ДОКЛАД * УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ЗАЩИТЫ
advertisement
Док.: GA28/LC28/REP/06/r ДВАДЦАТЬ ВОСЬМОЕ ЗАСЕДАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕИ КОМИТЕТ ПО ПРАВОВЫМ И ПОЛИТИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ ДОКЛАД* УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ ЧЭС Докладчик: Г-н Мирча Чопрага, член Комитета, Румыния * Текст рассмотрен на Двадцать Восьмом Заседании Комитета по правовым и политическим вопросам в Кишиневе 11 октября 2006 г. и утвержден на Двадцать Восьмой Генеральной Ассамблее в Баку 22 ноября 2006 г. I. ВСТУПЛЕНИЕ 1. Учитывая возрастающую озабоченность в мире, связанную с вопросами защиты прав интеллектуальной собственности, и принимая во внимание расхождение во мнениях, возникшее под глобальным воздействием правил и практики защиты прав интеллектуальной собственности, Комитет по правовым и политическим вопросам на Двадцать Седьмом заседании в Афинах 3 мая 2006 г. принял решение изучить ситуацию в государствах-членах ЧЭС в области законодательной базы защиты интеллектуальной собственности, а также тот вклад, который нормы и институты, действующие в сфере интеллектуальной собственности, могут внести в развитие. 2. В связи с этим, Двадцать Восьмое заседание Комитета в Кишиневе 11-12 октября 2006 г. посвящено вопросу «Укрепление законодательной основы защиты интеллектуальной собственности в государствах-членах ЧЭС» с целью подготовки доклада и рекомендации для дальнейшего рассмотрения на Двадцать Восьмом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи в Баку в ноябре 2006 г.. 3. В настоящем докладе использована информация, предоставленная национальными делегациями Азербайджана, Греции, Румынии, Турции и Украины. Необходимый дополнительный справочный материал был получен Международным секретариатом ПАЧЭС из соответствующих источников и публикаций в системе Интернет. В докладе изучается положение в сфере защиты интеллектуальной собственности в государствах-членах ЧЭС и рассматривается как позитивное, так и негативное воздействие интеллектуальной собственности с учетом возрастающей проблемы пиратства и контрафакции. II. УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ РАМОК ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ ЧЭС 4. Интеллектуальная собственность является формой знаний, которые общество наделяет особыми правами собственности. Права интеллектуальной собственности являются правами, которыми наделяют отдельных личностей или организации, главным образом, за их творческую деятельность. Права интеллектуальной собственности подразумевают законное право на результаты интеллектуальной деятельности в индустриальной, научной, литературной и художественной сфере, защищающее интересы их авторов. Они дают их авторам право не разрешать другим незаконно пользоваться их собственностью. 5. Конвенция о создании Всемирной Организации по вопросам интеллектуальной собственности (1967г.) определяет следующий вид деятельности, защищаемый правом на интеллектуальную собственность: литературные, художественные и научные произведения; выступление артистов, фонограммы и трансляции; изобретения во всех сферах человеческой деятельности; научные открытия; промышленное проектирование; торговые марки, знаки обслуживания и торговые названия и обозначения; защита от несправедливой конкуренции; и все другие права, связанные с интеллектуальной деятельностью в промышленной, научной, литературной и художественной областях. 6. Интеллектуальная собственность традиционно делится на две части, а именно, на промышленную собственность и авторское право. Промышленная собственность имеет ряд форм, включая патенты по защите изобретений и промышленные дизайны, являющиеся эстетическим творчеством, определяющим внешний вид промышленной продукции. Промышленная собственность также охватывает торговые марки, знаки обслуживания, макеты, торговые названия и обозначения, а также, указание происхождения и.т.д.. Объектом промышленной собственности обычно являются знаки, передающие информацию потребителям о продуктах и услугах, предлагаемых на рынке, с целью предотвращения неразрешенного использования таких знаков, что может ввести в заблуждение потребителей. 7. Авторское право связано с художественным творчеством, таким как книги, музыка, картины и скульптуры, фильмы и продукция, производимая с использованием технологий, такая как компьютерные программы и электронные базы данных. Авторское право только предотвращает копирование; оно начинает действовать с созданием произведения и действует, как правило, в течение жизни автора плюс еще 50 лет (70 лет в ЕС). В переводе с английского на другие языки, «авторское право (copyright)» известно как права автора и имеет отношение к основной деятельности автора, которая может быть осуществлена только автором или с его разрешения. 8. Основная часть закона об интеллектуальной собственности направлена на охрану авторов и других производителей интеллектуальной продукции и услуг путем предоставления им определенных ограниченных во времени прав для контроля за использованием этой продукции. Эти права не распространяются на какой-то физический объект, они распространяются только на интеллектуальное творение как таковое. Страны во всем мире применяют более широкие законодательные рамки для защиты интеллектуальной собственности с целью законодательного закрепления моральных и экономических прав авторов на их творения; для поощрения способности к созданию, а также распространения и применения его результатов; содействия справедливой торговле, что подразумевает содействие социально-экономическому развитию. 9. В отличие от других форм собственности, объекты интеллектуальной собственности не характеризуются какой либо физической формой или ценностью, и по своей сути имеют информационную форму, представленную на уровне идеи или формы. Исходя из этой особенности, невозможно установить непосредственный контроль за использованием объектов интеллектуальной собственности также эффективно, как с помощью правовых механизмов, приемлемых для других форм физической собственности. С учетом этого в течение столетий разрабатывались правовые нормы и механизмы по защите прав интеллектуальной собственности. Эти механизмы и нормы были отражены в соответствующих законодательных актах, международных соглашениях и конвенциях. 10. Ситуация в государствах-членах ЧЭС в области прав интеллектуальной собственности не намного отличается от других стран мира, хотя степень их защиты отличается от страны к стране, а в некоторых случаях она очень далека от того, чтобы называться успешной. Интеллектуальная собственность сегодня не просто проблема одной конкретной страны, это то, с чем каждая страна сталкивается в той или иной мере. 11. Что касается национального законодательства государств-членов ЧЭС в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, то в настоящее время имеется следующая ситуация: В Албании – Закон №7819 о промышленной собственности, апрель 1994 г, с поправками, внесенными законом №8477, апрель 1999 г.; уголовный кодекс; гражданский кодекс; уголовно-процессуальный кодекс; гражданский процессуальный кодекс; закон №8449 о таможенном кодексе, январь 1999 г.; закон об авторском праве №7564, май 1992 г. в редакции закона №7923, апрель 1995 г., закона №8594, апрель 2000 г., и закона №8630, июль 2000 г.; Акт №309 решения Совета Министров, июнь 2000 г. «О тарифах пользователя»; закон №8044 о конкуренции, декабрь 1995 г.; Правила Комиссии №2967 о проверке условий производства на фармацевтических фабриках, июнь 1998 г.; Правило №393 о регистрации лекарств, январь 1998 г.; и приложение к нему, июнь 1999 г.; закон №8488 «О защите топографии интегрированных сетей» май 1999 г.; решение Совета Министров №72,февраль 2001 г.; Проект закона о защите многообразия растений, который должен быть утвержден парламентом. В Армении – закон о патентах, август 1993 г., в последней редакции октября 1999 г.; закон о торговых марках, знаках обслуживания и названий происхождения, июль 1997 г. в последней редакции в декабре 1999 г.; закон об авторском праве и соответствующих правах, май 1996 г. в последней редакции декабря 1999 г.; указ правительства № 251 о минимальных процентах отчислений, принятый правительством Республики Армения, апрель 1999 г. в редакции решения №554, июнь 2000 г.; закон о торговых названиях, сентябрь 1997 г. в редакции ноября 1999 г.; В Азербайджане – закон № 312 «О патентах», июнь 1997 г.; закон №504 «О торговых марках и географических обозначениях», июнь 1998 г.; закон №438 «Об авторском праве и соответствующих правах», октябрь 1996 г.; закон №1049 «О несправедливой конкуренции», июнь 1995 г., закон №197 «О новых формах растений, ноябрь 1997 г. В Болгарии – закон о патентах, март 1993 г. в редакции 1996 г., 1998 г. и 1999 г.; закон о марках и географических обозначениях, сентябрь 1999 г.; закон об индустриальном проектировании, сентябрь 1999 г.; Акт об авторском праве и смежных правах, июнь 1993 г. в редакции 1994 г, 1998 г, и 2000 г.; распоряжение Совета Министров № 87 от 1996 г.о контроле использования объекта авторского права и соответствующих правах и о лицензировании производителей компактных дисков и матриц, апрель 1996 г.; в последней редакции апреля 1996 г., февраля и июля 1998 г.; закон о топографии интегрированных цепей, сентябрь 1999 г.; закон о защите новых форм растений и видов животных, январь 1997 г. В Грузии – закон о патентах в Грузии, май 1999 г., гражданский кодекс Грузии; закон Грузии о торговых марках, май 1999 г.; закон Грузии об авторском праве и смежных правах, июнь 1999 г.; закон Грузии об аппеляции происхождения и географических обозначений товаров, ноябрь 1999 г.; закон Грузии о топографии интегрированных сетей; сентябрь 1999 г.; кодекс управления делами Грузии; Общий кодекс управления делами Грузии; кодекс административных нарушений Грузии; закон Грузии о пограничных мерах, связанных с интеллектуальной Взято из базы данных Всемирной организации по охране интеллектуальной собственности (ВОИС) на основе официальной информации от национальных институтов по защите прав интеллектуальной собственности за 2006 г. собственностью, июнь 1999 г.; закон Грузии о гражданских процедурах; уголовный кодекс Грузии. В Греции – закон о передаче технологий, изобретений и технических инноваций № 1733/1987, май 1987 г. в редакции закона 1739/11987, ноябрь 1989 г., президентский указ №54/1992, февраль 1992 г., и закон №2359/1995, ноябрь 1995 г.; президентский указ №77/1988, февраль 1988 г., во исполнение правил Конвенции о гранте европейских патентов, ратифицированный законом №1607/1986 1986 г.; закон №4325/1963, сентябрь 1963 г.; решение министров № 15928/ EFA/1253, декабря1987 г. в редакции, соответствующей решению министров №3111/EFA/433, март 1998 г.; президентский указ № 16/1991, январь 1991 г., во исполнение правил договора о патентном сотрудничестве, ратифицированном законом № 1883/1990 1990 г.; закон о торговых марках № 2239/94 сентябрь 1994 г.; президентский указ №353/1998 октября 1998 г., во исполнение правил мадридского протокола, ратифицированный законом №2783/2000; президентский указ №259/1997, сентябрь 1997 г.; во исполнение правил о ратификации Гаагского Соглашения; закон об авторском праве и смежных правах №2121, март 1993 г. в редакции закона № 2557/1997 г. в целях гармонизации с директивой Совета 93/83 о спутниковом вещании и кабельной ретрансмиссии и условиях защиты; решение министров №15928/EFA/1253, декабрь 1987 г. в редакции решения министров №3111/EFA/433, март 1998 г.; президентский указ №45/1991, март 1991 г. о правовой защите топографий полупроводниковой продукции в соответствии с директивой Совета 87/54/УУС, декабрь 1986 г., дополненный решением №87/532/ЕЕС и 88/311/ЕЕС; решение министров №5326/EFA/485, апрель 1988 г.; содержащий положения о регистрационной формы для соглашений о передаче технологий. В Молдове - закон о патентах для изобретений №461, май 1995 г. в редакции закона № 1079-XIV июнь 2000 г., предварительный устав №456-XIII, касающийся защиты прав промышленной собственности, июль 1993 г.; закон о торговых марках и названиях происхождения товаров №588-XIII, сентябрь 1995 г. в редакции закона №1079- XIV июня 2000 г.; закон №65-XV апреля 2001 г. о поправке к закону о торговых марках и названиях происхождения товаров No 588-XIII сентября 1995 г.; закон о винах и виноградниках № 131-XIII июня 1994 г.; закон о защите промышленных дизайнов №991, октябрь 1996 г. в редакции закона №1079-XIV июня 2000 г. о поправках к различным законам. Закон об авторском праве и соответствующих правах №293-XIII, ноябрь 1994 г.; решение правительства №641,июль 2001 г.о минимальных ставках для шкалы авторского вознаграждения решение правительства №901, август 2001 г. о государственной регистрации произведений, охраняемых авторским правом и соответствующими правами; закон о коммерческой тайне No 171-XIII, ноябрь 1994 г. в редакции закона №1079- XIV июня 2000 г., закон №312-XV, июнь 2001 г. в последней редакции закона №390-XV июля 2001 г.; закон о защите топографий интегрированных цепей №665-XIV, октябрь 1999 г.; закон о защите многообразия растений №915-XIII, июля 1996 г. в редакции закона Республики Молдова, №1079-XIV, июнь 2000 г. о поправках к различным законам. В Румынии – закон о патентах №64, октябрь 1991 г.; закон о переходной защите патентов на изобретения №93, май 1998 г.; закон №32\1997 об утверждении постановления правительства №32/1996 о ратификации Соглашения о сотрудничестве в области патентов, заключенного между правительством Румынии и Европейской Патентной Организацией: решение правительства №573, сентябрь 1998 г. об организации и функционировании государственного управления по изобретениям и торговым маркам; закон о торговых марках и географических обозначения №84, апрель 1998 г.; закон об индустриальном дизайне №129, декабрь 1992 г.; закон об авторском праве и связанных правах №8, март 1996 г.; закон о борьбе с несправедливой конкуренцией №11, январь 1991 г., закон №16, март 1995 г. о защите топографии интегрированных цепей; закон о защите новых форм растений №255, декабрь 1998 г.. В России – закон о патентах, сентябрь 1992 г. в редакции февраля 2003 г.; закон о торговых марках, марках обслуживания и обозначении происхождения, сентябрь 1992 г. в редакции декабря 2002 г.; закон об авторском праве и соответствующих правах, июль 1992 г. в редакции июля 1995 г. и 2004 г.; закон о правовой защите компьютерных программ и баз данных, сентябрь 1992 г. в редакции декабря 2002 г.; закон о правовой защите топографий интегрированных сетей, сентябрь 1992 г. в редакции июля 2002 г. В Сербии/Черногории – закон о патентах, апрель 1995 г.; закон о торговых марках, апрель 1995 г.; закон о промышленных моделях и образцах (промышленные дизайн), апрель 1995 г.; закон об авторском праве и соответствующих правах, май 1998 г.; закон о географических обозначениях, апрель 1995 г.; закон о топографиях интегрированных цепей, март 1998 г. В Турции – декрет №551 о защите патентов, июнь 1995 г.; указ №556 о защите торговых марок, июнь 1995 г.; указ №554 о защите промышленного дизайна, июнь 1995 г.; закон №5846 об интеллектуальных и художественных произведениях, январь 1951 г. в редакции закона №4630, март 2001 г.; закон №3257 о кинематографических, видео и музыкальных произведениях январь 1986 г.; Устав об Обществе коллекционеров и федерации авторов литературных и художественных произведений и владельцев смежных прав, апрель 1999 г.; Правила о принципах и процедурах использования интеллектуальных и художественных произведений в радио- и телевещании, сентябрь 2001 г.; декрет №818. апрель 1926; турецкий торговый кодекс№6762, июль 1956 г.; акт о госслужащих №657, июль 1965 г.; правила о фармацевтической продукции, март 1995 г.; проект закона о защите проектов-дизайнов интегрированных цепей. находящийся в процессе рассмотрения; проект закона о защите прав производителей новых форм растений, находящийся в процессе рассмотрении. На Украине – закон о защите изобретений и полезных моделей №3687-XII, декабрь 1993 г.; закон о защите торговых марок и марок обслуживания №3689XII, декабрь 1993 г.4 ЗАКОН Украины об авторском праве и смежных правах, декабрь 1993 г.; закон о защите названий происхождения товаров №752-XIV,, июнь 1999 г.; закон о защите интегрированных цепей №621/97-ВР, ноябрь 1997 г., закон о защите многообразия растений №3116- XII, апрель 1993 г. 12. Национальные законы и правила, перечисленные в предыдущих разделах, осуществляются специализированными национальными ведомствами и структурами под контролем соответствующих министерств. Основными функциями ведомств в сфере интеллектуальной собственности является получение и изучение заявлений по вопросам, связанным с правами интеллектуальной собственности, а также публикация соответствующей информации и регистрация лицензий. 13. Наряду с развитием национальной системы интеллектуальной собственности продолжает осуществляться и расширяться международное сотрудничество в государствах ЧЭС. Все государства-члены ЧЭС активно продолжают интеграцию своих национальных систем защиты прав интеллектуальной собственности в мировые процессы и являются членами Всемирной организации по охране интеллектуальной собственности (ВОИС), обеспечивающей защиту прав создателей и владельцев интеллектуальной собственности во всем мире. 14. Все государства-члены ЧЭС являются участниками основных договоров ВОИС, таких как Конвенция ВОИС; Парижская Конвенция по защите промышленной собственности; Бернская Конвенция по защите литературных и художественных произведений; и Договор о патентном сотрудничестве. В то же время, большинство государств-членов ЧЭС являются сторонами Договора о патентном законе (PLT); мадридского соглашения о фальшивом или обманном указании источника происхождения товаров; Мадридского соглашения о международной регистрации марок; Гаагского соглашения о международном депозите промышленных дизайнов; соглашения, заключенного в Ницце и касающегося международной классификации товаров и услуг; лиссабонского соглашения о названии происхождения; локарнского соглашения о международной классификации промышленных дизайнов, страсбургского соглашения о международной классификации патентов; римской конвенции об артистах, продюсерах фонограмм; венского соглашения о международной классификации символических элементов марок; будапештского соглашения о международном признании депозита микроорганизмов; договор о законе о торговых марках; договор ВОИС об авторском праве; договор ВОИС о выступлениях и фонограммах. 15. Другим важным многосторонним инструментом, регулирующим защиту прав интеллектуальной собственности является Соглашение ВТО о связанных с торговлей аспектах прав интеллектуальной собственности (TRIPS), подписанное на Круглом столе в Уругвае в 1994 г.. Это соглашение требует от всех членов ВТО обеспечить минимальные стандарты защиты по широкому кругу права интеллектуальной собственности, включая авторское право, патенты, торговые марки, промышленный дизайн, географические обозначения, полупроводниковые топографии и нераскрытая информация. Поступая таким образом, это соглашение включает положения многих существующих международных соглашений и вводит ряд новых обязательств, особенно по отношению к географическим показателям, патентам, торговым секретам и мерам, определяющим, как следует защищать на практике права интеллектуальной собственности Как специализированное агентство ООН, ВОИС является форумом для своих государств-членов, где создаются и гармонизируются правила и практика по защите прав интеллектуальной собственности. Со стремительной глобализацией торговли в последнее десятилетие ВОИС играет ключевую роль, оказывая помощь в создании систем в новых и развивающихся странах путем обсуждения договоров, правовой и технической помощи профессиональной подготовки в сфере защиты прав интеллектуальной собственности. ВОИС принимает активное участие в проходящей международной дискуссии об определении новых стандартов защиты авторских прав в киберпространстве В ВОИСе также ест арбитражный и посреднический центр, где предоставляются услуги по разрешению международных торговых диспутов между частными сторонами по вопросам интеллектуальной собственности. Все государства-члены ЧЭС являются членами ВТО, за исключением Азербайджана, Черногории, Сербии, России Украины, которые являются наблюдателями ВТО. 16. Государства-члены ЧЭС также заключили двусторонние соглашения между собой, связанные с развитием законодательства в области интеллектуальной собственности, практики защиты прав интеллектуальной собственности, правовой защиты хорошо известных марок и т.д.. Например, у Армении имеются двусторонние соглашения по сотрудничеству в области авторского права с Россией, Молдовой, Болгарией, Украиной и Грузией. С целью углубления сотрудничества в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, Азербайджан подписал двусторонние соглашения с Россией, Турцией и Украиной. 17. Имеются также многочисленные проекты содействия ЕС в Черноморском регионе, предусматривающие выработку политики и законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности, применения прав интеллектуальной собственности, сближения законодательства об интеллектуальной собственности с законами ЕС. Так, в рамках программы ТАСИС в 2004 г. ЕС начал осуществлять в России проект «Содействие РОСПАТЕНТу по вопросам гармонизации законодательства об интеллектуальной собственности и профессиональной подготовки сотрудников», который предусматривал обмен опытом и гармонизацию законодательных положений и методических подходов. Кроме того, в рамках программы ЕС CARDS Албания и Сербия с Черногорией получили помощь по развитию регионального сотрудничества между институтами интеллектуальной собственности стран-членов CARDS; по гармонизации законов об интеллектуальной собственности в пяти странах CARDS, что обеспечило соответствие с Соглашением ВТО о связанных с торговлей аспектах прав интеллектуальной собственности и с законами ЕС; по улучшению административных процедур и увеличению технического потенциала национальных институтов интеллектуальной собственности, что привело их в соответствие с европейской практикой; по укреплению защиты прав интеллектуальной собственности со стороны судебных органов; по созданию эффективного обмена информацией в регионе; ознакомлению общественности с правами интеллектуальной собственности в регионе. Проект, финансируемый ЕС, содействовал развитию системы интеллектуальной собственности на Украине путем совершенствования и гармонизации прав интеллектуальной собственности и укрепления правоохранительных органов; этот проект помог создать подходящую среду для эффективной защиты прав, снизив, таким образом, количество подделок и случаев пиратства. 18. Несмотря на тот факт, что государства-члены ЧЭС полностью адаптировали свои законодательные рамки к международным стандартам и требованиям по защите прав интеллектуальной собственности, все еще имеется возрастающая тенденция к их нарушению. Нарушение прав интеллектуальной собственности случается каждый день, когда люди делают копии статей охраняемых авторским правом, записывают музыку, или делают дубликаты программного обеспечения. Правоохранительные органы знают об огромном количестве пиратской и подделанной продукции, т.к. она открыто продается на улицах и рынках. Это настолько распространенная практика, что едва ли предпринимаются попытки применить закон против таких нарушений. Самая большая пиратская проблема для кинематографической индустрии, например, в Греции, связана с титрами до и после выпуска продукции, которые записываются в большом количестве на местах в основном на DVD-Rs небольших незаконных дублирующих лабораториях и рекламируются в магазинах или газетах, через электронную почту, Интернет или продаются через сеть законных торговых точек (видеосалоны), а также с помощью уличных торговцев. 19. Разросшаяся торговля неразрешенными копиями музыки, фильмов, книг, компьютерных программ и видеоигр, одежды, обуви, парфюмерии, часов, запасных частей и фармацевтических препаратов является проблемой, которая в течение длительного времени вызывает тревогу во многих странах, и страны ЧЭС не являются исключением. Объем подделок и пиратства значительно возрос после того, как последние технологические достижения обеспечили новые пути распространения через современные технологии и Интернет. 20. В 1998 г. Организация Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) опубликовала доклад под названием «Экономические последствия подделок». Было подсчитано, что мировая торговля подделанной продукцией составляет 57% от общего объема глобальной торговли. Кроме того, что она наносит ущерб законному бизнесу и торговле, подделка и пиратство приводят к потере доходов от налогообложения, а, кроме того, особую тревогу вызывают подделки в области фармакологии, угрожающие безопасности и здоровью людей. Последние исследования показывают, что на незаконную глобальную конкуренцию со стороны лиц, занимающихся изготовлением фальшивых копий, и пиратов, приходится более 500 миллиардов евро в год, которые они забирают из «эффективного цикла» экономического роста, вызываемого интеллектуальной собственностью. 21. Пиратство и подделки в отношении товаров широко используются при производстве и продаже копий товаров, которые были произведены без разрешения владельца интеллектуальной собственности. Это относится к известным маркам одежды, точным копиям компактных дисков с музыкой или программным обеспечением, а также к другой продукции, включая её упаковку с торговой маркой, идентичной торговой марке, правомерно зарегистрированной в отношении того же типа продукции. 22. Одна из острых проблем в России, касающаяся бесконтрольного производства нелицензированной продукции, связана с военно-техническим сотрудничеством, т.е. с правами интеллектуальной собственности на военную продукцию, передаваемую зарубежным странам для разрешенного производства оружия и военной техники в советские времена. Это касается наиболее распространенного в мире огнестрельного оружия – автомата Калашникова, а также производимых в России истребителей и военных вертолетов, которые выпускаются или ремонтируется без какого-либо разрешения, в основном, в странах Восточной Европы, несмотря на тот факт, что срок ранее выданных лицензий истек. 23. Определено, что причинами процветания пиратства и подделок являются: прибыльность, когда подделываемый продукт может быть произведен и продан намного дешевле, чем оригинальный продукт, принося при этом значительную прибыль по цене, существенно более низкой, чем стоимость оригинального продукта, при продаже намного большего количества; отсутствие эффективного закона об интеллектуальной собственности, помноженное на недостаток ресурсов и высокую стоимость правоприменения существующего законодательства об интеллектуальной собственности; легкость копирования или путем применения знаменитых марок к дешевой продукции, такой, как одежда и парфюмерия, или программного обеспечения; трудность обнаружения, особенно подделанных компактных дисков, которые публике очень легко выдают за настоящие; восприятие общественностью того, что пиратство и подделка являются безобидным преступлением и, что воровство интеллектуальной собственности все еще не приравнивается к другим преступлениям против частной собственности и т.д. 24. Усилия по снижению количества нарушений прав интеллектуальной собственности предпринимаются как на национальном, так и международном уровнях, и правительства придают им первостепенное значение в своей деятельности, как во внутреннем, так и многостороннем формате. 25. На недавнем саммите, состоявшемся в Санкт-Петербурге 16 июля 2006 г., лидеры G8 подтвердили своё стремление укреплять индивидуальные и коллективные усилия по борьбе с пиратством и подделками, особенно с торговлей пиратской и подделанной продукцией, и отметили, что такие усилия должны способствовать устойчивому развитию мировой экономики с помощью инноваций, а также здоровью и безопасности потребителей во всем мире. 26. Одной из эффективных мер по борьбе с пиратством и подделками является повышение общественного сознания. В этом отношении, следует упомянуть о ежегодном праздновании Всемирного дня интеллектуальной собственности. Это событие предоставляет возможность в мировом масштабе отметить значение общественных инноваций и роль системы интеллектуальной собственности, заставляя людей подумать о той роли, которую играет интеллектуальная собственность в стимулировании и охране развития. 27. Несмотря на то, что укрепление прав интеллектуальной собственности рассматривается в качестве ключевого приоритета для развития, в недавних докладах ряда международных учреждений отмечается неопределенность и противоречия, вызванные глобальным воздействием правил и практики в сфере интеллектуальной собственности. В этих докладах говорится о различной степени озабоченности в связи с тем, что современный мир поощряет слепое следование набору правил в области прав интеллектуальной собственности, подталкивая более высокие стандарты интеллектуальной собственности к универсальным моделям типа «один размер, который подходит всем». Подчеркивается, что универсальная политика по защите интеллектуальной собственности не сможет решить более крупные проблемы в бедных странах, такие как недостаточное медицинское обслуживание, тяжелые социальноэкономические условия и абсолютная бедность, что такая политика должна быть адаптирована к условиям отдельных стран с тем, чтобы способствовать насыщению их промышленности, необходимого для стабильного роста. 28. В докладе за 2002 г. под названием «Интеграция прав собственности и политики развития» Комиссия по правам интеллектуальной собственности подчеркивает, что «развитые страны должны уделять больше внимания согласованию своих собственных коммерческих интересов со своей заинтересованностью в снижении бедности в развивающихся странах. Для того, чтобы добиться этого, развивающиеся страны не должны лишаться гибкости при создании своих систем интеллектуальной собственности, которая была у развитых стран на ранних этапах их развития, и более высокие стандарты интеллектуальной собственности не должны навязываться без серьезной и объективной оценки их воздействия на развитие. Нам необходимо обеспечить такое глобальное развитие систем интеллектуальной собственности, чтобы эти системы способствовали прогрессу развивающихся стран путем стимулирования инноваций и передачи им технологий по наиболее конкурентоспособным ценам. Нам необходимо сделать так, чтобы система интеллектуальной собственности способствовала, а не сдерживала применение стремительных прорывов в науке и технологии на благо развивающихся стран» 29. Кроме того, утверждается, что кроме внутреннего воздействия местных правил интеллектуальной собственности в развивающейся стране, имеется косвенное воздействие системы интеллектуальной собственности развитых стран на развивающиеся страны. Оказывается устойчивое давление на развивающиеся страны с целью повышения уровня защиты прав интеллектуальной собственности на основе стандартов развитых стран. Ученые в развивающихся странах, например, могут быть либо ограничены в доступе к защищенной информации либо не иметь достаточных ресурсов, чтобы получить нужную информацию. 30. Интеллектуальная собственность, несомненно, вносит важный вклад в исследования и инновации. Эта система стимулирует отдельных лиц и компании изобретать и развивать новые технологии, от которых выиграет общество. Однако инициативы работает по-разному, и при передаче эксклюзивных прав высокие цены налагаются на клиентов и других потребителей защищенных технологий. Такая защита означает, что потенциальные потребители или пользователи, которые не в состоянии платить цену, запрашиваемую владельцами прав интеллектуальной собственности, лишаются доступа к инновациям. 31. Баланс цен и преимуществ варьируется в соответствии с тем, как применяются права и каковые социально-экономические условия. Стандарты защиты прав интеллектуальной собственности, подходящие для развитых стран, могут стоить гораздо больше, чем обеспечиваемые ими преимущества, если их применять в развивающихся странах, которые нуждаются в знаниях или продуктах знаний, разработанных в другом месте для удовлетворения их основных потребностей и укрепления развития. Ключевой проблемой является то, что система интеллектуальной собственности обеспечивает частные права и материальные преимущества за счет потребителей не считаясь с их доходами или уровнем благосостояния. И в этом процессе патентные правила не позволяют бедным получать лекарства, которые могут спасти им жизнь, новую технологическую продукцию и т.д. Глобализация известных марок и развлечений наряду со стремлением потребителей с недостаточным доходом иметь продукцию известных марок и продукцию индустрии развлечений заставляет их покупать подделанную или пиратскую продукцию. Роль национальных парламентов 32. Национальные парламенты и их члены, как законные представители народа, несут конституционную ответственность по защите интересов избирателей. Это их обязанность озвучивать тревоги и чаянья людей для того, чтобы внести вклад Доклад Комиссии по правам интеллектуальной собственности «Интеграция прав собственности и политики развития»,Лондон, сентябрь 2002 г. в глобализационные процессы путем обсуждения основных проблем и перспектив, стоящих перед странами региона в целом. 33. Это ключевая задача национальных парламентов контролировать деятельность правительства в области социально-экономического развития, уделяя при этом особое внимание проблемам защиты интеллектуальной собственности и её правоприменения с тем, чтобы своевременно ввести в действие соответствующее необходимое законодательство. Очень важно и дальше сближать законы об интеллектуальной собственности с требованиями ЕС и глобальными стандартами. 34. Парламентарии должны также максимально использовать имеющиеся правовые механизмы для обеспечения большего взаимодействия между парламентом и гражданским обществом и его эффективное участие в процессе правоприменения системы защиты прав интеллектуальной собственности, особенно путем ознакомления общественности и адаптации соответствующей политики к условиям отдельной страны. 35. Парламентарии должны активизировать свою деятельность в национальных парламентах и международных парламентских структурах путем сотрудничества с другими парламентскими ассамблеями и организациями с целью изучения проблем интеллектуальной собственности и определения перспектив для того, чтобы соответствовать современным вызовам в этом отношении. III. ИТОГОВЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ 36. Вызовы эры глобализации требуют соответствующих новых подходов для развития и более тесного взаимодействия между странами-членами в специфических сферах сотрудничества, включая защиту прав интеллектуальной собственности. 37. Знания, носителями которых являются люди, институты и новые технологии, в течение долгого времени рассматривались в качестве основного двигателя экономического роста и социального развития. Подлинной ценностью интеллектуальной собственности является эффективный способ её интеграции в процессы развития, что обеспечивает возможности для прогресса и инноваций. 38. Нарушение прав интеллектуальной собственности предоставляет возможность преступникам манипулировать общественностью и получать значительные доходы. С другой стороны, глобализация марок и индустрии развлечений наряду со стремлением широкого круга потребителей, не имеющих достаточных средств, чтобы приобрести эту продукцию заставляет их отдавать предпочтение пиратской продукции. 39. Надлежащая защита прав интеллектуальной собственности, основанная на координированном взаимодействии между полицейскими и таможенными органами, и при широком участии гражданского общества, должна стать коллективным ответом угрозе роста преступности, связанной с интеллектуальной собственностью. 40. В связи с этим, необходимо отдавать приоритет развитию и исполнению законов, правил и процедур по укреплению защиты прав интеллектуальной собственности, знакомя общественность с законными путями защиты и применения прав интеллектуальной собственности и угрозой пиратства и подделок, учитывая при этом условия отдельных стран. 41. Несмотря на то, что успех национальных усилий по упреждению нарушений зависит, главным образом, от политики, проводимой правоохранительными органами в национальных границах, двусторонние и многосторонние рамки также играют важную вспомогательную роль. С помощью обмена информацией и опытом, а также оказывая содействие в борьбе, страны могут эффективно решать проблему преступности в сфере интеллектуальной собственности. 42. Также важно поддерживать установление контактов соответствующими органами ЧЭС, европейскими международными организациями. сотрудничества с институтами и 43. Черноморские страны должны продолжать совместную деятельность и придать новый импульс сотрудничеству, направленному на достижение регионального процветания и стабильности. Парламенты и правительства страны ЧЭС должны тщательным образом изучить свои собственные возможности для того, чтобы установить более глубокое взаимодействие между странами-членами во имя дальнейшего достижения общих задач Черноморского Экономического Сотрудничества.
