае 1999 г. присутствовали принц Чарльз и заместитель министра иностранных дел Т. Лойд. После возвращения Нигерии к гражданскому правлению с нее были сняты санкции ЕС, и Нигерия вновь стала полноправным членом Содружества. В Заявлении Руководителя Генерального секретаря этой организации Эмеко Анья 29 мая 1999 г. было сказано, что страны Содружества приветствуют перемены в Нигерии, и выражена надежда на то, что эта страна снова займет важное место в их рядах. Выступавший обратил особое внимание на то, что в речи О.Обасанджо на инаугурации были выделены такие моменты, как демократия, права человека, хорошее управление, борьба с коррупцией, образование, социальная реформа и человеческое развитие, что является также главными темами и приоритетами Содружества. 39 Ибрагим Гарба Хавсату. Нигерия в Содружестве наций. 1960-2002 гг. – М.2003.http://humanities.edu.ru/db/msg/39651 39 Там же 38 26 В январе 2000 г. Нигерию вновь посетил министр иностранных дел П. Хейн; а в сентябре 2001 г. премьер-министр Великобритании Тони Блэр принял О. Обасанджо и глав еще пяти африканских государств40. В начале февраля 2002 г. Тони Блэр посетил Нигерию в ходе поездки в страны Западной Африки (Гана, Нигерия, Сенегал и СьерраЛеоне). При этом особый упор был сделан создание отношений нового партнерства с Африкой, включающих увеличение помощи в поддержку усилий самих африканцев по созданию благоприятного политического и экономического климата. Подчеркивалась также готовность Великобритании сотрудничать со странами Африки в урегулировании конфликтов. Для этой цели было обещано продолжать программы подготовки сотрудников сектора безопасности (полиции, вооруженных сил, миротворческих контингентов) и прилагать дипломатические усилия с целью разблокирования кризисов. Торгово-экономические отношения между Нигерией и Великобританией развиваются весьма активно. Нигерия относится к числу крупных импортеров Великобритании. Британские товары занимают 11,8% нигерийского рынка (второе место после американских товаров), а по объему инвестиций Англия является безусловным лидером.41 Лондон поддерживает программу реформ, предложенную О. Обасанджо, и выделил в 1999/2000 финансовом году на помощь развитию страны 12 млн. ф. ст. В 2001/2002 ф.г. страна должна была получить уже 25 млн. ф. ст. Приоритетами при предоставлении помощи стали модернизация системы экономического управления и институциональная реформа на федеральном и местном уровнях. Великобритания намерена также продолжить программы в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства, водных ресурсов и охраны окружающей среды.Создан фонд стипендий для поддержки аспирантов-экологов, программы подготовки специалистов в области экологии42. Великобритания выступает за скорейшее списание долгов беднейших стран Африки и готова выплатить их часть их Всемирному Банку (ВБ) и Африканскому Банку Развития (АБР); при этом речь идет и о таких странах, как Нигерия, не относящаяся к числу наименее развитых (НИС). Нигерия, как представляется, будет и в перспективе играть важную роль в политике Великобритании, рассматривающей эту страну как важную точку опоры для сохранения и укрепления своих позиций в Западной Африке и на континенте в целом. 40 «This day», Lagos, Sept. 19, 2001. Information page of the Africa Command on the Foreign and Commonwealth Office (Via Internet). 42 FCO Press Release, Jan. 11, 2000. 41 27 Контакты Нигерии с США стали развиваться момента обретения страной независимости в октябре 1960 г. Однако, двусторонние отношения осложнила позиция США в поддержку Биафры. А бомбардировка в 1986 г. ливийских городов вызвала негативное отношение со стороны мусульманского населения Нигерии и похолодание в двусторонних отношениях. очередное В 1993 г. США ввели санкции против Нигерии, поводом для которых послужило аннулирование результатов президентских выборов. Одна из санкций касалась запрещения въезда в США тех официальных лиц и политиков, которые препятствовали переходу Нигерии к демократии. В 1995 г. отношения еще больше обострились в связи с казнью в Нигерии борца за права меньшинств Кена Саро-Вивы. В 1998 г. президент США Билл Клинтон в ходе своего визита в Африку намеренно избежал посещения Нигерии. Когда же в 1999 г. к власти пришел О. Обасанджо, администрация Б. Клинтона первой из правительств стран Запада одобрила его избрание на пост главы государства. В октябре 1999 г. новый президент нанес визит в Вашингтон и передал Б.Клинтону приглашение посетить Нигерию. Последующие годы стали свидетелями бурного дипломатического обмена между странами. В феврале 2000 г. Нигерию посетили представители американских деловых кругов во главе с известным политиком и правозащитником Д. Джексоном, в апреле – министр обороны У. Коэн, в июне – министр финансов Л. Саммерс, который отметил «значительный прогресс» в проведении экономических реформ в стране и заявил о намерении США оказать Нигерии помощь в сумме 107 млн. долл. и сообщил о готовности Вашингтона ратовать перед Парижским клубом о сокращении ее задолженности43. А в августе 2000 г. состоялся визит в Нигерию президента США Б. Клинтона, который нигерийский «Гардиан» назвал «дипломатическим признанием роли Нигерии как ключевого фактора в американской политике в Африке»44. Заявленной целью визита стала поддержка демократических преобразований в стране. «Визит в Нигерию – демонстрация нашей твердой поддержки самому важному демократическому переходу, осуществляемому в Африке со времени краха апартеида», – заявил помощник Клинтона по национальной безопасности С. Бергер45.» Я хочу, чтобы мы стали хорошими партнерами в условиях той хорошей демократии, которую вы имеете»,- заявил Клинтон.46 «Компас» № 30, ИТАР-ТАСС. 20.07.2000. С.82. «Guardian», Lagos. Aug. 26, 2000. 45 Агентство Франс Пресс. 24 августа 2000. 46 ИТАР-ТАССю4 сентября 2000ю Серия АФ-1 43 44 28 Страна была объявлена получателем американской помощи «в поддержку движения к демократии».47 Одним из мотивов поездки Клинтона была идея о том, что Нигерия должна продемонстрировать Африке и всему миру: в условиях демократии этническое и религиозное разнообразие может стать источником силы, а не конфликта. Стороны подписали декларацию, предусматривающую расширение сотрудничества в сферах безопасности, сельского хозяйства, торговли, инвестиций, телекоммуникаций, транспорта, здравоохранения и образования. Во время визита американский президент заявил, что поддерживает идею предоставления Африке постоянного места в СБ ООН и не будет возражать, если этим представителем станет Нигерия. С приходом к власти в США администрации Дж.Буша приоритетность в Нигерия сохранила африканской политике Вашингтона. В мае 2001 г. президент О.Обасанджо нанес визит в США; в октябре того же года состоялся его новый визит в эту страну, ставший «визитом солидарности» с Америкой после событий 11 сентября. О.Обасанджо согласился включить нигерийский контингент в состав коалиционных сил для борьбы с режимом талибов в Афганистане. В свою очередь, США дали согласие оказать поддержку Нигерии в борьбе «отмыванием денег», наркоторговлей, нелегальной иммиграцией.48 Во время поездки по странам Африки в мае 2002 г. министр финансов США П.О’Нил заявил о намерении администрации Дж.Буша увеличить в ближайшие три года размеры экономической и технической помощи Африке на 50% и довести их к 2006 г. до 5 млрд. долл. При этом он дал понять, что Нигерия может рассчитывать на существенную часть финансовых вливаний.49 Значительная доля американской помощи идет на реализацию программы «утверждения демократии» американского образца. Так, с 1999 по 2003 г. США израсходовали более 58 млн. долл. на «поддержку демократии» в Нигерии. Из этой суммы, как заявил американский посол в этой стране Г.Джитер, 18 млн. были потрачены на финансирование перехода к «гражданскому обществу», а. оставшаяся часть средств на финансирование нигерийской юридической системы, политических партий, парламента и центральной избирательной комиссии. С 1999 г. в Нигерии действуют представители Демократической и Республиканской партий США, обучающие депутатов Национальной ассамблеи законодательному процессу.50 47 Nigeria. New Era in Foreign Policy. A Special International Report Prepared by Washington Times Advertising Department. Sept.30.1999.- http://www.internationalspecialreports/com/africa/nigeria/2html 48 М.Л.Вишневский. “Pax-Americana”и страны Африки. М.2003.С.190 49 This Day. Lagos. 4 July 2002 50 М.Л.Вишневский. «Pax-Americana» и страны Африки. М.2003.С.57 29 Внимание США к Нигерии обусловлено, в первую очередь, их заинтересованностью в поставках нигерийской нефти, экспорт которой покрывает 8% американских потребностей. В 1998 г. на долю США приходилось 35% нигерийского экспорта и 15% импорта51. Импорт США преимущественно нефти и нефтепродуктов оценивался в том же году в 6,3 млрд. долл.52.В ходе поездки в Нигерию в 2002 г. делегации американской организации «Инициативная группа по африканской нефтяной политике» при Вашингтонском институте продвинутых стратегических и политических исследований президенту О.Обасанджо были переданы разработки, в которых говорилось, что США планируют увеличить импорт нефти из Нигерии с 900 тыс баррелей в день до 1,8 млн. баррелей в день к 2007 году.53 Во время визита в Нигерию в июле 2003 г. помощник Государственного секретаря США по делам Африки Уолтер Канстейкер почти полностью сосредоточился в своих заявлениях на важности для США нигерийской нефти, оставив практически без внимания политическую ситуацию в стране. 54 Нигерия – второй по масштабам торговый партнер США в Африке. Нигерия первой в Африке получила согласие США освободить от пошлин экспортируемые в эту страну товары. В планы Вашингтона входит и усиление военной роли Нигерии в Западной Африке. Во время визита в Лагос в апреле 2000 г. министр обороны У. Коэн заявил о готовности США помочь ему в проведении военной реформы. В октябре 2000 г. началась подготовка нигерийских военнослужащих к участию в миротворческих операциях в Западной Африке, в которой приняли участие 300 американских военнослужащих. На эти цели США ассигновали 20 млн. долларов; еще 10 млн. было выделено на улучшение материально-технического оснащения вооруженных сил. Общая сумма ассигнований Вашингтона на цели военного сотрудничества с Нигерией составила 90 млн. долл.55 Нигерия рассматривается США и как ключевое государство, на которое они намерены опираться в решении проблемы пандемии СПИДа.. В ходе визита в Африку в мае 2001 г. К. Пауэлл назвал борьбу с пандемией СПИДа приоритетной задачей, а Нигерию и ЮАР – странами, с которыми США намерены сотрудничать в этой области. Все это говорит о том, что Нигерия занимает одно из наиболее важных мест в африканской политике США в силу экономической заинтересованности последних в сотрудничестве с этой страной и политической роли «витрины демократии» западного образца, которую отводит ей Вашингтон. Вместе с тем, и Нигерия проявляет растущую заинтересованность в американских вложениях в ее экономику, рассчитывая «Компас» № 30, ИТАР-ТАСС. 20.07.2000. С.79. «Jeune Afrique». Economie. Paris. Febr. 1999. 53 “This Day”. Lagos. 4 July 2002 54 Human Rights Watch. World Report 2003. Africa Overview. P.10 – http://www.hrw.org/wrk3/africa.html 51 52 30 использовать мощь и влияние «сверхдержавы» для воздействия на политику других стран Запада в вопросе облегчения ее долгового бремени. В пользу этого говорят и политические акции президента О. Обасанджо на международной арене и, в частности, поддержка им антитеррористической деятельности США в Афганистане, вызвавшая, впрочем, негативную реакцию в мусульманских Северных штатах Нигерии. Вместе с тем, в американо-нигерийских отношениях немало проблем. Так, в 2001 г. по Нигерии прокатилась волна массовых антиамериканских демонстраций с участием мусульман. Похолодание в двусторонних отношениях вызвала военная акция США в Ираке в 2003 г. В ответ на критические высказывания в нигерийской прессе по этому поводу США даже временно приостановили военную помощь Нигерии. 56 Отношения Нигерии с Францией издавна определялись противоречием между стремлением Парижа добиться преобладающего влияния во франкофонных государствах и претензиями Лагоса на роль лидера западноафриканского региона. Тот факт, что Нигерия находится в окружении франкофонных государств, в которых сильны политические и экономические позиции Франции, не раз обусловливало столкновение политических интересов двух государств. Отдавая предпочтение в своей африканской политике таким странам, как Сенегал, БСК, Габон, Камерун, Франция не только создавала в этих странах ориентированную на нее экономику, но и привязывала к себе местную элиту в политическом и культурном отношениях. Именно эти страны оказывали поддержку французским инициативам на континенте, в том числе, предполагающим военное вмешательство. В работах нигерийских ученых французское присутствие в Африке часто расценивалось как препятствие региональному сотрудничеству, а сама Франция рассматривалась как соперник Нигерии57. Высказывалось даже мнение, что присутствие Франции в Западной Африке представляет непосредственную угрозу национальной безопасности и экономическому развитию Нигерии. Ссылаясь на стремление Франции прибрать к рукам минерально-сырьевые ресурсы региона, в том числе нигерийскую нефть, а также на стратегические интересы Парижа, выражающиеся в присутствии на континенте французских военных баз, эти ученые называли Францию «гегемонистской европейской державой»58. «Пульс планеты» 16 апреля 2002. АФ-3. The Daily Trust. Abuja. 15 may 2002. 57 Mazrui, Ali. Nigeria in the Nuclear Age. Lagos, 1981. P.13. 55 56 58 Ate, Bassey E. The Presence of France in West-Central Africa as a Fundamental Problem to Nigeria. – in Ate E.Bassey and Akinterinwa,Bola A. Nigeria and its Immediate Neighbours: Constraints and Perspectives of Sub-Regional Security in the 1990s.Lagos.1992.P.20 31 В 1961 г. Нигерия закрыла французское посольство в Лагосе в знак протеста против ядерных испытаний, проводимых Францией в Африке. В период гражданской войны в связи позицией Франции и ряда франкофонных государств в поддержку Биафры отношения еще больше обострились. Поводом для обострения двусторонних отношений стали вмешательство Франции во внутренние дела Заира, а также сохранение французского военного присутствия в Чаде. Между тем, уже в 70-е-80-е гг. получило развитие двустороннее экономическое сотрудничество. В 1978 г. 20 французских компаний приступили к строительству зданий, реконструкции дорог и реализации проектов в нефтяной промышленности и в сфере телекоммуникаций стоимостью около 2,6 млрд. долл.59В конце 70-х годов Нигерия уже была основным поставщиком Франции нефти 60В 1975 г. в Нигерии вступил в строй завод по сборке автомобилей марки «Пежо». С 1975 по 1978 г. завод выпустил 263100 автомобилей. Пик пришелся на 1981-й год, когда с конвейера сошли 59300 машин61. К 1985 г. Франция стала вторым по величине инвестором в нигерийскую экономику после Великобритании, а французские компании заняли прочное место на нигерийском рынке. По свидетельству французского посла в Нигерии М. Друмеца, в стране работали около 180 компаний, чья деятельность охватывала различные сферы экономики. Было создано множество совместных предприятий. «Это большое достижение, – заметил посол, – особенно если учесть, что мы появились здесь сравнительно недавно»62 А в 90-е гг. стабилизируются и франко-нигерийские политические отношения. Нигерийский ученый Л.С. Амину замечает в этой связи, что вовлеченность Франции в нигерийские дела «незначительна» и, по сути дела, «нет свидетельств, что Париж стремится влиять на внутреннюю и внешнюю политику Нигерии». По мнению ученого, «имея прочные позиции во франкофонных государствах, Франция не испытывает необходимости вмешиваться в политику Нигерии, чтобы контролировать ситуацию на субрегиональном уровне. Вместе с тем, нельзя не учитывать, что экономический кризис, ее большой внешний долг и другие обстоятельства вынуждают страну « продолжать “West Africa”, 1978, March 13. P.529. “Le Monde”, July 17, 1979. 61 Akinterinwa, Bola A. Franco-Nigerian Economic Relations. 1960-1985 – in: Akindele, B.A. and Ate, E. Bassey,. Nigeria’s Economic Relations with three Major Developed Market Economy Countries. 1960-1985. Lagos, 1988. P.250. 62 Address by the French Ambassador to Nigeria, Mr. Michel Drumetz at the launching of the Franco-Nigerian Chamber of Commerce and Industry on the 9th of March 1985. 59 60 32 полагаться на Францию своем экономическом развитии, что создает угрозу экономической безопасности Нигерии» 63. Стороны, несомненно, заинтересованы в сотрудничестве. Визит в 1999 г. в Нигерию президента Франции Ж.Ширака – наглядное свидетельство стремления Франции к укреплению отношений с одной из ведущих стран Тропической Африки. Не может не учитывать Франция и влияние, которым пользуется Нигерия на своих франкофонных соседей. В свою очередь, стратегическое положение Нигерии в центре «французской империи» диктует ей необходимость иметь стабильные политические отношения и тесные экономические связи с соседними странами, а, значит, и с Францией. В ХХ1 веке одним из принципов африканской политики Франции, провозглашенной министром иностранных дел Ю. Ведрином, стала «открытость»64, предполагающая курс на активизацию отношений с англоязычными и португалоязычными странами континента. В феврале 2000 г. этот курс реализовался в виде визита во Францию президента О. Обасанджо. Визит стал очередным свидетельством того, что Париж относит Нигерию к числу приоритетов своей политики на континенте. Немаловажный фактор, определяющий это отношение, – нигерийская нефть. Достаточно сказать, что в 1998 г. на долю Франции приходились 11% нигерийского экспорта (4-е место), 95% которого составляли нефть и нефтепродукты, и 8% импорта Нигерии65. Приобретает размах военное сотрудничество. Франция поставляет Нигерии вооружение и военную технику, осуществляет подготовку персонала. Соперничество Франции с Великобританией, игравшее прежде заметную роль в ее африканской политике, уступает место попыткам обеих стран проводить более согласованную политику на континенте, что подтверждает англо-французская Декларация, подписанная в 1998 г. в Сент-Мало. А это, на наш взгляд, дает Франции еще один шанс на укрепление позиций в Нигерии. Достаточно активно развиваются отношения Нигерии с Германией. Нигерия занимает третье место по объему в Германию нефти (в 2000 г. – 1,2 млн.т.).66В разработанной Германией «Программе действий 2015» с целью активизации сотрудничества со странами Африки Нигерии отводится заметная роль. В марте 2004 Нигерию посетил президент Германии Йоганнес Рау, что говорит о важности для этой страны двусторонних отношений с Нигерией. Aminu, L.S. French Economic Penetration of Nigeria. – in: Ate, E. Bassey and Akinterinwa, Bola A. Nigeria and its immediate neighbors: Lagos, 1992. P.213. 64 “Geopolitique africaine”. Hiver 2000/2001, № 1. 65 «Компас» № 30. ИТАР-ТАСС. 20.07.2000. С.79. 66 «Глобальные и стратегические исследования». М. 2004 63 33 О стремлении Нигерии расширить круг своих европейских партнеров свидетельствует статья известного ученого и политического деятеля профессора Р.А.Акинделе, в которой он ратует за развитие и углубление отношений с Нидерландами, почву для которых создал переход Нигерии к демократическому гражданскому режиму. Хотя Африка остается основным направлением нигерийской внешней политики, стране, по мнению ученого, целесообразно развивать отношения с многими партнерами, дабы соблюсти баланс во внешней политике и сделать ее более соответствующей нуждам страны. При этом он замечает, что Нидерланды входят в число покупателей нигерийской нефти; к тому же Нигерия заинтересована в иностранных инвестициях и снижении долгового бремени, в чем Нидерланды также могут ей помочь.67 В стремлении диверсифицировать источники помощи Нигерия избрала курс на развитие отношений с максимальным числом стран. Помимо связей с традиционными партнерами, активизировались контакты с такими государствами, как Южная Корея, Япония, Китай, а также с Россией.. Отношения Нигерии с Советским Союзом получили развитие со времени гражданской войны 1967-1970 гг., в которой СССР принял сторону федерального правительства, оказав ему существенную помощь. Советско-нигерийские связи развивались на основе межправительственных соглашений, в которых предусматривалось оказание Нигерии содействия в развитии металлургической и нефтяной промышленности, сельского хозяйства, проведении геологоразведочных работ, в сферах здравоохранения и подготовки кадров. В 1982 г в ходе визита в СССР нигерийской делегации была достигнута договоренность о помощи Нигерии в строительстве металлургического комплекса г. Аджаокуте68. СССР выступил в роли генерального подрядчика и взял на себя выполнение проектных работ, поставку оборудования, строительные и монтажные работы, командирование специалистов и подготовку местных квалифицированных кадров. Между Нигерией и Советским Союзом поддерживались тесные научные и культурные связи. Помощь СССР включала обучение нигерийской молодежи различным специальностям. Около 3-х тысяч нигерийцев получили высшее образование в университетах, институтах и техникумах разных городов Советского Союза. В Нигерии с помощью СССР был создан учебный комплекс в составе техникума на 675 учащихся, где готовился средний технический персонал, и учебного центра для подготовки Nigeria – Netherlands Relations. By Prof.R.A.Akindele. Nigerian Institute of International Affairs. –http:// www. Nigeriaembassy.nl/Akindele.htm. 68 СССР и страны Африки. (Дружба, сотрудничество, поддержка антиимпериалистической борьбы). М., 1977. С.217-218. 67 34 квалифицированных рабочих, учебный центр по подготовке нефтяников на 500 человек, преобразованный год спустя в нефтяной институт69. До 1993 г. в Лагосе функционировало представительство Росзарубежцентра и при нем - Российский центр науки и культуры, а в Москве действовало общество дружбы «СССР-Нигерия». После распада Советского Союза уровень российско-нигерийских отношений резко снизился. Было приостановлено экономическое и техническое сотрудничество, прекращено финансирование и остановлены работы по строительству металлургического завода в Аджаокуте, начатые в 1988 г., Прогресс в отношениях двух стран наметился лишь в конце 90-х годов. Импульс развитию российско-нигерийских отношений дал официальный визит в Москву 5-7 марта 2001 г. президента О. Обасанджо. В Заявлении по итогам переговоров президент России отметил «особое место Нигерии в ряду африканских государств», авторитет лидера страны, «признанного не только на континенте, но и во всем мире». «Мы очень рассчитываем, – заявил В. Путин, – что встречи пойдут на пользу не только двусторонним отношениям, но развитию отношений России со всем африканским континентом. Именно потому, что Нигерия сегодня принимает очень активное участие в миротворческой деятельности в Африке и активно занимается процессами политической и экономической интеграции, мы уже достаточно долгое время координируем наши усилия на международной арене»70. Пезидентами двух стран была подписана Декларация о принципах дружественных отношений и партнерства между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерия, в которой стороны обязались развивать отношения «как дружественные государства и партнеры на основе общности подходов к проблемам современного мира и национальных интересов, руководствуясь положениями Устава ООН, идеалами мира, уважением прав общепризнанными человека, принципами демократии, и нормами суверенного равенства международного и права». другими Важными положениями Декларации стала выраженная в ней готовность сторон разрешать любые споры мирными средствами, а также играть активную роль в формировании многополярного мира, основанную на равноправном партнерстве, взаимозависимости и глобальной системе коллективной безопасности в соответствии с Уставом ООН71.Стороны договорились рассматривать Декларацию в качестве основы для Советско-африканские отношения. М., 1982. С.124. Заявление Президента России В.В. Путина по итогам переговоров с президентом Нигерии О. Обасанджо 6 марта 2001 г., Москва, Кремль. – http: //www.In.mid.ru/website. 71 Декларация о принципах дружественных отношений и партнерства между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерия. 6 марта 2001 г. – http: //www.In.mid.ru/website. 69 70 35 подписания в будущем полномасштабного Договора о дружбе и партнерстве между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерия. В 1999 г. Москву посетила делегация созданной в 1998 г.нигерийско российской торговой палаты. Активизировать двусторонние связи было призвано и создание смешанной межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научнотехническому сотрудничеству. В декабре 2004 г. в Москве состоялось ее первое заседание. С приходом к власти в Нигерии правительства О. Обасанджо была поставлена задача завершения строительства и пуска в эксплуатацию металлургического завода в г. Аджаокуте. В 2000 г. российское ВО «Тяжпромэкспорт» в соответствии с контрактом оценило техническое состояние завода и определило объем работ, необходимых для завершения строительства и пуска завода в эксплуатацию. Стали развиваться торговые связи. Наибольший их объем был достигнут в 2001 г., затем он несколько снизился. (см. таблицу).72 2000 2001 2002 2003 2004 (1-е полугодие) Оборот 84,5 94,9 67,2 80,8 45.2 Экспорт 82.2 88,0 65,0 74,3 42,7 Импорт 2,3 6,9 2,2 6,5 2,5 Сальдо 79,9 81,1 62,8 67,8 40,2 ------ ------- --------------------------------------------Как видно из таблицы, торговля формируется, в основном, за счет российского экспорта, в котором преобладают черные металлы (72%) и нефтепродукты (15%). 73 В последние годы растут поставки в Нигерию российской авиационной техники, прежде всего, вертолетов военного и гражданского назначения. С 2002 г. начато выполнение контракта в части технического обслуживания поставленных ранее Нигерии вертолетов МИ-34.74 В апреле 2004 г. состоялся визит в Нигерию делегации российских бизнесменов, в состав которой вошли представители ряда крупных российских компаний, в том числе компании «Авиаэкспорт». Если российский экспорт в Нигерию товаров машинно-технической группы в течение 2000-2001 гг. имел тенденцию роста, то динамика импорта в Россию из Нигерии характеризуется снижением по сравнению с объемами в 1996-1998 гг. Импорт России из Нигерии состоит в основном из какао-бобов и полуфабрикатов из них. В небольших количествах Россия импортирует натуральный каучук и специи. 72 73 БИКИ № 3 (8799). 13 января 2005 г. там же 36 В 2001 г. сделан первый шаг в налаживании межбанковского сотрудничества. Российский межрегиональный АКБ «Форте-Банк» и нигерийский «Холдмарк бэнк» установили прямые партнерские отношения, что позволит осуществлять комплексное обслуживание, включая все виды финансирования экспортно-импортных операций, обеспечить гарантию совершения торговых сделок. Если раньше все контакты осуществлялись по государственной линии, то теперь налаживаются связи по линии частного предпринимательства. В Нигерии действуют 13 совместных предприятий в сфере рыболовства, строительства и транспорта. Будучи в Москве, О. Обасанджо встретился с российскими предпринимателями и пригласил российских нефтяников и газовиков принять участие в разработке и освоении нефтегазовых месторождений в Нигерии. По мнению нигерийской стороны, российские специалисты могли бы принять участие как в разведке и добыче, так и в инвестициях и торговле нефтью, а также в развитии энергетики в стране.75. В сентябре 2004 г. с космодрома Плесецк был запущен с помощью российской ракеты первый нигерийский спутник, который позволит осуществлять мониторинг чрезвычайных ситуаций, получать фотоснимки территории страны и собирать сведения для геологоразведки и сельскохозяйственных целей. Тем самым Нигерия присоединилась к «космическому клубу» стран Африки,куда входят Алжир и ЮАР.76 В апреле 2004 г. был подписан Меморандум о создании нигерийско-российского Совета по твердым металлам. Представитель Комиссии по развитию инвестиций Нигерии (НИПК) Мустафа Белло заявил в этой связи, что Нигерия обладает значительными ресурсами твердых металлов, а Россия- технологией для их разработки, что позволяет сторонам наладить эффективное сотрудничество.77 Имеются и другие примеры сотрудничества двух стран в сфере технологий. Так, во время выборов 2003 г. в Нигерии независимая комиссия по выборам выбрала российскую систему биометрической идентификации БИОЛИНК для регистрации населения страны с целью исключить возможность фальсификации результатов выборов. Российская система отличается простотой развертывания, доступностью и невысокой стоимостью.78 Во время визита О. Обасанджо министрами обороны двух стран было подписано соглашение о военно-техническом сотрудничестве; в нем речь идет о модернизации вооружений и военной техники, поставлявшихся в Нигерию до 1991 г. (а это 30% всего Африканская премьера президента Путина. –http://www.africana ru/ finance news/005.htmr «Русская мысль». Париж. 15.03.2001, № 4357; http://www.rusmysl.ru. 76 ИТАР-ТАСС. 29.09.2004. Лист АФ-2 77 Daily Trust., Lagos. 27.04.2004 78 Российско-африканское деловое сотрудничество. Состояние и перспективы. Центр африканских исследований и Фонд Восточных культур.СПБ.2002, С.29 74 75 37 военного арсенала страны), поставках вооружений и военной техники, участии российских специалистов в строительстве объектов военного назначения и подготовке нигерийских военных кадров79. Визит О. Обасанджо дал толчок развитию сотрудничества и в других сферах. 6 марта 2001 г. в рамках визита тогдашний заместитель министра иностранных дел Российской Федерации В.Д. Средин и специальный советник президента Федеративной Республики Нигерия по международным отношениям Деле Коле подписали Программу культурного и научного сотрудничества между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерия на 2001-2003 гг. Восстанавливается сотрудничество в подготовке кадров. С 1996 г. Россия возобновила практику предоставления стипендий студентам из стран Африки. Ежегодно Нигерии выделяется по государственной линии 50 стипендий на обучение в системе высшего образования России (35 – для студентов, 15 – для аспирантов). Около 150 нигерийцев получают в настоящее время образование российских учебных заведениях. Реализуются программы сотрудничества и обменов в области культуры, науки и образования. Развиваются контакты по линии Института русского языка им. А.С. Пушкина, Московского государственного университета и Российского университета дружбы народов. Нигерийцы стремятся к сотрудничеству с Россией, и это сотрудничество, безусловно, имеет перспективы. Развитию российско-нигерийского экономического сотрудничества препятствуют распространенные в обеих странах мошенничество, взяточничество, коррупция. Следует отметить, что как в России, так и в Нигерии ведется борьба с этими негативными явлениями. Так, в Москве 13 мая 1999 г. было подписано российско- нигерийское межгосударственное соглашение о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, злоупотребления ими и отмывания доходов, полученных преступным путем. Российско-нигерийские отношения свидетельствуют о стремлении нынешнего руководства страны к диверсификации партнеров по технико-экономическому и торговоэкономическому сотрудничеству, и, хотя позиции России в экономике Нигерии пока очень слабы, заинтересованность сторон в развитии двусторонних отношений может позволить, на наш взгляд, изменить ситуацию. В целом, как свидетельствуют факты, Нигерия активно стремится к диверсификации отношений с внешним миром и расширению числа партнеров. Если на ранних этапах независимого развития Нигерии заметную роль во взаимоотношениях с 79 Там же. 38 внешним миром играл идеологический фактор, то на современном этапе внешняя политика Лагоса обусловливается, в первую очередь, прагматическими соображениями, продиктованными заинтересованностью страны, испытывающей серьезные экономические трудности, во внешней помощи и инвестициях. Все больший вес в нигерийской внешней политике приобретает «экономическая дипломатия» как средство выживания в условиях глобализации. 39 ГЛАВА III. РОЛЬ И МЕСТО НИГЕРИИ НА АФРИКАНСКОМ КОНТИНЕНТЕ 1. Нигерия в международных и региональных организациях. На всех этапах своей политической жизни Нигерия стремилась играть активную роль в системе международных отношений, действуя в международных и региональных организациях как выразитель интересов всех африканских стран. Нигерия – член Организации Объединенных Наций; она представлена в ряде агентств и специальных комитетов организации. При этом представители Нигерии осуществляли достаточно важные функции в органах ООН. Бывший представитель Нигерии в ООН Джозеф Гарба занимал с 1989 по 1990 гг. пост Председателя ГА ООН, политический деятель Адебайо Адедеджи известный нигерийский - пост Исполнительного секретаря Экономической Комиссии ООН для Африки (ЭКА), представитель Нигерии возглавлял Специальный комитет ООН против апартеида. Сегодня Нигерия – один из основных борцов за реформу ООН и предоставление Африке места Постоянного члена в Совете Безопасности ООН. Нигерия – одна из стран-учредителей ОАЕ и создателей ее Хартии. В 1973 г. глава государства Я. Говон занимал пост председателя ОАЕ. Деятельность Нигерии в ОАЕ осуществлялась в двух основных направлениях: первое определялось ее традиционным стремлением играть роль «региональной супердержавы» и защитника интересов Тропической Африки и « черной диаспоры». В рамках этого направления предпринимались шаги с целью повышения международного авторитета Нигерии, усиления ее влияния на принятие решений, касающихся тех или иных африканских проблем. Нигерия сыграла важную роль в решении основной задачи, выдвинутой ОАЕ при ее создании, – освобождения Африки от оков колониализма. Она явилась инициатором включения в Хартию ОАЕ статей П и Ш, предусматривавших ликвидацию в Африке всех форм колониализма.. Нигерия приложила немало усилий для оказания помощи государствам Юга Африки в борьбе против расизма и апартеида, сделав для этого больше, чем любая другая африканская страна. Она поддерживала Нельсона Манделу, когда он находился в заключении, и после его прихода к власти в ЮАР. Она внесла вклад в победу МПЛА в Анголе, подняв в ОАЕ голос в защиту этой организации. Она помогла 40 обрести независимость Зимбабве и Намибии.80 В качестве лидера ОАЕ Нигерия уделяла большое внимание урегулированию кризисных ситуаций на континенте. При этом на первом плане в ее деятельности оказалась разработка механизмов предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов. Второе направление ее деятельности в ОАЕ можно охарактеризовать как экономическое, определяющееся сугубо прагматическими целями самой Нигерии: получения кредитов, списания долгов, привлечения инвестиций в экономику, создания более благоприятных условий для экспорта нефти, обеспечения экономического роста, не только собственного, но и других африканских стран путем создания благоприятных условий для интеграции. В лице своего нынешнего президента О.Обасанджо Нигерия явилась одним из инициаторов создания в 2001 г. новой африканской организации – Африканского Союза (АС) и осуществляет активную деятельность по решению с помощью этой организации насущных задач континента. В июле 2004 г. О.Обасанджо был избран председателем АС на период до июля 2005 г. Главной целью АС на предстоящий период он назвал «ускорение реализации цели создания Африканского экономического сообщества. Вместе с тем, он заверил в решимости продолжать работу по мирному урегулированию конфликтов.81 А на 3-й сессии Ассамблеи глав государств и правительств АС в АддисАбебе 6-8 июля 2004 г. был представлен доклад Председателя комиссии по реализации проектов программы «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД), автором которого явился О.Обасанджо. На саммите в Аддис-Абебе О.Обасанджо задал тон дискуссии о равенстве полов, предложив странам- членам АС приступить к разработке законодательства, исключающего дискриминацию женщин в целом, а также больных ВИЧ и СПИДом, большинство которых в Африке также составляют женщины, и создать условия для получения женщинами образования. Нигерия – в числе стран, вносящих самые крупные средства в бюджет Африканского Союза. Напомним, что и в бытность ОАЕ она также часто приходила на выручку неплательщикам. Нигерия входит в Содружество наций. В 1987 г. она была членом Совета министров иностранных дел Содружества, в задачи которого входила координация помощи «прифронтовым» государствам и выработка рекомендаций по вопросу санкций против ЮАР. Позиция Нигерии способствовала созыву под эгидой ООН Международной конференции против апартеида, состоявшейся в Лагосе в августе 1977 г. В речи на открытии форума О.Обасанджо заявил об отказе компаниям, сотрудничающим с ЮАР, в Аньяоха Самуэль. Роль и место Нигерии в Организации Африканского Единства (Африканском Союзе). 1963-2003 гг. –http://humanities.edu/ru/db/msg/39457 80 41 участии в тендерах и проектах в Нигерии. Итогом конференции стало принятие Лагосской декларации и программы действий с целью оказания экономического, политического и иного давления на расистские режимы82. Как писал А.Гамбари, «Нигерия всегда считала, что Южная Африка представляет собой одну из самых серьезных угроз ее национальным интересам, и осуществляла кампанию дестабилизации расистского режима. В свою очередь, Южная Африка рассматривала Нигерию как страну, наиболее способную сокрушить апартеид»83. Нигерия – единственное государство Западной Африки – член Организации странэкспортеров нефти (ОПЕК). С 1995 г. она – член Всемирной торговой организации (ВТО). Лагос неоднократно становился местом международных встреч. Так, в 1980 г. Лагос стал местом саммита ОАЕ по экономическим вопросам, на котором был принят план экономической интеграции Африки, известный как Лагосский план действий84. В 1987 г. здесь впервые на Африканском континенте состоялась конференция экспертов по вопросам космической науки и технологии. В 1995 г. Нигерия была избрана местом расположения регионального научно-учебного центра космических исследований для англоязычных стран Африки, созданного по решению ООН. Открытие центра состоялось в ноябре 1998 г. и первым его директором стал представитель Нигерии. Будучи членом Экономического Сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС), Нигерия входит в состав Специального комитета ЭКОВАС по вопросам обороны. Она сотрудничает с другими африканскими странами в «Группе 77», Африканском банке развития, в ряде других африканских и международных организаций. Уделяя особое внимание в своей внешнеполитической стратегии африканскому направлению, Нигерия болезненно воспринимает признаки углубляющейся маргинализации континента и призывает Запад уделять больше внимания решению насущных проблем африканских стран. Одновременно она пытается побудить африканские страны к тесной региональной и континентальной интеграции, ратуя за укрепление экономических связей в рамках Экономического Сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС) и стремясь сделать эту организацию инструментом прогресса стран региона. Исходя из интересов национальной безопасности Нигерии, ее лидеры рассматривали проблемы Западной Африки как приоритетные. На протяжении не одного десятка лет они предпринимали усилия, направленные на развитие всестороннего «Компас» № 29.ИТАР-ТАСС. 15.07.2004 Garba, I. Diplomatic Soldiering. Nigerian Foreign Policy. 1975-1979. Ibadan. 1987. P.100. 83 Gambari, A. Theory and Reality in Foreign Policy Making. Op. cit. P.201. 81 82 42 сотрудничества на региональном уровне. Во многом благодаря усилиям Нигерии в мае 1975 г. 15-ю странами региона ( Бенин, Буркина Фасо, Кабо Верде, Гана, Гвинея, ГвинеяБисау. Кот д’Ивуар (тогда БСК). Либерия. Мали, Мавритаия, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне. Того) был подписан Договор о создании Экономического Сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС). В тексте договора говорилось, что страны-члены Сообщества нуждаются в том, чтобы «ускорить свое экономическое и социальное развитие, улучшить условия жизни своих народов», что «требует мобилизации экономического потенциала и интересов каждого государства»85. Сообщество ставило задачей развитие сотрудничества во всех сферах: промышленности, сельского хозяйства, транспорта, телекоммуникаций, энергетики, естественных ресурсов, торговли, финансов, а также в социальной и культурной сферах, – в целях уменьшения экономической зависимости стран-членов от Запада и сокращения разрыва в их развитии путем перераспределения средств, свободного перемещения трудовых ресурсов и капиталов в пределах региона86. Особое внимание предполагалось уделить мерам по ликвидации унаследованных от колониализма таможенных, валютнофинансовых, языковых и прочих барьеров между странами-участницами в расчете на то, что за 15 лет они смогут достичь стадии общего рынка. В 1986 г. нигерийская печать констатировала, что официальные торговые связи Нигерии со странами-членами ЭКОВАС остаются слабыми87.Правительство страны активизирует заключение двусторонних договоров о торгово-экономическом и научнотехническом сотрудничестве (в 1983 г. – с Камеруном, в 1986 г. – с Чадом, в 1989 г. – с Того). В 1987-1989 гг. работали смешанные комиссии по экономическому и научнотехническому сотрудничеству с участием представителей Нигерии, Камеруна, Нигера; проходили консультации на высшем уровне, в которых принимали участие Нигерия, Сенегал, Кот-д’Ивуар. В 1984 г., в частности, в Лагосе состоялась четырехсторонняя встреча с участием представителей Бенина, Ганы, Нигерии и Того, итогом которой стало подписание соглашений о сотрудничестве в торговле, в вопросах таможни и иммиграции и ряд других договоров. В 1985 г. был создан ЭКОБАНК, представленный в десяти странах региона. Ранее была создана Западноафриканская расчетная палата (West African Clearing House) с целью: 1) способствовать использованию странами-членами валюты для расширения 84 The Evolution of the Monrovia Strategy and the Lagos Plan of Action. A Regional Approach to Economic Decolonisation. Addis-Ababa. 1983. 85 Treaty of the Economic Community of West African States (ECOWAS). – in: Irele, M. Economic Community of West African States (ECOWAS). A Bibliography and Sourcebook. Lagos. 1990. P.91. 86 Treaty of the Economic Community of West African States (ECOWAS). – in: Irele, M. Economic Community of West African States (ECOWAS). A Bibliography and Sourcebook. Lagos. 1990. P.93. 43 субрегиональной торговли и других процедур; 2) использовать иностранные валютные резервы стран-членов; 3) помогать странам-членам либерализовать торговлю и обеспечивать финансовое сотрудничество и консультации88. С момента создания Сообщества Нигерия выступала в роли донора и инвестора для некоторых стран региона. Она вложила средства в добычу урана в Нигере, железной руды и бокситов – в Гвинее, в производство цемента и сахара – в Бенине, в строительство дороги от Лагоса к Котону (Бенин).В конце 1986 г. члены Сообщества приняли Программу экономического восстановления для Западной Африки, включившую свыше 130 национальных и субрегиональных проектов развития. Основными целями программы были увеличение производства продуктов питания, интенсификация сельскохозяйственного производства, решение проблемы занятости. Шагом на пути интеграции стран региона стало принятие в 1987 г. в Абудже Программы сотрудничества стран ЭКОВАС в сфере валютных отношений. При этом был установлен срок создания единой валютной системы – к январю 2000 г.89 Соперничество на мировых рынках; невысокая конкурентоспособность продукции обусловливала необходимость развивать связи внутри региона. В 1990 г. Сообществом была принята Программа либерализации торговли на территории ЭКОВАС, предусматривавшая поэтапное сокращение и постепенную ликвидацию таможенных барьеров, снижение таможенных пошлин на ряд промышленных товаров, ликвидацию таможенных пошлин на непромышленные товары. Однако к намеченным срокам Нигерии удалось лишь сократить число таможенных постов на границах; количество злоупотреблений при переходе границы и случаев контрабанды практически не уменьшилось. Не удалось выполнить программу в установленные сроки и большинству других стран региона. Выступая на очередном 22-м саммите стран-членов ЭКОВАС, президент Нигерии О. Обасанджо признал весьма незначительный прогресс в деле экономической интеграции стран региона, назвав основной причиной этого конфликты и политическую нестабильность90. Итоговое коммюнике саммита поставило задачу ускорения интеграции в Западной Африке, напомнив, что главная цель ЭКОВАС – создание общего рынка в регионе, что должно явиться ответом на вызовы глобализации, поскольку лишь крупные экономические объединения способны выжить в новых условиях. 87 «National Concord». Lagos. 1986, Jan. 29. P.3. «Business in ECOWAS». Lagos. 1988, Vol. 2, № 7. P.29. 89 Полпред. Африка и Россия. Экономические связи в 2000 году. М., 2000. С.34. 90 «Компас», 1999, № 51. С.33-36. 88 44 Чтобы внести вклад в изменение ситуации в сфере торгового обмена, Нигерия выразила готовность отменить тарифные и нетарифные барьеры на пути развития субрегиональной торговли и ликвидировать контрольные посты на западноафриканских автодорогах. Она выступила также за поэтапную интеграцию стран Западной Африки, а также за более активное подключение к процессам интеграции частного сектора91. Саммит был вынужден констатировать, что пункт Программы, предусматривающий создание единой валютной системы к январю 2000 г., не выполнен, и установить новый срок – 1 января 2004 г. В ходе своего предвыборного тура по странам Западной Африки О. Обасанджо заметил, что, если странам ЭКОВАС удастся достичь согласования социальной и таможенной политики с созданием единой валютной зоны, ЭКОВАС станет одним из самых крупных экономических союзов в мире92. В целом ЭКОВАС сыграл важную роль в региональных усилиях, направленных на экономический рост и укрепление стабильности, необходимых для регионального экономического развития, а также в деле укрепления отношений с международными экономическими организациями, такими как ЕЭС. Выражая желание видеть африканское региональное сотрудничество еще более тесным, О.Обасанджо в выступлении на саммите в честь 19-й годовщины Сообщества стран Юга Африки (САДК) в Мозамбике в 1999 г. призвал к интеграции этой организации с ЭКОВАС в целях создания единого африканского экономического сообщества.93 В феврале 2001 г. президенты африканских стран (Нигерии, ЮАР и Алжира) встретились в Бамако с представителями МВФ и ВБ, дабы обсудить идею «партнерства для африканского развития и интеграции Африки в мировую экономику с помощью развитых стран, частного сектора и международных финансовых институтов»94. Сенегальский президент А. Вад предложил свой вариант программы – «План «Омега» для Африки». Оба документа были объединены, и программа, получившая название «Новая африканская инициатива», была одобрена на саммите ОАЕ в Лусаке в июле 2001 г. 23 октября 2001 г. в Абудже документ был принят в окончательной редакции и получил название «Новое партнерство для развития Африки» (НЕПАД). Участие Нигерии в разработке программы можно расценить как ее вклад в экономическое развитие не только Западной Африки, но и всего Африканского континента и как свидетельство ее готовности содействовать региональной интеграции. Полпред. Африка и Россия. Экономические связи в 2000 году. М., 2000. С.34. Полпред. Африка и Россия. Экономические связи в 2000 году. М., 2000. С.287. 93 Nigeria. New Era in Foreign Policy. A Special International Report Prepared by The Washington Times Advertising Department. Sept.30.1999.- http://www.internationalsspecialreports/com/africa/99/nigeria/2html 94 «Business Day», Johannesburg, 2001, Febr. 19. 91 92 45 Президент Нигерии, вместе с тем, призывает «свыкнуться с мыслью, что глобализация – свершившийся факт, это реальность нового века»95. А потому Нигерия «стремится вписаться в глобальную экономику после многих лет маргинализации и упадка»96. Она ратует за зону свободной торговли, дабы расширить рынок и привлечь инвесторов, сокращает таможенные барьеры, способствуя развитию связей между странами региона. Таким образом, экономическая дипломатия становится на современном этапе важным орудием нигерийской внешней политики, одной из главных задач которой остается создание благоприятного политического и экономического климата в западноафриканском регионе. 2. Место Нигерии в западноафриканском регионе. Отношения со странами западноафриканского региона и, в первую очередь, с соседними странами, в течение многих лет оставались приоритетным направлением нигерийской внешней политики. Страны Западной Африки населены родственными этносами, имеют общую культуру и традиции, что обусловливает для них необходимость иметь добрососедские отношения и действовать совместно в отношениях с внешним миром. Вместе с тем, Нигерия географически оказалась в окружении франкофонных государств, что не могло не сказаться на климате двусторонних отношений с этими странами. Так, во время гражданской войны в Нигерии некоторые африканские государства заявили о признании Биафры отчасти потому, что на них повлияла позиция Франции. Обострение отношений между государствами региона во многих случаях было связано с нерешенностью пограничных проблем. Нигерия граничит с пятью государствами: Бенином, Нигером, Чадом, Камеруном и Экваториальной Гвинеей. Большая протяженность границ (она составляет 4047 км.), которые проведены без учета этнолингвистических особенностей проживающего вдоль них населения, и к тому же плохо демаркированы, не раз создавала почву для инцидентов, перераставших порой в длительные конфликты. По словам нигерийского ученого А. Асивайю, история Нигерии «представляет собой одно непрерывное столкновение с пограничными проблемами»97.К обострению взаимоотношений между соседними странами приводили и конфликты на 95 «Middle East Times». Cairo, 1999, July 23. «Business Day», Johannesburg, 2000, April 17. 97 Asiwaju, A.I. Borders and National Defense: An Analysis. – in: Ate, E. Bassey and Akinterinwa, Bola A. (eds). Nigeria and its Immediate Neighbours: Op. cit. P.31. 96 46 этнической почве, а также религиозные распри между христианами и мусульманами. При этом Нигерия в большинстве случаев стремилась использовать мирные пути решения спорных проблем. Нигерию с Бенином связывают не только общая граница, но и схожие этнические традиции, языковая общность (йоруба – на юге, бариба – на севере), а также активные миграции населения. Так, в 80-е годы в различных нигерийских городах проживало 300 тысяч бенинских граждан. В то же время большое количество граждан Нигерии работало в Бенине, главным образом, в сфере торговли. У стран имеются и общие экономические интересы. Поскольку уровень экономического развития Нигерии выше, чем Бенина, последний проявляет большую заинтересованность в помощи соседней страны. С другой стороны, стратегическое положение Бенина как центра транзитной торговли делает его притягательным для нигерийских экспортеров и импортеров. Между странами действует Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, заключено соглашение об экономическом сотрудничестве и торговое соглашение. Развитию двустороннего сотрудничества способствовало строительство в Бенине с помощью Нигерии двух крупных промышленных объектов – цементного завода в Онигболо и фабрике по производству сахара в Саве.98 В 1999 г. правительство Бенина подписало с частной бенино-нигерийской компанией Собааси-Бенин договор, по которому компания обязалась инвестировать 44,5 млн. долл. в обновление нефтяного месторождения в Сели, где в 1998 г. были законсервированы работы по добыче нефти. По прогнозам, месторождение сулит добычу 100 баррелей нефти, и в его освоении заинтересованы многие иностранные фирмы99. Осуществляется сотрудничество и в сфере торговли. Существует единый торговый рынок, согласованы меры в области таможенных отношений, режима паспортного контроля и пр. Вопросы транзитной перевозки грузов через Бенин в Нигерию являются предметом частого обсуждения в ходе встреч официальных представителей двух стран. Между Нигерией и Бенином действует соглашение о военном сотрудничестве, предусматривающее помощь Нигерии в подготовке бенинского военного персонала и совместное патрулирование территориальных вод и границ судами и самолетами. Вместе с тем, в двусторонних отношениях имеются проблемы, типичные для Африки. Граница между странами не демаркирована, пограничный и таможенный контроль неэффективен. А поскольку важную роль в хозяйстве Бенина играет «теневая экономика» – нелегальный контрабандный бизнес, основанный на выгодном положении 98 99 «Europe-Outremer». Paris. 1982, № 631. P.31. Jeune Afrique. Economie. 12 dec. 1999 - 16 janv. 2000, № 300. P.61. 47 Бенина в отношении Нигерии, то это позволяет практически беспрепятственно осуществлять ввоз в Нигерию продовольствия и вывоз оттуда нефтепродуктов и потребительских товаров. Помимо контрабанды, ситуацию не раз осложняло нелегальное пересечение границ. Проблемой, омрачавшей двусторонние отношения, были нигерийские беженцы, покидавшие страну в период нахождения у власти военных режимов, что привело в 1996 г. к закрытию границы. В 1996 г. президент Бенина М. Кереку совершил визит в Абуджу с целью решения проблемы открытия границы и обсуждения вопросов двустороннего сотрудничества, что свидетельствовало о понимании им важности для Бенина добрососедских отношений с этим ключевым государством западноафриканского региона и Африки в целом. В апреле 2002 г. правительства двух стран заявили в совместном коммюнике об отсутствии взаимных территориальных претензий, а посол Бенина в Абудже Бенуа Адекамби подтвердил в интервью Информационному агентству Нигерии, что его страна не имеет территориальных претензий к Нигерии или какому-либо другому государству100. Другой сосед Нигерии - Нигер – одна из беднейших стран континента, что диктует ей необходимость экономического сотрудничества с более экономически развитой Нигерией. Во внешней торговле Нигер также зависит от транспортной сети соседей. Нигерия является вторым покупателем нигерских продуктов (мясо, рыба, овощи, хлопок, другая сельскохозяйственная продукция) и третьим по значимости (после Кот-д’Ивуара и Алжира) экспортером, поставляющим Нигеру продукцию своей фармацевтической промышленности и потребительские товары. Страны связывает и этнолингвистическая общность: южные районы Нигера населены хауса, культурные связи которых с представителями этого этноса в Нигерии, составляющими почти половину населения страны, достаточно сильны. Между странами действует торговое соглашение, гарантирующее взаимный режим наибольшего благоприятствования в торговле; работает двусторонняя комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, ставшая первой такого рода комиссией с участием Нигерии. Важным инструментом двусторонних отношений является помощь, предоставляемая Нигерией в виде грантов, поставок продовольствия и в иных формах с целью преодоления последствий засухи и иных стихийных бедствий. Надо признать, что помощь, как правило, увязывается с национальными интересами Нигерии и, в первую очередь, с соображениями ее политической и экономической безопасности. Так, помогая населению Нигера избежать голодной смерти, нигерийское правительство, вместе с тем, 100 «Пульс планеты» 30 апреля 2002. Лист АФ-3. 48 стремится оградить собственную страну от массового наплыва беженцев. Помощь Нигеру в реализации объектов инфраструктуры также отвечает обоюдным интересам. поскольку призвана облегчить товарооборот между странами. Вклад Нигерии в развитие экономики Нигера представляется весьма существенным. Нигерия оказала Нигеру помощь в строительстве электростанции, инвестировала средства в горнодобывающую промышленность Нигера (добыча железной руды, фосфатов, урана). Заметим, что сама Нигерия испытывала нужду в этих полезных ископаемых; так, железная руда и фосфаты требовались металлургическому комплексу в Аджаокуте. Нигеру оказывается помощь в подготовке кадров: его гражданам предоставляется возможность обучаться в университетах Нигерии. Вместе с тем, в позитивно развивающихся двусторонних отношениях были и остаются проблемы. Одна из них – контрабанда. Нигерийские контрабандисты поставляют в Нигер продукцию нефтяной отрасли и потребительские товары, получая прибыль за счет разницы в курсах африканского франка и нигерийской найры. Нельзя забывать и о том, что Франция является крупнейшим донором Нигера и его главным экономическим партнером, что не может не накладывать отпечаток на внешнюю политику страны и ее отношения с Нигерией. Сложная ситуация не раз постоянно происходили демаркирована, Нигерии складывалась на границе Нигерии с Чадом, где вооруженные приходилось столкновения. давать отпор Поскольку чадским граница не вооруженным формированиям, проникавшим на ее территорию. Со своей стороны, Чад обвинял Нигерию в поддержке мятежников, переходивших границу и находивших убежище в Нигерии. На протяжении многих лет источником конфликтов являлись претензии сторон на отдельные участки территории друг друга, в частности, на острова в районе озера Чад. В 1983 г. конфликт привел к закрытию Нигерией границы с Чадом и захвату нескольких спорных островов нигерийскими вооруженными силами. К обострению двусторонних отношений привела и гражданская война в Чаде, вспыхнувшая в 1981 г.101. В потоке беженцев, переходящих границу, оказывались представители мятежных групп. Нигерия приняла участие в международных усилиях по урегулированию чадского кризиса: нигерийский контингент, наряду с воинскими частями Сенегала и Заира, действовал в составе миротворческих сил ОАЕ. Vogt, M.A. Chad in Interstate African Politics. – “Nigerian Journal of International Affairs”, Lagos. 1981, Vol.7, № 1, 2. 101 49 В последние годы в нигерийско-чадских отношениях наметился существенный прогресс. В апреле 2002 г. Нигерия, Нигер и Чад договорились о создании объединенных сил, включающих подразделения сухопутных войск, армейскую авиацию и полицейские формирования трех стран, для обеспечения безопасности общей государственной границы. Таким образом, правительство О.Обасанджо, заинтересованное в сохранении благоприятного политического климата в регионе, пытается решать спорные проблемы, которых накопилось немало за время независимого существования африканских государств, мирным путем, в духе взаимных уступок и компромиссов. Негативное влияние на отношения Нигерии с Экваториальной Гвинеей оказывала проблема принадлежности острова Фернадо По. Фактором, омрачавшим двусторонние отношения, было также пребывание на этом острове нигерийских граждан, работавших по найму, особенно выходцев из восточной части страны, основное население которой, игбо особенно нуждалось в заработке. Факты дискриминации нигерийцев, жестокого обращения с ними побудили Нигерию в 1976 г. эвакуировать находящихся на острове граждан. своих При этом было заявлено, что нигерийское правительство не намерено мириться с угрозой фактического уничтожения проживающих в Экваториальной Гвинее соотечественников102. Эта акция свидетельствовала о решимости правительства Нигерии защитить своих граждан за рубежом. Были прерваны двусторонние экономические связи, в результате чего экономика Экваториальной Гвинеи понесла серьезный ущерб. Позже отношения были восстановлены, а в 1982 г. было заключено соглашение о создании совместной комиссии по вопросам культуры, торговли, морской торговли, почтовой и телеграфной службы, сельского хозяйства, рыболовства. В январе 1987 г. состоялась встреча на высшем уровне: президент Экваториальной Гвинеи Н.Мбасого посетил Лагос, и стороны обсудили спорные проблемы. В коммюнике по итогам визита говорилось, что стратегические интересы двух стран совпадают, а потому в целях взаимной безопасности – заключение соглашения о невмешательстве во внутренние дела друг друга103. В последние годы двусторонние отношения Нигерии и Экваториальной Гвинеи омрачает спор по поводу принадлежности участка морского дна, вплотную прилегающего к гвинейскому нефтеносному месторождению. Однако в этом вопросе удалось добиться прогресса. В апреле 2002 г. Нигерия и Экваториальная Гвинея подписали в Абудже соглашение о морской границе. Президент О.Обасанджо назвал этот документ свидетельством решимости двух стран находить пути решения спорных проблем. 102 Nigerian Chronicles. 1976, Jan. 12. 50 Стороны договорились о создании эффективного пограничного режима, позволяющего производить разведку на нефть и вести ее добычу вдоль общей морской границы. Они обязались защищать обоюдные экономические и стратегические интересы в Гвинейском заливе и призвали другие африканские страны решать все пограничные споры в духе конструктивного сотрудничества104. Особенно серьезный характер носили противоречия между Нигерией и Камеруном, возникшие на почве взаимных претензий на отдельные участки длинной и плохо маркированной границы, – наследие колониализма, которое давало о себе знать еще до обретения странами независимости, и в той или иной форме привлекало внимание всех находившихся у власти в Нигерии правительств. В спорах с Камеруном относительно границы Нигерия ссылается на соглашения 1885, 1886, 1890 и 1893 гг., по которым устанавливалась морская граница между Британией и Германией. Линия демаркации включала Бакасси в находящуюся под британским владычеством Нигерию. В то же время, согласно англо-германскому соглашению 1913 г., на которое ссылается Камерун, морская граница проводилась западнее, и Нигерия отдавала эту территорию вместе с населением под контроль Камеруна. Работа по демаркации границ была прервана гражданской войной в Нигерии, по окончании которой Камерун предпринял попытку силой овладеть спорной территорией. Результатом стала гибель нескольких нигерийцев, аресты и депортация нигерийских рыбаков с полуострова Бакасси. Масло в огонь добавило обнаружение в спорном районе нефти, и пока нигерийское правительство медлило, Камерун предпринял шаги по превращению этой территории в свои административные районы с собственной полицией и жандармерией. Результатом переговоров в 1971 г. явилась декларация, устанавливающая морскую границу между Нигерией и Камеруном. Эта так называемая «линия Нго-Кокера»105 фактически лишила Нигерию спорных территорий и контроля над проливом Калабар и вошла в анналы истории Нигерии как «позорный документ»106. После этого стороны много раз возвращались к рассмотрению спорных вопросов. Итогом их явилась в 1974 г. Декларация Кано, признающая, что коридор, протяженностью в 2 км по обе стороны от установленнойлинии раздела, должен быть Osuntokun, J. The Dynamics of Nigerian-Equatorial Guinea Relations from Colonial Times to Present. – in Ate, Bassey E. and Akinterinwa, Bola A. (eds). Nigeria and its Immediate Neighbours. Op. cit. P.78. 104 «Пульс планеты» 30 апреля 2002. Лист АФ. 105 Дж. С. Нго – глава камерунского комитета экспертов, федеральный инспектор администрации Западного Камеруна; Р.О. Кокер – директор Федеральной службы Нигерии. 106 Chime, S. Policy Problems of the Nigeria-Cameroon Border Dispute. Kuru. NIPSS. 1985. 103 51 свободен от какой-либо деятельности, связанной с разработкой и эксплуатацией нефтяных месторождений107. В 1975 г. Камерун, вопреки Декларации, установил нефтяную вышку в районе пролива Калабар. Конфликт между сторонами вынудил стороны вновь вернуться к этой теме на встрече в Маруа, где Нигерии пришлось сделать уступку, согласившись на просьбу Камеруна продолжать разработку нефти в проливе Калабар. Однако Верховный военный совет Нигерии посчитал результаты переговоров невыгодными для страны и отказался ратифицировать документ, что вызвало недовольство в Камеруне, который ратифицировал договор. Дальнейшие переговоры зашли в тупик. А. Муртала Мохаммед, чей режим пришел к власти в Нигерии, публично денонсировал достигнутое в Маруа соглашение, заявив, что готов скорее воевать с Камеруном, нежели принять этот «оскорбительный договор»108. Длившийся годами пограничный спор временами перерастал в вооруженные столкновения.. В 90-е годы участились стычки на границе, в ходе которых погибло в общей сложности около 80 человек. Серьезные инциденты имели место, в частности, в 1994 и 1998 гг. В 1994 г. лидер военного режима Нигерии генерал С. Абача впервые за 25 лет продолжающегося территориального спора приказал ввести военный контингент в составе 500 солдат на полуостров Бакасси 109, попытавшись, таким образом, решить проблему силовым путем. Эта акция дала повод Камеруну обвинить Нигерию в агрессии. Решение проблемы требовало международного арбитража. В 1998 г. дело было передано в Международный суд в Гааге, который в 2002 г.вынес решение в пользу Камеруна.110 Нигерийцы негативно восприняли решение Международного Суда, посчитав его несправедливым. В Нигерии состоялись демонстрации, участники которых протестовали против передачи Камеруну спорных территорий. Однако правительство О.Обасанджо вынуждено было признать решение Международного Суда, что лишний раз доказало, что Нигерия стремится к стабильности в отношениях с соседними странами, по возможности, избегая конфронтации. Процессы демократизации в Нигерии и Камеруне дают основания надеяться, что выход из этой тупиковой ситуации будет найден и между странами, наконец, установятся добрососедские отношения. Не отделяя безопасность собственной страны от безопасности стран «первого круга», нигерийское руководство не раз предпринимало усилия по разрешению недоразумений и спорных ситуаций в отношениях между странами региона. Нигерия 107 Ate, Bassey E. Nigeria and Cameroon Boundary Dispute: The Legal Political Position, Particularly as it is Affects the Maritime Section. A paper presented at One-day NIJA Seminar on Immediate Neighbors 1982. 108 «Daily times». Lagos, 1981. May 31. P.32. 109 ИТАР-ТАСС. 1994. 2 марта. 52 сыграла посредническую роль при решении споров, приведших к закрытию границы между Бенином и Того. Она предприняла усилия по разрешению конфликта в Чаде. Именно по ее инициативе были созваны четыре конференции, на которые приглашались представители сторон, задействованных в конфликте. Нигерийские войска составили основу миротворческих сил, введенных в 1981 г. в Чад по решению ОАЕ111. На долю Нигерии выпало нести основное бремя расходов по осуществлению миротворческих операций в Западной Африке. Она тратила на военные цели больше, чем любое другое государство региона. В рамках ее вооруженных сил, самых крупных и оснащенных в Западной Африке, были созданы силы быстрого развертывания, предназначенные для действия в конфликтных зонах. Деятельность Нигерии по урегулированию западноафриканских конфликтов резко активизировалась в 90-е годы, когда регион стал ареной самых крупных и кровопролитных конфликтов, в которые оказалось невольно вовлечено население соседних с конфликтующими стран. Речь идет о конфликтах в Либерии и Сьерра-Леоне. Конфликт в Либерии стал самым крупномасштабным вооруженным конфликтом на Африканском континенте после окончания «холодной войны». Большинство стран Западной Африки посчитали либерийский кризис внутренним делом этой страны. Однако Нигерия тотчас же начала предпринимать дипломатические шаги с целью помешать разрастанию конфликта. Ратуя за то, чтобы африканцы брали на себя ответственность за решение собственных проблем, в первую очередь проблемы безопасности, Нигерия считала, что такая ответственность предполагает готовность вмешаться в дела других государств континента при наличии там ситуации, угрожающей миру и безопасности в регионе. Именно на этой основе строилась ее политика в отношении либерийского кризиса. По предложению президента Нигерии И.Бабангиды на саммите ЭКОВАС в Банжуле в мае 1990 г. было решено создать посреднический комитет ЭКОВАС, которому был придан статус постоянного органа (ППК). Членами его стали Нигерия, Того, СьерраЛеоне, Гана, Мали и Гамбия. Позже по инициативе Нигерии был создан более широкий и полномочный орган Сообщества для координации миротворческих усилий в отношении конфликта в Либерии – Совет министров ППК, или «Комитет 9-ти» в составе министров иностранных дел Нигерии, Ганы, Того, Бенина, Гамбии, Гвинеи-Бисау, Кот-д’Ивуара, Мали и Сенегала. 110 111 Bakassi: what the judgement means.- “West Africa”. L. 21-27 October 2002. N 4348. P.8-10 Thompson, V. and Adolf, R. Chad in Conflict. L., 1981. 53 Благодаря усилиям Нигерии и по ее инициативе Саммит ЭКОВАС в Банжуле принял 7 августа 1990 г. решение о создании Мониторинговой группы ЭКОВАС по наблюдению за прекращением огня в Либерии – ЭКОМОГ. В мандат ЭКОМОГ входило способствовать прекращению огня и началу переговоров, препятствовать актам насилия, осуществлять разоружение противоборствующих фракций, защищать жизни и собственность граждан, осуществлять наблюдение за проведением выборов и созданием правительства, которое не возглавил бы ни один из лидеров враждующих фракций.112 Нигерия сыграла ключевую роль в операциях межафриканских миротворческих сил в Либерии: нигерийцы составили от 2/3 до 80% личного состава ЭКОМОГ. Так, к началу операций из 6 тысяч бойцов 3,5 тысячи предоставила Нигерия, 2 тысячи – Гана; остальные государства, согласившиеся участвовать в операциях, предоставили небольшие контингенты113.Ввиду отказа повстанцев сложить оружие и их непрекращающихся атак на позиции миротворческого контингента мандат сил ЭКОМОГ «на поддержание мира» был трансформирован в активные действия по «принуждению воюющих сторон к миру». Летом 1993 г. в Котону был принят детальный план мирного урегулирования, в разработке которого приняли активное участие нигерийские дипломаты и эксперты. К контролю за выполнением плана была привлечена группа наблюдателей ООН. Однако амбиции лидеров враждующих фракций оставались серьезным препятствием к миру в Либерии. Негативным фактором являлась и позиция лидера самой влиятельной группировки, НПФЛ – Ч.Тейлора, заявлявшего, что «нигерийцы хотят вовлечь Либерию в сферу своего влияния»114. Весной 1994 г. началось разоружение бойцов враждующих фракций. При этом Нигерия заявляла, что ЭКОМОГ не остановится перед применением силы, чтобы добиться их полного разоружения115. Нигерийские войска в составе ЭКОМОГ патрулировали территорию Либерии, нигерийские ВМС перехватывали суда с оружием, осуществляли мероприятия по внешней блокаде страны. Вместе с тем, Нигерия не прекращала дипломатических усилий с целью усадить лидеров враждующих сил за стол переговоров. В июне 1994 г. состав сил ЭКОМОГ насчитывал 11574 человека, из которых 7932 человека были нигерийскими военнослужащими116.Перелом в ситуации произошел в мае 1995 г., когда Ч. Тейлор дал согласие прибыть в Абуджу и провести переговоры, итогом которых явилась нормализация отношений между Нигерией и НПФЛ: отныне Нигерия стала рассматривать 112 Iweze, C.I. Nigeria in Liberia: The Military Operation of ECOMOG in International Peace-keeping. Lagos. 1993. «The Times», London, 02.09.1990. 114 «The Punch», Lagos, 29.07.1993. 115 «Daily Express», Lagos, 19.08.1994. 116 Кукушкин П.В., Акпати Нзерибе, С. Цит. соч. С.100. 113 54 Ч. Тейлора как главного претендента на лидерство в Либерии. На состоявшейся в Абудже 16-20 августа встрече представителей враждующих группировок было подписано соглашение о прекращении военных действий и формировании переходного правительства. Руководитель МИД Нигерии охарактеризовал Абуджские переговоры как «прорыв в деле прекращения гражданской войны в Либерии»117. Нигерия приложила максимум усилий к разоружению боевиков, что явилось важнейшим условием мирного урегулирования. Немаловажную роль в успешном завершении миротворческих усилий сыграл авторитет нигерийских главнокомандующих силами ЭКОМОГ. Вывод нигерийского контингента из Либерии завершился лишь в 2000 г. Однако в начале ХХ1 века конфликт в Либерии вспыхнул вновь. В борьбу с правительственными войсками за власть включились две группировки: Либерийцы за примирение и демократию (ЛУРД) и Движение за демократию в Либерии (МОДЕЛ). Во второй половине 2003 г., когда сражения шли вблизи Монровии, ЭКОВАС вновь выступил в роли посредника в мирных переговорах. В июне было подписано соглашение о прекращении огня.. В начале августа Ч.Тейлор покинул страну и отправился в Нигерию, где ему было предоставлено политическое убежище. 18 августа переговоры завершились подписанием мирного соглашения. В августе 2003 г. было подписано соглашение о прекращении огня и о создании переходного правительства. 118 Между тем, Чрезвычайный Суд Сьерра-Леоне вынес Ч.Тейлору обвинение в военных преступлениях, возложив на него ответственность за поддержку мятежников и эскалацию конфликта в этой стране. Международная неправительственная организация Хьюман Райтс Уотч направила президенту О.Обасанджо письмо, где призывала его предать либерийского экс-президента Ч.Тейлора Специальному Суду в Сьерра-Леоне на том основании, что он обвиняется в преступлениях против человечности и военных преступлениях из-за роли, которую он сыграл в гражданской войне в Сьерра-Леоне, принесшей гибель и страдания тысячам граждан».119 Обасанджо, однако, отказался выдать Ч.Тейлора. Участие ЭКОМОГ в решении либерийского кризиса создало определенный прецедент и в силу этого вызвало немало споров относительно правомерности «принуждения к миру» вообще и действий Нигерии в подобных ситуациях, в частности.Оценивая роль «нигерийского фактора» в либерийском кризисе, нельзя забывать о том, что безопасность западноафриканского региона всегда была предметом 117 118 «Guardian», Lagos, 26.08.1995. Human Rights Watch World Report. 2004. P. 5-6- http://www. hrw.org/wr2k4/4htm. 55 особого внимания руководства Нигерии. Между тем, конфликт в Либерии принял крупномасштабный характер (в общей сложности, он унес 200 тысяч жизней)120 и втягивал в свою орбиту соседние африканские страны. Так, Нигерия оказалась вынуждена принять тысячи либерийских беженцев, что легло тяжелым грузом на ее экономику. В ответ на критические замечания в адрес ЭКОМОГ, которую обвиняли в нарушении принципов Хартии ОАЕ, Генеральный секретарь ОАЕ Салим Ахмед Салим заявил: «Хартия ОАЕ говорит о невмешательстве во внутренние дела стран-членов. Но в то же время она исходит их уважения чести и достоинства африканцев. Тем, кто говорит о вмешательстве, следует напомнить о насилиях, убийствах и беззакониях, творившихся в Либерии. Нельзя использовать положение Хартии о невмешательстве для оправдания этих действий»121. События в Либерии подтвердили правомерность основного принципа нигерийской внешней политики, согласно которому безопасность каждого государства региона неотделима от безопасности соседних стран, и в случае угрозы этой безопасности коллективное вмешательство с целью прекращения конфликта и принуждения к миру враждующих группировок оправдано. Вместе с тем, Нигерию нельзя упрекнуть в том, что она из всех возможных средств решения конфликта предпочла силовой. Выступая на саммите в честь 19-й годовщины САДК, в сентябре 1999 г., О.Обасанджо призвал к мораторию на производство, экспорт и импорт легкого оружия и использование такого оружия экстремистами, заметив, что 13 стран-членов САДК, включая ДРК, Анголу, Уганду и Руанду, видели за последние два десятилетия больше войн, чем экономического прогресса, и этому надо положить конец.122. Миротворческая деятельность Нигерии оказалась востребована и в условиях другого крупномасштабного западноафриканского конфликта – в Республике СьерраЛеоне, где военная хунта отстранила от власти законно избранного президента А.Т.Каббу. Незадолго до этого ЭКОВАС включило в свой мандат право на введение вооруженных сил в зону конфликта по решению 2./3 членов Сообщества. Эта задача была возложена на специально созданный Совет посредничества и безопасности. В августе 1997 г. ЭКОВАС приняло решение об экономической и военной блокаде Сьерра-Леоне силами объединенного военного контингента ЭКОМОГ. Войска ЭКОМОГ, костяк которых 119 Human Rights Watch: Africa: Sierra-Leone.- http://www. hrw.org/doc/africa/sierra Human Rights Watch. February 2. 2004. Report. Download. PDF. – http://hrw.org/doc/africa/liberi 121 «Guardian», Lagos, 10.05.1991. P.6. 120 56 составляли нигерийские вооруженные силы, после ожесточенных боев взяли под контроль Фритаун и большую часть территории страны. 13 февраля 1998 г. командование ЭКОМОГ опубликовало коммюнике, в котором говорилось о том, что миротворческие силы контролируют ситуацию. Власть законного правительства была восстановлена. Однако сторонники свергнутой хунты не сложили оружие и продолжили терроризировать население. Развернулись бои, принявшие ожесточенный характер, и вновь основную их тяжесть приняли на себя нигерийские силы ЭКОМОГ. Действия мятежников сопровождались актами насилия в отношении мирных граждан; практиковались грабежи, поджоги, взятие заложников, истязания и пытки. Не видя иного выхода из положения, правительство выразило готовность вести переговоры с лидерами ОРФ. 7 июля 1999 г. было подписано соглашение о мире и разделении власти. Документ предусматривал амнистию участникам вооруженного конфликта, разоружение комбатантов, формирование правительства национального единства123. Недостатком документа стало, однако, отсутствие четкого механизма исполнения принятых решений. Авторы документа недооценили необходимость такого шага, как существенное увеличение численности контингента войск ООН, других военных подразделений, способных решить проблему разоружения многотысячной армии повстанцев. Дело в том, что мандат ЭКОВАС в Сьерра-Леоне закончился в 1999 г., когда его силы были заменены миротворческим контингентом ООН. Большая часть миротворцев ЭКОВАС вошла в состав миссии ООН. Соглашение о прекращении огня стало нарушаться уже через несколько недель после его подписания.22 октября 1999 г. СБ ООН принял резолюцию об учреждении Миссии ООН в Сьерра-Леоне (МООНСЛ) в составе 6 тыс. человек, а в феврале 2000 г. численность миссии была увеличена почти вдвое, до 11100 человек. В ее состав вошли военнослужащие из Нигерии, Ганы, Гвинеи, Кении и ряда других стран. Весной 2000 г. ситуация в Сьерра-Леоне резко обострилась. Повстанцы при попытке разоружить их захватили в плен до 500 солдат ООН. Срыв мирных соглашений и обострение военно-политической ситуации в Сьерра-Леоне вызвали эскалацию гуманитарной катастрофы. Количество беженцев в северные и западные районы страны превысило 150 тысяч человек124. Доставка продовольствия в страну, сопряженная с большим риском, резко сократилась. Противоречия и борьба за власть вооруженных 122 Nigeria/ New Era in Foreign Policy/ A Special International Report Prepared by the Washington Times Advertising Department. Sept.30.1999.- http://www.internationalspecialreports/com/africa/99/nigeria/2html 123 Обстановка в Сьерра-Леоне. Сообщение Министерства иностранных дел РФ. 4 мая 2000. – http:// www. In. mid.ru/website/ns. Open Document. 57 фракций вылились в кровопролитные столкновения.. Мандат ооновской миссии был продлен, а численность миссии увеличена до 17,5 тыс. человек 125.Но несмотря на усилия мирового сообщества, Сьерра-Леоне продолжала оставаться «горячей точкой» континента. В разгар гражданской войны ежегодно умирали от голода и болезней, погибали в ходе военных действий свыше 54 тысяч детей в возрасте до 5 лет. Всего же человеческие потери за 10-летний период войны достигли 100 тысяч человек126. Потоки беженцев, заполнившие соседние страны, а также действия вооруженных формирований в приграничных районах создали военную, политическую и экономическую угрозу населению Гвинеи и Либерии, которое оказалось на грани гуманитарного кризиса. Лишь в 2002 г. удалось положить конец конфликту. В стране прошли выборы. Однако ситуация в Сьерра-Леоне оставалась неспокойной, что вынудило миротворческие силы сохранять свое присутствие в Сьерра-Леоне вплоть до конца 2003 г. В актив Нигерии можно отнести и ее участие в урегулировании внутреннего этнорелигиозного конфликта в Республике Кот д’Ивуар, начавшегося 19 сентября 2002 г. В октябре 2002 г. в этой стране произошла эскалация противоборства между населяющими север мусульманами диула и христианами акаи, жителями юга, в чьих руках находится власть в стране. К оппозиционно настроенным северянам присоединились представители этноса дан, обладающие политическим влиянием, в значительной степени, благодаря своему активному участию в гражданской войне в Либерии. Конфликт парализовал экономику, вылился в акты насилия против мирных жителей и принял региональный характер, поскольку и мятежники, и правительство вербовали иностранных боевиков для поддержки своих сил. Несмотря на вмешательство Франции, конфликт разрастался: был открыт «западный фронт», на котором действовали либерийские наемники. В этих условиях ЭКОВАС направило в страну свой миротворческий контингент, участие в котором приняла и Нигерия. 1300 человек из состава контингента ЭКОВАС вместе с 3800 французскими военными участвовали в прекращении огня в республике.127 В составе миротворческих сил ЭКОМОГ нигерийцы обеспечили безопасность политических деятелей страны, помогли положить конец гражданской войне и способствовали нормализации ситуации в стране. В феврале 2003 г. Совет Безопасности ООН выразил доверие Франции и ЭКОВАС и одобрил их действия в данной конфликтной ситуации. 124 «Financial Times» 07.06.2000. О резолюции Совета Безопасности ООН по Сьерра-Леоне. Сообщение МИД РФ. 3 апреля 2001. – http:// www. In. mid.ru/website/ns. Open Document. 126 Республика Сьерра-Леоне. – http:// www. In. mid.ru/website/ns. Open Document. 125 58 А в августе 2003 г. объектом миротворческой деятельности Лагоса стала Республика Сан-Томе и Принсипи. Происшедший в этой стране 16 июля 2003 г. военный переворот был расценен в Лагосе как антинигерийский в силу двух обстоятельств: вопервых, он произошел в момент, когда президент страны Фредерик де Мензеc находился с визитом в Нигерии, а во-вторых, мятежники окружили нигерийское посольство в СанТоме. Президент О.Обасанджо сразу же осудил эту акцию как представляющую угрозу жизни нигерийцев, проживающих в этой бывшей португальской колонии. Президент Мозамбика Ж.Чиссано, на тот момент Председатель Африканского Союза, вылетел в Абуджу, дабы проконсультироваться с О.Обасанджо по поводу мер, которые следует предпринять. Речь шла о возможной военной интервенции силами стран-участниц АС. Однако во многом благодаря позиции президента Нигерии О.Обасанджо удалось решить конфликт путем переговоров. Посредниками в них выступили Габон, Бразилия, Португалия, Ангола и США. Законно избранный в 2001 г. президент Ф.де Мензес смог вернуться в страну; при этом он был вынужден подписать соглашение, в котором обязался восстановить законность и демократические нормы в Сан Томе. Способствуя урегулированию конфликта в Сан Томе, О. Обасанджо не только подтвердил приверженность Нигерии конституционным принципам; он также выступил в защиту экономических интересов Нигерии, чьи инвестиции в экономику этой страны составили 20 млрд. долл.128 Восстановление власти президента в Республике Сан Томе и Принсипи можно расценить как победу конституционного порядка, как прецедент мирного решения подобного рода конфликтов. И, наконец, в 2004 г. Нигерия вновь взяла на себя ответственность за разрешение конфликта, на сей раз разразившегося в Дарфуре, на юге Судана. Жертвами очередного конфликта между африканским населением южной части страны и арабами северной ее части стали 1,6 млн.человек. По инициативе Нигерии, Африканский Союз, председателем которого на новый срок стал О.Обасанджо, ввел в Дарфур миротворческий контингент в количестве 3500 человек. Поскольку ситуацию не удалось взять под контроль, правозащитная организация «Хьюман Райтс Уотч» обратилась к Обасанджо, призвав его увеличить контингент миротворческих сил в Дарфуре и, учитывая пассивность СБ ООН, запросить у него полный мандат на осуществление операции.129 Cитуация в Дарфуре стала очередным подтверждением того факта, что разрешение африканских конфликтов все Human Rights Watch World Report. 2004. –http://www.hrw.org/wr 2k4/4htm Lessons from San Tome.- “Daily Сhampion”. Lagos. Aug.5.2003 129 African Union. Speed Troop Development Insist on Rights Provision. December 2004. – http://hrw.org.english/docs/2004/12/10/sudan/9818txt.html 127 128 59 очевиднее становится прерогативой самих африканцев, в деятельность которых вносит заметный вклад Нигерия. Подводя континентальные растущее итоги, и желание следует признать, что региональные африканские отвечать кризисы, на в начале организации которым нового тысячелетия продемонстрировали оказался так подвержен западноафриканский регион и Африка в целом. При этом важную роль в миротворческих усилиях играет Нигерия. Ее деятельность в направлении решения кризисных ситуаций не всегда оказывается равно эффективной; не все действия нигерийского руководства в процессе использования тактики принуждения к миру встречают одобрение других стран региона и мировой общественности. Тем не менее, налицо приверженность Нигерии делу обеспечения мира в регионе и ее готовность идти на жертвы во имя этой цели, направляя своих миротворцев в горячие точки и неся основное бремя расходов по содержанию миротворческого контингента ЭКОВАС. 60 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Особенностями военных режимов в Нигерии были концентрация власти в руках главы государства, утверждение однопартийной политической системы, отсутствие демократических свобод, подавление всякого инакомыслия, часто с помощью жестоких методов. Сопротивление авторитарным режимам внутри страны, рост требований политических свобод, набирающая силу оппозиция обеспечили проведение в Нигерии демократических выборов и приход к власти первого демократически избранного президента. Руководствуясь стремлением вывести Нигерию из тупиковой ситуации, в которой она оказалась, путем консолидации демократии, уважения фундаментальных человеческих прав и проведения либеральных экономических реформ, новая администрация провозгласила целью оздоровление всех секторов нигерийской экономики и социальной жизни общества, искоренение тяжелого наследия военных режимов, установление прочной демократии и создание жизнеспособной экономики. При этом главной проблемой нового правительства стала борьба с коррупцией, ставшей тормозом экономического развития страны. Возвращение Нигерии к гражданской форме правления способствовало переменам во внешней политике страны. Нигерия всегда стремилась играть роль лидера Западной Африки, защитника интересов африканцев и «черной диаспоры». С приходом к власти О. Обасанджо активизировалось такое направление ее внешнеполитического курса, как экономическая дипломатия. Поиск партнеров, на помощь которых рассчитывает страна в осуществлении своей политики демократизации и борьбы с бедностью, обусловил развитие отношений Нигерии с Великобританией, США, Францией. Германией – ее главными донорами, инвесторами и торговыми партнерами, а также нигерийско- российских связей, сократившихся после распада СССР. Хотя сегодня в фокусе стратегии Нигерии – национальные интересы, Африка попрежнему остается одним из главных направлений ее внешней политики. Лидерство Нигерии в западноафриканском регионе и Африке в целом обусловили важную роль этой страны в международных организациях, прежде всего, ООН, где Нигерия активно отстаивает африканские интересы. Нигерия - также вносит весомый вклад в деятельность таких организаций, как Африканский Союз и ЭКОВАС. Внешнеполитические концепции Нигерии всегда отводили центральное место странам «первого круга», ближайшим соседям, от которых больше всего зависит безопасность как самой страны, так и всего западноафриканского региона. Исходя из 61 этого, Нигерия отводит в своей внешней политике важное место расширению и развитию отношений с соседними странами. Самой серьезной угрозой безопасности Африки межгосударственные и гражданские войны и конфликты. недостаточными усилия урегулированию конфликтов и международных по-прежнему являются Сегодня африканцы считают организаций по политическому поднимают вопрос о необходимости перехода от традиционного миротворчества к стратегии «принуждения к миру». «Геноцид в Руанде бросил вызов основному принципу ОАЕ – невмешательства во внутренние дела странчленов, – заявил О. Обасанджо. – Репутация Африки как континента в состоянии войны с самим собой должна остаться в прошлом. Мы должны решить проблемы мира и безопасности и дать жителям континента достойное будущее»130. Нигерия вносит важный вклад в процессы урегулирования африканских конфликтов и стабилизации политической ситуации в регионе. Выступая за мирное решение спорных проблем и успешно используя переговорный процесс в своей практике миротворчества, она готова применить силу, когда это представляется единственной возможностью положить конец конфликту. При этом Нигерия исходит из того, что хотя «принуждение к миру» не всегда эффективно, а практика гуманитарных интервенций вызывает немало споров, она является порой единственным средством заставить вовлеченные в конфликт группировки сложить оружие и приступить к переговорам. Внешняя политика такого крупного и влиятельного государства, как Нигерия, вносит вклад в формирование политического климата в Африке и функционирование всей системы международных отношений. А столь важный ее аспект, каковым является решение проблем африканской безопасности, приобретает особый смысл в условиях, когда политическая стабильность континента и мира в целом подвергается угрозам со стороны приверженцев фундаментализма и террористических методов борьбы за свои идеалы. 130 Глобальные и стратегические исследования. М., 2002. С.100. 62 БИБЛИОГРАФИЯ I. Источники 1. Нигерия. Справочник. М.1993 2. Полпред. Африка и Россия. Экономические связи в 2000 году. М. 2000 3. Страны Африки. 2002. М. 2002 4. Africa South of the Sahara. 1999-2003. London. Europa Publication. 2000-2004 5.CIA. The World Factbook. Nigeria. Wash. 2003 6. The Constitution of the Federal Republic of Nigeria. 1999. Lagos.1999. 7. Crisis in Liberia: Hearings before the Subcommission on Africa of the Commission on International Relations. May 1996. Wash. 1996 8. Hope for Africa. Selected Speeches of Olusegun Obasanjo. A.L.F. Publications. S.d. 9. Human Development Report.2003, 2004.N.Y.Oxford. 2003, 2004. 10. The Nigeria Handbook: 25 Years of Progress. Lagos. 1985 11. Treaty of the Economic Community of West African States (ECOWAS) of 25 May 1975 12. UNCTAD Handbook of Statistics. 2000. N.Y. Geneva. 2000 13. World Bank. World Development Indicators. Wash.1990-1999. П. Литература на русском языке 14. Акпати Нзерибе, С.Вооруженный конфликт в Либерии и роль Нигерии в его разрешении (1989-1997 гг). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., Ин-т Африки РАН, 1998 15. Ариба,О.И. Этнополитический конфликт: сущность и технология управления.М.,1996 16. Африка: многовариантность развития. М. 1997 17. Африка в современном мире и российско-африканские отношения. М. 2001 18. Африка: особенности политической культуры. М.1999 19. Африка: поиск идентичности. Ученые записки Института Африки РАН. Вып. 24. М. 2001 20. Байо Ламин. Кризис политической системы и гражданская война в Республике СьерраЛеоне. М. 2001 21. Большов И.Г. Нигерия. Кризис в экономике. Ученые записки Института африки РАН. Вып. 21. М. 2001 . Бромлей Ю.В.Этносоциальные процессы: теория, история, современность. М. 1987 63 22. Вайя. Абрахам. Проблемы африканской безопасности в контексте российскоафриканских отношений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук. М. Ин-т Африки РАН. 1995 23 Васильев А.М. Африка и вызовы ХХ! Века. Доклад на !Х конференции африканистов. (Москва. 21-23 мая 2002 г.) М. 2002 24. Вишневский М.Л. “Pax-Americana” и страны Африки. М. 2003 25. Высоцкая Н.И. От авторитаризма к демократии. Многообразие переходных форм. М. 1993. 26. Высоцкая Н.И. Политическая культура и политическая практика в современной Африке ( на примере политических реформ конца 80-х- начала 90-х годов). М.1996 27. Дейч Т.Л.. Кукушкин П.В. Проблемы африканской безопасности и позиция России. М. 1996 28. Дейч Т.Л., Лопатов В.В. Россия и Африка. Взгляд в будущее.М. 2000 29. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М. 1995 30. Исмагилова Р.Н. Народы Нигерии. Этнический состав и краткая этнографическая характеристика. М.1963 31. Исмагилова Р.Н. Этнические стереотипы и проблемы национальной интеграции в Тропической Африке.- «Народы Азии и Африки» 1987 N4 32. История Нигерии в новое и новейшее время. М.1981 33. М.Кастельс. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М. 2000 34.Катагощина И.Т. Нигерия. Прошлое и настоящее. М. 1981 35.Колесова Е. Причины современных межэтнических и межнациональных конфликтов. М. 1996 36.Кукушкин П.В., Акпати Нзерибе,С. Международно-правовые и военные аспекты урегулирования этно-политического конфликта в Либерии. 1989-1997. М. 1998 37. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. Подходы, решения, технологии. М. 1999 38. Некоторые аспекты политики западных держав в Африке. М. 1998 39. Нигерия. Современный этап развития. М. 1978 40. Общество и государство в Тропической Африке. М. 1980 41 .Поликанов Д.В. Конфликты в Африке и деятельность международных организаций по их урегулированию. М.1998 42.Солодовников В.Г. Африка выбирает путь. М. 1970 43 Сумбатян Ю.Г. Африка на пороге ХХ1 века: политические проблемы и перспективы. М. 1977. 64 44. Татаринцев В.М. Африка в современном мире. М.2003 45. Фокеев Г.А. Внешнеполитические проблемы современной Африки. М. 1975 46. Шведов А.А. Независимая Африка; внешнеполитические проблемы, дипломатическая борьба. М. 1961 47. Этингер Я.Я. Межгосударственные организации стран Азии и Африки. М. 1976 III. Литература на английском и французском языках 48. Adebayo, Augustus. Power in Politics. London. 1989 49. Adebisi E. Nigeria: National Questions and Challenges for the Next Millenium. Lagos. 1999 50. Adefuye, Ade. Culture and Foreign Policy. The Nigerian Example. Lagos. 1992 51. Adejuyigbe O. Boundary Problems in Western Nigeria: A Geographical Analysis. Ife. 1975 52. Akindele B.A. and Ate, Bassey E. Nigeria’s Economic Relations with the Major Developed Market Economy Countries. 196-1985. Lagos.1988 53. Akinyemi, Bolaji. Foreign Policy and Federalism. The Nigerian Experience. Ibadan. 1974 54. Andereggen A. France Relationship with Subsaharian Africa. London. 1994 55. Ate, Bassey E. And Akinterinwa,Bola A. Nigeria and its Immediate Neighbors. Constraints and Prospects of Sub-Regional Security in the 199s. Lagos. 1992 56. Awolowo A. The State and Tactics of the People’s Republic of Nigeria. London. 1970 57. Babangida, J.B. Imperatives of Nigeria. National Interest in Liberia. Lagos.1995 58. Balewa,Abubakar Tafawa. Nigeria Looks Ahead.- “Foreign Affairs”, October 1962. 59. Basic Issues in Nigerian Foreign Policy. (Obiozor, G.A., ed.) Lagos. 1992 60. Campbell K. Nigerian Foreign Policy and the Economic Community of West African States (ECOWAS). Johannesburg. 1978 61. Chime S.C. Policy Problems of the Nigeria-Cameroon Border Dispute. Kuru. NIPSS. 1985 62. Collins R. Nigeria in Conflicts. London. 1970 63. Ekoko A.E. and Vogt M.A. (eds.) Nigeria in International Peace-Keeping. 1960-1992. Lagos. 1993 64. Exenive, Uka. ECOWAS and Economic Integration of West Africa. London. 1983 65. Gambari I.A.A Theory and Reality in Foreign Policy Making. Nigeria after the Second Republic. New Jersey. 1989 66. Guy, Arnold. Modern Nigeria. London.1997 67. Imobighe T.L.( ed.) Studies on Nigeria’s International Borders. Kuru. NISS Publication.1988 68. Irele M. The Economic Community of West African States (ECOWAS): A Bibliography and Sourcebook. Lagos. 1990 69. Irele M. Nigeria and Cameroon: an Annotated Bibliography. Lagos. 1984 65 70. Mazrui, Ali. Nigeria in the Nuclear Age. Lagos. 1981 71. Obachi M.A. Nigeria’s African Policy. Lagos. 1990 72. Obiozor G.A.( ed). Nigerian Foreign Policy in Perspective: Admiral Augustus Aikhomu’s Foreign Policy Statements from 1987-1992. Lagos.1992 73. Ogbondah, Ph.D. Military Regimes in Nigeria 1966-1993. Lanham. 1994 74. Oladjide A. Essays in Nigerian Foreign Policy. London. 1981 75. Olowu D., Kayode S. (eds). Governance and Democratization in Nigeria. Ibadan. 1995 76. Olusanya G.A. (ed). Economic Development and Foreign Policy in Nigeria. Lagos 1988 77. Olusanya G. And Akindele R. Nigeria’s External Relations. The Twenty-five Years. Ibadan. 1986 78. Osaghae E. Structural Adjustment and Ethnicity in Nigeria. Uppsala. 1995 79. Vogt M.A.(ed.) The Liberian Crisis and ECOMOG. A Bold Attempt at Regional Peace Keeping. Lagos. 1992 80. Vogt M. and Aminu (eds.) Peace-Keeping as a Security Strategy in Africa. Chad and Liberia. Lagos. 1992 81. Zartman W. Ripe for Resolution. Conflict and Intervention in Africa. N.Y. Oxford. 1995. IV.Периодические издания 82. Азия и Африка сегодня. Москва 83. БИКИ. М. 2004-2005 гг. 84. Восток. Москва 85. Мировая экономика и международные отношения. Москва 86. Africa Confidential. London 87. African Affairs. London. 88. Daily Champion. Lagos 89. Daily Express. Lagos 90. Daily Times. Lagos 91. Foreign Affairs. London 92. Guardian. Lagos 93. National Concord. Lagos 94. New African. London 95. New Nigerian. Lagos 96. Sunday Times. Lagos 97. This Day. Lagos 98. West Africa. London 66 99. West African Pilot. Lagos V. Интернет-источники 100. http:// www. web.africa.ufl.edu 101. http://www.african-union.org 102. http://www.african-union.us 103. http://www.ncb.intent.mu/mfa/oau.htm 104. http://www.nigerianworld.com 105. http://www.odili.net 67
