ПРОЕКТ - Администрация Обливского района

ПРОЕКТ
РОССИЯ
ГЛАВА ОБЛИВСКОГО РАЙОНА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
__.__.2008
№ ___
ст. Обливская
О внесении изменений
в постановление Главы
Администрации района
от 13.03.2008 № 175
В целях приведения правовых актов Обливского района в соответствие с
Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» и Областным законом от 13.05.2008
№ 20-ЗС «О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Главы Администрации Обливского района от
13.03.2008 № 175 «О Совете по малому и среднему предпринимательству»
следующие изменения:
1.1. В наименовании слова «малому и среднему» исключить.
1.2. В пункте 1 слова «малому и среднему» исключить.
1.3. Дополнить пунктом 2' следующего содержания:
«2'. Утвердить Положение об общественной экспертизе нормативных правовых
актов, регулирующих развитие предпринимательства в Обливском районе
(приложение 3).» согласно приложению 1.
1.4. Приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению 2.
1.5. В приложении 2 в наименовании слова «малому и среднему» исключить.
2. Считать утратившим силу постановление Главы Администрации района от
05.02.2008 № 64 «Об общественной экспертизе нормативных правовых актов,
регулирующих развитие малого предпринимательства на территории Обливского
района».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя
Главы Администрации района Усачеву Н.Е.
Ю.В. Кнышов
Постановление вносит:
гл. специалист сектора экономического развития
Т.Н. Козловцева
Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации
Обливского района
от _.___ № _____
Положение
об общественной экспертизе нормативных правовых актов, регулирующих
развитие предпринимательства в Обливском районе
I. Общие положения
1.1. Задачей настоящего Положения является урегулирование отношений в
сфере общественной экспертизы нормативных правовых актов в области
предпринимательства в целях формирования гражданского общества через
совершенствование законодательства и развитие экономики Обливского района на
основе выявленных общественных интересов и гарантии их реализации в
принимаемых решениях.
1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:
-общественная экспертиза нормативных правовых актов (далее - общественная
экспертиза) - система действий и решений, направленных на установление
соответствия проектов нормативных правовых актов, принимаемых в сфере
предпринимательства, правам и законным интересам предпринимателей, определение
допустимости реализации объекта общественной экспертизы в целях выработки
наиболее эффективного механизма правового регулирования предпринимательской
деятельности в Обливском районе;
- нормативные правовые акты в сфере предпринимательства - нормативные
правовые акты Главы Администрации района, проекты Решений, вносимые на
рассмотрение Собрания депутатов Обливского района, направленные на
регулирование предпринимательской и иной экономической деятельности,
затрагивающие права и законные интересы неопределенного числа субъектов
предпринимательства и рассчитанные на многократное применение;
- представители общественности – координационные или совещательные
органы в области развития малого и среднего предпринимательства, организации,
образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства,
объединения предпринимателей, одним из главных направлений уставной
деятельности которых является представление и защита интересов субъектов
предпринимательской деятельности.
1.3. Принципами проведения общественной экспертизы являются законность,
открытость, объективность, эффективность, а также принцип равного доступа
представителей общественности к участию в проведении общественной экспертизы.
II. Организация проведения общественной экспертизы
2.1. Общественная экспертиза проводится в рамках работы Совета по
предпринимательству при Администрации Обливского района (далее – Совет).
2
2.2. Организационное и техническое сопровождение мероприятий по
проведению общественной экспертизы осуществляется сектором экономического
развития Администрации района (далее – сектор).
2.3. В целях выполнения задачи по организации работы Совета по проведению
общественной экспертизы сектор:
- ведет мониторинг действующих на территории района общественных
объединений предпринимателей и организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
осуществляет
информационно-консультационное
обеспечение
представителей общественности по вопросам принятия районных нормативных
правовых актов в сфере малого и среднего предпринимательства;
- обеспечивает опубликование сведений подлежащих обсуждению в рамках
общественной экспертизы нормативных правовых актов;
- ведет учет, изучает и обобщает предложения представителей общественности
по обсуждаемым проектам нормативных правовых актов, а также по поводу
необходимости внесения изменений в уже действующие нормативные правовые акты
в сфере малого и среднего предпринимательства;
- осуществляет иные мероприятия организационного характера, направленные
на обеспечение эффективности проводимой общественной экспертизы нормативных
правовых актов.
III. Порядок проведения общественной экспертизы
3.1. С целью проведения общественной экспертизы разработчики нормативных
правовых актов до 20 января текущего года, направляют перечни проектов
нормативных правовых актов на бумажном и электронном носителях в сектор по
установленной форме (согласно приложению к настоящему положению).
3.2. Сектор на основании перечней проектов нормативных правовых актов,
представленных разработчиками, планов нормотворческой деятельности Собрания
депутатов Обливского района,
письменных и устных поручений Главы
Администрации района и по иным основаниям, предусмотренным действующим
законодательством, ежегодно, не позднее 30-го января формирует сводный перечень
проектов нормативных правовых актов в сфере малого и среднего
предпринимательства (далее - перечень), и вносит в него текущие изменения по мере
необходимости.
3.3. Перечень проектов нормативных правовых актов составляется в порядке
очередности планирования их принятия и утверждается председателем Совета.
3.4. В течение десяти дней со дня утверждения перечень направляется сектором
членам Совета и представителям общественности в письменном и (или) электронном
виде, а также размещается на сайте Администрации Обливского района. В
аналогичном порядке члены Совета и представители общественности уведомляются
относительно внесения изменений в указанный перечень.
3.5. Разработчик направляет в сектор проект на бумажном и электронном
носителях для проведения общественной экспертизы.
3.6. Сектор в течение 2-х дней размещает проект на сайте Администрации
Обливского района и направляет членам Совета.
3.6. Члены Совета в течение 7-ми дней направляют в сектор свои предложения
и замечания по проекту нормативного правового акта.
3.7. Факультативными формами проведения общественной экспертизы
являются обсуждение проектов нормативных правовых актов на заседаниях Совета, а
3
также проведение «круглых столов» по наиболее важным из них с участием
представителей общественности и Администрации района.
3.8. Сектор ведет постоянную работу по учету и систематизации полученных
от членов Совета и представителей общественности предложений и замечаний,
касающихся проектов нормативных правовых актов, а также предложений,
направленных на совершенствование действующего законодательства в области
малого и среднего предпринимательства.
3.9. Заключения Совета по нормативным правовым актам, проходящим
общественную экспертизу (далее – Заключения), носят рекомендательный характер и
направляются председателем Совета разработчику для дальнейшей работы (при
необходимости).
3.10. В заключении указываются:
а) предмет общественной экспертизы;
б) число поступивших от членов Совета и представителей общественности
предложений и замечаний по проекту нормативного правового акта;
в) выводы и рекомендации для учета при принятии соответствующего
нормативного акта.
3.11.
Заключения
Совета
подлежат
обязательному
рассмотрению
разработчиком. В случае, если предложения Совета не принимаются к рассмотрению,
то разработчик должен направить председателю Совета мотивированное обоснование
о причине отказа в рассмотрении.
3.12. Заключения Совета по результатам общественной экспертизы могут быть
размещены на сайте Администрации Обливского района и опубликованы в районных
средствах массовой информации.
4
Приложение
к Положению об общественной
экспертизе нормативных правовых
актов, регулирующих развитие
предпринимательства в Обливском
районе
«Утверждаю»
Заместитель Главы Администрации
Обливского района, председатель Совета
по предпринимательству при
Администрации
Обливского района
______________________ Н.Е. Усачева
«____»_________________ 200 г.
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, подлежащих общественной экспертизе в _______ году
№
п/п
Название нормативного
правового акта в действующей
редакции или проекта
нормативного правового акта,
подлежащего общественной
экспертизе
Предполагаемый
срок обсуждения в
рамках
общественной
экспертизы
Цели внесения
нормативного
правового акта
(проекта) на
обсуждение в рамках
общественной
экспертизы и предмет
регулирования
1
2
3
4
6
Приложение 2
к постановлению
Главы Администрации
Обливского района
от _.___ № _____
Приложение 1
к постановлению
Главы Администрации
Обливского района
от 13.03.2008 № 175
Положение
О Совете по предпринимательству
при Администрации Обливского района
I. Общие положения
1.1 Совет по предпринимательству при Администрации Обливского района
(далее именуется - Совет) является постоянно действующим совещательным
органом, образованным в обеспечение практического взаимодействия органов
местного самоуправления и представителей предпринимательских кругов,
консолидации их интересов для выработки предложений по основным
направлениям развития предпринимательства на территории района и участия в
реализации экономической политики района.
1.2. Совет возглавляет заместитель Главы Администрации района,
курирующий вопросы экономики.
1.3. Заместителем председателя Совета является заместитель Главы
Администрации района, курирующий вопросы социальной сферы.
1.4. Секретарем Совета является специалист сектора экономического
развития Администрации Обливского района.
1.5. Состав Совета утверждается постановлением Главы Администрации
Обливского района по представлению председателя Совета.
1.6. Для повышения оперативности и эффективности деятельности Совета
состав Совета ежегодно уточняется.
1.7. Совет информирует органы местного самоуправления о подготовленных
предложениях в виде решения заседания Совета.
1.8. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Ростовской
области, иными нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.
1.9. Организационно-техническое и информационное обеспечение
деятельности Совета осуществляется сектором экономического развития
Администрации района.
II. Основные задачи Совета
7
2.1. Подготовка предложений по следующим вопросам:
а) формирование новых подходов к развитию предпринимательства в
Обливском районе, отражение их в муниципальной программе развития
предпринимательства;
б) привлечение внешних инвестиций в предпринимательство Обливского
района;
г) устранение нормативно-правовых и административных барьеров на пути
развития предпринимательства;
д) расширение возможностей для повышения образовательного уровня
предпринимателей.
2.2. Содействие реализации государственной и региональной политики,
направленной на поддержку и развитие предпринимательства.
2.3.
Обеспечение
взаимодействия
общественных
объединений
предпринимателей и субъектов предпринимательской деятельности с органами
местного самоуправления на основе принципа прозрачности.
2.4. Содействие формированию позитивного общественного мнения о
предпринимательской деятельности путем распространения положительного опыта
субъектов предпринимательской деятельности.
2.5. Проведение общественной экспертизы проектов правовых актов
Обливского
района,
регулирующих
развитие
малого
и
среднего
предпринимательства.
2.6. Привлечение граждан, общественных объединений и представителей
средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации
права граждан на предпринимательскую деятельность, и выработка по данным
вопросам рекомендаций.
2.7. Выдвижение и поддержка инициатив, имеющих районное значение.
2.8. Разработка рекомендаций органам местного самоуправления при
определении приоритетов в области развития малого и среднего
предпринимательства.
III. Права Совета
Совет имеет право:
3.1. Запрашивать в установленном порядке у районных органов
исполнительной власти, организаций
и
субъектов
предпринимательства
материалы и информацию (не носящие конфиденциальный характер),
необходимые для выполнения возложенных на Совет задач.
3.2. Принимать решения по вопросам, рассматриваемым на заседании
Совета.
3.3. Готовить и вносить в установленном порядке проекты нормативных
правовых актов Обливского района, а также предложения по внесению изменений
в действующую правовую базу района по вопросам устранения административнобюрократических барьеров, препятствующих развитию предпринимательства.
3.4. Члены Совета имеют право:
входить в состав рабочих групп и комиссий, создаваемых органами местного
самоуправления при оказании имущественной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде передачи во
8
владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе
земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений,
оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря,
инструментов на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных
условиях.
IV. Организация и порядок работы Совета
4.1. Деятельность Совета осуществляется в соответствии с Планом работы,
разрабатываемым Советом и утверждаемым его председателем.
4.2. Основная форма работы Совета - заседание. Заседание проводит
председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя.
4.3. Совет работает на регулярной основе. Плановые заседания проводятся
по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеплановые заседания
Совета созываются председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем
председателя.
Основанием
для
внеплановых
заседаний
являются
аргументированные предложения членов Совета с перечнем предлагаемых для
обсуждения вопросов и датой созыва.
4.4. Члены Совета участвуют в его работе лично. Заседание Совета считается
правомочным, если на нем присутствует более половины его членов, включая
председателя Совета либо его заместителя.
4.5. Решение Совета принимается путем голосования. Решение считается
принятым, если за него проголосовало более половины из числа присутствующих
на заседании членов Совета.
4.6. Принятые решения Совета оформляются Решением заседания Совета,
которое утверждается председателем Совета, либо его заместителем.
4.7. Организационные функции по подготовке и проведению заседания
Совета возлагаются на сектор экономического развития Администрации района.
9