Проект нормативного акта "Об утверждении формы

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «___» ___________ 2014 г. №____
МОСКВА
Об утверждении формы предложения на заключение
концессионного соглашения по инициативе отдельного лица
В соответствии с частью 4.3 статьи 37 Федерального закона
от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую форму предложения о заключении
концессионного соглашения по инициативе отдельного лица.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации
в четырехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего
постановления разработать методические рекомендации по расчету
критериев
и
показателей
оценки
эффективности
заключения
концессионных соглашений.
3. Предложение о заключении концессионного соглашения
по инициативе отдельного лица может содержать не противоречащие
законодательству Российской Федерации положения, не предусмотренные
этой формой.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
2
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «____» _______ 2014 г. № ___
ПРЕДЛОЖЕНИЕ О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНЦЕССИОННОГО
СОГЛАШЕНИЯ ПО ИНИЦИАТИВЕ ОТДЕЛЬНОГО ЛИЦА
Форма
I. СВЕДЕНИЯ ОБ ИНИЦИАТОРЕ ПРОЕКТА
1. Полное наименование инициатора проекта 1;
2. Юридический и фактический адрес инициатора 2;
3. ИНН инициатора 3;
4. Подтверждение отсутствия решения о ликвидации юридического
лица – заявителя (лица, подающего заявку на заключение концессионного
соглашения) или о прекращении физическим лицом – заявителем (лицом,
подающим
заявку
на
заключение
концессионного
соглашения)
деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 4;
1
Указывается полное наименование индивидуального предпринимателя, российского или иностранного
юридического лица либо действующих без образования юридического лица по договору простого
товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц. В случае,
если инициатором заключения концессионного соглашения выступаю два и более юридических лиц
действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору
о совместной деятельности), соответствующие договора прикладываются к предложению о заключении
концессионного соглашения и являются его неотъемлемой частью.
2 Указывается юридический и фактический адрес индивидуального предпринимателя, российского или
иностранного юридического лица либо действующих без образования юридического лица по договору
простого товарищества (договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц.
3 Указывается ИНН индивидуального предпринимателя, российского или иностранного юридического
лица либо действующих без образования юридического лица по договору простого товарищества
(договору о совместной деятельности) двух и более указанных юридических лиц.
4 Указывается факт наличия и реквизиты документа, подтверждающего отсутствие решения
о ликвидации юридического лица или двух и более юридических лиц, действующих без образования
юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) или
решения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким документом может быть выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 30
дней до представления документов в уполномоченный орган. Соответствующие документы в
обязательном порядке прикладываются к предложению о заключении концессионного соглашения и
являются его неотъемлемой частью.
3
5. Подтверждение
отсутствия
определения
суда
о
возбуждении
производства по делу о банкротстве в отношении инициатора 5;
6. Подтверждение
отсутствия
недоимки
по
налогам,
сборам,
задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые
предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством
Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу
решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм
исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает
двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным
бухгалтерской отчетности за последний отчетный период 6;
7. Подтверждение наличия средств или возможности их получения
в размере не менее пяти процентов от суммы заявленных в проекте
концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов
на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения,
которые
предполагается
осуществить
концессионером,
на
каждый
год срока действия концессионного соглашения) 7;
5
Прикладывается справка инициатора о том, что в отношении его не возбуждено дело
о несостоятельности (банкротстве) в установленном законодательством Российской Федерации
о несостоятельности (банкротстве) порядке. В случае, если инициатором выступают два и более
юридических лиц действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества
(договору о совместной деятельности), представляются справки, подтверждающие отсутствие
определения суда о возбуждении производства по делу о банкротстве в отношении каждого
из юридических лиц. Соответствующие документы в обязательном порядке прикладываются
к предложению о заключении концессионного соглашения и являются его неотъемлемой частью.
6 Прикладываются справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской
Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации
о состоянии расчетов принципала соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие отсутствие недоимки
по уплате налогов, сборов, обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов
за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций.
7 Прикладываются копии документов, подтверждающие наличие средств инициаторв или официальное
письмо финансовой организации, подтверждающее ее готовность предоставить инициатору заемное
финансирование в необходимом объеме в целях исполнения концессионного соглашения в случае его
заключения с инициатором.
4
8. Информация о лицах, являющихся акционерами (участниками), членами
органов управления инициатора 8;
9. Информация,
подтверждающая
опыт
реализации
инициатором
подобных инвестиционных проектов 9;
10. Информация о способах обеспечения исполнения инициатором
обязательств по концессионному соглашению (о наличии банковской
гарантии или иного обеспечения) 10;
11. Контактные данные инициатора проекта 11.
II. СВЕДЕНИЯ ОБ ИНИЦИАТИВЕ
1.
Наименование
органа,
к
компетенции
которого
относится
осуществление полномочий собственника в отношении вида имущества,
являющегося объектом концессионного соглашения 12;
2. Адрес (место нахождения) объекта концессионного соглашения,
предусмотренного предложением;
3. Вид объекта концессионного соглашения 13;
4. Краткое описание, актуальность, цели и задачи проекта, планируемого
к реализации 14;
8
Перечень акционеров (участников), описание принадлежащих им активов, в том числе находящихся в
залоге, опыта реализации проектов. Представление сведений о роде деятельности каждого акционера
(участника), об опыте акционеров (участников) в реализации (структурировании, финансировании,
строительстве
и
эксплуатации)
подобных
проектов,
об
их
финансовом
состоянии,
о роли акционера (участника) в проекте, предполагаемом сроке инвестиций в проект для акционеров
(участников).
9 Указывается в произвольной форме, может быть указан, в том числе опыт отдельных лиц, являющихся
акционерами (участниками), членами органов управления инициатора.
10 Указывается факт наличия и нотариально заверенная копия документа, подтверждающего
обеспечение исполнения инициатором обязательств по концессионному соглашению. Документ,
подтверждающий наличие банковской гарантия или иного обеспечения исполнения инициатором
обязательств по концессионному соглашению является обязательным документом, отсутствие которого
является основанием для отклонения предложения.
11 Указываются контактные данные (контактный телефон, электронная почта) для связи с инициатором,
а также контактное лицо, с которым можно будет связаться в случае, если потребуются дополнительные
материалы и утонения по инициативе.
12 Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной
власти/субъект Российской Федерации, от имени которого выступает орган государственной власти
субъекта Российской Федерации/муниципальное образование, от имени которого выступает орган
местного самоуправления.
13 Указывается в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года
«О концессионных соглашениях».
5
5. Сведения, подтверждающие соответствие инициативы отдельного лица
программам комплексного развития территории и (или) государственным
программам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или
муниципальным программам, за исключением случаев, если объектом
концессионного
соглашения
является
имущество,
указанное
в части 12 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ
«О концессионных соглашениях» 15;
6. Ориентировочные (предлагаемые) сроки действия концессионного
соглашения, сроки строительства/реконструкции объекта концессионного
соглашения и предлагаемые сроки технического обслуживания и (или)
эксплуатации объекта концессионного соглашения 16;
7. Ожидаемый
социально-экономический
эффект
от
стоимость
инициативы
реализации
инициативы 17;
8. Оценочная
реализации
на
этапе
строительства/реконструкции объекта соглашения 18;
9. Оценочная стоимость реализации инициативы на этапе технического
обслуживания и (или) эксплуатации объекта соглашения 19;
10. Финансово-экономическое обоснование проекта 20.
14
В кратком описании необходимо обязательно указать проблемы, на решение которых направлена
инициатива, иную информацию, обосновывающую актуальность инициативы для социальноэкономического развития соответствующей территории и другое.
15 Сведения предоставляются в свободной форме с указанием и приложением конкретных документов,
содержащих соответствующую информацию.
16 Указываются предлагаемые сроки строительства/реконструкции объекта концессионного соглашения
и предлагаемые сроки технического обслуживания и (или) эксплуатации объекта концессионного
соглашения.
17 Показатель рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями по расчету критериев
и показателей оценки эффективности заключения концессионных соглашений, утверждаемых приказом
Минэкономразвития России.
18 Указываются данные, определенные методическими рекомендациями по расчету критериев
и показателей оценки эффективности заключения концессионных соглашений, утверждаемых приказом
Минэкономразвития России.
19 Указываются данные, определенные с методическими рекомендациями по расчету критериев
и показателей оценки эффективности заключения концессионных соглашений, утверждаемых приказом
Минэкономразвития России.
20 Финансово-экономическое обоснование готовится в соответствии с методическими рекомендациями
по расчету критериев и показателей оценки эффективности заключения концессионных соглашений,
утверждаемых приказом Минэкономразвития России.
6
III. СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ, СОЗДАВАЕМОМ
И (ИЛИ) РЕКОНСТРУИРУМОМ В РАМКАХ
КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ
1. Наличие (степень готовности) проектной документации 21;
2. Имущество, являющееся объектом концессионного соглашения 22;
3.
Иное
имущество,
не
являющееся
объектом
концессионного
соглашения 23;
4. Характеристики земельного участка (земельных участков) 24;
5. Принадлежность имущества, не являющегося объектом концессионного
соглашения
21
25
.
Указывается один из вариантов: 1. проектная документации разработана концессионером (в этом
случае прикладывается копия проектной документации), 2. проектная документация будет разработана
концессионером по условиям концессионного соглашения (указываются ориентировочные сроки
разработки), проектная документация будет разработана концедентом.
22 Указывается перечень и существенные характеристики объектов имущества, которое планируется
создать (реконструировать) в рамках концессионного соглашения, в том числе, объектов движимого
имущества, технологически связанного с объектами недвижимого имущества и предназначенных для
осуществления деятельности, предусмотренной в рамках проекта концессионного соглашения (в случаях
наличия таких объектов).
23 Указывается перечень и существенные характеристики объектов имущества, которое будет
передаваться концессионеру на правах владения и пользования в рамках заключения концессионного
соглашения по инициативе (если предусмотрено).
24 Указываются характеристики земельного участка (земельных участков), предназначенного для
осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением в соответствии
с публичной кадастровой картой (публичной картой Росреестра).
25 Указывается принадлежность имущества, созданного или приобретенного концессионером при
исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения
(перечень таких объектов, их существенные характеристики, предлагаемая принадлежность).