Об утверждении Положения о защите жилищных прав детей

АДМИНИСТРАЦИЯ АСИНОВСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.09.2011
№2203
Об утверждении Положения о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой
(попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей в муниципальном образовании «Асиновский район»
В целях обеспечения имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой
(попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и в соответствии с задачами, которые возложены на специалистов по опеке и
попечительству п. 3 ст. 7 Федерального Закона от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве» по контролю за сохранностью имущества и управлением имуществом
граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в
образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие
социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой
(попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей в муниципальном образовании «Асиновский район»
(Приложение №1).
2. Утвердить форму отчета о сохранности жилых помещений, закрепленных за
детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами
из их числа в муниципальном образовании «Асиновский район» (Приложение №2).
3. Установить персональную ответственность за сохранение закрепленных за детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их
числа, жилых помещений согласно должностным инструкциям.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального
опубликования.
5. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя
Главы администрации по социальным вопросам Булыгину О.В.
Глава Асиновского района
В.А. Сорокин
Д.В. Кодочигова
Приложение №1
Утверждено Постановлением
администрации Асиновского района
30.09.2011 №2203
ПОЛОЖЕНИЕ
о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа, находящихся под опекой (попечительством), в организациях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании
«Асиновский район» Томской области
1. Общие положения
1.1.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным
кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, на
основании Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года «Об опеке и
попечительстве», Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей», закона Томской области от 19.08.1999 г. № 28-ОЗ «О социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», закона
Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления
государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа, не имеющих
закрепленного жилого помещения», закона Томской области от 28.12.2007 г. № 298-ОЗ «О
наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
Томской области».
1.2. Ответственными за обеспечение учета и сохранности жилищных прав детейсирот в муниципальном образовании «Асиновский район» выступают органы опеки и
попечительства Администрации Асиновского района.
Органы опеки и попечительства Администрации Асиновского района
руководствуются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Томской области, Уставом муниципального образования «Асиновский район» и
настоящим Положением.
Основными целями настоящего Положения являются:
– защита жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа, находящихся под опекой (попечительством), в организациях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании
«Асиновский район»;
–принятие мер к защите и исключению нарушений жилищных прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой
(попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей в муниципальном образовании «Асиновский район»;
– принятие мер к защите нарушенных жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, а также лиц из их числа, находящихся под опекой
(попечительством), в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей в муниципальном образовании «Асиновский район».
1.3. Основные задачи настоящего Положения:
– определить порядок учета и закрепления жилых помещений, закрепленных за детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа
(далее – дети-сироты), находящихся под опекой (попечительством), в организациях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации), в
муниципальном образовании «Асиновский район»;
– определить порядок сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами
и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа (далее –
дети-сироты), находящихся под опекой (попечительством), в организациях для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации), в
муниципальном образовании «Асиновский район»;
– определить порядок управления жилыми помещениями, закрепленными за детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа
(далее – дети-сироты), находящихся под опекой (попечительством), в организациях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации), в
муниципальном образовании «Асиновский район»;
– осуществление контроля за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа
(далее – дети-сироты), находящихся под опекой (попечительством), в организациях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации) в
муниципальном образовании «Асиновский район».
1.4. Основные понятия:
Защита жилищных прав детей-сирот – комплекс мер по учету (в том числе
закреплению), управлению и обеспечению сохранности жилых помещений, на которые
ребенок-сирота имеет право собственности (пользования).
Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами – меры по оформлению права
ребенка-сироты на пользование жилым помещением на основе договора социального
найма (в качестве члена семьи нанимателя), а в необходимых случаях – по регистрации
ребенка-сироты в жилом помещении, в котором он проживал с родителями (родителем).
Управление и обеспечение сохранности жилых помещений детей-сирот – меры,
направленные на поддержание в состоянии пригодном для проживания в нем граждан в
соответствии с установленными
санитарными, техническими правилами, иными
требованиями законодательства, до передачи его ребенку-сироте в связи с достижением
им совершеннолетнего возраста или окончания пребывания в образовательном
учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в
учреждениях всех видов профессионального образования. На период службы в рядах
Вооруженных сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях,
исполняющих наказание в виде лишения свободы.
2. Меры по учету жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей в муниципальном образовании
«Асиновский район» Томской области.
2.1. При выявлении детей-сирот и регистрации их в Журнале первичного учета
детей, оставшихся без попечения родителей (утвержден приказом Минобрнауки РФ от
12.11.2008 № 347 «Об утверждении Административного регламента Министерства
образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции
федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без
попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации») орган опеки и
попечительства Администрации Асиновского района, законные представители детейсирот, представители организации, осуществляющей управление жилыми помещениями,
обязаны выяснить наличие имущества, принадлежащего им на праве собственности или
праве пользования, и принять в соответствии с законодательством меры по охране
имущественных прав детей-сирот и сохранности этого имущества.
2.2. При выявлении в собственности (на праве пользования) у детей-сирот жилых
помещений орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района
производит его комиссионное обследование с составлением описи находящегося в нем
имущества (далее – опись) и актом обследования жилого помещения (далее – акт). Опись
и акт обследования составляется в присутствии опекуна или попечителя, представителей
товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление
многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а
также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его
желанию. При составлении описи имущества могут присутствовать иные
заинтересованные лица.
2.3. В случае если состояние жилого помещения неудовлетворительное, заявителем
(законными представителями детей-сирот, специалистами по опеке и попечительству)
направляется в межведомственную комиссию заявление о признании жилого помещения
непригодным для проживания в установленном законом порядке.
2.4. В опись заносятся все предметы, находящиеся в жилом помещении, с
указанием отличительных признаков каждого, степени изношенности и иных
характеристик, позволяющих идентифицировать вещь. В акте должно быть отражено
наличие сантехнического, газового и иного оборудования, его техническое состояние.
Кроме того, в указанных документах должны быть указаны лица, зарегистрированные, а
также фактически проживающие в обследуемом жилом помещении.
2.5. Опись составляется во всех случаях, когда после смерти родителей
(усыновителей) к несовершеннолетнему должно перейти по наследству имущество
независимо от того, будет ли он помещен в государственное учреждение или передан под
опеку (попечительство) родственнику либо постороннему лицу.
2.5. Опись и акт составляются в 3 экземплярах, подписываются всеми лицами,
участвующими в их составлении и передаются:
а) один экземпляр хранится в личном деле детей-сирот в отделе опеки и
попечительства Администрации Асиновского района;
б) второй экземпляр передается опекуну (попечителю), приемному родителю. В
случае проживания детей-сирот в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, акт направляется в указанную организацию;
в) третий экземпляр – в администрацию поселения, на территории которого
расположено жилое помещение, в случае, если данное жилое помещение закреплено за
детьми-сиротами на праве пользования.
2.6. Направление (передача) актов и описи осуществляется непосредственно лицам,
указанным в п. 2.5 настоящего положения, или заказным письмом с уведомлением Почтой
России.
2.7. В случае выявления жилых помещений, права на которые принадлежат детямсиротам, органу опеки и попечительства администрации Асиновского района необходимо
принять меры по закреплению за ними прав на эти жилые помещения.
2.8. Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами оформляются
постановлением администрации Асиновского района. Подготовку проекта постановления
о закреплении жилых помещений за такими детьми, оставшимися без попечения
родителей, осуществляет орган опеки и попечительства Администрации Асиновского
района.
2.9. Закреплению подлежат жилые помещения, в которых дети-сироты
зарегистрированы по месту жительства совместно со своими родителями или проживали
совместно со своими родителями – собственниками или нанимателями жилых
помещений. Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности (пользования)
родственникам детей-сирот, подлежат закреплению исключительно с их письменного
согласия.
2.10. Наличие у детей-сирот свидетельства о праве собственности на
соответствующее жилое помещение подтверждает их право владения, пользования и
распоряжения данным жилым помещением. Такие жилые помещения закреплению на
основании постановления администрации Асиновского района не подлежат.
2.11. Закреплению не подлежат жилые помещения специализированного
жилищного фонда.
2.12. Копии постановления о закреплении жилья за детьми-сиротами направляются
в администрацию поселения, МУ «Управление городским жилищным фондом»,
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Томской области.
2.13. Постановления о закреплении жилья за детьми-сиротами подлежат отмене в
случаях:
1) неправомерного закрепления жилья за детьми-сиротами;
2) признание жилья непригодным для проживания;
3) закрепления за детьми-сиротами жилья, в котором общая площадь на одного
человека ниже учетной нормы.
2.14. В случае если в жилом помещении остались проживать исключительно детисироты, их законные представители обязаны принять меры к оформлению договора
передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам.
2.15. В случае отсутствия у ребенка-сироты жилых помещений, подлежащих
закреплению за ним, а также при наличии иных установленных законом оснований для
признания ребенка-сироты нуждающимся в жилых помещениях, орган опеки и
попечительства или опекун (попечитель) в порядке, установленном законодательством,
принимает меры для постановки указных лиц на учет в качестве граждан, нуждающихся в
жилых помещениях.
3. Меры по управлению и сохранности жилого помещения детей-сирот в
муниципальном образовании «Асиновский район».
3.1. Сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами,
обеспечивается реализацией комплекса мер, направленных на сохранение жилого
помещения в состоянии, пригодном для постоянного проживания в нем граждан (в
соответствии с установленными санитарными и техническими правилами и нормами,
иными требованиями законодательства).
3.2. Меры по охране имущества детей-сирот, должны быть приняты органом опеки
и попечительства Администрации Асиновского района незамедлительно при выявлении
детей-сирот.
3.3. Сохранность имущества и жилого помещения, закрепленного за детьмисиротами, до помещения его в образовательное учреждение, учреждение социального
обслуживания, передачи под опеку (попечительство) родственнику или другому лицу,
обеспечивают органы опеки и попечительства Администрации Асиновского района.
3.4. После установления над детьми-сиротами опеки (попечительства) или
передачи в приемную семью, в организацию, сохранность имущества и закрепленного
жилого помещения осуществляет опекун (попечитель), приемный родитель, организация.
Опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе подопечных как о
своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и
способствовать извлечению из него доходов.
3.5. Ежегодно не позднее 1 февраля текущего года опекун (попечитель), приемный
родитель, организация обязаны представлять орган опеки и попечительства
Администрации Асиновского района детальный отчет за предыдущий год о хранении,
использовании и управлении имуществом подопечного, содержащий сведения о
состоянии имущества, месте его хранения, приобретении имущества взамен
отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, расходах,
произведенных за счет имущества подопечного, иных действиях, осуществляемых в
отношении данного имущества, и иные сведения, подлежащие внесению в отчет опекуна
(попечителя), форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от
18.05.2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в
отношении несовершеннолетних граждан».
3.6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,
находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение,
сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или
учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов
профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в
рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях,
исполняющих наказание в виде лишения свободы.
3.7. В целях обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьмисиротами, на период до достижения ими совершеннолетия и (или) до окончания
пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания
населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо
от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской
Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде
лишения свободы, могут приниматься следующие меры:
а) передача жилого помещения по договору коммерческого найма (безвозмездного
пользования) гражданам, нуждающимся в жилом помещении, или в аренду юридическим
лицам с предварительного разрешения органов опеки и попечительства;
б) принятие администрацией поселения на себя обязательства по текущему
содержанию жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами на основании
договора социального найма, для поддержания его в состоянии пригодном для
постоянного проживания граждан;
в) иные меры в соответствии с действующим законодательством.
3.8. В отношении жилых помещений несовершеннолетнего, в которых ребенок
длительное время не проживает, опекун (попечитель) до прекращения опеки
(попечительства) должен принимать меры по использованию помещения в интересах
подопечного (сдавать в поднаем либо по договорам краткосрочного коммерческого
найма), а при необходимости - принимать меры и осуществлять действия по улучшению
его технического состояния.
3.9. Договоры заключаются в порядке и на условиях, установленных
законодательством для данных договоров. В договоры обязательно включение условий,
предусматривающих обязанность нанимателя (арендатора, пользователя) жилого
помещения поддерживать его в состоянии, пригодном для постоянного проживания
граждан, включая своевременное внесение коммунальных платежей, а также об
освобождении жилого помещения нанимателем (арендатором, пользователем) по
требованию органа опеки и попечительства Администрации Асиновского района,
законных представителей детей-сирот, обусловленного необходимостью заселения
правообладателя жилого помещения, а также обязанность своевременно и в полном
объеме вносить плату за содержание данного жилого помещения, в том числе за
коммунальные услуги.
3.10. При заключении договора и прекращении действия (расторжения) договора
жилое помещение передается по акту приема-передачи с участием законных
представителей (органы опеки и попечительства, организация, опекун, попечитель,
приемные родители), несовершеннолетнего, достигшего возраста четырнадцати лет,
организации, осуществляющей управление жилыми помещениями и иных
заинтересованных лиц.
3.11. Договор найма жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами,
может быть заключен на срок не более одного года с дальнейшей пролонгацией.
3.12. Все действия опекуна (попечителя), приемного родителя, организации по
передаче жилого помещения в пользование (владение) кому бы то ни было должны
осуществляться только при наличии предварительного разрешения органа опеки и
попечительства Администрации Асиновского района.
3.13. В случае если в жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами,
проживают родственники, то последние уведомляются администрацией поселения об
ответственности за сохранение жилого помещения, оплату коммунальных услуг и
содержание жилья. В случае неисполнения условий к ним применяются меры в
соответствии с действующим законодательством. При наличии судебного приказа о
взыскании задолженности с должников и акта о невозможности взыскания,
администрация поселения принимает меры по выселению нанимателей в судебном
порядке, действуя в интересах детей-сирот.
3.14. Жилое помещение, закрепленное за детьми-сиротами по договору
социального найма, может быть передано в безвозмездное пользование лицам из числа
детей-сирот с предварительного разрешения органа опеки и попечительства
Администрации Асиновского района на срок до окончания пребывания правообладателя
данного жилого помещения в образовательном учреждении или учреждении социального
обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального
образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных
Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих
наказание в виде лишения свободы.
3.15. Денежные средства, полученные по договору коммерческого найма или
аренды жилого помещения, принадлежащего детям-сиротам на праве собственности,
подлежат зачислению на лицевой счет детей-сирот. При наличии указания (разрешения)
органа опеки и попечительства средства могут быть направлены на приобретение другого
необходимого детям-сиротам имущества, о чем делается запись в описи имущества детейсирот.
3.16. Денежные средства, полученные по договору коммерческого найма или
аренды жилого помещения, которое передано детям-сиротам по договору социального
найма, подлежат зачислению в соответствующий бюджет.
3.17. Сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, в
которых никто не проживает, и которые не переданы в пользование третьим лицам,
обеспечиваются органами опеки и попечительства Администрации Асиновского района,
законными представителями.
3.18. Меры по текущему содержанию жилых помещений детей-сирот, в которых
никто не проживает, и которые не переданы в пользование третьим лицам, могут быть
реализованы путем:
а) обеспечения непосредственно поддержания, в том числе оплаты коммунальных
расходов и ремонта жилых помещений государственными или муниципальными
организациями, осуществляющими управление и содержание соответствующего
жилищного фонда;
б) включения работ по поддержанию и ремонту жилых помещений в перечень
видов и объемов общественных работ на соответствующий год;
в) отнесения работ по поддержанию и ремонту жилых помещений к видам
обязательных работ в порядке, установленном законодательством;
г) иными способами в соответствии с законодательством.
4. Контроль за сохранностью жилых помещений
4.1. Контроль за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьмисиротами по договору социального найма, осуществляет администрация поселения,
издавшая муниципальный акт о закреплении жилого помещения, и орган по опеке и
попечительству.
Контроль за сохранностью жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам на
праве собственности, осуществляют орган опеки и попечительства Администрации
Асиновского района.
4.2. Контроль за жилыми помещениями, закрепленными за детьми-сиротами
осуществляется:
а) планово – 1 раз в год (с мая по июнь текущего года), максимальный срок
исполнения 2 месяца;
б) внепланово – в случаях поступления информации о пожаре, стихийном бедствии
и других чрезвычайных ситуациях, максимальный срок исполнения 10 дней.
4.3. При обнаружении недобросовестного отношения опекуна (попечителя),
приемного родителя, организации к обеспечению сохранности имущества подопечного
администрация поселения и орган опеки и попечительства Администрации Асиновского
района обязаны внести эти сведения в акт проверки условий жизни подопечного,
соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности
его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и
исполнению своих обязанностей, предъявить к опекуну (попечителю), приемному
родителю, организации требование о возмещении причиненных детям-сиротам убытков.
В случае выявления в действиях опекуна (попечителя) состава административного
правонарушения
или
уголовного
преступления,
материалы
передаются
в
правоохранительные органы.
4.4. При выявлении случаев использования законными представителями
(опекунами, попечителями, приемными родителями, организациями) жилых помещений,
закрепленных за детьми-сиротами, вопреки интересам подопечных администрация
поселения и орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района
принимают предусмотренные законом меры к расторжению договоров, заключенных в
отношении этих помещений с третьими лицами, контролируют выполнение технических
норм и правил содержания, правил пользования жилых помещений, сохраняемых за
детьми-сиротами, в которых остались проживать родственники, бывшие родители и
другие лица.
4.5. Орган опеки и попечительства Администрации Асиновского района ведет
строгий учет достижения детьми-сиротами совершеннолетия и (или) окончания
пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания
населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо
от форм собственности, окончания срока службы в рядах Вооруженных Сил Российской
Федерации, окончание срока нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде
лишения свободы, по годам, и не менее чем за три месяца до их возвращения
информируют администрацию соответствующего поселения для обеспечения мер
своевременного освобождения и подготовки жилья, закрепленного за детьми-сиротами.
Приложение №2
Утверждено Постановлением
администрации Асиновского района
от 30.09.2011 №2203
Отчет о сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей, а также лицам из их числа в
муниципальном образовании «Асиновский район»
№
п/п
ФИО
детей-сирот
Форма
устройства
детей-сирот
Должность________________________
Исполнитель: ФИО
Тел
Адрес
Адрес
Дата осмотра
регистрации/фактического закрепленного
жилого
места пребывания детейжилого
помещения
сирот
помещения за (составления
детьмиакта)
сиротами
Состояние
жилого
помещения
при осмотре
Необходимые
меры для
устранения
недостатков
Примечание