правовое регулирование деятельности

1
Нормативно – правовое регулирование деятельности
образовательного учреждения
Как и фундамент дома, для любого управленческого построения представляют собой
нормативно – правовую базу
1. Федеральный уровень
2. Региональный уровень
3. Уровень образовательного учреждения.
Из федеральных нормативно – правовых актов, касающихся построения системы образования в государстве, для нас обязательны к исполнению:
1. Закон об образовании – Федеральный закон
2. Типовое положение об общеобразовательном учреждении
3. Действующие нормативно – правовые акты Министерства образования РФ,
щиеся организации системы образования.
касаю-
Из региональных нормативно – правовых актов, касающихся построения системы образования в регионе, обязательны к исполнению:
1. Закон об образовании Чувашской Республики
Из территориальных – обязательны:
1. Нормативно – правовые акты /приказы, положения, распоряжении Батыревского района/.
Такой системой отбора законодательной базы очерчиваем границы фундамента дома. И
это только границы. Теперь предстоит первая заливка фундамента. Попробуем это на схеме.
Управленческий блок
Мотивационный блок
Образовательный блок
Программно – методический блок
Материально – технический блок
Финансово – экономический блок
1. Государственные нормативно – правовые акты, регулирующие деятельность образовательного учреждения
2. Организационные и распорядительные документы
3. Ведение делопроизводства и документооборот в образовательном учреждении.
Первое, с чего начинаются все проверки и инспекции, - это выявление состояния нормативной базы вверенного директору школы. Поэтому первое и главное это – основные документы нашей школы. В книгах по делопроизводству они называются организационными и распорядительными документами ОУ. Начнем по порядку.
1. Организационные документы ОУ.
Названы эти документы так потому, что определяют порядок организации учреждения,
его роль и функцию, систему взаимосвязи по подчинению и взаимодействию. Поэтому
первым документом для школы должен стать договор с учредителем.
Основным из организационных документов является Устав, регламентирующий правовую основу жизнедеятельности школы. Он создается на основе следующих документов:
2
Типового положения об образовательном учреждении, Закона РФ «Об образовании».
Ни одной своей строчкой и буквой Устав не должен противоречит этому Закону.
В связи с переименованием МОУ «Новоахпердинская СОШ» в МОУ «Новоахпердинская ООШ» на основе Постановления Главы Батыревского Батыревского района от
26.06.2006 г. Устав изменен. В соответствии с Законами «Об образовании» РФ и ЧР, постановлением главы Батыревского района утвержден новый Устав школы. После этого
получили свидетельство о регистрации изменений в учредительных документах. В
связи с изменением Устава меняется и печать.
Изменению подлежат не только Уставы школы, но и законодательство. С 1 января 2003г.
все юридические лица прошли регистрацию в Едином государственном реестре юридических лиц и получили на сегодняшний момент новое свидетельство о внесении записи в
Единый государственный реестр юридических лиц, а также свидетельство о внесении
записи в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Помимо главных организационных докментов, сюда относятся документы, отражающие
наши права и возможности. В первую очердь это лицензия на образовательную деятельность и свидетельсво об аккредитации образовательного учреждения. Школа доказывает и получает на пять лет образовательным учреждением. И также на 5 лет школе
присаивается статус в зависимости от типа и вида образовательного учреждения. В данный момент все документы на переоформление лицензии готовы, съездить в Чебоксары
надо.
Далее сюда входят документы по финансовому и материально – техническому блокам.
Организационные документы по финансовому блоку включают: информационное письмо об учете в ЕГРПО /Единый государственный реестр предприятий и организаций/, по
которому наше юридическое лицо обретает коды. Это знает главный бухгалтер, директор
должен быть в курсе, что такие коды есть и в каком документе они зафиксированы.
Свидетельство о поставке на учет в налоговые органы юридического лица
Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических
лиц
Штатное расписание
Организационные документы по материально – техническому блоку включают: свидетельство об оперативном управлении зданием
договор о бессрочной аренде земельного участка
Это оригиналы всех главных организационных документов образовательного учреждения, без которых наша школа не может официально осуществлять свою деятельность.
Главных потому, что это документы государственного образца и документы от учредителя.
К краткосрочным организационным документам относятся:
по финансово – экономическому блоку:
-штатное расписание ОУ на учебный год
-тарификационная ведомость работников ОУ на учебный год
-смета ОУ по бюджетным ассигнованиям на финансовый год
по материально – техническому блоку:
-паспорт готовности ОУ к учебному году
-смета на техническое обслуживание здания ОУ
3
по работе с кадрами и программно – методическому блоку:
-учебные планы ОУ на учебный год
-согласованные программы обучения по предметам
по образовательному блоку:
-контингент обучающихся ОУ на учебный год
-договоры ОУ с образовательными, культурными, научными учреждениями на учебный
год
по управленческому блоку:
-акты проверок и обследований образовательного учреждения вышестоящими и другими
организациями за учебный /финансовый/ год
Теперь разговор пойдет о следующей группе нормативно – правовых документов ОУ.
Распорядительные документы ОУ
Это документы от содержания которых зависит распорядок деятельности образовательного учреждения, а от формы их изложения – сила воздействия.
Значит, с одной стороны, своим содержанием распорядительные документы регулируют
то, что называется порядком, правилами. С другой стороны, по форме эти документы являются распоряжениями разного уровня. Регулируют порядок и устройство ОУ распорядительные документы, называемые ПОЛОЖЕНИЯМИ.
Положения – это законы школьного уровня. Именно положения призваны «расшифровать» сухие строчки Устава и детализировать действия образовательного учреждения в
рамках той или иной деятельности на период деятельности ОУ. Например:
по финансово- экономическому блоку:
-Положение о порядке установления доплат и надбавок
-Положение об установлении доплат за неблагоприятные условия труда в школе
-Положение о порядке премирования работников школы
-Положение о Попечительском школы
по материально – техническому блоку:
-Положение о штабе ГО И ЧС школы
-Положение об охране труда и технике безопасности в школе
по работе с кадрами и программно – методическому блоку:
-Положение об аттестации педагогических работников школы
-Положение о методической работе школы
по образовательному блоку:
-Положение о порядке приема обучающихся в школу
-Положение о промежуточной аттестации обучающихся школы
-Положение об итоговой аттестации в школе
-Положение о проектной и исследовательской деятельности обучающихся школы
-Положение о классном руководителе
4
по мотивационному блоку:
-Положение о родительском комитете
по управленческому блоку
-Положение о педагогическом совете школы.
Помимо положений, существуют Правила, нормативный характер которых определяет
порядок поведения участников образовательного процесса, например:
-Правила для учащихся
-Правила для родителей
-Правила поведения в столовой
-Правила пользования библиотекой и т.д.
Если бы все написанные правила соблюдались неукоснительно, то и не нужны были бы
мы, учителя, родители, начальники и другие. Но правила нормы, ограничивающие и регламентирующие поведение. Правила бывают писаные и неписаные. Мы в нашей школе
живем по неписаным правилам, которые передаются культурой, поведением, да и просто
самими людьми, по-настоящему живущими в школе и школой. Культуру не загонишь в
рамки правил. Но школа – живой организм, люди приходят и уходят. Приходят новые дети и родители и их надо «вживать» в нашу культуру. О культуре полезности и культуре
достоинства должно быть в основании Правил для учителя, его Кодекса чести.
Более жестокая форма регламента деятельности заложена в разнообразных инструкциях. Это документы, требующие неукоснительно соблюдения предписанного после ознакомления с их содержанием. Как правило, инструкции связаны с соблюдением мер безопасности:
-Инструкция по соблюдению техники безопасности в школе
-Инструкции по использованию и эксплуатации оборудования
-Инструкции по проведению походов и туристических слетов и др.
С инструкцией надо знакомить. Инструкции надо подписывать. И об инструкциях надо
напоминать. И исполнение инструкций надо проверять. А за неисполнение инструкций
надо наказывать.
Распорядительные документы различаются и по срокам действия. Положения, правила,
инструкции представляют собой нормативно – правовые акты длительного действия. Нет
никакой необходимости ежегодно переутверждать ранее принятые документы, если только в них вносятся изменения. В отличие от них следующая группа носит четко временной
характер. Срок их действия – учебный год, если иной период не оговорен в самом документе. Это приказы, решения, распоряжения.
Приказы в ОУ может издавать только директор; решения принимаются, как правило,
коллегиальными органами управления: педсоветом, административным советом, научнометодическим советом, аттестационной комиссией и т.д.
Распоряжения могут исходить от заместителей директоров и руководителей подразделений. /Приказ издается директором, Указ – Президентом!/
Для издании приказа многим директорам помогает книжечка Григория Львовича Фриша
«Годовая циклограмма приказов по педагогическому составу и учащихся школы»
5
Приказы касаются всех видов деятельности школы. Проверяющий, просмотрев книгу
приказов, не видя детей и учителей, может составить себе представление о школе. Так что
книга приказов – это как семейный альбом с фотографиями.
Приказы четко отображают организацию всех семи блоков видов деятельности школы.
У нас в школе 2 книги приказов:
1.Книга приказов по вопросам учебно-воспитательного процесса
2.Книга приказов по кадровым вопросам /по сотрудникам/
Каждому документу и приказу соответствуют определенные время и сроки оформления.
Абсолютное большинство приказов циклично повторяются из года в год.
В книгу приказов по сотрудникам входят:
- приказы о личном составе работников школы
- приказы по основной деятельности школы.
Помимо приказов по сотрудникам, в ответственности руководителя находится вся Документация по трудовым правоотношениям
- Трудовые договоры с работникам
- Трудовые книжки работников
- Личные дела сотрудников
- Книга учета личного состава педагогических работников школы
- Приходно – расходная книга трудовых книжек и вкладышей к ним
- Протоколы заседаний аттестационной комиссии ОУ
- Аттестационные листы и нагрудные документы сотрудников.
В книгу приказов по вопросам учебно – воспиатательного процесса отнесены все приказы, касающиеся приема учащихся, формирования классов, перевода и окончания обучающимися школы, поощрений учащихся и учителей и т.д.
Что касается результатов обучения, то эти и другие вопросы отражаются в учебно –
педагогической документации, к которой относятся:
- Алфавитная книга записи обучающихся
- Личное дело обучающегося
- Классные журналы
- Журналы факультативной и кружковой работы
- Журнал учета пропущенных и замещенных уроков
- Книга выдачи бланков аттестатов.
Вся вышеперечисленная документация является очень важной, поэтому государством
определены четкие сроки ее хранения.
Чтобы все грамотно распределить и щедро поделиться ответственностью за создание,
ведение, оформление, хранение документации ОУ, необходимо создать в ОУ систему делопроизводства.
И та, нормативно – правовая база – это фундамент, основание Дома, где в начале был
Дом. Все, что мы сейчас рассмотрели, представляет собой нормативно – правовое обеспечение всех видов деятельности образовательного учреждения. Переводя это на строительный язык, мы рассчитали все несущие опоры нашего здания от фундамента до крыши.