Во всех бывших соцстранах высшие
реклама
Республиканский Совет ректоров высших учебных заведений Республики Беларусь ДОКЛАД на тему: «Деятельность частных вузов: состояние, проблемы и пути повышения качества подготовки специалистов» Докладчик: Наумчик А.А., ректор УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации» Минск 2009 2 Уровень социально-экономического развития общества основан на использовании научно-технического потенциала страны и тесно связан с развитием системы высшего образования. Реформы, проводимые в настоящее время в Республике Беларусь, реализация Программы социально-экономического развития страны на 20062010 гг. свидетельствуют о том, что основой экономического роста и эффективного хозяйствования является человеческий капитал, люди. И в этих условиях, цель, стоящая перед высшим образованием – обеспечить творческое развитие личности, подготовить специалистов нового поколения, способных генерировать идеи и работать в инновационной экономике. Уместным здесь представляется сформулировать в наиболее обобщенном виде миссию высшего образования как передачу знаний новым поколениям. Для постиндустриального общества, как показывают исследования, характерной чертой является то, что не менее 30% взрослого населения должно иметь высшее образование [1]. В нашей стране этот показатель по работающим составляет 23,8% (за период с 2000 г. он вырос на 5 п.п.) [2]. Эта цифра демонстрирует достаточно высокий уровень высшего образования в стране. Отметим, что в рейтинге стран по индексу развития человеческого потенциала Республика Беларусь занимает 68-ое место и относится к категории стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала. При этом определенную роль здесь играет именно составляющая уровня индекса образования нации (0,961), тогда как другие две составляющие: показатель ожидаемой продолжительности жизни и показатель валового внутреннего продукта на душу населения – значительно ниже (соответственно 0,733 и 0,782) [3]. Высшая школа Республики Беларусь имеет разветвленную систему образования. В ней осуществляется подготовка специалистов практически для всех отраслей национальной экономики. Вузы осуществляют подготовку высококвалифицированных кадров, внедрение научных идей, поддерживают культурный уровень, интеллект нации. Система высшего образования в Республике Беларусь состоит из двух подсистем: государственного и частного образования, и осуществляется соответственно государственными и частными учреждениями образования. Это деление зафиксировано в Законах Республики Беларусь «Об образовании» (ст.2), «О высшем образовании» (ст.9) [4,5]. Структурирование высшего 3 образования по принципу собственности присуще высшей школе всех развитых стран мира. Рассматривая определения государственного и частного высшего образования, следует отметить, что в мировой практике они относятся чаще всего к способу финансирования или учредителю высшего учебного заведения. Кроме того, иногда этими понятиями обозначаются группы или секторы, пользующиеся услугами вуза. В многочисленных научных трудах доказано, что и частное, и государственное высшее образование является как частным, так и общественным благом. Выпускники вузов любого типа имеют более широкие личные карьерные возможности, благодаря чему их экономический потенциал выше, чем у лиц, не имеющих высшего образования, т.е. они способствуют развитию человеческого и социального капитала общества. Следовательно, частное высшее образование в такой же степени, как и государственное, ориентировано на цели и задачи общества, удовлетворяет его потребности и остается предметом его внимания. Другими словами, прежде чем обсуждать различные аспекты частного высшего образования, необходимо признать его «общественный характер». Общемировые тенденции привели к смещению границ между государственным и частным высшим образованием; фактором объединения и ассимиляции этих секторов стал «рынок». Такие определения, как «частное» и «государственное» имеют в первую очередь юридический смысл. В отдельных странах понятие «частного» в контексте высшего образования имеет различные юридические смысловые нюансы. В большинстве государств «частное» означает «негосударственное» — в отличие от «государственного» или «общественного». В каждом частном секторе высшего образования и в каждой стране сложился собственный «континуум частной собственности» (приложение 1*) [6]. Все формы высшего образования по большей части контролируются государством. Они функционируют в разработанных государственными органами регулятивных рамках, которые подразделяются на следующие виды: – квалификационные рамки: структура степеней и ее требования, схема обеспечения качества; В справке (приложение 1) приводится сравнительный анализ состояния негосударственного высшего образования в 13 странах Европы: Албании, Австрии, Болгарии, Эстонии, Германии, Италии, Польши, Португалии, Румынии, России, Испании, Турции и Украины [6]. * 4 – рамки автономии: законы, гарантирующие автономию вузов и соблюдение определенных процедур регулирования высшего образования; – рамки равного доступа: законы, обеспечивающее равенство всех желающих учиться; – общие правовые рамки: нормы найма, здравоохранения, безопасности и т.п. В Республике Беларусь, как и в других странах СНГ, частное высшее образование получило развитие с появлением рыночных отношений в образовательной сфере. Говорить, однако, об абсолютно кардинальной трансформации в тот период в белорусской системе высшего образования не сто́ит. Произошедшие изменения, скорее, свидетельствуют о совмещении старого добротного фундамента (в 80-е гг. XX века высшая школа СССР занимала второе место в мире [7]) и новых рыночных веяний, что было характерно для всей социальной сферы в целом. Был избран путь постепенных, последовательных реформ на основе уже существующей системы. С развитием рыночных отношений в начале 90-х годов в общественном сознании укрепилась мысль о необходимости получения высшего образования, главным образом, для обретения конкурентоспособности на рынке труда. Возникла проблема несоответствия спроса и предложения на услуги высшего образования в связи с резким подъемом интереса к нему молодежи. Существенное повышение спроса на высшее образование привело к чрезвычайно высоким конкурсам при поступлении в вузы на все формы обучения при одновременном расширении приема. Как реакция на новые потребности на рынке труда появились негосударственные образовательные учреждения в системе высшего образования – сначала, в основном, в форме частных предприятий, товариществ и акционерных обществ открытого и закрытого типа. Наиболее интенсивное развитие негосударственного сектора высшего образования наблюдалось в период с 1991 по 1994 г., когда было открыто около 30 частных вузов [8]. Эти вузы стали осуществлять подготовку специалистов, в первую очередь, в области экономики, менеджмента, маркетинга, коммерции, юриспруденции и т.п., т.е. специалистов, которых потребовал рынок для работы в новых экономических условиях. Первый негосударственный вуз — «Институт современных знаний» (как малое предприятие непроизводственной сферы «Хозрасчетный институт современных знаний») был открыт в 1990 году. Данный процесс соответствовал принятому 29 октября 1991 года Закону Республики Беларусь «Об образовании» 5 (№1202-XII), где было, как уже говорилось выше, зафиксировано положение о том, что «образование подразделяется на основное и дополнительное, включает в себя все виды и формы образовательной деятельности, осуществляемой государственными и частными учреждениями образования» (ст.2 «Понятие образования»). Соответственно, представленное право получило активное развитие. В официальной статистике Министерства образования Республики Беларусь частные вузы как субъекты образовательной деятельности появились с 1994/1995 учебного года, когда число вузов негосударственной формы собственности составило 17 единиц, а к началу 1995/1996 учебного года их количество достигло максимальной отметки 20 единиц (табл.1). При этом численность студентов в этих вузах была невелика: в среднем чуть более 1100 чел. на 1 вуз*. При удельном весе частных вузов в общем количестве высших учебных заведений страны 33,9%, удельный вес студентов, обучавшихся в них, составлял 11,75%. Примечание: комментируя данную таблицу, отмечу, что вуз, который я представляю – УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации» по инициативе Министерства статистики и анализа (в настоящее время Национальный статистический комитет) относится к числу частных вузов с 2003 года, до этого он считался государственным вузом. Начиная с 1997/1998 учебного года число частных вузов в стране постепенно пошло на спад. В 1997 году Советом Министров Республики Беларусь было принято Постановление «О порядке организации и регулировании деятельности негосударственных учебных заведений» (от 25.09.1997 г. № 1274), в соответствии с которым был разработан и утвержден ряд документов, регламентирующих деятельность частных вузов. Данное постановление было принято с целью противодействия некоторым проявившим себя в то время тенденциям увеличения доходов частных вузов одновременно со снижением уровня требований к студентам-платникам. В результате ряд вузов негосударственной формы собственности, не имевших необходимого кадрового, ресурсного и методического обеспечения и не отвечавших критериям аттестации и аккредитации (а с 2001 года и лицензирования) прекратили свое существование. * 23 200 чел./20 = 1 160 чел/вуз 6 Таблица 1 Количество вузов Республики Беларусь и численность студентов в них в 1990/91-2008/09 учебных годах Количество вузов, в т.ч.: Учебные годы всего государственных негосударственных всего Контингент студентов, тыс.чел., в т.ч.: государственных негосударственных вузов вузов кол-во уд. вес кол-во уд. вес 188,6 100,0 184,6 100,0 185 100,0 175,4 100,0 173,8 13,8 7,36 92,64 174,2 23,2 11,75 88,25 180 28,9 13,83 86,17 190 34,5 15,37 84,63 207,2 36,5 14,98 85,02 228,6 33,5 12,78 87,22 245,1 36,63 13,00 87,00 260 41,76 13,84 86,16 272,9 47,8 14,90 85,10 279,3 58,6 17,34 82,66 304,3 58,8 16,19 83,81 325,1 58,3 15,21 84,79 338,94 57,97 14,61 85,39 354,99 58,67 14,18 85,82 362,92 57,78 13,73 86,27 единиц уд. вес единиц уд. вес 1990/91 33 33 100,0 188,6 1991/92 33 33 100,0 184,6 1992/93 37 37 100,0 185 1993/94 38 38 100,0 175,4 1994/95 56 39 69,64 17 30,36 187,6 1995/96 59 39 66,10 20 33,90 197,4 1996/97 59 39 66,10 20 33,90 208,9 1997/98 59 42 71,19 17 28,81 224,5 1998/99 57 42 73,68 15 26,32 243,7 1999/00 57 42 73,68 15 26,32 262,1 2000/01 57 43 75,44 14 24,56 281,73 2001/02 58 44 75,86 14 24,14 301,76 2002/03 58 44 75,86 14 24,14 320,7 2003/04 59 43 72,88 16 27,12 337,9 2004/05 55 43 78,18 12 21,82 363,1 2005/06 55 43 78,18 12 21,82 383,4 2006/07 55 43 78,18 12 21,82 396,91 2007/08 53 43 81,13 10 18,87 413,66 2008/09 53 43 81,13 10 18,87 420,7 Источник данных: данные за 1990/1991-1999/2000 учебные годы – сайт Министерства образования Республики Беларусь; данные за 2001/2002-2008/2009 учебные годы – [9]. 7 Принятые меры позволили пресечь такие негативные явления, как обесценивание диплома и общее снижение профессионального уровня выпускаемых специалистов. В настоящее время на рынке образовательных услуг Республики Беларусь функционируют 10* высших учебных заведений частной формы собственности (имеющих лицензию Министерства образования Республики Беларусь), два из них по отдельным параметрам наделены правами государственных учебных заведений – УО «Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации» и УО Федерации профсоюзов Беларуси «Международный институт трудовых и социальных отношений». Кроме того, в стране работают 4 филиала** высших учебных заведений частной формы собственности, имеющих лицензию Министерства образования Республики Беларусь. Все частные вузы были основаны в начале 90-х гг., за исключением БТЭУ, ведущего свою историю с 1964 года (табл.2). Таблица 2 История создания негосударственных вузов Республики Беларусь ВУЗ Белорусский торговоэкономический университет потребительской кооперации Институт современных знаний им. А.М. Широкова БИП-Институт правоведения Минский институт управления Институт предпринимательской деятельности ГОД ОСНОВАНИЯ УЧРЕДИТЕЛЬ 1964 г., как Учебно-консультационный пункт Московского кооперативного института Центрасоюза, с 1968 г. заочный факультет МКИ, с 1975 г. - Гомельский филиал МКИ, с 1979 г. – Гомельский кооперативный институт, с 2001 г. Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации. 1990 г., 1-ый в Республике Беларусь небюджетный вуз, с 23.10.1990 г., как малое предприятие непроизводственной сферы «Хозрасчетный институт современных знаний», с 1993 г. - Институт современных знаний, с 1994 г. – «Негосударственный институт современных знаний», с 2001 г.- УО «Институт современных знаний», с 2004 г. - ЧУО «Институт современных знаний им. А.М. Широкова». 1990 г. Белкоопсоюз 1991 г., до 2001 г. - Негосударственный институт управления 1992 г. ЗАО «Современные знания» ООО «БИП-С Плюс» ОДО «Айчына» НИУ ООО «КИПД» Продолжение таблицы далее не включены вузы: «Минская высшая православная духовная семинария» и «Высшая духовная католическая семинария». ** по состоянию на начало 2009/2010 уч.года: 2 филиала МИТСО - в Витебске и Гомеле и 2 филиала УО «БИПИнститут правоведения» - в Гродно и Могилеве. По состоянию на начало 2008/2009 уч.года всего было 8 филиалов, однако 4 филиала Частного института управления и предпринимательства в соответствии с выданной лицензией в 2009 году набор абитуриентов не осуществляли. * 8 Окончание таблицы 1992 г., на базе Учебно-методического и НаучноМеждународный институт исследовательского центров ФПБ трудовых и социальных отношений Институт парламентаризма и предпринимательства Частный институт управления и предпринимательства Женский институт ЭНВИЛА Международный гуманитарноэкономический институт 1993 г. 1993 г. 1994 г., 1-ый в Беларуси и СНГ вуз только для женщин 23 сентября 1994 г., до 2000 г. - Гуманитарноэкономический негосударственный институт Федерация профсоюзов Беларуси Международный образовательный консорциум ООО «Основы предпринимательск ой деятельности» ООО «ЭНВИЛА-М» ЗАО «Веды» Источник данных: официальные веб-сайты вузов Можно сказать, что все вузы негосударственной формы собственности, представленные сегодня как сектор высшего образования, выдержали проверку временем и Департаментом контроля качества образования Республики Беларусь при проведении государственной аттестации и аккредитации. В частных вузах осуществляется обучение студентов по 25 специальностям (табл. 3). Таблица 3 Специальности, по которым осуществляют подготовку специалистов в негосударственных вузах Республики Беларусь ВУЗ БИП-Институт правоведения СПЕЦИАЛЬНОСТИ Правоведение, Международное право, Психология, Политология Бухгалтерский учет, анализ и аудит, Экономика и управление на предприятии, Коммерческая деятельность, Маркетинг, Институт предпринимательской Бизнес-администрирование, Экономика и управление на предприятии, Экономика и управление туристской индустрией, деятельности Современные иностранные языки (по направлениям) Институт Бухгалтерский учет, анализ и аудит, Финансы и кредит, парламентаризма и Бизнес-администрирование, Документоведение и ИОУ, предпринимательства Политология, Журналистика Экономика и управление на предприятии, Финансы и кредит Институт Искусство эстрады, Культурология, Дизайн, современных знаний Лингвистическое обеспечение межкультурных коммуникаций им. А.М. Широкова Правоведение, Международное право, Международный Международные отношения, Мировая экономика, Экономика и гуманитарноуправление на предприятии, Финансы и кредит, Бухгалтерский экономический учет, анализ и аудит, институт Психология, История, Социология, Политология Правоведение, Международное право, Международный Мировая экономика, Экономика и управление на предприятии, институт трудовых и Менеджмент, Маркетинг, Финансы и кредит, Логистика социальных отношений Современные иностранные языки, Женский институт Психология, Бизнес-администрирование Энвила Продолжение таблицы далее 9 Окончание таблицы Минский институт управления Правоведение, Экономическое право, Мировая экономика, Экономика и управление на предприятии, Менеджмент, Маркетинг, Бухгалтерский учет, анализ и аудит, Финансы и кредит, Современные иностранные языки (перевод), Психология, Информатика (Web-дизайн и компьютерная графика), Информационные системы и технологии (в экономике), Информационные системы и технологии (управленческая деятельность), Дизайн (предметно-пространственной среды), Дизайн (виртуальной среды) Правоведение, Мировая экономика, Менеджмент, Частный институт Экономика и управление на предприятии, управления и предпринимательства Бухгалтерский учет, анализ и аудит, Финансы и кредит Белорусский торгово- Мировая экономика, Экономика и управление на предприятии, Менеджмент, Маркетинг, Финансы и кредит, Бухгалтерский учет, экономический анализ и аудит, Аудит и ревизия, университет Коммерческая деятельность, Товароведение и экспертиза товаров, потребительской Логистика, Управление информационными ресурсами кооперации Источник данных: официальные веб-сайты вузов Ряд специальностей экономического профиля в вузах идентичен. Так, специальность «Экономика и управление на предприятии» присутствует в 8 вузах; «Бухгалтерский учет, анализ и аудит» в 6 вузах; «Менеджмент» – в 4 вузах и «Бизнес-администрирование» – в 2 вузах; «Финансы и кредит» – в 7 вузах; «Мировая экономика» – в 5 вузах; «Маркетинг» – в 4 вузах. Специальности правовой направленности представлены в 5 вузах; «Психология» – в 4 вузах; «Политология» – в 3 вузах. Учитывая тот факт, что и во многих государственных вузах осуществляется подготовка специалистов по аналогичным специальностям, в первую очередь экономическим*, можно, очевидно, говорить об определенной конкуренции, существующей на рынке образовательных услуг между вузами в области подготовки экономистов. Думаю, что конкуренция все же ограничивается территориальными рамками, так как абитуриенты в основном, тяготеют к столице, либо к регионам, где они проживают. Разумеется, здесь нужно учитывать и фактор стоимости обучения. Проведя соответствующее сравнение, можно сказать, что в частных вузах она колеблется в пределах от 2,7 млн.руб. до 3,7 млн.руб. в год на дневной форме обучения**, что сопоставимо со стоимостью платного обучения в государственных вузах. всего в Беларуси подготовку по специальностям и направлениям экономики осуществляют 22 государственных и 10 частных вузов, в 2009 году на такие специальности поступило 14,5% всех первокурсников. ** справочно: в УО «БИП-Институт правоведения» – до 4100 млн.руб. * 10 Возвращаясь к специальностям частных вузов, отметим, что кроме экономического профиля, в частных вузах представлены специальности культурологического направления (профиль «искусство и дизайн»). Так, например, в Институте современных знаний студенты изучают искусство эстрады, продюсерство в сфере искусств, дизайн интерьера и виртуальной среды. Специальность «Дизайн» есть и в Минском институте управления. Женский институт Энвила и Институт предпринимательской деятельности предоставляют образовательные услуги в области обучения иностранным языкам. В БТЭУ и МИТСО открыта востребованная в настоящее время специальность «Логистика». Минский институт управления и БТЭУ большое внимание уделяют подготовке студентов в области информационных технологий. Данные таблицы 1 свидетельствуют, что удельный вес частных высших учебных заведений в общем количестве вузов в 2008/2009 уч.году составил 18,9% при соответствующем удельном весе студентов 13,7% (57,8 тыс.чел.). Соотношение количества государственных и частных вузов и численности студентов в них представлены на рисунках 1, 2. 13,7% 18,9% частные вузы государственные вузы 81,1% Рисунок 1. Соотношение государственных и частных вузов в их общем количестве 86,3% Рисунок 2. Соотношение численности студентов государственных и частных вузов Численность студентов в частных вузах в абсолютном измерении до 2003/2004 уч.г. имела устойчивую тенденцию к росту, а в течение последних 6 лет относительно стабильна, и колеблется в пределах 57,8-58,8 тыс. чел. При этом наблюдается рост численности студентов в государственных вузах (в 1,2 раза быстрее, чем в частных вузах). Данная тенденция вызвала снижение доли студентов частных вузов на 2,5 п.п. за этот период. По контингенту студентов среди частных вузов наиболее крупными являются МИУ и БТЭУ, где удельный вес студентов в общей численности 11 студентов частных вузов по состоянию на 1.09.2009 г. составил соответственно 20% и 16,9%. Из общей численности студентов частных вузов (57,8 тыс. чел.) на дневной форме обучаются 14,8 тыс. чел. (25,6%)*. Все обучающиеся студенты – платники, т.е. получают высшее образование за счет собственных средств или средств спонсоров. Говоря в целом о платном образовании, следует заметить, что данный вид обучения получил широкое распространение и в государственных вузах. Главной причиной этого явилась необходимость привлечения внебюджетных средств, помогающих вузам в рыночных условиях выживать и развиваться. До 1995 года в государственных учебных заведениях существовали жесткие ограничения на объемы подготовки специалистов на платной основе, и это в определенной степени явилось стимулом развития негосударственных вузов. Востребованность платных образовательных услуг значительно увеличилась, в связи с чем в последние годы наблюдается тенденция неуклонного роста платного обучения в высшем образовании. В 2008/2009 учебном году 64,7% от общего контингента студентов вузов всех форм собственности обучались за собственные средства и средства предприятий и организаций, оставшаяся часть (35,3%) – за счет бюджетных средств (табл. 4). Таблица 4 Контингент и удельный вес студентов вузов Республики Беларусь, обучающихся на платной основе, в 2001/02-2008/09 учебных годах Студенты, Контингент получающие платное Учебные студентов, образование (в % к годы всего, чел. общему контингенту студентов) 2001/02 301 753 47,36 2002/03 320 749 50,21 2003/04 337 924 52,74 2004/05 363 149 56,29 2005/06 383 401 59,14 2006/07 396 910 61,21 2007/08 413 658 63,51 В том числе: в государственных в негосударственных вузах вузах чел. % чел. % 101 143 70,78 41 760 29,22 113 215 70,30 47 828 29,70 119 589 58 625 67,10 32,90 145 608 71,23 58 812 28,77 168 465 58 273 74,30 25,70 184 982 57 975 76,14 23,86 204 037 58 670 77,67 22,33 2008/09 420 697 64,65 214 194 78,76 Источник данных: данные за 2001/2002-2008/2009 учебные годы – [9]; данные за 2009/2010 учебный год – [10,11]. 57 777 21,24 Среди вузов этот показатель на начало 2009/2010 уч.года колеблется от 4,2% до 50,4% 2, но по большинству из них составляет 25-30%. * 12 В 2009/2010 учебном году в белорусские вузы на платное обучение было принято 60,9 тыс. человек, что на 800 человек больше по сравнению с прошлым годом. Причем в государственные вузы прием на платной основе увеличен на 1,8 тыс., в частные – сокращен на 1 тыс. Всего в государственные вузы на платное обучение было зачислено 49,2 тыс. человек, в частные вузы – 11,7 тыс. человек (табл. 5). Таблица 5 Прием студентов вузов Республики Беларусь в разрезе условий оплаты обучения в 2002/03-2009/10 учебных годах Принято Учебные студентов, годы всего, тыс.чел. 2001/02 75,04 2002/03 79,79 2003/04 82,14 2004/05 89,21 2005/06 90,68 2006/07 86,61 2007/08 95446 Принято студентов на платное обучение (в % к общему приему студентов) 56,23 59,12 60,08 63,03 64,12 63,90 В том числе: в государственные в негосударственные вузы вузы тыс.чел. % тыс.чел. % 28,2 66,76 14,0 33,24 31,6 66,95 15,6 33,05 32,2 65,29 17,1 34,71 42,3 75,17 13,9 24,83 45,2 77,75 12,9 22,25 54,7 98,76 10,7 19,31 67,86 49,9 77,10 2008/09 91,49 66,18 48,2 79,60 2009/10 94,28 64,59 49,2 80,79 Источник данных: данные за 2001/2002-2008/2009 учебные годы – [9]; данные за 2009/2010 учебный год – [10,11]. 14,8 12,4 11,7 22,90 20,40 19,21 Прием и выпуск по частным вузам Республики Беларусь в динамике представлен в таблицах 6,7. Данные таблицы 6 свидетельствуют о том, что в частные вузы принимается ежегодно в среднем около 12,5 тыс. чел. (за последние 5 лет), в т.ч. в 2008 году 12,4 тыс. чел., в 2009 году – 11,7 тыс. чел. В последние 3 года заметна тенденция к снижению количества и доли приема студентов в частные вузы. Выпуск специалистов из частных вузов в 2008 году составил 11,1 тыс. чел. Здесь следует заметить, что при значительном ежегодном выпуске в частных вузах отсутствует практика распределения специалистов, за исключением БТЭУ. Выпускники, получившие диплом о высшем образовании, трудоустраиваются самостоятельно, и не всегда по специальности. Рынок труда особенно чувствителен к кризисным проявлениям в обществе, что не может не отражаться на востребованности выпускников вузов, не получивших первого рабочего места. 13 Таблица 6 Прием студентов и выпуск специалистов по вузам Республики Беларусь в 1990/91-2009/10 учебных годах На Прием в вузы, в т.ч.: начало государственные негосударственные всего, всего, учебного тыс.чел. тыс.чел. тыс.чел. % тыс.чел. % года 37,50 37,50 100 28,60 1990/91 36,20 36,20 100 30,20 1991/92 35,00 35,00 100 32,70 1992/93 34,40 34,40 100 35,70 1993/94 43,50 36,30 83,45 7,20 16,55 32,81 1994/95 49,10 38,50 78,41 10,60 21,59 32,50 1995/96 53,30 43,90 82,36 9,40 17,64 32,70 1996/97 57,55 46,70 81,15 10,85 18,85 34,10 1997/98 63,49 53,40 84,11 10,09 15,89 35,40 1998/99 61,95 54,50 87,97 7,45 12,03 35,50 1999/00 68,34 57,60 84,28 10,74 15,72 38,70 2000/01 71,74 61,00 85,03 10,74 14,97 44,20 2001/02 79,80 64,20 80,45 15,60 19,55 47,40 2002/03 82,10 65,00 79,17 17,10 20,83 51,40 2003/04 89,20 75,20 84,30 14,00 15,70 51,10 2004/05 90,60 77,70 85,76 12,90 14,24 53,60 2005/06 86,62 75,93 87,66 10,69 12,34 61,36 2006/07 95,45 80,62 84,46 14,83 15,54 66,86 2007/08 91,48 79,13 86,50 12,35 13,50 68,82 2008/09 94,28 82,58 87,58 11,70 12,42 2009/10 Источник данных: данные за 1990/1991-1999/2000 учебные годы – сайт Министерства образования; данные за 2001/2002-2008/2009 учебные годы – [9]; данные за 2009/2010 учебный год – [10,11]. Выпуск, тыс.чел., в т.ч. из вузов: государственных негосударственных тыс.чел. % тыс.чел. % 28,60 30,20 32,70 35,70 32,70 31,90 31,70 31,50 31,30 30,90 33,60 38,50 41,30 43,50 45,00 47,40 51,77 55,11 57,73 - 100 100 100 100 99,66 98,15 96,94 92,38 88,42 87,04 86,82 87,10 87,13 84,63 88,06 88,43 84,37 82,43 83,89 - 0,11 0,60 1,00 2,60 4,10 4,60 5,10 5,70 6,10 7,90 6,10 6,20 9,59 11,75 11,09 - 0,34 1,85 3,06 7,62 11,58 12,96 13,18 12,90 12,87 15,37 11,94 11,57 15,63 17,57 16,11 - 14 Данные табл. 7 свидетельствуют о том, что 2/3 обучающихся в частных вузах составляют женщины – 38,7 тыс. чел. Большая часть студентов (более 90%) получают образование по профилю экономики и управления. Таблица 7 Показатели приема, обучения и выпуска студентов негосударственных вузов по профилям обучения в 2008/2009 учебном году Профиль Принято чел. Гуманитарные 305 науки Коммуникации. Право. Экономика. 11 339 Управление Искусство и дизайн 288 Педагогика 0 Природоведческие 268 Социальная защита 0 Техника и 154 технологии Всего 12 354 Источник данных: [9]. Обучается Обучается в т.ч. женщин чел. % чел. % Выпуск % чел. % 2,47 1 075 1,86 812 75,53 141 1,27 91,78 54 718 94,71 37 092 67,79 10 759 96,9 8 2,33 0 2,17 0 884 105 608 0 1,53 0,18 1,05 0 473 85 132 0 53,51 80,95 21,71 0 40 81 17 29 0,36 0,73 0,15 0,26 1,25 387 0,67 63 16,28 27 0,24 100 57 777 100 38 657 66,91 11 094 100 В частных вузах обучается около 450 студентов из иностранных государств. Из общего числа студентов, которые обучались в 2008/2009 уч.г. в частных вузах, стипендию получают только 34,1 % (788 чел. – студенты БТЭУ). В частных вузах Республики Беларусь работают 1721 штатных преподавателя (табл.8), из которых 65 имеют ученое звание профессора и 453 – доцента. 60 преподавателей имеют ученую степень доктора, 588 – кандидата наук. Кроме того, в этих вузах 422 преподавателя работают на условиях штатного совместительства. Удельный вес штатных преподавателей частных вузов в общем объеме основного штатного персонала составляет 7,3%. Эта цифра ниже доли студентов частных вузов (13,7%) в общем контингенте на 6,4 п.п. (табл. 1), что свидетельствует о значительном вкладе профессорско-преподавательского состава государственных вузов в обеспечение учебного процесса в негосударственных вузах. 15 Таблица 8 Численность профессорско-преподавательского состава вузов Республики Беларусь На начало учебного года Основной штатный персонал, чел. в государственных вузах 2002/03 20302 2003/04 19903 2004/05 20297 2005/06 21029 2006/07 21053 2007/08 21466 2008/09 21927 Источник данных:[9]. в негосударственных вузах 2240 2440 2129 2014 1918 1813 1721 Из основного штатного персонала, чел. государственных вузов негосударственных вузов имеют ученую имеют ученое имеют ученую имеют ученое степень: звание: степень: звание: доктора наук кандидата професнаук сора 1144 1156 1196 1244 1253 1268 1282 7350 7293 7505 7831 7835 7931 8083 1112 1090 1106 1146 1178 1198 1204 доцента доктора наук кандидата наук профессора доцента 5560 5537 5644 5809 5950 5976 6346 88 104 82 86 81 62 60 599 745 731 697 663 611 588 76 102 88 87 80 72 65 410 470 468 464 447 459 453 Таблица 9 Численность преподавателей, имеющих ученые степени и звания, в вузах Республики Беларусь На начало учебного всего, года тыс.чел. 2002/03 22542 2003/04 22343 2004/05 22426 2005/06 23043 2006/07 23384 2007/08 23279 2008/09 23648 Источник данных:[9]. Основной штатный персонал в государственных в негосударственных вузах вузах Из основного штатного персонала государственных вузов тыс.чел. % тыс.чел. % % остепененности 20302 19903 20297 21029 21053 21466 21927 90,06 89,08 90,51 91,26 90,03 92,21 92,72 2240 2440 2129 2014 1918 1813 1721 9,94 10,92 9,49 8,74 8,20 7,79 7,28 41,84 42,45 42,87 43,15 43,17 42,85 42,71 % имеющих ученое звание профессора и доцента 32,86 33,30 33,26 33,07 33,86 33,42 34,43 негосударственных вузов % остепененности 30,67 34,80 38,19 38,88 38,79 37,12 37,65 % имеющих ученое звание профессора и доцента 21,70 23,44 26,12 27,36 27,48 29,29 30,10 16 В целом удельный вес докторов и кандидатов наук в профессорскопреподавательском составе на постоянной основе в частных вузах составляет в среднем 37,7% (табл. 9). Этот показатель ниже 40-го % норматива, учитываемого Департаментом контроля качества образования Министерства образования Республики Беларусь при проведении аттестации и аккредитации. Следует отметить, что за период с 2005/2006 уч.года он снизился на 1,2 п.п.. Удельный вес профессоров и доцентов в профессорско-преподавательском составе частных вузов в 2008/2009 уч.году достиг 30,1% и увеличился за период с 2005/2006 уч.года на 2,7 п.п. Вместе с тем, как свидетельствуют данные таблицы 9, оба приведенных показателя отстают от аналогичных в государственных вузах. Очевидно, что наиболее серьезной и острой проблемой в частных вузах является наличие преподавателей с учеными степенями и званиями, работающих на постоянной основе. В качестве одного из путей решения этой проблемы частные вузы видят в установлении более высокого уровня оплаты труда, чем в государственных вузах. Оправдан или нет такой шаг – трудно судить однозначно. Однако вряд ли это вызывает положительные эмоции у руководителей государственных вузов. Хотя меры такого характера присущи не только частным вузам, но и некоторым государственным высшим учебным заведениям (например, Полесскому государственному университету, г. Пинск). Полагаю, что ориентироваться в вопросе увеличения процента остепененности профессорско-преподавательского состава следует все же на осуществление подготовки кадров высшей научной квалификации через аспирантуры и докторантуры своих или других вузов Республики Беларусь. Только половина из общего количества частных вузов имеют аспирантуры и один вуз (Минский институт управления) осуществляет подготовку докторантов. Советов по защите диссертаций в системе частных вузов не имеется. Остановлюсь на других направлениях деятельности негосударственных вузов, в частности, на научной деятельности. Шесть частных вузов имеют в своей структуре научно-исследовательские лаборатории и научнопроизводственные подразделения, в том числе пять из них выполняют функции головной организации по заданиям государственных научно-технических программ или участвуют в ГНТП (проектах). 17 Результаты научной деятельности получают выражение в издании сборников научных трудов, учебников и учебных пособий, публикациях монографий (таблица 10). Таблица 10 Результаты научной (творческой) деятельности по негосударственным вузам за 2006-2008 гг. Учебные годы Показатели Издание сборников научных трудов за год (ед.) Публикации монографий за год (ед.) Издание учебников и учебных пособий за год (ед.) Издание учебно-методических пособий за год (ед.) Источник данных: информационные письма вузов 2006 2007 2008 21 45 119 529 22 52 100 542 28 46 112 574 Темп роста, 2008 к 2006 г., % 133,33 102,22 94,12 108,51 Следует заметить, что 7 из 10 частных вузов осуществляют издание 10 научных журналов, включенных ВАК в перечень научных изданий Республики Беларусь для опубликования результатов диссертационных исследований с периодичностью издания 3-4 раза в год. В 5 вузах издается многотиражная студенческая газета. Ежегодно около 120 студентов частных вузов являются победителями Республиканских конкурсов НИРС. Практически все частные вузы принимают участие в международных образовательных и культурных научных программах и проектах, в том числе 4 вуза участвуют в деятельности международных образовательных организаций и ассоциаций, 5 вузов осуществляют обмен с зарубежными вузами преподавателями и студентами. Все частные вузы организуют и проводят международные научно-практические конференции. Информационное обеспечение учебного процесса в частных вузах в целом соответствует необходимым требованиям. Все вузы располагают библиотеками на 1980 посадочных мест. Общий объем литературы в библиотеках на 1.01.2009 г. составил 395 тыс. наименований, 1,4 млн. экземпляров, причем из года в год эти показатели растут (табл. 11). В 8 вузах имеются читальные залы для научных сотрудников. Все вузы обеспечивают студентам и преподавателям доступ к электронным источникам информации – электронным библиотекам, сайтам (порталам) вузов, сети Интернет. Все вузы располагают компьютерными классами, их количество составляет 85 единиц на 1030 посадочных мест (табл. 11). 18 Все частные вузы имеют в своей структуре издательские центры или отделы для обеспечения потребностей учебного процесса. Таблица 11 Информационное обеспечение учебного процесса в частных вузах за 2006/07 – 2008/09 уч. годы Учебные годы Показатели 2006/07 2007/08 2008/09 Общий объём литературы в библиотеках: 341 542 379 511 394 507 – количество наименований – количество экземпляров 1 229 667 1 337 167 1 362 737 В т.ч.: Учебной и учебно-методической литературы: 284 030 318 497 327 771 – количество наименований – количество экземпляров 1 008 101 1 106 655 1 123 755 Научной литературы: 11 684 13 314 14 324 – количество наименований – количество экземпляров 62 712 61 153 64 625 Количество компьютерных классов: 50 80 85 – единиц – количество посадочных мест в них 611 973 1030 Источник данных: информационные письма вузов Темп роста, 2008/09 к 2006/07 уч.году, % 115,51 110,82 115,40 111,47 122,60 103,05 170,0 168,6 Общая площадь зданий частных вузов составляет 198 тыс. м2, из них 56,4% (111,8 тыс.м2) – арендованная площадь. Из общего количества частных вузов два вуза и один филиал не имеют собственных площадей; один вуз (БТЭУ) и один филиал вуза (Гомельский филиал МИТСО) не арендуют здания; 7 вузов и 2 филиала используют как арендованные, так и собственные площади. Здания общежитий занимают площадь 36,8 тыс. м2, из них арендовано – 688 м2 (1,9%). 2327 студентов нуждаются в общежитиях, и 88,6% (2062 чел.) из них обеспечены общежитием. В большинстве частных вузов по их сведениям организовано питание студентов и преподавателей, хотя по статистическим данным Министерства образования Республики Беларусь питание организовано только в половине вузов (5 из 10). Видимо, буфеты на 20 посадочных мест все-таки не могут считаться полноценными пунктами питания для большого количества студентов. Вышесказанное позволяет сделать следующие выводы: Частные вузы со времени обретения Республикой Беларусь статуса независимого государства и дальнейшего его социально-экономического 19 развития занимают определенную нишу в национальной системе высшего образования. Соответственно, наряду с государственными вузами они находятся под пристальным вниманием со стороны общественности и государства. Осуществляя функцию оказания образовательных услуг, частные вузы прилагают серьезные усилия к тому, чтобы этот процесс соответствовал современным требованиям нормативных документов Министерства образования Республики Беларусь. Наряду с государственными, частные вузы осуществляют переход на двухуровневую систему подготовки специалистов с целью создания предпосылок для более эффективной их интеграции в международную систему образования и науки. Среди проблем, имеющих место в деятельности вузов частной формы собственности, можно выделить следующие: 1. В последние годы общий выпуск специалистов частных высших учебных заведений ежегодно составляет около 11 тыс. человек. Вместе с тем, распределение этих выпускников не осуществляется (за исключением БТЭУ). Таким образом, специалисты с дипломом частного вуза оказываются предоставленными сами себе на рынке труда и не всегда могут трудоустроиться по специальности. 2. Средний уровень остепененности по частным вузам не достигает 40 %-го норматива, и снизился за период с 2005/2006 уч.г. на 1,2 процентных пункта. Только в пяти вузах функционирует аспирантура и в одном – докторантура. Кроме сказанного, добавлю, что в системе высшего образования в настоящее время отсутствуют республиканские нормативные акты, централизованно устанавливающие нормативы численности работников высших учебных заведений (за исключением отдельных категорий работников), что касается не только частных, но и государственных вузов. Численность управленческого и обслуживающего персонала вузов определяется, в основном, в соответствии с имеющимися нормативными документами, разработанными еще при СССР. Данные проблемы нашли отражение в проекте постановления, предлагаемом на ваше рассмотрение. Доклад окончен. Спасибо за внимание! 20 Список литературных источников: 1. Филатова Е.В. Проблемы частного высшего образования в промышленном сибирском городе / Е.В. Филатова // Современные проблемы науки и образования. – 2006. - № 4. - С.84-85. 2. Статистический ежегодник Республики Беларусь. 2009 / Нац. стат. комитет РБ. - Мн., 2009. - 599 с. 3. Доклад о развитии человека 2009: Преодоление барьеров: человеческая мобильность и развитие (Human Development Report 2009 Russian edition). - UNDP. - 2009. Доступно по адресу: http://hdr.undp.org/en/media/ HDR_2009_RU_indicators.pdf. Дата доступа: 30.10.09. 4. Об образовании: Закон Республики Беларусь, от 29 октября 1991г., № 1202-XII // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 01.04.2002. - № 37. - 2/844. 5. О высшем образовании: Закон Республики Беларусь, от 11 июля 2007г., №252-3. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 19.07.2007. – № 171. – 2/1349. 6. Фрид, Й. Частное высшее образование в Европе: сравнительный анализ с точки зрения целей Болонского процесса / Ф. Йохен, А. Глас, Б. Баумгартл // Высшее образование сегодня. – 2007. - №2. – С. 26-30. 7. Степанов, В.И. Проблемы развития негосударственных образовательных учреждений в России и странах СНГ/ В.И. Степанов // Сборник научных трудов научно-теоретической конференции "Образование и наука на пороге третьего тысячелетия", 31 мая 2000 г., Россия, г. Барнаул, Алтайский экономико-юридический институт. Доступно по адресу: http://aeli.altai.ru/nauka/sbornik/2000/stepanov.html. Дата доступа: 30.10.2009. 8. Томашевская, О. Чьи университеты? [Дискуссия ректора-президента Института предпринимательства и парламентаризма Олега Морозова с заместителем министра образования Республики Беларусь Александром Жуком] / Ольга Томашевская, Марина Гуляева/ БелГазета. - 2.06.2003. - № 20 [387]. Доступно по адресу: http://www.belgazeta.by/20030602.20/320022512/. Дата доступа: 30.10.2009. 9. Параўнальны аналіз развіцця адукацыі ў рэгіенах Рэспублікі Беларусь (па стану на пачатак 2008/09 навучальнага года): стат. даведнік / М-ва адукацыі Рэсп. Бел.; Галоўны інфарм.-выліч. цэнтр. – Мінск, 2008. – 90 с. 21 10. Ванина, Ю. Средний конкурс в областные вузы Беларуси в 2009 году был выше, чем в столичные / Юлия Ванина // БЕЛТА [Электронный ресурс]. – 06.08.2009. – Режим доступа: http://vuz2009.belta.by/ru/main_news?id =272903. – Дата доступа: 22.10.2009. 11. Итоги приема в частные и государственные вузы // Interfax.By. Информационно-справочный портал Беларуси [Электронный ресурс]. 01.09.2009. - Режим доступа: http://www.if.by/article/50507. - Дата доступа: 22.10.2009.
