Стенограмма отчёта губернатора А.В. Гордеева в Воронежской
реклама
1 ОТЧЕТ губернатора А.В. Гордеева в Воронежской областной Думе о результатах деятельности правительства Воронежской области за 2014 год 10 апреля 2015 года Уважаемый Владимир Иванович! Уважаемые депутаты всех уровней! Уважаемые присутствующие! В соответствии со статьей 37 Устава Воронежской области представляю вам ежегодный отчет об основных результатах деятельности правительства за 2014 год. В печатных справочных материалах, которые вы получили, имеется более подробная информация. Кроме того, состоялись отчеты руководителей исполнительных органов государственной власти в профильных комитетах областной Думы. Вчера нам тоже удалось достаточно подробно поговорить на заседании фракций. Я заострю внимание лишь на наиболее значимых итогах. Как и прежде, основной целью деятельности правительства региона в 2014 году оставалось создание благоприятной среды для жизни человека и развития предпринимательства. Именно поэтому главной оценкой для нас является отношение жителей и представителей бизнес-сообщества к нашей совместной работе. Показатель оценки населением деятельности органов исполнительной власти области по сравнению с 2013 годом вырос более чем на 7 процентных пунктов и составил 46%. Это позволило 2 нам войти в двадцатку регионов с наилучшими результатами по этому показателю. По итогам рейтинга, составленного в 2014 году экспертами агентства «РИА Рейтинг», Воронежская область по качеству жизни сохранила седьмое место в стране. Из ближайших соседей на одну позицию нас опережает лишь Белгородская область. У Липецкой области – 15, у Курской – 18 место. Уважаемые коллеги! Все вы знаете, что сегодня нам приходится работать в условиях внешних негативных факторов, которые обострили в стране целый спектр структурных макроэкономических проблем. Тем не менее, благодаря заделу, созданному за последние годы, области удалось в прошлом году сохранить неплохие темпы роста экономики, которые существенно превышают среднероссийские параметры. Основной индикатор, отражающий состояние предпринимательской среды и экономической активности, – это прирост валового регионального продукта. У нас данный показатель оценивается в размере 2,5 процента. При этом прирост ВВП России – 0,6%, что существенно ниже. Неплохие позиции регион сохранил и в инвестиционной активности. По итогам 2014 года темп роста инвестиций составил 108% к уровню достаточно благополучного 2013 года. При этом в стране он отрицательный (-2,5%). По данным рейтингового агентства «Эксперт», Воронежская область вошла в тройку субъектов Российской Федерации с наименьшими инвестиционными рисками. 3 Положительные макроэкономические тенденции развития региона способствовали росту кредитного рейтинга, определяемого Международным агентством «Фитч Рейтингс», до стабильного уровня. Наша основная задача на текущий год – в непростых экономических условиях сохранить занятые позиции и продолжить экономический рост и улучшения в социальной сфере. Теперь позвольте осветить основные итоги в разрезе отраслей. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ На протяжении пяти лет промышленность области растет значительными темпами. Напомню, в 2012 году мы стали лидерами в России с индексом почти 130%. В минувшем году промышленное производство развивалось также весьма динамично. Рост составил 108%. При этом в среднем по РФ – 102%. Такие темпы позволили региону закрепиться в числе лидеров и сохранить свои позиции в первой десятке субъектов страны. Внешнеэкономические трудности прошлого года не помешали нам запустить более десяти новых крупных промышленных предприятий. Прежде всего, это – заводы по производству металлоконструкций («СпецСтальТехМонтаж») и волоконнооптического кабеля («Связьстрой»). Кроме того, налажен серийный выпуск электротехнических изделий и асинхронных двигателей в ЗАО «МЭЛ» и «Орбита». Освоено производство новых видов теплообменного и емкостного оборудования на Грибановском машиностроительном заводе и ООО «Бормаш». Можно привести ряд других примеров. Важно, что не только в городе Воронеже развивается промышленность. 4 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В сельском хозяйстве, несмотря на сложную ситуацию в связи со вспышками африканской чумы свиней, в целом тоже удалось сохранить динамику роста. Как вы знаете, одним из основных приоритетов региональной политики является развитие отрасли животноводства. Мы считаем это важным для развития сельских территорий. В мясном, молочном скотоводстве и свиноводстве успешно реализуются крупные инвестиционные проекты. Это – ООО «Заречное», «ЭкоНиваАгро», «Калитва», «Новомарковское», «АПК АГРОЭКО» и другие – с объемом инвестиций около 100 миллиардов рублей. В ближайшие три года планируем увеличить объемы производства мяса в два раза, а молока – в 1,3 раза. Но результаты очевидны уже сегодня. В рейтинге субъектов РФ наша область по общему производству продукции животноводства переместилась за пять лет с 17-го на 9-е место. В растениеводстве валовой сбор зерна составил 4,5 миллиона тонн при средней урожайности 31,3 центнера с гектара. При этом селяне повторили лучший результат области, достигнутый за всю ее историю. В немалой степени рост сельскохозяйственного производства произошел благодаря увеличению объемов государственной поддержки АПК области. Всего на развитие отрасли в 2014 году было выделено 9,4 миллиарда рублей, в том числе 3,4 миллиарда рублей – из областного бюджета. А это в три раза больше, чем 2009 5 году. Повторю, что все это говорит о поддержке сельских территорий. СТРОИТЕЛЬСТВО В 2014 году объем работ, выполненных в строительстве, по сравнению с прошлым годом увеличился на 16,7 процентных пункта и составил почти 57 миллиардов рублей. По объему ввода общей площади жилья Воронежская область на протяжении последних пяти лет занимает передовые позиции. А с 2013 года мы входим в первую тройку в ЦФО, уступая лишь Московской области и Москве. Более 60% от общего массива ввода жилья приходится на городской округ город Воронеж. Так, по итогам 2014 года в областном центре достигнут исторический максимум площади новых жилых помещений (926 тысяч квадратных метров). И здесь мы побили рекорд времен Хрущева. В результате общая площадь жилья на одного человека, введенная в действие с начала года, составила 0,67 квадратных метра (по РФ – 0,55 квадратных метра). Это позволило нам вплотную приблизиться к пятерке регионов-лидеров по показателю обеспеченности жилой площадью. МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО На малых и средних предприятиях Воронежской области сегодня трудятся почти 300 тысяч человек. То есть каждый четвертый работающий житель региона занят в этом секторе. Нельзя не отметить, что малый и средний бизнес имеет высокий удельный вес в розничной торговле. По среднедушевому 6 товарообороту в этой сфере мы переместились с 20-го на 17-е место в России, что свидетельствует о повышении покупательной способности населения. В непростых экономических условиях развитие малого и среднего предпринимательства считаю важнейшей задачей. Именно эта отрасль наиболее гибко и оперативно реагирует на изменение экономической конъюнктуры и позволяет обеспечить занятость населения. С целью повышения внимания правительством области было принято решение о перераспределении функций и создании отдельного департамента предпринимательства и торговли. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Реальные денежные доходы жителей области увеличились на 6,2%. При этом в целом по стране ссократились на 0,6%. По уровню среднедушевых денежных доходов населения мы занимаем 28 место в РФ (в 2009 году – 55 место). По приросту реальных денежных доходов населения – 10 место (в 2009 году – 48 место). По уровню заработной платы Воронежская область переместилась с 8-го места на 7-ю позицию в ЦФО. А по темпам роста реальной заработной платы стала третьей в округе. К слову, по размеру заработной платы мы впервые опередили Белгородскую область (на 133 рубля). Сохранение роста номинальных и реальных денежных доходов населения позволило сократить уровень бедности в области. В 2014 году доля численности малообеспеченных жителей снизилась на 0,2 процентных пункта и составила 9% (по РФ – 7 11,2%). А за последние шесть лет численность малообеспеченного населения в регионе уменьшилась в два раза. Конечно, это – статистика. Я понимаю, что у нас – еще много людей, живущих тяжело. Поэтому необходимо искать подходы, чтобы помочь этим категориям граждан, прежде всего, ветеранам и пенсионерам. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В регионе обеспечено безусловное исполнение всех предусмотренных бюджетом социальных обязательств. Более 800 тысяч жителей ежегодно получают меры государственной поддержки в виде различных социальных выплат и льготных услуг на сумму свыше девяти миллиардов рублей. Осуществляется более 80-ти видов социальных выплат. В 2014 году действующие меры социальной поддержки были дополнены новыми региональными инициативами. В их числе – субсидия на улучшение жилищных условий семьям, усыновившим трех и более детей, и компенсация за наем жилого помещения детям-сиротам. С учетом возможных негативных последствий на рынке труда мы апробировали новую технологию – так называемый социальный контракт. Он предусматривает содействие гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в поиске работы и профессиональной подготовке. Продолжается работа по развитию сети современных домовинтернатов для пожилых людей. В текущем году запланировано 8 завершение строительства и открытие пятого дома-интерната нового типа в Кантемировском районе. ОБРАЗОВАНИЕ Удовлетворенность населения состоянием сферы образования в нашей области в минувшем году возросла. Сегодня более 70-ти процентов граждан его оценивают положительно. Это – средний показатель по стране. Важно, что прослеживается позитивная динамика, и нам ежегодно удается прибавлять по 5 – 6 процентных пунктов. В сфере образования успешно реализуются задачи, поставленные в «майских» Указах Президента страны. Так, в прошедшем году построено шесть детских садов. Капитально отремонтировано 62 дошкольных учреждения во всех муниципальных районах и городских округах. Приобретено в муниципальную собственность четыре детских сада, построенных строительными компаниями-инвесторами на территории городского округа город Воронеж. В результате в детских садах области дополнительно введено более семи тысяч новых мест. При этом доступность дошкольного образования для детей от трех до семи лет составила 96%. И к началу следующего года есть возможность полностью ликвидировать очередь при условии сохранения программы на федеральном уровне. Улучшалось материальное положение работников сферы образования. Так, размер средней заработной платы учителей вырос 9 на 10,8%. На начало текущего года он составил 24,7 тысячи рублей (это выше целевого педагогических значения работников на 600 рублей). дошкольных Зарплаты образовательных учреждений доведены до среднего уровня оплаты труда по общему образованию области, что также соответствует целевому ориентиру. В среднем зарплата педагогических работников дошкольного образования увеличилась на 2,7 тысячи рублей и составила 21,6 тысячи. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ По результатам социологического исследования, услугами здравоохранения удовлетворены более трети населения области (34,1%). За прошлый год этот показатель возрос на 3,5 процентных пункта. И сегодня регион соответствует среднему уровню по РФ. Но здесь есть колоссальные резервы. Мы постарались заметно улучшить материально-техническую базу в медицинских учреждениях. Так, например, в 2014 году построены 32 фельдшерско-акушерских пункта, три врачебные амбулатории. Завершено строительство и оснащение крупнейшего в регионе межмуниципального больничного комплекса в Лискинском муниципальном районе. Кроме того, были сделаны существенные капиталовложения в целый ряд иных объектов здравоохранения на территории области. Тем не менее, повторю, еще раз, в вопросах качества оказания медицинских услуг населению у нас еще существуют серьезные 10 резервы. Хочу обратиться к медперсоналу: многое зависит от вашего профессионального и человеческого подхода. По итогам года параметры повышения заработной платы медицинских работников, установленные Указом Президента страны, выполнены по всем категориям персонала. Размер оплаты труда врачей достиг 33,2 тысячи рублей и на 38% превысил среднюю заработную плату по региону. Заработная плата среднего медицинского персонала составила 19,3 тысячи рублей, или 80% от средней по области. Младший медперсонал стал получать в среднем 12,4 тысячи рублей, что чуть выше целевого показателя. КУЛЬТУРА Как вы знаете, минувший год Президентом России был объявлен Годом культуры. Символично, что в его рамках в регионе удалось реализовать несколько знаковых проектов. Мы завершили строительство нового здания Воронежского камерного театра. Открыли точную действующую копию линкора петровской эпохи «Гото Предестинация» с выставочной экспозицией. Продолжили ремонт исторических зданий. Я уверен, что эти объекты стали новыми яркими символами Воронежа. Дальнейшее развитие получил Международный Платоновский фестиваль искусств. В прошедшем году его площадки посетили около 100 тысяч зрителей не только из нашей области, но и соседних регионов. Фактически Платоновский фестиваль становится сегодня одним из заметных событий в культурной жизни всей страны. 11 На саммите СНГ в октябре 2014 года в Минске городу Воронежу был присвоен почетный статус «Культурная столица СНГ» на 2015 год. В сфере культуры так же выполняется «дорожная карта» по повышению заработной платы. Наконец государство обратило внимание и на работников культуры. Средняя заработная плата за прошлый год составила 17185 рублей, и рост ее к предыдущему году – 23%. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ С каждым годом в области растет и совершенствуется спортивная инфраструктура. В 2014 год введено в эксплуатацию таких 77 объектов. В том числе – 16 современных физкультурнооздоровительных комплексов, пять стадионов и более 50-ти спортивных площадок. Можно сказать, что сегодня на территории региона созданы нормальные условия для занятия спортом и физкультурой в любое время года гражданам всех возрастов. И как результат: более половины населения (51%) позитивно оценивает наши усилия в данном направлении. А с 2009 года доля граждан с положительным мнением об этой сфере выросла без малого в два раза. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 12 Отдельно хочу сказать о деятельности органов местного самоуправления. Тем более что на отчете губернатора сейчас присутствуют главы администраций муниципальных районов. Органы местного самоуправления находятся в наиболее тесном контакте с населением. И поэтому укреплению и поддержке этого уровня власти уделяем особое внимание. В минувшем году мы завершили формирование единой системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления всех типов муниципальных образований области. Подведены итоги очередного ежегодного публичного конкурса «Лучшее муниципальное образование Воронежской области» 2014 года. Заявки на участие в нем подали более 40% поселений области. По итогам, 32 победителя во всех номинациях получили гранты за счет областного бюджета на сумму порядка 14 миллионов рублей. В последние три года администрациями муниципальных районов при участии правительства области проводится оценка эффективности развития поселений. Лучшие из них так же получают гранты из областного бюджета на нужды поселений. Кроме того, мы ежегодно оцениваем эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по федеральным и региональным показателям. Так, по предварительным итогам за 2014 год, в число лидеров, претендующих на получение грантов, помимо традиционно сильных поселений (г. Лиски, г. Россошь, г. Богучар, г. Калач) и районов (Лискинского, Рамонского, Бобровского, Россошанского), вошли Каменское, Ольховатское городские поселения, 13 Воробьевское сельское поселение, а также Кантемировский, Каменский и Таловский муниципальные районы. Я хочу отметить, что многие муниципалитеты подтянулись, и поблагодарить глав администраций за их активную работу. ДЕМОГРАФИЯ И наконец – наиболее комплексный показатель оценки ситуации в нашем регионе. Отрадно отметить, что в 2014 году впервые за последние 20 лет произошел прирост численности постоянного населения Воронежской области. По состоянию на начало этого года оно увеличилось на 2100 человек и превысило 2 миллиона 331 тысячу человек. Одним из факторов, благоприятно повлиявших на ситуацию, является рост рождаемости. Число родившихся в области возросло почти на 1,5% к уровню 2013 года и составило 25 тысяч детишек. В регионе стала увеличиваться продолжительность жизни населения. По предварительным данным, средняя продолжительность жизни в 2014 году достигла 71,5 года (по итогам 2008 года – 68,3 года). Уважаемые коллеги! Вы, наверное, обратили внимание, что в своем докладе я неоднократно приводил данные социологических опросов населения. Потому что, как уже сказал в начале, именно мнение граждан о работе государственной и муниципальной власти является для нас определяющим критерием в работе. В разных 14 сферах степень удовлетворенности людей была различной: от 30 до 70 процентов. Однако наша стратегическая задача – довести все эти показатели до предельного значения. Безусловно, это произойдет не быстро. Но всем нам, кто имеет отношение к власти, необходимо ежедневно и ежечасно прикладывать максимальные усилия, чтобы каждый житель нашей области чувствовал себя уверенно и жил в атмосфере справедливости. Теперь – о наиболее актуальных задачах на ближайшую перспективу. И они, как вы понимаете, непростые. 1. Мы обязаны сделать все от нас зависящее для сохранения стабильности в обществе. Для этого требуется безусловное исполнение всех социальных обязательств государства, осуществление строгого контроля за ценами на потребительском рынке, а также принятие оперативных мер на рынке труда, чтобы не допустить роста безработицы. 2. Следует обеспечить правовую защищенность предпринимательской деятельности как ключевой предпосылки динамичного развития региона. И один из главных инструментов здесь – смягчение административных барьеров для бизнеса. Необходимо сделать так, что власть и бизнес чувствовали себя партнерами, работали в атмосфере доверия и уважения друг к другу. 3. Необходимо на системной основе продолжить организацию процессов импортозамещения. При этом вновь выпускаемая продукция должна быть конкурентоспособной. 15 4. Одним из приоритетных направлений предлагаю считать развитие отраслей «человеческого потенциала» – образования, здравоохранения, культуры и спорта. И как бы нам не было трудно, необходимо поддержать эти сферы. 5. Наши усилия следует также направить на модернизацию промышленности и сельского хозяйства с целью повышения производительности труда и ресурсосбережения. 6. В современных условиях требуется проведение сдержанной бюджетной политики и усовершенствование всей финансовой системы. Нужно построить модель рациональных межбюджетных отношений, которые будут способствовать сбалансированности расходов и доходов и позволять нашей области стать в целом самодостаточной и не зависеть от внешних коммерческих заимствований. Успешное решение перечисленных задач позволит нам в текущем году сохранить набранные темпы роста основных отраслей экономики, а также обеспечить дальнейшую реализацию проектов, которые улучшат жизнь людей, проживающих в Воронежской области. Я убежден, что по всем направлениям, как и прежде, мы будем работать сообща – с учетом мнения региональных политических и общественных организаций, бизнес-сообщества, ученых и активных граждан. И, конечно же, я рассчитываю на поддержку наших планов всем депутатским корпусом Воронежской области (имею в виду все уровни) и главное – всеми воронежцами. 16 Уважаемые коллеги! Сегодня прозвучал отчет перед составом Воронежской областной Думы, который завершает работу в текущем году. Уже совсем скоро начнется предвыборная кампания, которая, я призываю, должна пройти в цивилизованном русле и честной конкурентной борьбе. Поэтому не сомневаюсь, что в сентябре жители нашей области проголосуют за самых достойных представителей в высшем законодательном органе власти региона. Нам еще предстоит более детально обсудить итоги деятельности Воронежской областной Думы 5-го созыва. Но позвольте, дорогие друзья, уже сейчас выразить вам огромную признательность за совместную конструктивную почти пятилетнюю работу и подчеркнуть: всех позитивных результатов мы добились с вами вместе. Спасибо за совместную работу и спасибо за внимание!
