Министру юстиции - Центральная избирательная комиссия

Министру юстиции
Российской Федерации
А.В. Коновалову
Уважаемый Александр Владимирович!
В связи с письмом директора Правового департамента Правительства
Российской Федерации К.Ю. Панферова от 28 октября 2015 года
№ П15-53202 о подготовке проекта официального отзыва на проект
федерального закона № 888059-6 «О внесении изменений в статьи 29 и
30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и
статью 33 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной
Думы
Федерального
Собрания
Российской
Федерации»,
внесенный
депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, А.Ю. Русских, Н.В. Арефьевым,
И.И. Никитчуком
(далее
–
проект
федерального
закона),
сообщаем
следующее.
Проектом федерального закона предлагается установить ограничение
для
кандидата,
кандидатов,
избирательного
количества
объединения,
возможных
выдвинувшего
прекращений
полномочий
список
члена
избирательной комиссии с правом совещательного голоса и назначений
нового члена комиссии с правом совещательного голоса в одну и ту же
комиссию – не более пяти раз.
681456182
2
Следует учитывать, что согласно пункту 24 статьи 29 Федерального
закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации»
срок
полномочий
членов
избирательной
комиссии,
действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса,
назначенных
кандидатами,
объединениями,
списки
которые
были
кандидатов
избраны,
которых
были
избирательными
допущены
к
распределению депутатских мандатов, и политическими партиями, спискам
кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с
законом субъекта Российской Федерации, продолжается до окончания
регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот
же орган или на ту же должность.
Вместе с тем, проект федерального закона не содержит положений, из
которых можно было бы определить срок налагаемого ограничения. В случае
если речь идет об ограничении на весь период полномочий избранных
кандидатов, списков кандидатов, которые были допущены к распределению
депутатских мандатов, списков кандидатов политических партий, которым
переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта
Российской
Федерации,
то
такое
ограничение
представляется
нецелесообразным, поскольку в течение длительного периода (например,
полномочия депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации составляют пять лет) различные основания как
личного, так и профессионального характера, служащие основанием для
прекращения
полномочий
члена
избирательной
комиссии
с
правом
совещательного голоса, могут возникнуть многократно. Таким образом,
может возникнуть ситуация, в которой по различным обстоятельствам
кандидат, избирательное объединение, политическая партия останутся
фактически без своего представителя в избирательной комиссии, что не
согласуется с общими принципами равного представительства в работе
избирательных комиссий.
681456182
3
Также
проектом федерального
закона
предлагается ограничить
количество наблюдателей от кандидата, избирательного объединения,
общественного
объединения,
инициативной
группы
по
проведению
референдума, имеющих право осуществлять поочередное наблюдение в
помещении комиссии, помещении для голосования, не более чем пятью.
Учитывая имеющуюся негативную практику в период избирательных
кампаний в части привлечения к голосованию большого количества граждан
Российской Федерации в статусе наблюдателей с целью срыва работы
участковых
избирательных
комиссий,
и
как
следствие,
искажения
результатов голосования, полагаем возможным поддержать концепцию
предложенного проектом федерального закона ограничения.
На основании вышеизложенного проект федерального закона может
быть поддержан частично с учетом доработки.
В.Е. Чуров
681456182