МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
УТВЕРЖДАЮ
Декан юридического факультета
_________________ В.В. Сорокин
М.П.
«___» ______________________ 20___г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
(наименование учебной дисциплины)
Направление подготовки 030500.62 «Юриспруденция»
Форма обучения: очная
Барнаул
2011
При разработке рабочей программы учебной дисциплины в основу положены:
1) ГОС ВПО по направлению подготовки: 030500.62 «Юриспруденция»
утвержденный Министерством образования РФ «27» марта 2000 г.
2) Учебный план по направлению подготовки 030500.62 «Юриспруденция»,
Утвержденный «28» февраля 2007 г., протокол № 7
Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании кафедры гражданского
права
от « 2 » февраля 2011г., протокол № 7
Заведующий кафедрой _________________________________________ Т.А. Филиппова
Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании методической комиссии
факультета
___________________________________________________________________________
от «___» ________20__г., протокол № ___
Председатель методической комиссии_________________________ Н.Я. Гринченко
Введение
Атрибутом любого цивилизованного государства является развитое законодательство о
несостоятельности (банкротстве), которое призвано поддерживать баланс интересов
должников и их кредиторов.
Становление рыночной экономики в России с 1992 года связано с формированием
комплексного правового института – несостоятельности (банкротства). В течение
значительного периода времени в России происходит поиск оптимальной модели
банкротства. В последнее время стабилизировалось количество дел о банкротстве,
рассматриваемых системой арбитражных судов.
В силу своей специфичности дела о банкротстве выделены в особую категорию дел и
рассматриваются судебным составом по делам о несостоятельности (банкротстве)
арбитражных судов субъектов Российской Федерации.
Поскольку законодательство о несостоятельности (банкротстве) существенно влияет на
правовое положение субъектов гражданского оборота, то учебный курс «Правовое
регулирование несостоятельности (банкротства) является одним из необходимых для групп
гражданско-правовой специализации.
Основной целью спецкурса является дальнейшее развитие и углубление знаний,
полученных студентами в курсах «Гражданское право», «Предпринимательское право»,
«Арбитражный процесс», повышение профессионализма.
Цели и задачи учебного курса
Основной целью спецкурса является дальнейшее развитие и углубление знаний,
полученных студентами в курсах «Гражданское право», «Предпринимательское право»,
«Арбитражный процесс», повышение профессионализма.
Задачей спецкурса «Правовое регулирование банкротства» является изучение
специфики правового регулирования отношений с участием несостоятельных должников,
анализ сложившейся судебной практики в области несостоятельности (банкротства).
Предметом познания в спецкурсе являются нормы различных отраслей права,
регулирующие порядок введения, осуществления и завершения процедур несостоятельности
(банкротства).
Немаловажное значение при изучении спецкурса играет судебно-арбитражная
практика, поскольку именно последняя зачастую предопределяет развитие законодательства
в области несостоятельности (банкротства).
С учетом этого студент должен освоить знания, которые впоследствии должны стать
для выпускника теоретической базой, лежащей в основе его практической деятельности.
При изучении спецкурса предполагается исследование следующих проблем:
1. Определение совокупности отраслей права и норм последних, влияющих на
проведение процедур банкротства. Выделение конкурсного права в качестве комплексной
отрасли права – миф или реальность?
2. Перспективы развития законодательства о банкротстве в России в современных
условиях. Вычленение норм права и правовых актов, противоречащих вышестоящим по
иерархии нормам и правовым актам. Определение законодательной модели банкротства в
России.
3. Соотношение понятий «признаки банкротства» и «условия возбуждения дела о
банкротстве».
4. Определение специфики осуществления процедур банкротства.
5. Определение специфики банкротства отдельных категорий должников.
6. Поиск оптимального механизма сочетания интересов в делах о банкротстве.
Студентам необходимо знать лекционный материал, содержание правовых норм
основных нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения участников
процедур несостоятельности (банкротства), ознакомиться с учебной и научной литературой в
соотношении с действующими правовыми актами. Показателем освоения студентами
учебного курса «Правовое регулирование банкротства» будет являться умение:
- определить место конкретного нормативно-правового акта в системе источников,
направленных на правовое регулирование банкротства, в том числе его действие в момент
применения, соответствие по иерархии иным нормативно-правовым актам, относимость к
регулированию конкретных правоотношений;
- произвести подбор источников, необходимых для решения конкретной практической
ситуации;
- сделать анализ арбитражной практики по конкретно поставленной проблеме;
- составить соответствующие юридические документы, используемые в практике реализации
законодательства о несостоятельности (банкротстве);
- увидеть проблемы, несоответствия и противоречия в законодательстве о несостоятельности
(банкротстве) и практике его применения.
В связи с тем, что во многие правовые акты неоднократно вносились изменения и
дополнения, а некоторые из них не были официально опубликованы, для ознакомления с
ними рекомендуется использовать системы «Консультант плюс», «Гарант», «Кодекс» и
другие.
В списке правовых актов приведены, в том числе недействующие акты с целью
показать становление и развитие законодательства о банкротстве. Студент должен
самостоятельно определить статус каждого нормативно-правового акта, в том числе с
использованием вышеуказанных правовых систем.
Ввиду резкого обновления законодательства о несостоятельности (банкротстве) и
недостаточного количества литературных источников, полностью соответствующих
действующему ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), рекомендуется использовать статьи
и другую информацию со следующих Интернет-ресурсов:
WWW.bankrotstvo.ru – Вопросы применения ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
WWW.bankrupt.ru – Информационно–аналитическое агентство. Всестороннее
освещение явления банкротства.
WWW.bankrots.ru – Интернет-клуб «Арбитражное управление». Ежедневные
региональные и зарубежные новости по банкротству. Ответы на вопросы, обмен опытом.
WWW.ARBITR-PRAKTIKA.RU – Журнал «Арбитражная практика».
WWW.BUSINESS-SEMINARS.RU – Бизнес-Семинары: проведение бизнес -семинаров
по несостоятельности (банкротству).
WWW.bankir.ru – «Арбитражная практика». Информация со всех регионов России.
WWW.bankr.tsr.ru - Банкротство On-Line. Авторский сайт, разработанный арбитражным
управляющим И. Рыбальченко.
WWW.Bisness.narod.ru - Банкротство и арбитражное управление. Рекомендации,
обсуждение, обмен мнениями.
В качестве примеров целесообразно руководствоваться практикой Арбитражного суда
Алтайского края, Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, а также
других арбитражных судов.
Публицистические исследования, посвященные изучаемой проблематике, окажут
студентам неоценимую помощь в понимании проблем и могут быть использованы с целью
правового анализа поставленных вопросов.
Тематический план проведения занятий по курсу
«Правовое регулирование банкротства»
на дневном отделении юридического факультета.
№ Наименование темы
Правовое регулирование банкротства.
История развития российского
законодательства о несостоятельности
(банкротстве). Источники правового
регулирования несостоятельности
(Банкротства) в Российской Федерации.
2 Зарубежные модели несостоятельности
(банкротства).
3 Понятие и признаки несостоятельности
(банкротства).
4 Лица, участвующие в процедурах
банкротства.
5 Предупреждение банкротства. Меры по
предупреждению банкротства
организаций. Досудебная санация.
6 Рассмотрение дел о банкротстве.
Стадия рассмотрения заявлений о
возбуждении дела о банкротстве
(преднаблюдение).
7 Процедура наблюдения.
8 Процедура финансового оздоровления.
9 Процедура внешнего управления.
10 Процедура конкурсного производства.
11 Мировое соглашение в деле о
банкротстве.
12 Особенности банкротства отдельных
категорий должников.
Всего за семестр
1
лекции Семинарские
занятия
2
-
Самостоятельная
работа
2
-
-
2
2
-
2
2
-
2
-
-
2
2
-
2
2
2
2
2
2
-
2
2
2
2
2
-
8
4
18
8
26
Cсодержание дисциплины
Тема 1. Правое регулирование банкротства.
Роль банкротства в экономике России. Правовое регулирование банкротства комплексная учебная дисциплина: место и задачи. Концепция курса. Методы изучения.
Тема 2. История развития российского законодательства о несостоятельности
(банкротстве).
Тема 3. Источники правового регулирования несостоятельности (банкротства) в
Российского Федерации.
Понятие и система источников. Законы. Подзаконные нормативные акты.
Ведомственные нормативные акты. Роль актов Конституционного суда РФ в правовом
регулировании несостоятельности (банкротства). Судебно-арбитражная практика.
Взаимодействие правоприменительной деятельности и теоретических исследований.
Тенденции развития законодательства о несостоятельности (банкротстве).
Тема 4. Зарубежные модели несостоятельности (банкротства).
Тема 5. Понятие и признаки несостоятельности (банкротства).
Несостоятельность (банкротство) как правовая категория. Признаки несостоятельности
(банкротства). Условия возбуждения дела о банкротстве.
Тема 6. Лица, участвующие в процедурах банкротства.
Должник как субъект в деле о банкротстве. Право и обязанность должника по подаче
заявления в арбитражный суд о возбуждении дела о банкротстве. Кредитор как субъект в
деле о банкротстве. Собрание кредиторов: созыв, компетенция, порядок принятия решений.
Комитет кредиторов: избрание, компетенция, порядок принятия решений. Реестр требований
кредиторов. Арбитражный управляющий: понятие, виды, статус, назначение, права и
обязанности. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в деле о
банкротстве. Заинтересованные лица. Роль государственных органов сфере финансового
оздоровления и банкротства.
Тема 7. Предупреждение банкротства. Меры по предупреждению банкротства
организация. Досудебная санация.
Тема 8. Рассмотрение дела о банкротстве
Порядок подачи заявлений по делам о банкротстве. Рассмотрение дел о банкротстве
системой арбитражных судов Российской Федерации. Подведомственность и подсудность
дел о банкротстве. Виды судебных актов и порядок их обжалования. Рассмотрение
разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве.
Тема 9. Стадия рассмотрения заявлений о возбуждении дела о банкротстве
(преднаблюдение).
Принятие заявлений о признании должника банкротом. Отказ в принятии заявления о
признании должника банкротом. Меры по обеспечению заявленных требований кредиторов.
Отзыв должника на заявление о банкротстве.
Рассмотрение обоснованности требований заявителя к должнику.
Тема 10. Процедура наблюдения.
Понятие и значение процедуры наблюдения в деле о банкротстве. Последствия
введения процедуры наблюдения. Временный управляющий: назначение, права и
обязанности. Первое собрание кредиторов: созыв, компетенция, принятие решений.
Тема 11. Процедура финансового оздоровления.
Понятие, порядок введения и значение процедуры финансового оздоровления.
Последствия введения процедуры финансового оздоровления. Управление должником в ходе
финансового оздоровления. Административный управляющий: назначение, права и
обязанности. План финансового оздоровления и график погашения задолженности.
Завершение процедуры финансового оздоровления.
Тема 12. Процедура внешнего управления.
Понятие, порядок введения и значение внешнего управления. Последствия введения
процедуры внешнего управления. Внешний управляющий: назначение, права и обязанности.
Общие и специальные основания недействительности сделок должника. Отказ от исполнения
договоров должника. План внешнего управления. Меры по восстановлению
платежеспособности должника в период внешнего управления. Отчет внешнего
управляющего. Расчеты с кредиторами и завершение внешнего управления.
Тема 13. Процедура конкурсного производства.
Признание должника банкротом и открытие конкурсного производства: понятие,
порядок, значение. Последствия открытия конкурсного производства. Конкурсный
управляющий: назначение, права и обязанности. Конкурсная масса. Очередность
удовлетворения требований кредиторов. Расчеты с кредиторами и завершение конкурсного
производства.
Тема 14. Мировое соглашение в деле о банкротстве.
Понятие, значение мирового соглашения в деле о банкротстве. Особенности
заключения мирового соглашения в ходе процедур банкротства. Форма, содержание и
условия утверждения мирового соглашения. Отказ в утверждении, расторжение мирового
соглашения, отмене определения об утверждении мирового соглашения.
Тема 15. Особенности банкротства отдельных категорий должников.
Банкротство градообразующих предприятий. Банкротство сельскохозяйственных
организаций. Банкротство страховых организаций. Банкротство профессиональных
участников рынка ценных бумаг. Особенности банкротства кредитных организаций.
Банкротство стратегических предприятий. Банкротство субъектов естественных монополий.
Банкротство гражданина. Особенности банкротства индивидуального предпринимателя и
крестьянского фермерского хозяйства. Упрощенные процедуры банкротства (банкротство
ликвидируемого и отсутствующего должника).
Основная литература
1. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). –
«Волтерс Клувер». – 2006 – 348 с.
2. Несостоятельность (банкротство): Научно-практический комментарий новелл
законодательства и практики его применения" (под ред. В.В.Витрянского). –
«Статут» - 2010 – 336 с.
3. Карелина С.А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности.«Волтерс Клувер».–2008 – 290 с.
Дополнительная литература
1. Глушков Е.Л. История развития института несостоятельности (банкротства)
предприятий в России// «История государства и права».– 2008. - №5 – с. 23-26
2. Заболоцкая И.В. Применение законодательства о банкротстве в процессе процедуры
наблюдения // «Юрист».– 2008.-№ 3 - с. 50-52
3. Дорохина Е.Г. Арбитражное управление в системе банкротства: монография. «Новый индекс».- 2008. – 208 с.
4. Карнаух В. Особенности недействительности сделок по законодательству о
банкротстве// «Корпоративный юрист».– 2008. - №3 – с. 34-38
5. Кораев К.Б. Правовой статус конкурсных кредиторов при проведении конкурсного
производства // «Юрист». – 2009. - № 4 – с. 61-63
6. Свириденко О.М. Институт несостоятельности (банкротства) в системе гражданского
права // «Журнал российского права». – 2009. - № 1 – с. 19-23
7. Ванин В.Э. Д.А. Медведев как основоположник банкротного права Российской
Федерации // «Законодательство и экономика». – 2010. - № 12 – с. 46-49
8. Шершеневич Г. Конкурсный процесс. – М.: «Статут». – 2000. – 477с.
9. Химичев В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности
(банкротстве). «Волтерс Клувер».– 2006 – 240 с.
10. Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) особых категорий
конкурсного права: теоретические и практические проблемы
регулирования. «Волтерс Клувер».– 2007 – 368 с.
субъектов
правового