On the activities of the Institute for Regional Studies in strengthening
advertisement
Анара Табышалиева, ОО «Институт региональных исследований» О деятельности ОО «Институт региональных исследований» в сфере укрепления мира и стабильности в Кыргызстане Распад коммунистического режима и Советского Союза сопровождался этническими конфликтами и перераспределением ресурсов. Страны Центральной Азии также как и другие регионы превратились в арену жестокой борьбы за политическую власть и ресурсы между различными силами. Кровопролитие в Ферганской долине (Узбекистан 1989, Кыргызстан 1990), гражданская война в Таджикистане (1992-1997) и ряд этнических стычек в Центральной Азии продемонстрировали отсуствие механизмов разрешения конфликтов, беспомощность властей и неготовность общества противостоять деструктивным силам. В этих условияx необходимо центральноазиатского региона было для мобилизовать исследования и ученых и учителей обсуждения вопросов сохраниения этнического и религиозного мира, построения демократических институтов в переходных обществах. В 1994 году мы основали Центр Мира Кыргызстана, неправительственную и некоммерческую организацию (позднее переименованный в ОО «Институт региональных исследований»). Институт региональных исследований (ИРИ) объединил усилия ученых, специалистов, учителей, студентов предотвращении гражданского и многих межэтнических и общества. других участников, заинтересованных религиозных конфликтов Деятельность Института и в построении основывалась на сотрудничестве с местными и зарубежными экспертами, учеными и учителями, неправительственными организациями, а также с государственными учреждениями Кыргызстана. Один из примеров сотрудничества связан с Максом ван дер Стулом, бывшим Министром иностранных дел Нидерландов и главой комиссии ОБСЕ по делам национальных меньшинств (1993-2001). Весной 1994, он впервые посетил страны Центральной Азии для того, чтобы оценить ситуацию в области этнической стабильности и соблюдения прав национальных меньшинств. Надо сказать, что несмотря на свою занятость и активную роль в разрешении конфликтов на Балканах и смягчении напряженности в Прибалтийских странах и многих других регионах, Макс ван дер Стул часто посещал Кыргызстан. В одном из своих выступлений он подчеркнул три основные задачи: во-первых, внести вклад в разрешение межэтнических проблем и, таким образом, способствовать деэскалации напряженности, связанной с вопросами национальных меньшинств; во-вторых, регулярно государства-участников информировать ОБСЕ о и, при событиях, необходимости, связанных с оповещать проблемами национальных меньшинств в регионе ОБСЕ; в-третьих, работать с государствамиучастниками ОБСЕ для разработки долгосрочной основы для защиты прав национальных меньшинств1. Действия Макса ван дер Стула, и его рекомендации правительству Кыргызстана способствовали сохранению межэтнического мира и стабильности в 1990-х и начале 2000-х. Его рекомендации были основаны на обширных консультациях с представителями правительства, общественных лидеров, неправительственных ораганизаций, включая Институт региональных исследований. Верховный Комиссар Макс ван дер Стул встретился с лидерами этнических общин, местными экспертами и правозащитниками на юге Кыргызстана. Макс ван дер Стул был исключительно хорошо информирован и подготовлен для того чтобы обсуждать непростую ситуацию в Центральной Азии. Работая с ним, мы удивлялись его энтузиазму и энергии. Он мог придти к нам в офис неожиданно, чтобы обсудить и прояснить некоторые острые вопросы. Его приверженность к сохранению мира и стабильности в Центральной Азии впечатляла всех сотрудников института. Несомненно, сотрудничество с таким крупным политическиим деятелеми его коллегами способствовало нашему повышению квалификации и професиональному росту. В то время, да и сейчас, представители власти не часто встречаются с неправительственными организациями, чтобы обсудить сложившуюся ситуацию с экспертами. В свете произошедшего конфликта в 2010 г. в Кыргызстане рекомендации, стратегия консультаций и мониторинга, разработанная Макса ван дер Стулом продолжает оставаться актуальной для 1 Early Warning and Early Action: Preventing Inter-Ethnic Conflict. Speech by Max van der Stoel, OSCE High Commissioner on National Minorities, at the Royal Institute of International Affairs London, 9 July 1999: http://www.osce.org/hcnm/32107 того, чтобы укрепить межэтнический мир и безопасность в Центральной Азии, и особенно в Ферганской долине. Благодаря сотрудничеству с Фондом по межэтническим отношениям, при офисе Комиссара ОБСЕ Макс Ван дер Стула, Институт региональных исследований разработал сеть мониторинга для оценки межэтнических отношений в Кыргызстане, в котором участвовали местные и региональные эксперты и НПО. ИРИ провел социологический опрос на юге страны, подготовил аналитический отчет и практические рекомендации по укреплению этнического мира в регионе. По результатам исследований Институт опубликовал книгу «Социальные реалии на юге Кыргызстана». В 2007 г. при поддержке и сотрудничестве с Minority Rights group (UK) организовали обучающий семинар для этнических меньшинств Центральной Азии и Кавказа, а также совместно с правозащитниками был подготовлен Альтернативный доклад в Комитет по ликвидации расовой дискриминации ООН «О выполнении Кыргызской Республикой обязательств по Конвенции о ликвидации расовой дискриминации за период с 1999 по 2066 гг.». По материалам данного доклада Институтом была опубликована книга «Кыргызстан: этносы и политика»2. После мартовской «революции» 2005 г. в условиях сложной общественнополитической ситуации в стране Институт при поддержке Фонда Сорос- Кыргызстан организовал форум «Общественные и религиозные лидеры за мир и стабильность в Кыргызстане». В постконфликтной ситуации на юге Кыргызстана в июне 2010 г. при поддержке Швейцарского управления по развитию и сотрудничеству в КР, Институт организовал помощь в психологической реабилитации детей и женщин, пострадавших в конфликте. Проект способствовал снижению напряжения в постконфликтных районах и примирению этносов. С целью снижения напряженности в коллективах медицинских учреждений в постконфликтных районах юга страны при поддержке ЮНИСЕФ в 2011 году проведены семинары для медиков: «Искусство общения и управление конфликтами». 2 Кыргызстан: этносы и политика. – Бишкек, 2007. Доступно на сайте: www.centasia.org В 2011 г. в условиях постконфликтной ситуации на юге страны, благодаря поддержке регионального отделения УВКПЧ ООН и Европейского Союза Институтом реализован проект «Усилия неправительственных организаций по примирению, как часть общественной сплоченности и стабилизации в КР». В рамках проекта проведен социологическое исследование, анализ законодательства, ситуация в сфере обеспечения прав этнических меньшинств на получение информации на родном языке, государственной политики в этнической сфере. В рамках проекта проведен круглый стол и конференция, выработаны рекомендации.
