Региональные выборы: партийная динамика
реклама
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Информационно-аналитический бюллетень РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ: ПАРТИЙНАЯ ДИНАМИКА Выпуск пятый Москва 2010 2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ: ПАРТИЙНАЯ ДИНАМИКА Информационно-аналитический бюллетень Выпуск пятый Под общей редакцией Л.Г. Ивлева Авторы проекта: Е.П. Дубровина, Т.Ю. Головина, П.П. Шеншин 3 Содержание I. Введение……………………………………………………………………………. Партийная динамика по итогам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти 8 субъектов Российской Федерации, состоявшихся 14 марта 2010 года…………………………………… 4 8 Политические партии, получившие представительство в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации по результатам выборов 14 марта 2010 года………………………... 15 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»……………………. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»….. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ……………………………... Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»………… 15 20 25 29 2. Политические партии, не получившие депутатских мандатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года и не принимавшие в них участия………………………………………………………………………………. 36 1. 2.1. 2.2. 2.3. II. III. 3. 3.1. 3.2. IV. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»…………………………………. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»………………………... Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»………………………………………………………………………….. 36 37 38 Партийная динамика по результатам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов……………………………………………………… 40 Партийная динамика по итогам выборов в представительные органы местного самоуправления административных центров 8 субъектов Российской Федерации, состоявшихся 14 марта 2010 года…………………………………… 50 Участие политических партий в выборах представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года…………………...………………………………... 56 Политические партии, получившие представительство в представительных органах административных центров 8 субъектов Российской Федерации по результатам выборов 14 марта 2010 года…………………………………………. Политические партии, не получившие представительство в представительных органах административных центров 8 субъектов Российской Федерации по результатам выборов 14 марта 2010 года…………………………………………. 56 59 Партийная динамика по результатам выборов в представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов………….................................................................... 61 Выводы…………………………………………………………………………….... Приложения……………………………………………………………………….... 66 68 4 Введение Пятый выпуск информационно-аналитического бюллетеня «Региональные выборы: партийная динамика» подготовлен на основании результатов выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти 8 субъектов Российской Федерации и выборов в представительные органы местного самоуправления административных центров 8 субъектов Российской Федерации, состоявшихся в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года*. В настоящем выпуске анализируются итоги избирательных кампаний по указанным выборам в разрезе динамики политических партий. В Российской Федерации зарегистрированы и обладают правом участия в выборах семь политических партий**: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», Политическая партия «Либерально-демократическая партия России», Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ***, Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», * Предыдущие четыре выпуска информационно-аналитического бюллетеня были подготовлены по результатам региональных выборов, состоявшихся 2 декабря 2007 года и 2 марта 2008 года (первый выпуск), 12 октября 2008 года (второй выпуск), 1 марта 2009 года (третий выпуск) и 11 октября 2009 года (четвертый выпуск). С их содержанием можно ознакомиться на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в разделе «Политические партии России», а со вторым, третьим и четвертым выпусками – также в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (2008. № 12; 2009. № 4 и 12). ** Правом участия в выборах 2 декабря 2007 года и 2 марта 2008 года обладали 15 политических партий, 12 октября 2008 года и 1 марта 2009 года – 14 политических партий, 11 октября 2009 года – 7 политических партий. *** Предыдущее наименование политической партии – Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ». Государственная регистрация изменений в наименование политической партии осуществлена 16 июля 2009 года распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации. 5 Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»*. В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации кандидатов (список кандидатов) может выдвигать либо сама политическая партия на своем съезде, либо ее региональное отделение, если это предусмотрено уставом политической партии, на конференции (общем собрании) регионального отделения. На выборах 14 марта 2010 года правом выдвижения кандидатов (списков кандидатов) воспользовались региональные отделения политических партий. В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона «О политических партиях» информация о политических партиях, в том числе и их региональных Министерства отделениях, юстиции размещается Российской на официальном Федерации по сайте адресу: http://www.minjust.ru. Сведения о количестве членов политических партий в тех субъектах Российской Федерации, где 14 марта 2010 года избирались депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, приведены в таблице 1 (по данным Министерства юстиции Российской Федерации). Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» впервые участвовала в выборах в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 11 октября 2009 года. * 6 Таблица 1 4 5 6 7 8 Политическая партия "ПРАВОЕ ДЕЛО" 3 Партия "ЯБЛОКО" 2 "ПАТРИОТЫ РОССИИ" Республика Алтай ЛДПР 1 Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Субъект Российской Федерации КПРФ № п/п Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Количество членов регионального отделения политической партии / в процентах к количеству избирателей в субъекте Российской Федерации 3646 534 1310 867 636 535 627 2,52 12701 0,37 989 0,91 1677 0,60 1583 0,44 1269 0,37 531 0,43 1050 1,20 30494 0,09 3489 0,16 5250 0,15 3790 0,12 2069 0,05 526 0,10 3024 1,59 18556 0,18 1250 0,27 3863 0,20 1241 0,11 1323 0,03 1906 0,16 541 2,30 13623 0,16 977 0,48 2221 0,15 1598 0,16 936 0,24 580 0,07 914 1,77 12409 0,13 2153 0,29 4176 0,21 1870 0,12 1102 0,08 283 0,12 903 1,28 55357 0,22 1734 0,43 2593 0,19 3563 0,11 1152 0,03 2276 0,09 1078 1,59 9702 0,05 285 0,07 1009 0,10 1344 0,03 671 0,07 0,03 301 2,75 156487 0,08 11126 0,29 22099 0,38 15856 0,19 9158 6637 0,09 8438 1,64 0,12 0,23 0,17 0,10 0,07 0,09 Количество избирателей, внесенное в протокол по единому избирательному округу 14 марта 2010 года в субъекте Российской Федерации 144727 Хабаровский край Воронежская область 1062084 1920148 Калужская область 806240 Курганская область 771014 Рязанская область Свердловская область 972181 3484271 Ямало-Ненецкий автономный округ нет 352508 Итого 9513173 Как и в предыдущих выпусках информационно-аналитического бюллетеня, в настоящем выпуске динамика политических партий представлена в следующих аспектах: I раздел – по итогам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти 8 субъектов Российской Федерации, состоявшихся 14 марта 2010 года; 7 II раздел – по результатам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов; III раздел – по итогам выборов в представительные органы местного самоуправления административных центров 8 субъектов Российской Федерации, состоявшихся 14 марта 2010 года. Кроме этого, в пятый выпуск информационно-аналитического бюллетеня включен новый, IV раздел, в котором рассматривается партийная динамика по результатам выборов в представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов. 8 I. Партийная динамика по итогам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти 8 субъектов Российской Федерации, состоявшихся 14 марта 2010 года 14 марта года 2010 состоялись выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти 8 субъектов Российской Федерации: Республики Алтай, Хабаровского края, Воронежской, Калужской, Курганской, Рязанской, Свердловской областей и ЯмалоНенецкого автономного округа. Законодательное Собрание Калужской области пятого созыва формировалось полностью по пропорциональной избирательной системе (распределялось 40 депутатских Законодательного Собрания мандатов)*. Свердловской области Областная Дума формируется по пропорциональной избирательной системе с 1996 года (каждые два года в порядке ротации замещаются 14 депутатских мандатов**). В остальных 6 субъектах Российской Федерации парламенты формировались по смешанной избирательной системе***. Избирательным кодексом Воронежской области предусмотрено, что избирательное объединение может выдвинуть единый список кандидатов или разбить его на территориальные группы. Список кандидатов может иметь общеобластную часть и может быть разбит только на территориальные группы без общеобластной части. Законом Рязанской области «О выборах депутатов Рязанской областной Думы» установлено право избирательного объединения разделить список кандидатов на общерегиональную часть и 18 Депутаты Законодательного Собрания Калужской области четвертого созыва избирались 14 ноября 2004 года по смешанной избирательной системе, 20 депутатских мандатов распределялись по единому избирательному округу, 20 – по мажоритарным избирательным округам. ** На выборах 14 марта 2010 года замещались депутатские мандаты, которые были замещены 8 октября 2006 года. *** В этих субъектах Российской Федерации выборы по смешанной избирательной системе уже проводились: в Курганской области – 28 ноября 2004 года, в Воронежской и Рязанской областях – 20 марта 2005 года, в Ямало-Ненецком автономном округе – 27 марта 2005 года, в Хабаровском крае – 11 декабря 2005 года, в Республике Алтай – 12 марта 2006 года. * 9 внутрирегиональных групп кандидатов. В Республике Алтай, Хабаровском крае, Калужской, Свердловской областях* законодательно предусмотрено разделение списка кандидатов на общерегиональную часть и территориальные группы кандидатов. В Курганской области список кандидатов должен быть разбит на территориальные группы, общерегиональная часть законодательно не предусмотрена**. В Ямало-Ненецком автономном округе законодательно предусмотрены закрытые списки кандидатов без разделения на территориальные группы ***. Сведения об избирательных системах, применявшихся на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва, даны в приложении № 1. В Хабаровском Свердловской областях крае, Воронежской, и Ямало-Ненецком Калужской, автономном Курганской, округе к распределению депутатских мандатов по пропорциональной избирательной системе допускались списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, преодолевшими семипроцентный заградительный барьер, в Республике Алтай и Рязанской области – пятипроцентный заградительный барьер. При этом во всех 8 субъектах Российской Федерации законодательно предусматривались дополнительные условия для понижения барьера – устанавливался так называемый плавающий данного заградительный барьер. Закон Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-15 «О выборах депутатов Республики Алтай» в редакции от 1 октября 2009 года № 46-РЗ; Избирательный кодекс Хабаровского края от 26 ноября 2003 года № 154 в редакции от 28 октября 2009 года № 270; Закон Калужской области от 3 апреля 2009 года № 535-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области» в редакции от 10 ноября 2009 года № 587-ОЗ; Закон Свердловской области от 29 апреля 2003 года № 10-О3 «Избирательный кодекс Свердловской области» в редакции от 26 ноября 2009 года № 108-О3. ** Закон Курганской области от 6 июня 2003 года № 311 «О выборах депутатов Курганской областной Думы» в редакции от 24 ноября 2009 года № 504. *** Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года № 51-ЗАО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа». * 10 На выборах прошлого созыва в 7 из вышеуказанных субъектов Российской Федерации предусматривался пятипроцентный заградительный барьер. В Свердловской области был установлен семипроцентный заградительный барьер. Сведения о количестве избирателей, проголосовавших в совокупности за списки политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в региональных парламентах, приведены в таблице 2. Таблица 2 Выборы 14 марта 2010 года № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 Выборы депутатов предыдущего созыва Субъект Российской Федерации Процент от числа избирателей, принявших участие в голосовании Процент от числа избирателей, внесенных в списки для голосования Процент от числа избирателей, принявших участие в голосовании Процент от числа избирателей, внесенных в списки для голосования Республика Алтай Хабаровский край Воронежская область Калужская область Курганская область Рязанская область Свердловская область Ямало-Ненецкий автономный округ 97,14 95,94 57,93 37,33 74,18 78,62 38,94 27,06 96,32 54,31 76,15 34,95 94,95 96,30 94,38 37,07 36,73 41,75 80,88 79,10 85,12 25,92 42,07 31,55 97,65 34,98 78,07 21,78 94,82 48,60 78,78 35,70 В выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года принимали участие 37 региональных отделений 6 политических партий. Сведения о количестве региональных отделений политических партий, принимавших участие в выборах, а также допущенных к распределению депутатских мандатов по приведены в таблице 3. пропорциональной избирательной системе, 11 Таблица 3 Выборы 14 марта 2010 года № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 Субъект Российской Федерации Республика Алтай Хабаровский край Воронежская область Калужская область Курганская область Рязанская область Свердловская область ЯмалоНенецкий автономный округ Выборы депутатов предыдущего созыва Количество региональных отделений политических партий, наименования которых были включены в избирательные бюллетени по единому избирательному округу Количество региональных отделений политических партий, списки которых допущены к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу Количество региональных отделений политических партий, наименования которых были включены в избирательные бюллетени по единому избирательному округу Количество региональных отделений политических партий, списки которых допущены к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу 4 4 13 6 4 4 6 4 5 4 9 5 5 4 6 5 4 4 8 6 6 4 7 7 4 4 10 4 5 4 4 3 На 4 политические партии – Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Коммунистическую партию Российской Федерации», «Либерально-демократическую партию России» и Партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – распространяется действие пункта 16 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поэтому регистрация кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых этими политическими партиями, их региональными отделениями на выборах 12 депутатов региональных парламентов 14 марта 2010 года, осуществлялась без сбора подписей избирателей. Три политические партии – «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» и Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» – в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов должны были собирать подписи избирателей. По результатам региональных выборов 14 марта 2010 года политические партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Либерально-демократическая партия России» и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ получили представительство в законодательных (представительных) органах государственной власти всех 8 субъектов Российской Федерации. Политические партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и «ПРАВОЕ ДЕЛО» на указанных выборах 14 марта 2010 года депутатских мандатов не получили. Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в данных выборах участия не принимала (подробнее см.: 2.3. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»). На выборах законодательных (представительных) органов государственной власти 6 субъектов Российской Федерации (в Калужской и Свердловской областях применялась полностью пропорциональная избирательная система) кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, получили 8 (2,97 %) депутатских мандатов (7 – в Республике Алтай и один – в Хабаровском крае). Всего на указанных выборах распределялись 269 депутатских мандатов (162 – по пропорциональной избирательной системе, 107 – по мажоритарной). Сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политическими партиями, приведены в таблице 4. 13 Таблица 4 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай пятого созыва Законодательная Дума Хабаровского края пятого созыва 1 2 Воронежская областная Дума пятого созыва 3 Законодательное Собрание Калужской области пятого созыва 4 5 6 56 (28 / 28) 40 (40 / 0) Выборы проходили по пропорциональной избирательной системе 34 (17 / 17) Рязанская областная Дума пятого созыва 36 (18 / 18) Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва 8 Итого ЛДПР 23 (10 / 13) 5 (5 / 0) 4 (4 / 0) 2 (2 / 0) 56,10 % 12,20 % 9,76 % 4,88 % 18 (6 / 12) 3 (3 / 0) 2 (2 / 0) 2 (2 / 0) 69,23 % 11,54 % 7,69 % 7,69 % 48 (20 / 28) 5 (5 / 0) 1 (1 / 0) 2 (2 / 0) 85,71 % 8,93 % 1,79 % 3,57 % 22 9 4 5 55,00 % 22,50 % 10,00 % 12,50 % 22 (8 / 14) 5 (4 / 1) 5 (3 / 2) 2 (2 / 0) 64,71 % 14,71 % 14,71 % 5,88 % 25 (10 / 15) 4 (4 / 0) 2 (1 / 1) 5 (3 / 2) 69,44 % 11,11 % 5,56 % 13,89 % 6 3 3 2 42,86 % 21,43 % 21,43 % 14,29 % 18 (7 / 11) 1 (1 / 0) 1 (1 / 0) 2 (2 / 0) 81,82 % 4,55 % 4,55 % 9,09 % 182 (89 / 93) 35 (34 / 1) 22 (19 / 3) 22 (20 / 2) 67,66 % 13,01 % 8,18 % 8,18 % 26 (13 / 13) Курганская областная Дума пятого созыва Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области (ротация половины состава)* 7 41 (21 / 20) Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ п/п КПРФ Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации № Количество депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации (по пропорциональной / мажоритарной системе) Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Количество депутатских мандатов, полученных политическими партиями (по пропорциональной / мажоритарной системе) 14 (14 / 0) Выборы проходили по пропорциональной избирательной системе 22 (11 / 11) 269 (162 / 107) 28 депутатских мандатов палаты распределены следующим образом: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представлена 16 депутатами (57,14 %), КПРФ – пятью депутатами (17,86 %), ЛДПР – четырьмя депутатами (14,29 %), Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – тремя депутатами (10,71 %) с учетом выборов 2 марта 2008 года, на которых Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получила 10 депутатских мандатов, КПРФ и ЛДПР – по 2 депутатских мандата. * 14 Сравнивая количество депутатских мандатов, полученных политическими партиями на региональных выборах 14 марта 2010 года и 11 октября 2009 года, отмечаем, что результаты Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и КПРФ снизились (на выборах 11 октября 2009 года «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получила 79,26 % от общего количества депутатских мандатов, КПРФ – 14,07 %). Результаты ЛДПР и Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ улучшились (11 октября 2009 года ЛДПР получила 1,48 % от общего количества депутатских мандатов, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 5,19 %). На региональных выборах 14 марта 2010 года, как и на выборах 11 октября 2009 года, Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» депутатских мандатов не получила в отличие от региональных выборов 1 марта 2009 года, где ее результат составлял 1,3 процента от общего количества распределяемых депутатских мандатов. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» депутатских мандатов на выборах 14 марта 2010 года и 11 октября 2009 года не получила. 15 1. Политические партии, получившие представительство в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации по результатам выборов 14 марта 2010 года 1.1. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинула списки кандидатов по единым избирательным округам во всех 8 субъектах Российской Федерации и кандидатов во всех 6 субъектах Российской Федерации, где наряду с пропорциональной избирательной системой применялась мажоритарная избирательная система. Сведения о количестве выдвинутых, зарегистрированных на день голосования и избранных кандидатов приведены в приложении № 3. Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом по 8 субъектам Российской Федерации составила 83,01 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). В Воронежской и Рязанской областях, где законодательно предусмотрена возможность для партии выбрать вид списков, региональные отделения политической партии выдвинули списки кандидатов, разделив их на общерегиональную часть и региональные группы. По мажоритарным избирательным округам активность выдвижения кандидатов политической партии в целом по 6 субъектам Российской Федерации составила 99,07 процента (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов)*. Во всех субъектах Российской Федерации списки кандидатов, выдвинутые политической партией, возглавляли высшие должностные лица соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением В Хабаровском крае политическая партия не выдвинула кандидата в одном из 13 одномандатных избирательных округов. * 16 Курганской области, где законодательно не предусмотрена общерегиональная часть списка (список должен быть разбит на 17 региональных групп). В списки кандидатов, выдвинутые политической партией, всего было включено 12 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, при этом наибольшее их количество было в списке кандидатов, выдвинутом политической партией в Воронежской области, – 5 депутатов (все они возглавляли региональные группы), в Свердловской области – 3 депутата (два возглавляли региональные группы, один баллотировался под № 3 в региональной группе), в Рязанской области – 2 депутата (оба возглавляли региональные группы), по одному депутату – в Хабаровском крае (№ 3 в общекраевой части списка) и Курганской области (№ 1 в региональной группе). Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Фомин, баллотировавшийся в составе списка кандидатов, выдвинутого Рязанским региональным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (внутрирегиональная группа № 9 «Шиловская», № 1), досрочно сложил с себя полномочия депутата Государственной Думы в связи с избранием его депутатом Рязанской областной Думы (постановление Государственной Думы № 3202-5 ГД от 26 марта 2010 г.). Списки кандидатов в депутаты по единым избирательным округам, выдвинутые региональными отделениями Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», были допущены к распределению депутатских мандатов во всех 8 субъектах Российской Федерации. По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, получили депутатские мандаты в 6 субъектах Российской Федерации, где наряду с пропорциональной избирательной системой применялась и мажоритарная система (см. приложение № 3). 17 В таблице 5 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политической партией на региональных выборах 14 марта 2010 года и на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва. Таблица 5 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (дата предыдущих выборов) 1 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай пятого созыва (12.03.2006) 2 Законодательная Дума Хабаровского края пятого созыва (11.12.2005) 3 Воронежская областная Дума пятого созыва (20.03.2005) 4 Законодательное Собрание Калужской области пятого созыва (14.11.2004) 5 Курганская областная Дума пятого созыва (28.11.2004) 6 Рязанская областная Дума пятого созыва (20.03.2005) 7 Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области (ротация половины состава) (08.10.2006) 8 Законодательное Собрание ЯмалоНенецкого автономного округа пятого созыва (27.03.2005) Итого Количество депутатских мандатов, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по пропорциональной избирательной системе на выборах 14 марта 2010 года 10 47,62 % 6 46,15 % Количество депутатских мандатов, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по мажоритарной избирательной системе на выборах 14 марта 2010 года 13 65,00 % 12 92,31 % Количество депутатских мандатов, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по пропорциональной избирательной системе на предыдущих выборах Количество депутатских мандатов, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по мажоритарной избирательной системе на предыдущих выборах 8 5 38,10 % 25,00 % 7 11 53,85 % 84,62 % 20 28 11 13 71,43 % 100,00 % 39,29 % 46,43 % 22 55,00 % Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 10 4 50,00 % 20,00 % 8 14 6 5 47,06 % 82,35 % 35,29 % 29,41 % 10 15 5 6 55,56 % 83,33 % 27,78 % 33,33 % 6 42,86 % Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 7 50,00 % Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 7 11 8 2 63,64 % 100,00 % 72,73 % 18,18 % 89 93 62 46 54,94 % 86,92 % 43,66 % 36,22 % 18 Как видно из таблицы, общее количество депутатских мандатов, полученных политической партией, увеличилось на 74 мандата (на выборах 14 марта 2010 г. она получила 67,66 % от общего количества депутатских мандатов, на выборах предыдущего созыва – 40,15 %). По пропорциональной избирательной системе количество полученных политической партией депутатских мандатов увеличилось в Республике Алтай, Воронежской, Курганской и Рязанской областях. В Калужской области политическая партия по пропорциональной избирательной системе 14 марта 2010 года получила депутатских мандатов больше, чем в общей сложности по пропорциональной и мажоритарной избирательным системам на предыдущих выборах. В Хабаровском крае, Свердловской области и ЯмалоНенецком автономном округе количество полученных ею депутатских мандатов несколько уменьшилось. По мажоритарной избирательной системе политическая партия во всех 6 субъектах Российской Федерации улучшила свой результат по сравнению с предыдущими выборами. Сравнивая количество депутатских мандатов, полученное политической партией по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года – 70 процентов от общего количества распределяемых депутатских мандатов (315 из 450), и количество депутатских мандатов, полученное по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов региональных парламентов, отмечаем, что в Воронежской области партия увеличила результат, достигнутый на федеральных выборах, получив 71,43 процента (20 из 28 депутатских мандатов, распределенных по пропорциональной избирательной системе). В остальных 7 субъектах Российской Федерации данный показатель понизился (см. таблицу 5). 19 Сведения о количестве голосов избирателей, поданных за политическую партию, приведены в таблице 6. Таблица 6 1 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай 2 3 4 5 Законодательная Дума Хабаровского края Воронежская областная Дума Законодательное Собрание Калужской области Курганская областная Дума 6 Рязанская областная Дума 7 Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области (ротация половины состава) Количество голосов избирателей, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на региональных выборах 14 марта 2010 года Показатель изменения поддержки 38 345 27,20 % 44,43 % (12.03.2006) 147 798 198 084 40,99 % 47,93 % (03.10.2004) 256 591 677 274 29,12 % 62,55 % (20.03.2005) 104 922 177 325 40,03 % 53,45 % (14.11.2004) 105 379 121 234 25 74 % 41,23 % (28.11.2004) 80 759 217 528 22,19 % 50,58 % Увеличение № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации Количество голосов избирателей, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по единому избирательному округу на предыдущих региональных выборах (дата предыдущих выборов) 19 918 (20.03.2005) 389 676 496 627 40,54 % 39,79 % (08.10.2006) 8 Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа 95 925 116 994 60,69 % 64,76 % (27.03.2005) Сравнивая количество голосов избирателей, поданных за указанную политическую партию по единым избирательным округам на региональных выборах 14 марта 2010 года, и количество голосов избирателей, поданных за нее на выборах парламентов этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва, можно отметить, что количество голосов избирателей, 20 поданных за политическую партию, на выборах 14 марта 2010 года увеличилось во всех 8 субъектах Российской Федерации. На выборах в Воронежскую областную Думу и Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа политическая партия получила все депутатские мандаты, распределяемые по мажоритарной избирательной системе*. 1.2. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» выдвинула списки кандидатов по единым избирательным округам во всех 8 субъектах Российской Федерации и кандидатов во всех 6 субъектах Российской Федерации, где наряду с пропорциональной избирательной системой применялась мажоритарная избирательная система (см. приложение № 3). Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом по 8 субъектам Российской Федерации составила 58,59 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). По мажоритарным избирательным округам активность выдвижения кандидатов политической партии в среднем по 6 субъектам Российской Федерации составила 71,03 процента (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов). В тех субъектах Российской Федерации, где законодательно предусмотрена для партии возможность выбора вида списков кандидатов, Ранее Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получила все депутатские мандаты по мажоритарной избирательной системе на региональных выборах 2 декабря 2007 года в Краснодарском крае, 12 октября 2008 года – в Кемеровской области, 2 декабря 2007 года – в Пензенской области, 2 марта 2008 года – в Ростовской и Свердловской (Палата Представителей Законодательного Собрания) областях, 11 марта 2007 года – в Омской и Тюменской областях, 4 декабря 2005 года и 11 октября 2009 года – в городе Москве. * 21 политическая партия поступила следующим образом: в Воронежской области разделила список кандидатов на общеобластную часть и региональные группы, в Рязанской области – выдвинула единый список кандидатов без разделения на региональные группы. В списках кандидатов, выдвинутых КПРФ, – 10 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, при этом наибольшее количество депутатов было включено в список кандидатов, выдвинутый политической партией в Воронежской области, – 3 депутата (один – возглавлял общеобластную часть списка, 2 – региональные группы), в Хабаровском крае – 2 депутата (№ 1 и № 2 в общекраевой части списка), в Республике Алтай, в Калужской, Рязанской, Свердловской областях, Ямало-Ненецком автономном округе – по одному депутату. Все они возглавляли списки кандидатов, выдвинутые КПРФ. Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые региональными отделениями Коммунистической партии Российской Федерации, были допущены к распределению депутатских мандатов во всех 8 субъектах Российской Федерации (см. приложение № 3). По мажоритарной избирательной системе региональные отделения КПРФ также выдвинули своих кандидатов в депутаты во всех 6 субъектах Российской Федерации. Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа своим постановлением от 8 января 2010 года № 78/472 отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, выдвинутых региональным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по одномандатным избирательным округам. Основанием для принятия комиссией автономного округа такого решения послужило отсутствие среди документов, представленных избирательным объединением, документов, необходимых для заверения списка одномандатным избирательным округам. кандидатов, выдвинутых по 22 Кандидат С.А. Бойцов, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии КПРФ в ЯНАО» по Надымскому одномандатному избирательному округу № 4, обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением об оспаривании отказа окружной избирательной комиссии Надымского одномандатного округа № 4 в принятии его документов (решение окружной избирательной комиссии № 4 от 8 января 2010 г. № 12). Решением суда от 20 января 2010 года кандидату в удовлетворении заявления было отказано. Указанное решение было оспорено кандидатом в кассационном порядке в Верховный Суд Российской Федерации, который 5 февраля 2010 года своим определением отменил решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа (дело № 70-Г10-2), мотивировав, что установленная законом Ямало-Ненецкого автономного округа зависимость представления кандидатом в окружную избирательную комиссию документов о его выдвижении избирательным объединением в одномандатном избирательном округе от не предусмотренного Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заверения списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, не может рассматриваться в качестве дополнительной гарантии прав граждан быть избранными в органы государственной власти. В период с 19 по 22 февраля 2010 года, ссылаясь на указанное определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2010 года, в окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа подали заявления и необходимые для регистрации документы 6 кандидатов, выдвинутых КПРФ по одномандатным избирательным округам (в их числе и кандидат Бойцов). Трем было отказано в регистрации на основании отсутствия среди документов, представленных в комиссию, необходимых для регистрации документов, 3 кандидата были зарегистрированы, но депутатских мандатов не получили (в том числе и кандидат Бойцов). 23 В результате выборов по мажоритарной системе политическая партия получила один депутатский мандат в Курганской области. В таблице 7 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политической партией на региональных выборах 14 марта 2010 года и на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва. Таблица 7 № п/п 1 2 3 4 5 6 7 8 Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (дата предыдущих выборов) Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай пятого созыва (12.03.2006) Законодательная Дума Хабаровского края пятого созыва (11.12.2005) Воронежская областная Дума пятого созыва (20.03.2005) Законодательное Собрание Калужской области пятого созыва (14.11.2004) Курганская областная Дума пятого созыва (28.11.2004) Рязанская областная Дума пятого созыва (20.03.2005) Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области (ротация половины состава) (08.10.2006) Законодательное Собрание ЯмалоНенецкого автономного округа пятого созыва (27.03.2005) Итого Количество депутатских мандатов, полученных КПРФ по пропорциональной избирательной системе на выборах 14 марта 2010 года Количество депутатских мандатов, полученных КПРФ по мажоритарной избирательной системе на выборах 14 марта 2010 года 5 23,81 % 0 3 23,08 % 5 17,86 % Количество депутатских мандатов, полученных КПРФ по пропорциональной избирательной системе на предыдущих выборах Количество депутатских мандатов, полученных КПРФ по мажоритарной избирательной системе на предыдущих выборах 3 1 14,29 % 5,00 % 2 0 0 15,38 % 5 17,86 % 0 0 3 1 15,00 % 5,00 % 4 Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 1 23,53 % 5,88 % 11,76 % 9 22,50 % 4 22,22 % 3 21,43 % 1 9,09 % 0 Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 0 2 0 3 2 16,67 % 11,11 % 1 7,14 % 1 9,09 % Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 0 34 1 20 4 20,99 % 0,93 % 14,08 % 3,15 % Как видно из таблицы 7, общее количество депутатских мандатов, полученных политической партией, увеличилось на 11 мандатов (на выборах 24 14 марта 2010 года политическая партия получила 13,01 % от общего количества депутатских мандатов, на предыдущих выборах – 8,92 %). По пропорциональной избирательной системе политическая партия либо увеличила количество полученных депутатских мандатов (в 6 субъектах Российской Федерации), либо сохранила прежний результат (в 2 субъектах Российской Федерации). По мажоритарной избирательной системе результат политической партии несколько уменьшился в Республике Алтай и Рязанской области, в остальных субъектах Российской Федерации сохранился на прежнем уровне, а в Курганской области – увеличился. Сравнивая количество депутатских мандатов, полученное политической партией по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года – 12,67 процента от общего количества распределяемых депутатских мандатов (57 из 450), и количество депутатских мандатов, полученное по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов региональных парламентов, отмечаем, что в 7 субъектах Российской Федерации политическая партия увеличила результат, достигнутый на федеральных выборах (см. таблицу 7). В Ямало-Ненецком автономном округе данный показатель понизился – 9,09 процента (1 из 11). Сравнивая количество голосов избирателей, поданных за КПРФ по единым избирательным округам на региональных выборах 14 марта 2010 года, и количество голосов избирателей, поданных за нее на выборах парламентов этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва, можно отметить, что количество голосов избирателей, поданных за политическую партию, на выборах 14 марта 2010 года увеличилось во всех 8 субъектах Российской Федерации. Сведения приведены в таблице 8. 25 Таблица 8 1 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай 2 3 4 5 Количество голосов избирателей, полученных КПРФ на региональных выборах 14 марта 2010 года 21 425 8,96 % 24,83 % (12.03.2006) 55 914 78 239 15,51 % 18,93 % (03.10.2004) 120 325 200 533 13,65 % 18,52 % (20.03.2005) 35 128 70 224 13,40 % 21,17 % (14.11.2004) 44 636 74 143 10,90 % 25,21 % (28.11.2004) 55 170 81 733 15,16 % 19,01 % (20.03.2005) 69 836 270 706 7,27 % 21,69 % (08.10.2006) 11 097 15 487 7,02 % 8,57 % Законодательная Дума Хабаровского края Воронежская областная Дума Законодательное Собрание Калужской области Курганская областная Дума 6 Рязанская областная Дума 7 Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области (ротация половины состава) 8 Количество голосов избирателей, полученных КПРФ на предыдущих региональных выборах (дата предыдущих выборов) 6 560 Законодательное Собрание ЯмалоНенецкого автономного округа Показатель изменения поддержки Увеличение № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (27.03.2005) 1.3. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выдвинула списки кандидатов по единым избирательным округам во всех 8 субъектах Российской Федерации и кандидатов во всех 6 субъектах Российской Федерации, где наряду с пропорциональной избирательной системой применялась мажоритарная избирательная система (см. приложение № 3). Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом по 8 субъектам Российской Федерации составила 62,70 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). По мажоритарным 26 избирательным округам активность выдвижения кандидатов политической партии в среднем по 6 субъектам Российской Федерации составила 84,11 процента (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов). В Воронежской предусмотрена и Рязанской вариативность вида областях, списка где законодательно кандидатов, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выдвинула единые списки кандидатов без разделения на региональные группы. В Свердловской области список кандидатов, выдвинутый политической партией, возглавляли депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (первое и второе места в общеобластной части списка). Списки кандидатов, выдвинутые указанной политической партией по единым избирательным округам, были допущены к распределению депутатских мандатов во всех 8 субъектах Российской Федерации. В Воронежской области, где установлен семипроцентный заградительный барьер, политическая партия набрала 6,32 процента голосов избирателей, получив по пропорциональной избирательной системе один депутатский мандат, исходя из законодательно утвержденной нормы о понижении заградительного барьера до 5 процентов. По мажоритарной избирательной системе политическая партия получила 3 депутатских мандата: 2 – в Курганской области, один – в Рязанской области. В таблице 9 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных Партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на региональных выборах 14 марта 2010 года и Политической партией «РОДИНА» на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва. 27 Таблица 9 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (дата предыдущих выборов) Количество депутатских мандатов, полученных Политической партией «РОДИНА»* по пропорциональной избирательной системе на предыдущих выборах Количество депутатских мандатов, полученных Политической партией «РОДИНА» по мажоритарной избирательной системе на предыдущих выборах 0 3 14,29 % 4 20,00 % 2 15,38 % 0 2 15,38 % 1 7,69 % 1 3,57 % 0 8 28,57 % 0 4 10,00 % Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 3 15,00 % 1 5,00 % Количество депутатских мандатов, полученных Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по пропорциональной избирательной системе на выборах 14 марта 2010 года Количество депутатских мандатов, полученных Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по мажоритарной избирательной системе на выборах 14 марта 2010 года 4 19,05 % 1 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай пятого созыва (12.03.2006) 2 Законодательная Дума Хабаровского края пятого созыва (11.12.2005) 3 Воронежская областная Дума пятого созыва (20.03.2005) 4 Законодательное Собрание Калужской области пятого созыва (14.11.2004) 5 Курганская областная Дума пятого созыва (28.11.2004) 3 17,65 % 2 11,76 % 0 0 6 Рязанская областная Дума пятого созыва (20.03.2005) 1 5,56 % 1 5,56 % 3 16,67 % 0 7 Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области (ротация половины состава) (08.10.2006) 3 21,43 % Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 0 Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 8 Законодательное Собрание ЯмалоНенецкого автономного округа пятого созыва (27.03.2005) 1 9,09 % 0 2 18,18 % 0 19 11,73 % 3 2,80 % 21 14,79 % 6 4,72 % Итого В выборах законодательных (представительных) органов государственной власти указанных 8 субъектов Российской Федерации предыдущего созыва принимала участие Политическая партия «РОДИНА», позднее дважды сменившая наименование: Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» (изменение зарегистрировано Минюстом России 16 ноября 2006 г.); Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (изменение зарегистрировано Минюстом России 16 июля 2009 г.). * 28 Как видно из таблицы, общее количество депутатских мандатов, полученных политической партией, уменьшилось на 5 мандатов (на выборах 14 марта 2010 г. политическая партия получила 8,18 % от общего количества депутатских мандатов, на предыдущих выборах – 10,04 %). По пропорциональной избирательной системе политическая партия улучшила свой предыдущий результат в Республике Алтай, Калужской, Курганской и Свердловской областях, сохранила прежний – в Хабаровском крае, получила меньше депутатских мандатов в Воронежской и Рязанской областях, Ямало-Ненецком автономном округе. По мажоритарной избирательной системе результат политической партии улучшился в Курганской и Рязанской областях. В Республике Алтай и Хабаровском крае результат партии снизился. Сравнивая количество депутатских мандатов, полученное политической партией по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года – 8,84 процента от общего количества распределяемых депутатских мандатов (38 из 450), и количество депутатских мандатов, полученное по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов региональных парламентов, отмечаем, что в 6 субъектах Российской Федерации политическая партия увеличила результат, достигнутый на федеральных выборах (см. таблицу 9). В Воронежской и Рязанской областях данный показатель снизился – 3,57 процента (1 из 28) и 5,56 процента (1 из 18) соответственно. Сравнивая Политическую количество партию голосов избирателей, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поданных по за единым избирательным округам на региональных выборах 14 марта 2010 года, и количество голосов избирателей, поданных за Политическую партию «РОДИНА» на выборах парламентов этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва, можно отметить, что в 4 субъектах Российской Федерации поддержка политической партии увеличилась, причем в Свердловской области – значительно. В 4 субъектах Российской Федерации 29 поддержка политической партии снизилась. Сведения приведены в таблице 10. Таблица 10 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации 1 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай 2 3 4 5 Законодательная Дума Хабаровского края Воронежская областная Дума Законодательное Собрание Калужской области Курганская областная Дума 6 Рязанская областная Дума 7 Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области (ротация половины состава) 8 Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа Количество голосов избирателей, полученных Политической партией «РОДИНА» на предыдущих региональных выборах (дата предыдущих выборов) 7 702 Количество голосов избирателей, полученных Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на региональных выборах 14 марта 2010 года 14 254 10,52 % 16,52 % (12.03.2006) 38 100 63 857 10,57 % 15,45 % (03.10.2004) 185 190 68 428 21,02 % 6,32 % (20.03.2005) 29 338 27 855 11,19 % 8,40 % (14.11.2004) 16 378 50 588 3,99 % 17,20 % (28.11.2004) 47 227 26 428 12,98 % 6,15 % (20.03.2005) 22 956 240 899 2,39 % 19,30 % (08.10.2006) 17 501 14 702 11,07 % 8,14 % Показатель изменения поддержки Увеличение Увеличение Уменьшение Уменьшение Увеличение Уменьшение Увеличение Уменьшение (27.03.2005) 1.4. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» выдвинула списки кандидатов по единым избирательным округам во всех 8 субъектах Российской Федерации и кандидатов во всех 6 субъектах Российской Федерации, где наряду с пропорциональной избирательной системой применялась приложение № 3). мажоритарная избирательная система (см. 30 Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом по 8 субъектам Российской Федерации составила 56,45 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списков к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). По мажоритарным избирательным округам активность выдвижения кандидатов политической партии в среднем по 6 субъектам Российской Федерации составила 88,79 процента (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов). В тех областях, где законодательно предусмотрена для политической партии возможность выбора вида списков, политическая партия поступила следующим образом. В Воронежской области ЛДПР выдвинула единый список без разделения на региональные группы, в Рязанской области – разделила список кандидатов на общеобластную часть и региональные группы. В 7 субъектах Российской Федерации списки кандидатов возглавлял Председатель политической партии «Либерально-демократическая партия России» В.В. Жириновский. В Курганской области общерегиональная часть списка законодательно не предусмотрена. Кроме В.В. Жириновского в списки кандидатов политической партии были включены депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (возглавляли территориальные группы): в Рязанской области – 15 депутатов, в Свердловской области – 2 депутата. Списки кандидатов, выдвинутые указанной политической партией по единым избирательным округам, были допущены к распределению депутатских мандатов во всех 8 субъектах Российской Федерации. 5 января 2010 года Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа своим постановлением № 78/468 отказала в заверении 31 списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого региональным отделением демократическая партия созыва, выдвинутых политической России» по Ямало-Ненецким партии «Либерально- одномандатным избирательным округам. Основанием для принятия комиссией автономного округа такого решения послужило отсутствие среди документов, представленных избирательным объединением, документов, необходимых для заверения списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам. 8 января 2010 года Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа своим постановлением № 78/473 вновь отказала в заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания ЯмалоНенецкого автономного округа пятого созыва, выдвинутых Ямало-Ненецким региональным отделением демократическая партия политической России» по партии «Либерально- одномандатным избирательным округам, установив, что представленные 6 января 2010 года документы являются дополнением к представленным 4 января 2010 года документам, по результатам рассмотрения которых было принято постановление от 5 января 2010 года № 78/468. Учитывая определение Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2010 года (дело № 70-Г10-2) по кассационной жалобе кандидата С.А. Бойцова, одномандатному выдвинутого региональным избирательному округу отделением №4 (подробнее КПРФ по см.: 1.2. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»), в период с 19 по 22 февраля 2010 года, ссылаясь на указанное определение Верховного Суда Российской Федерации, в окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания ЯмалоНенецкого автономного округа подали заявления и необходимые для регистрации документы 8 кандидатов, выдвинутых ЛДПР по одномандатным избирательным округам. 5 кандидатов были зарегистрированы, трем 32 отказано в регистрации на основании отсутствия среди документов, представленных в комиссию, документов, необходимых для регистрации. 19 февраля 2010 года ЦИК России рассмотрела жалобу Председателя ЛДПР В.В. Жириновского на постановление Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 января 2010 года № 77/468, которым было отказано в заверении списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа пятого созыва, выдвинутых региональным отделением ЛДПР по одномандатным избирательным округам. В жалобе заявитель просил отменить указанное постановление и обязать зарегистрировать этих кандидатов. Жалоба В.В. Жириновского была оставлена без удовлетворения (постановление ЦИК России № 193/1343-5). По итогам выборов кандидаты, выдвинутые политической партией по мажоритарной избирательной системе, получили два депутатских мандата в Рязанской области. В таблице 11 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных ЛДПР на региональных выборах 14 марта 2010 года и на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва. Таблица 11 № п/п 1 2 Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (дата предыдущих выборов) Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай пятого созыва (12.03.2006) Законодательная Дума Хабаровского края пятого созыва (11.12.2005) Количество депутатских мандатов, полученных ЛДПР по пропорциональной избирательной системе на выборах 14 марта 2010 года Количество депутатских мандатов, полученных ЛДПР по мажоритарной избирательной системе на выборах 14 марта 2010 года Количество депутатских мандатов, полученных ЛДПР по пропорциональной избирательной системе на предыдущих выборах Количество депутатских мандатов, полученных ЛДПР по мажоритарной избирательной системе на предыдущих выборах 2 9,52 % 0 2 9,52 % 0 2 15,38 % 0 2 15,38 % 0 33 3 4 5 6 7 8 Воронежская областная Дума пятого созыва (20.03.2005) Законодательное Собрание Калужской области пятого созыва (14.11.2004) Курганская областная Дума пятого созыва (28.11.2004) Рязанская областная Дума пятого созыва (20.03.2005) Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области (ротация половины состава) (08.10.2006) Законодательное Собрание ЯмалоНенецкого автономного округа пятого созыва (27.03.2005) Итого 2 7,14 % 0 2 7,14 % 0 5 12,50 % Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 2 10,00 % 0 2 11,76 % 0 3 17,65 % 1 5,88 % 3 16,67 % 2 11,11 % 2 11,11 % 0 2 14,29 % Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 0 Выборы проводились по пропорциональной избирательной системе 2 18,18 % 0 Отказ в регистрации списка на основании выбытия более 25 процентов кандидатов 0 20 12,35 % 2 1,87 % 13 9,15 % 1 0,79 % Сравнивая результаты выборов 14 марта 2010 года и выборы депутатов предыдущего созыва, отмечаем, что общее количество депутатских мандатов, полученных политической партией, увеличилось на 8 мандатов (на выборах 14 марта 2010 г. политическая партия получила 8,18 % от общего количества депутатских мандатов, на предыдущих выборах – 5,20 %). По пропорциональной избирательной системе политическая партия улучшила свой результат в Калужской, Рязанской, Свердловской областях и Ямало-Ненецком автономном округе. Понижение результата по данному параметру можно отметить в Курганской области. Сравнивая количество депутатских мандатов, полученное ЛДПР по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года – 8,89 процента от общего количества распределяемых депутатских мандатов (40 из 450), и количество депутатских мандатов, полученное по пропорциональной избирательной системе на 34 выборах депутатов региональных парламентов, отмечаем, что в 7 субъектах Российской Федерации политическая партия увеличила результат, достигнутый на федеральных выборах (см. таблицу 11). В Воронежской области данный показатель снизился – 7,14 процента (2 из 28). Что касается электоральной поддержки политической партии, то можно отметить, что на выборах 14 марта 2010 года она увеличилась во всех субъектах Российской Федерации, за исключением Курганской области, причем в Свердловской области – значительно. Сведения приведены в таблице 12. Таблица 12 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации 1 Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай 2 3 4 5 Законодательная Дума Хабаровского края Воронежская областная Дума Законодательное Собрание Калужской области Курганская областная Дума Количество голосов избирателей, полученных ЛДПР на предыдущих региональных выборах (дата предыдущих выборов) Количество голосов избирателей, полученных ЛДПР на региональных выборах 14 марта 2010 года 6 048 9 810 8,26 % 11,37 % (12.03.2006) 41 694 56 338 11,56 % 13,63 % (03.10.2004) 52 452 96 684 5,95 % 8,93 % (20.03.2005) 25 985 39 584 9,91 % 11,93 % (14.11.2004) 53 978 37 223 13,18 % 12,66 % (28.11.2004) 30 683 80 182 8,43 % 18,65 % 6 Рязанская областная Дума 7 Областная Дума Законодательного Собрания Свердловской области (ротация половины состава) (08.10.2006) Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа Отказ в регистрации списка на основании выбытия более 25 процентов кандидатов (27.03.2005) Увеличение (20,03.2005) 8 Показатель изменения поддержки 52 970 210 719 5,51 % 16,88 % 24 119 13,35 % Уменьшение Увеличение 35 Для большей наглядности в приложении № 4 графически отображено сравнение количества депутатских мандатов, полученных политическими партиями и кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, на региональных выборах 14 марта 2010 года. 36 2. Политические партии, не получившие депутатских мандатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года и не принимавшие в них участия 2.1. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Региональные отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» выдвинули списки кандидатов в Калужской, Рязанской областях и Ямало-Ненецком автономном округе (см. приложение № 3). В Рязанской области, где законодательно предусмотрена вариативность вида списков кандидатов, партия выдвинула единый список кандидатов без разделения на региональные группы. По мажоритарной избирательной системе политическая партия кандидатов не выдвигала. Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом составила 13,09 процента. Списки кандидатов, выдвинутые Политической партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ», к распределению депутатских мандатов допущены не были. В выборах депутатов региональных парламентов предыдущего созыва Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» выдвигала список кандидатов и кандидатов по мажоритарной избирательной системе в Республике Алтай 12 марта 2006 года и список кандидатов на выборах в Областную Думу Законодательного Собрания Свердловской области 8 октября 2006 года. Списки кандидатов к распределению депутатских мандатов в этих субъектах Российской Федерации допущены не были. Депутатских мандатов кандидаты, выдвинутые политической партией по мажоритарной избирательной системе в Республике Алтай, не получили. На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2 декабря 2007 года список политической партии 37 получил 0,89 процента голосов избирателей, к распределению депутатских мандатов допущен не был. 2.2. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» 14 марта 2010 года Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» второй раз принимала участие на выборах в единый день голосования в субъектах Российской Федерации. Впервые она участвовала в выборах 11 октября 2009 года. Региональные отделения Политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» выдвинули списки кандидатов в Воронежской, Курганской, Рязанской и Свердловской областях (см. приложение № 3). В остальных субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года политическая партия списки кандидатов не выдвигала. Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом составила 19,73 процента. В Рязанской и Воронежской областях региональные отделения политических партий выдвинули единые списки кандидатов без разделения на региональные группы. Избирательная комиссия Курганской области своим решением от 12 января 2010 года № 72/641-4 отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Курганской областной Думы пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Курганской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» по единому избирательному округу, в связи с непредставлением подписных листов в подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов данного избирательного объединения. Избирательная комиссия Свердловской области своим постановлением от 3 февраля 2010 года № 7/33 отказала в регистрации списка кандидатов в 38 депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Свердловской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», в связи с выбытием из заверенного списка более чем 50 процентов кандидатов. Списки кандидатов, выдвинутые Политической партией «ПРАВОЕ ДЕЛО», к распределению депутатских мандатов в Воронежской и Рязанской областях допущены не были. В Воронежской области политическая партия выдвинула кандидатов по мажоритарной избирательной системе (зарегистрировано на день голосования 9 кандидатов). Депутатских мандатов они не получили. 2.3. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Региональные отделения Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» выдвинули списки кандидатов в Калужской, Рязанской и Свердловской областях (см. приложение № 3). В Рязанской области политическая партия выдвинула список кандидатов без разделения на региональные группы. По мажоритарной избирательной системе политическая партия кандидатов не выдвигала. Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом составила 17,38 процента. Избирательная комиссия Калужской области своим постановлением от 7 февраля 2010 года № 67/13-IV отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Калужской области пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Калужское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая 39 партия «ЯБЛОКО», на основании превышения установленного законом количества недостоверных и недействительных подписей избирателей. Избирательная комиссия Свердловской области своим постановлением от 9 февраля 2010 года № 9/38 отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, выдвинутого избирательным объединением «Свердловское региональное отделение Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», на основании превышения установленного законом количества недостоверных и недействительных подписей избирателей. В Рязанской области региональное отделение политической партии в установленные законом сроки не представило необходимые документы для регистрации списка кандидатов. Исходя из положений статьи 37 Федерального закона «О политических партиях», определяющей, в каких случаях партия считается участвующей в выборах, можно констатировать, что в выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, состоявшихся 14 марта 2010 года, Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» участия не принимала. На выборах депутатов Законодательного Собрания Калужской области предыдущего созыва, состоявшихся 14 ноября 2004 года, Российская демократическая партия «ЯБЛОКО» получила два депутатских мандата по пропорциональной избирательной системе и один депутатский мандат по мажоритарной избирательной системе. На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2 декабря 2007 года список политической партии получил 1,59 процента голосов избирателей, к распределению депутатских мандатов допущен не был. 40 II. Партийная динамика по результатам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов На сегодняшний день законодательные (представительные) органы государственной власти всех субъектов Российской Федерации сформированы либо полностью по пропорциональной избирательной системе (Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Кабардино-Балкарская Амурская, Калужская, Республика, Московская, Ингушетия, Республика Чеченская Республика, Свердловская (Областная Дума Законодательного Собрания) и Тульская области, город Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ), либо по смешанной избирательной системе в соответствии с требованиями пункта 16 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»*. Всего в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва замещалось 4075 депутатских мандатов, из них по пропорциональной избирательной системе – 2223 депутатских мандата (54,54 %), по мажоритарной избирательной системе – 1852 депутатских мандата (45,45 %) . Наибольшее количество депутатских мандатов по пропорциональной избирательной системе замещалось во вновь образованном СевероКавказском федеральном округе** – 76,30 процента. Минимален данный показатель в Сибирском федеральном округе – 41,84 процента. В Центральном федеральном округе по пропорциональной избирательной На практике эта норма стала применяться с 7 декабря 2003 года. Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2010 года № 82 внесено изменение в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849, в соответствии с которым Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика и Ставропольский край входят во вновь образованный Северо-Кавказский федеральный округ. * ** 41 системе замещалось 58,72 процента депутатских мандатов, в СевероЗападном – 57,11 процента, в Дальневосточном – 56,77 процента, в Южном – 55,56 процента, в Уральском – 51,54 процента, в Приволжском – 50,12 процента. Сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политическими партиями на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти всех 83 субъектов Российской Федерации действующего созыва, приведены (в процентном соотношении) в таблице 13. Для сравнения в таблице также приведены данные по этому же параметру, содержащиеся в четвертом выпуске бюллетеня «Региональные выборы: партийная динамика». Таблица 13 № п/п Политические партии, региональные отделения которых получили депутатские мандаты Доля полученных депутатских мандатов от общего числа распределенных в субъектах Российской Федерации По итогам выборов 14 марта 2010 года По итогам выборов 11 октября 2009 года 1 Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 65,94 % 64,25 % 2 Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» 10,33 % 10,04 % 3 Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 5,50 % 5,57 % 4 Политическая партия «Либеральнодемократическая партия России» 4,25 % 4,05 % 5 Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 0,59 % 0,59 % 6 Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» 0,00 % 0,07 % 7 Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» 0,00 % 0,00 % 42 Сравнивая результаты по итогам выборов 14 марта 2010 года и 11 октября 2009 года, отмечаем, что политические партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ и ЛДПР несколько улучшили свой результат. Доля депутатских мандатов, полученных Партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, уменьшилась, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» сохранили прежний результат. Партия «ЯБЛОКО» после выборов 14 марта 2010 года депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва не имеет (ранее такое представительство было в Законодательном Собрании Калужской области четвертого созыва – 3 депутата). Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» также не имеет депутатских мандатов в региональных парламентах. Кроме пяти политических партий, депутатские мандаты имеют кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, – 9,33 процента (после выборов 11 октября 2009 г. было 10,55 %, после выборов 1 марта 2009 г. – 11,21 %), кандидаты, выдвинутые политическими партиями, которые по тем или иным причинам прекратили свое существование, – 3,71 процента (после выборов 11 октября 2009 г. было 4,34 %). После выборов 14 марта 2010 года в региональных парламентах действующего созыва больше нет депутатов, выдвинутых избирательными блоками. Политические партии, прекратившие свое существование, имеют 151 депутатский мандат. Сведения о них приведены в таблице 14. 43 Таблица 14 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (дата выборов) Количество депутатских мандатов, полученных по пропорциональной избирательной системе Количество депутатских мандатов, полученных по мажоритарной избирательной системе Политическая партия «Аграрная партия России» – 53 депутатских мандата (дата прекращения деятельности – 30.12.2008) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Костромская областная Дума четвертого созыва (04.12.2005) Новосибирский областной Совет депутатов четвертого созыва (11.12.2005) Тамбовская областная Дума четвертого созыва (18.12.2005) Законодательное Собрание Тверской области четвертого созыва (18.12.2005) Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея четвертого созыва (12.03.2006) Законодательное Собрание Кировской области четвертого созыва (12.03.2006) Законодательное Собрание Оренбургской области четвертого созыва (12.03.2006) Народное Собрание Республики Дагестан четвертого созыва (11.03.2007) Законодательное Собрание Вологодской области первого созыва (11.03.2007) Парламент Республики Северная Осетия – Алания четвертого созыва (02.12.2007) Государственное Собрание (Иль Тумэн) Республики Саха (Якутия) четвертого созыва (02.03.2008) Алтайское краевое Законодательное Собрание пятого созыва (02.03.2008) Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия четвертого созыва (02.03.2008) Законодательное Собрание Забайкальского края первого созыва (12.10.2008) Законодательное Собрание Иркутской области первого созыва (12.10.2008) Итого 2 0 8 5 0 1 1 0 4 1 3 2 2 0 7 0 2 0 0 1 3 3 0 1 3 0 2 1 0 1 37 16 Политическая партия «Российская партия Пенсионеров» – 39 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 27.12.2006) 1 2 3 4 5 Магаданская областная Дума четвертого созыва (22.05.2005) Костромская областная Дума четвертого созыва (04.12.2005) Законодательное Собрание Кировской области четвертого созыва (12.03.2006) Законодательное Собрание Нижегородской области четвертого созыва (12.03.2006) Калининградская областная Дума четвертого созыва (12.03.2006) 3 0 0 1 5 0 5 3 3 0 44 6 7 8 9 10 11 12 Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва (12.03.2006) Законодательное Собрание Еврейской автономной области четвертого созыва (08.10.2006) Законодательное Собрание Республики Карелия четвертого созыва (08.10.2006) Законодательное Собрание Приморского края (08.10.2006) Липецкий областной Совет депутатов четвертого созыва (08.10.2006) Государственная Дума Астраханской области четвертого созыва (08.10.2006) Законодательное Собрание Пермского края первого созыва (03.12.2006) Итого 1 0 1 0 3 0 2 0 4 0 4 0 4 0 35 4 Политическая партия «Российская партия ЖИЗНИ» – 26 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 21.11.2006) 1 2 3 4 5 6 7 Костромская областная Дума четвертого созыва (04.12.2005) Законодательное Собрание Нижегородской области четвертого созыва (12.03.2006) Курская областная Дума четвертого созыва (12.03.2006) Законодательное Собрание Республики Карелия четвертого созыва (08.10.2006) Законодательная палата Великого Хурала Республики Тыва второго созыва (08.10.2006) Законодательное Собрание Оренбургской области четвертого созыва (12.03.2006) Липецкий областной Совет депутатов четвертого созыва (08.10.2006) Итого 1 0 0 1 3 0 5 0 7 4 0 1 4 0 20 6 Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» – 17 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 30.03.2009) 1 2 3 4 5 6 7 8 Костромская областная Дума четвертого созыва (04.12.2005) Законодательное Собрание Пермского края первого созыва (03.12.2006) Государственный Совет Республики Коми четвертого созыва (11.03.2007) Государственная Дума Ставропольского края четвертого созыва (11.03.2007) Государственная Дума Томской области четвертого созыва (11.03.2007) Псковское областное Собрание депутатов четвертого созыва (11.03.2007) Самарская Губернская Дума четвертого созыва (11.03.2007) Законодательное Собрание Красноярского края первого созыва (15.04.2007) Итого 0 1 6 0 2 0 2 0 2 0 0 1 1 0 2 0 15 2 45 Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» – 2 депутатских мандата (дата прекращения деятельности – 02.04.2009) 1 Новгородская областная Дума четвертого созыва (08.10.2006) Итого 2 0 2 0 Политическая партия «Народный Союз» – 2 депутатских мандата (дата прекращения деятельности – 12.01.2009) 1 Законодательное Собрание Тверской области четвертого созыва (18.12.2005) Итого 2 0 2 0 Политическая партия «Российская экологическая партия «Зеленые» – 1 депутатский мандат (дата прекращения деятельности – 12.01.2009) 1 Самарская Губернская Дума четвертого созыва (11.03.2007) Итого 1 0 1 0 Политическая партия «Демократическая партия России» – 1 депутатский мандат (дата прекращения деятельности – 31.12.2008) 1 Курская областная Дума четвертого созыва (12.03.2006) Итого 0 1 0 1 Политическая партия «Народная партия Российской Федерации» – 1 депутатский мандат (дата прекращения деятельности – 27.06.2007) 1 Калининградская областная Дума четвертого созыва (12.03.2006) Итого 0 1 0 1 Политическая партия «Российская объединенная промышленная партия» – 6 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 12.04.2007) 1 Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея четвертого созыва (12.03.2006) Итого 5 1 5 1 Политическая партия «Свобода и Народовластие» – 3 депутатских мандата (дата прекращения деятельности – 09.06.2007) 1 Законодательное Собрание Приморского края четвертого созыва (08.10.2006) Итого 2 1 2 1 По количеству субъектов Российской Федерации, в которых списки кандидатов, выдвинутые политической партией, допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего 46 созыва по пропорциональной избирательной системе, политические партии представлены следующим образом: списки кандидатов, выдвинутые Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», допущены к распределению депутатских мандатов во всех 83 субъектах Российской Федерации, списки кандидатов, выдвинутые Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации», – в 79 субъектах Российской Федерации, списки кандидатов, выдвинутые политической партией «Либерально-демократическая партия России», – в 58 субъектах Российской Федерации, списки кандидатов, выдвинутые Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ Федерации, списки РОССИЯ, – в кандидатов, 51 выдвинутые субъекте Российской Политической партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ», – в 7 субъектах Российской Федерации. Следовательно, в соответствии с пунктом 16 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по итогам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, состоявшихся 14 марта 2010 года, в список политических партий, имеющих право на регистрацию выдвинутых ими кандидатов, списков кандидатов без сбора подписей избирателей, вошли 4 политические партии: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», политическая партия «Либерально-демократическая партия России» и Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Изменений в списке политических партий, на которые распространяется действие пункта 16 статьи 38 указанного Федерального закона, ранее размещенном на официальном сайте ЦИК России в разделе «Политические партии», не произошло. 47 Что касается Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», то выдвинутые ею списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в следующих субъектах Российской Федерации: Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Хакасия, Камчатском крае, Калининградской, Оренбургской и Ярославской областях. Кроме этого, Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» имеет депутатские мандаты, полученные по мажоритарной избирательной системе, в Новгородской областной Думе и Липецком областном Совете депутатов (по одному депутатскому мандату). После вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации» у Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» появится льгота, в соответствии с которой она будет освобождена от сбора подписей в ряде субъектов Российской Федерации как на выборах в региональные парламенты, так и на выборах в органы местного самоуправления, находящиеся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Анализ представительства политических партий в федеральных округах показывает, что Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и ЛДПР больше всего депутатских мандатов (в процентном соотношении) имеют в Уральском федеральном округе, КПРФ – в Центральном федеральном округе, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – в Северо-Западном федеральном округе, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – в Северо-Кавказском федеральном округе. 48 Среди кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, наибольшее количество избранных депутатами отмечается в Сибирском федеральном округе. Наименьшее представительство можно отметить у Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Северо-Западном федеральном округе, у КПРФ – в Северо-Кавказском федеральном округе, у Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – в Приволжском федеральном округе, у ЛДПР – в Южном федеральном округе, у Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – в Центральном и Приволжском федеральных округах. Наименьшее количество депутатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, – в Уральском федеральном округе. В таблице 15 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных на региональных выборах политическими кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, партиями и в процентном соотношении в разрезе федеральных округов. Таблица 15 Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ЛДПР Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Федеральный округ КПРФ № п/п Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Политические партии Получено депутатских мандатов по итогам выборов 14 марта 2010 года (по итогам выборов 11 октября 2009 года) 1 2 3 4 5 66,46 % 14,37 % 4,79 % 4,55 % 0,37 % 6,63 % (61,30 %) 57,11 % (13,88 %) 10,96 % (5,77 %) 11,19 % (3,81 %) 6,53 % (0,37 %) 0,93 % (10,32 %) 8,86 % (56,88 %) 74,63 % (10,72 %) 7,97 % (11,19 %) 2,45 % (6,53 %) 3,55 % (0,93 %) 0,37 % (8,62 %) 6,74 % (74,39 %) 76,21 % 7,97 % 8,37% (2,45 %) 5,73 % (3,55 %) 6,61 % (0,37 %) 0,00 % (6,99 %) 2,64 % (69,16 %) 58,42 % (6,17 %) 9,18 % (2,64 %) 5,36 % (5,73 %) 4,59 % (0,00 %) 0,38 % (9,69 %) 16,71 % (57,27 %) (9,06 %) (5,48 %) (4,60 %) (0,38 %) (17,09 %) Центральный Северо-Западный Приволжский Уральский Сибирский 49 62,05 % 10,56 % 3,30 % 4,95 % 0,66 % 12,87 % (62,38 %) (10,23 %) (3,63 %) (4,95 %) (0,66 %) 12,87 % 68,35 % 13,47 % 4,04 % 0,67 % 0,00 % 7,07 % 66,67 % 7,16 % 9,88 % 2,72 % 2,22 % 8,89 % Дальневосточный 6 Южный* 7 Северо- 8 Кавказский Для большей наглядности представительство политических партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации графически отображено в приложении № 5. В связи с изменением состава субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе при сравнении изменения представительства политических партий в федеральных округах после единых дней голосования 14 марта 2010 года и 11 октября 2009 года Южный и Северо-Кавказский федеральные округа не рассматривались. Данные по этим федеральным округам приведены по итогам выборов в субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года. * 50 III. Партийная динамика по итогам выборов в представительные органы местного самоуправления административных центров 8 субъектов Российской Федерации, состоявшихся 14 марта 2010 года 14 марта 2010 года выборы депутатов представительных органов местного самоуправления состоялись в административных центрах 8 субъектов Российской Федерации. Выборы в Тульскую городскую Думу проходили по пропорциональной избирательной системе, в Ивановскую городскую Думу – по смешанной избирательной системе, в Городскую Думу муниципального образования «Город Астрахань», Воронежскую городскую Думу, Липецкий городской Совет депутатов, Совет депутатов города Новосибирска, Смоленский городской Совет и Ульяновскую городскую Думу – по мажоритарной избирательной системе. Законом Ивановской области «О муниципальных выборах» предусмотрено выдвижение списков кандидатов по единому избирательному округу без разделения на региональные части. Законодательством Тульской области установлено, что список кандидатов, выдвинутый по единому избирательному округу, должен быть разбит на территориальные группы. Сведения об избирательных системах, применявшихся на выборах в представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва, представлены в приложении № 2. К распределению депутатских мандатов по пропорциональной избирательной системе в Ивановской и Тульской областях допускались списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, преодолевшими семипроцентный заградительный барьер с дополнительными условиями его понижения (плавающий заградительный барьер). 51 Сведения об участии избирательных объединений в выборах представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов 8 Российской Федерации 14 марта года 2010 представлены в приложении № 6. Правом участия в выборах депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации в соответствии пунктом 25 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обладают политические партии, их региональные отделения, а также их местные отделения, зарегистрированные на территории административного центра субъекта Российской Федерации (в соответствии с уставом политической партии). Правом участия в выборах по мажоритарной избирательной системе обладают также общественные объединения, созданные в форме общественной организации либо общественного движения, устав которых предусматривает участие в выборах, и зарегистрированные в установленные законом сроки на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне. Кроме того, Федеральным законом «О политических партиях» (пункт 1.1 статьи 26) для зарегистрированных общественных объединений предусмотрена возможность создания объединения или союза с политической партией, целью (одной из целей) деятельности которых является совместное формирование списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований. На выборах самоуправления депутатов представительных административных центров органов субъектов местного Российской Федерации 14 марта 2010 года кандидатов (списки кандидатов) выдвигали 28 региональных и 7 Общественные воспользовались. местных отделений семи политических партий. объединения своим правом участия в выборах не 52 Участие местных отделений политических партий в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года составило 20 процентов от общего числа избирательных объединений, принимавших участие в выборах указанного уровня (на выборах этого уровня 11 октября 2009 года – 24,44 %, 1 марта 2009 года – 28 %). Льготой, установленной пунктом 16 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», воспользовались 4 политические партии – Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Либерально-демократическая партия России» и Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: списки кандидатов (кандидаты), выдвинутые этими политическими партиями, были зарегистрированы без сбора подписей избирателей. Три политические партии – «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» и Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» – в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов собирали подписи избирателей. В тех административных центрах, где выборы депутатов представительных органов проходили полностью по пропорциональной избирательной системе или с ее использованием, в совокупности за списки политических партий, допущенные к распределению депутатских мандатов, проголосовало: в городе Иваново – 96,17 процента избирателей, принявших участие в голосовании (28,04 % избирателей, внесенных в списки для голосования), в городе Туле – 98,50 процента (49,54 %). Сведения о количестве депутатских политическими партиями 14 марта мандатов, полученных 2010 года на выборах депутатов 53 представительных органов местного самоуправления административных центров 8 субъектов Российской Федерации, представлены в таблице 16. Таблица 16 3 Ивановская городская Дума 4 Липецкий городской Совет депутатов 5 Совет депутатов города Новосибирска 6 Смоленский городской Совет 7 Тульская городская Дума 8 Ульяновская городская Дума Итого 271 (50 / 221) Партия «ЯБЛОКО» 2 Воронежская городская Дума 35 (0 / 35) Мажоритарная избирательная система 36 (0 / 36) Мажоритарная избирательная система 30 (15 / 15) Смешанная избирательная система 35 (0 / 35) Мажоритарная избирательная система 40 (0 / 40) Мажоритарная избирательная система 25 (0 / 25) Мажоритарная избирательная система 35 (35 / 0) Пропорциональная избирательная система 35 (0 / 35) Мажоритарная избирательная система ЛДПР Городская Дума муниципального образования «Город Астрахань» КПРФ 1 Количество депутатских мандатов (по пропорциональной / мажоритарной избирательной системе) Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» № п/п Представительный орган административного центра субъекта Российской Федерации Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Количество депутатских мандатов, полученных политическими партиями (по пропорциональной / мажоритарной избирательной системе) 24 1 1 1 0 68,57 % 2,86 % 2,86 % 2,86 % 33 1 2 0 0 91,67 % 2,78% 5,56 % 22 (7 / 15) 3 (3 / 0) 3 (3 / 0) 2 (2 / 0) 0 73,33 % 32 10,00 % 0 10,00 % 0 6,67 % 0 0 30 6 1 0 0 75,00 % 15,00 % 2,50 % 16 0 0 0 0 16 6 6 3 4 45,71 % 17,14 % 17,14 % 8,57 % 11,43 31 0 1 2 0 2,86 % 5,71 % 91,43 % 64,00 % 88,57 % 204 (23 / 181) 17 (9 / 8) 14 (9 / 5) 8 (5 / 3) 4 (4 / 0) 75,28 % 6,27 % 5,17 % 2,95 % 1,48 % По результатам указанных выборов 5 политических партий получили депутатские мандаты в представительных органах местного самоуправления 54 административных Всероссийская центров политическая административных субъектов 8 партия центрах, Российской «ЕДИНАЯ Коммунистическая Федерации: РОССИЯ» – в партия 8 Российской Федерации – в 5, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – в 6, Либеральнодемократическая партия России – в 4, Партия «ЯБЛОКО» – в одном административном центре (городе Туле). Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» депутатских мандатов не получила, Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в выборах указанного уровня участия не принимала. На указанных выборах 24 депутатских мандата (8,86 %) получили кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения (см. приложение № 6). Для большей наглядности в приложении № 7 графически отображено сравнение количества депутатских мандатов, полученных политическими партиями и кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, на выборах представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года. Сравнивая депутатских количество мандатов в полученных процентном политическими соотношении на партиями выборах представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации и региональных парламентов, состоявшихся 14 марта 2010 года, отмечаем, что Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была более успешна на выборах в административных центрах субъектов Российской Федерации, КПРФ, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и ЛДПР – на региональных выборах. Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, больше депутатских мандатов получили на выборах депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации. Сравнительные данные по итогам выборов 14 марта 2010 года приведены в таблице 17. 55 Партия «ЯБЛОКО» ЛДПР РОССИЯ Партия СПРАВЕДЛИВАЯ КПРФ № п/п Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Политические партии Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения Таблица 17 Выборы депутатов региональных парламентов (замещалось 269 депутатских мандатов) 1 67,66 % 13,01 % 8,18 % 8,18 % 0 2,97 % Выборы депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации (замещался 271 депутатский мандат) 2 75,28 % 6,27 % 5,17 % 2,95 % 1,48 % 8,86 % В приложении № 8 графически отображены результаты выборов представительных органов местного самоуправления административных центров 8 субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года. 56 3. Участие политических партий в выборах представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года 3.1. Политические партии, получившие представительство в представительных органах административных центров 8 субъектов Российской Федерации по результатам выборов 14 марта 2010 года Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинула кандидатов по всем мажоритарным избирательным округам и включила в список кандидатов в депутаты Ивановской городской Думы максимально возможное количество кандидатов. В список кандидатов в депутаты Тульской городской Думы было включено 96 кандидатов из 100 максимально возможных. Активность политической партии по пропорциональной избирательной системе в среднем по административным центрам 2 субъектов Российской Федерации составила 96,61 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списков к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). По мажоритарной избирательной системе активность политической партии по всем административным центрам 7 субъектов Российской Федерации составила 100 процентов (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов). Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по единым городским избирательным округам, были допущены к распределению депутатских мандатов в городах Иваново и Туле. По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, получили депутатские мандаты во всех 7 административных центрах, где применялась данная избирательная система. В Ивановской области кандидаты, выдвинутые Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», получили все 15 депутатских мандатов, замещаемых по мажоритарной избирательной системе (см. приложение № 6). 57 Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» выдвинула списки кандидатов по пропорциональной избирательной системе в городах Иваново и Туле и кандидатов по мажоритарной избирательной системе. Активность политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом по административным центрам 2 субъектов Российской Федерации составила 85,59 процента. По мажоритарной избирательной системе по всем административным центрам 7 субъектов Российской Федерации активность политической партии составила 76,92 процента. Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые КПРФ по единым городским избирательным округам, были допущены к распределению депутатских мандатов в городах Иваново и Туле. По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, получили депутатские мандаты в 3 административных центрах из 7 (в городах Астрахани, Воронеже и Новосибирске). Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выдвинула списки кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе в городах Иваново и Туле. По мажоритарной избирательной системе политическая партия выдвинула кандидатов в 6 административных центрах, за исключением города Смоленска. Активность политической партии по пропорциональной избирательной системе в среднем по административным центрам 2 субъектов Российской Федерации составила 77,12 процента. По мажоритарной избирательной системе активность политической партии по административным центрам 6 субъектов Российской Федерации – 66,97 процента. 58 Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые Партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по единым городским избирательным округам, были допущены к распределению депутатских мандатов в городах Иваново и Туле. По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, получили депутатские мандаты в 4 административных центрах (городах Астрахани, Воронеже, Новосибирске и Ульяновске). Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» выдвинула списки кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе в городах Иваново и Туле. По мажоритарной избирательной системе политическая партия выдвинула кандидатов во всех 7 административных центрах субъектов Российской Федерации. Активность политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом по административным центрам 2 субъектов Российской Федерации составила 69,49 процента. По мажоритарной избирательной системе активность политической партии по 7 административным центрам субъектов Российской Федерации – 74,66 процента. Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые ЛДПР по единым городским избирательным округам, были допущены к распределению депутатских мандатов в городах Иваново и Туле. По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, получили депутатские мандаты административных центрах (городах Астрахани и Ульяновске). в 2 59 Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» выдвинула список кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе в Тульскую городскую Думу. По мажоритарной избирательной системе политическая партия выдвинула кандидатов в депутаты в Городскую Думу муниципального образования «Город Астрахань». Активность политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом составила 61,86 процента, по мажоритарной избирательной системе – 2,71 процента. Список кандидатов в депутаты, выдвинутый Партией «ЯБЛОКО» по единому городскому избирательному округу, был допущен к распределению депутатских мандатов в городе Туле (11,22 % голосов избирателей, 4 депутатских мандата). По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией в городе Астрахани, депутатских мандатов не получили. 3.2. Политические партии, не получившие представительство в представительных органах административных центров 8 субъектов Российской Федерации по результатам выборов 14 марта 2010 года Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на указанных выборах списки кандидатов по пропорциональной избирательной системе не выдвигала. По мажоритарной избирательной системе политическая партия выдвинула 4 кандидатов в депутаты Ульяновской городской Думы. Трем кандидатам было отказано в регистрации на основании превышения числа недостоверных и недействительных подписей избирателей, один кандидат в установленные законодательством сроки не представил в организующую 60 выборы избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации. Активность выдвижения кандидатов политической партии по ДЕЛО» на мажоритарной избирательной системе составила 1,81 процента. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ указанных выборах списки кандидатов по пропорциональной избирательной системе не выдвигала. По мажоритарной избирательной системе политическая партия выдвинула 3 кандидатов в депутаты Воронежской городской Думы. Депутатских мандатов они не получили. Активность выдвижения кандидатов политической мажоритарной избирательной системе составила 1,36 процента. партии по 61 IV. Партийная динамика по результатам выборов в представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов Представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва сформированы в 79 субъектах Российской Федерации. В 4 субъектах Российской Федерации – городах Москве и Санкт-Петербурге, Ленинградской и Московской областях – представительные органы административных центров не формируются*. Полностью по пропорциональной избирательной системе сформированы представительные органы 8 административных центров субъектов Российской Федерации: Собрание депутатов городского округа «Город Махачкала» (Республика Дагестан), Городской совет муниципального образования «Городской округ город Магас» (Республика Ингушетия), Дума муниципального образования города Черкесска (Карачаево-Черкесская Республика), Собрание представителей города Владикавказа (Республика Северная Осетия – Алания), Ставропольская городская Дума, Брянский городской Совет народных депутатов, Тверская и Тульская городские Думы. По смешанной избирательной системе сформированы 15 представительных органов административных центров, по мажоритарной избирательной системе – 56 представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации. Сведения о количестве депутатских мандатов и о видах избирательных систем, применявшихся при формировании представительных органов * Москва и Санкт-Петербург являются субъектами Российской Федерации – городами федерального значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В Московской и Ленинградской областях административные центры отсутствуют. 62 местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва приведены в приложении № 2. Всего замещались в представительных 2579 органах депутатских административных мандатов: по центров пропорциональной избирательной системе – 496 (19,23 %), по мажоритарной избирательной системе – 2083 (80,77 %). Сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политическими партиями на выборах в представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва, приведены (в процентном соотношении) в таблице 18. Для сравнения в таблице представлены также данные по аналогичному показателю на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва. Таблица 18 Политические партии, региональные отделения которых получили депутатские мандаты Доля полученных депутатских мандатов от общего числа мандатов, распределенных в представительных органах административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва Доля полученных депутатских мандатов от общего числа мандатов, распределенных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва 1 Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 55,72 % 65,94 % 2 Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» 5,66 % 10,33 % 3 Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 3,14 % 5,50 % 4 Политическая партия «Либеральнодемократическая партия России» 2,17 % 4,25 % 5 Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 0,43 % 0,59 % 6 Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» 0,35 % 0,00 % 7 Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» 0,00 % 0,00 % № п/п 63 Кроме 6 политических партий, депутатские мандаты имеют кандидаты, выдвинутые выдвинутые в порядке самовыдвижения, – 30,75 процента, общественными организациями либо кандидаты, общественными движениями, которые в соответствии с пунктом 25 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются избирательными объединениями на выборах указанного уровня, – 0,08 процента, кандидаты, выдвинутые политическими партиями, которые по тем или иным причинам прекратили свое существование, – 1,20 процента, кандидаты, выдвинутые избирательными блоками, – 0,23 процента. Депутаты, выдвинутые общественными объединениями, есть в Кемеровском городском Совете народных депутатов четвертого созыва – один депутат, выдвинутый Кемеровским городским отделением Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, и в Хабаровской городской Думе – один депутат, выдвинутый Хабаровской краевой организацией общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана». Политические партии, прекратившие свое существование, имеют 31 депутатский мандат. Сведения о них приведены в таблице 19. Таблица 19 Количество депутатских мандатов, Количество депутатских мандатов, полученных по полученных по мажоритарной избирательной пропорциональной системе избирательной системе Политическая партия «Российская партия Пенсионеров» – 18 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 27.12.2006) Городская Дума города Нижнего Новгорода четвертого созыва 4 1 (16.10.2005) Дума города Томска четвертого созыва 6 0 (09.10.2005) Выборы проходили по Дума города Костромы четвертого созыва мажоритарной 7 (04.12.2005) избирательной системе 10 8 Итого Представительный орган местного самоуправления административного центра субъекта Российской Федерации (дата выборов) 64 Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» – 13 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 30.03.2009) Городская Дума города Нижнего Новгорода четвертого созыва 1 0 12 Выборы проходили по пропорциональной избирательной системе 0 (16.10.2005) Собрание депутатов городского округа "город Махачкала" четвертого созыва (11.03.2007) Итого 13 Что касается депутатов, выдвигавшихся кандидатами на выборах указанного уровня от избирательных блоков, то на сегодняшний день их число составляет 6 человек: 2 депутата в Думе города Томска, 3 – в Думе города Владивостока, один – в Казанской городской Думе. Анализ представительства политических партий в представительных органах местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в разрезе федеральных округов показывает, что Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», ЛДПР и Партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» больше всего депутатских мандатов имеют в Северо-Кавказском федеральном округе, КПРФ – в Центральном федеральном округе, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – в Дальневосточном федеральном округе, Партия «ЯБЛОКО» – в Северо-Западном федеральном округе. Среди кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, наибольшее количество избранных депутатами отмечается в Южном федеральном округе. В таблице 20 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных на выборах представительных органов местного самоуправления административных политическими центров партиями и субъектов Российской кандидатами, выдвинутыми Федерации в порядке самовыдвижения, в процентном соотношении в разрезе федеральных округов. 65 Партия «ЯБЛОКО» «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ЛДПР Федеральный округ Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ п/п КПРФ № Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Политические партии Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения Таблица 20 Получено депутатских мандатов 1 Центральный 46,08 % 10,52 % 4,21 % 2,87 % 0,38 % 0,76% 33,65 % 2 Северо-Западный 46,32 % 4,04 % 5,15 % 2,57 % 0,00 % 1,10 % 40,81 % 3 Южный 45,58 % 2,79 % 1,40 % 1,40 % 0,00 % 0,00 % 48,37 % 4 Приволжский 48,78 % 2,63 % 0,38 % 1,50 % 0,00 % 0,19 % 44,47 % 5 Уральский 72,09 % 1,16 % 2,33 % 0,58 % 0,00 % 0,58 % 23,26 % 6 Сибирский 68,03 % 6,14 % 3,58 % 2,05 % 0,00 % 0,00 % 17,90 % 7 Дальневосточный 60,16 % 6,50 % 6,10 % 2,85 % 0,00% 0,00 % 22,36 % 8 Северо-Кавказский 76,65 % 7,93 % 3,08 % 3,08 % 3,96% 0,00 % 0,00 % Для большей наглядности представительство политических партий в представительных органах административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации графически отображено в приложении № 9. . 66 Выводы В законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва представлены 5 политических партий: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, политическая партия «Либерально-демократическая партия России», Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ». В представительных органах местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва наряду с вышеуказанными политическими партиями представлена Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» (в городах Саратове, Сыктывкаре, Туле и Ханты-Мансийске). Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» в региональных парламентах и представительных органах административных центров субъектов Российской Федерации депутатских мандатов не имеет. С целью реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации». Следовательно, политические партии, не имеющие на сегодняшний день льгот, связанных с отменой сбора подписей избирателей в поддержку 67 своих кандидатов (списков кандидатов), получив достаточную поддержку избирателями выдвинутого ими списка кандидатов в субъекте Российской Федерации, получат данную льготу не только на выборах депутатов этого регионального парламента, но и на выборах в органы местного самоуправления, находящихся на территории этого субъекта Российской Федерации. Детальный анализ участия политических партий в выборах 14 марта 2010 года, содержащийся в пятом выпуске информационно-аналитического бюллетеня, дает возможность каждой политической партии увидеть полную картину своего представительства в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах их административных центров в сравнении с другими политическими партиями и заблаговременно принять необходимые меры для завоевания доверия избирателей на выборах в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 10 октября 2010 года. Материал подготовлен по данным, имеющимся в ЦИК России. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1 Сведения об избирательных системах, применявшихся на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва Приложение 2 Сведения об избирательных системах, применявшихся на выборах в представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва Приложение 3 Сведения об участии региональных отделений политических партий в выборах законодательных (представительных) органов государственной власти 8 субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года 68 Приложение 4 Сравнение количества депутатских мандатов (в %), полученных политическими партиями и кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, на региональных выборах 14 марта 2010 года Приложение 5 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ. Представительство политических партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва Приложение 6 Сведения об участии избирательных объединений в выборах представительных органов местного самоуправления административных центров 8 субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года Приложение 7 Сравнение количества депутатских мандатов (в %), полученных политическими партиями и кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, на выборах представительных органов местного самоуправления административных центров 14 марта 2010 года Приложение 8 Результаты выборов представительных органов местного самоуправления административных центров 8 субъектов Российской Федерации 14 марта 2010 года Приложение 9 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ. Представительство политических партий в представительных органах административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва
