1 Методические рекомендации по применению Закона

Методические рекомендации
по применению Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О
бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности» (в ред. Законов Республики
Бурятия от 06.03.2006 № 1519-III, от 27.11.2006 № 1924-III, от 07.09.2007 № 2464-III,
от 08.05.2008 № 238-IV, от 13.10.2008 № 497-IV, от 08.05.2009 № 874-IV)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации по применению Закона
Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном
предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности» (далее - Рекомендации)
разработаны на основе действующего законодательства Российской Федерации и
Республики Бурятия в целях разъяснения положений данного закона и
единообразного принятия на их основе в муниципальных образованиях в
Республике Бурятия порядка бесплатного предоставления земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности и земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена.
1.2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических
лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в
случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
1.3. Законом Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном
предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в
государственной и муниципальной собственности» (далее - Закон) установлены
категории граждан, обладающие правом бесплатного приобретения в собственность
земельных участков. При этом бесплатно предоставляются земельные участки,
находящиеся муниципальной или государственной собственности.
1.4. Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков
из земель, находящихся в собственности Республики Бурятия устанавливается статьей
1.1 Закона и не является целью разработки Рекомендаций.
1.5. Порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается
представительными органами местного самоуправления.
2. Рекомендуемый порядок бесплатного предоставления в
собственность земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности, а также земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена
2
2.1. Для приобретения права собственности на земельный участок,
находящийся в муниципальной собственности, или на земельный участок,
государственная собственность на который не разграничена, граждане обращаются в
орган местного самоуправления, уполномоченный на управление и распоряжение
земельными участками, с соответствующим заявлением, к которому
прикладываются документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в
собственность земельных участков. Перечень указанных документов в отношении
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных
участков, государственная собственность на который не разграничена, утверждается
представительным органом местного самоуправления.
Если гражданин обратился с заявлением в орган местного самоуправления
сельского поселения или городского поселения, входящего в состав
муниципального района (далее – ОМСУ поселения), о предоставлении
земельного участка, государственная собственность на который не разграничена,
ОМСУ поселения должен незамедлительно направить заявление гражданина с
приложением документов в орган местного самоуправления муниципального района,
уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности и земельными участками
государственная собственность на которые не разграничена.
2.2. В заявлении, форма которого устанавливается представительным
органом местного самоуправления, содержится информация об испрашиваемом
земельном участке, его местоположении, кадастровом номере (при наличии).
2.3. Заявления граждан регистрируются в специальном журнале регистрации
заявлений о бесплатном приобретении гражданами в собственность земельных
участков.
Датой подачи заявления считается день подачи гражданином заявления с
приложением всех необходимых документов, либо день поступления заявления и
указанных документов в случае их направления по почте, либо день поступления
заявления и указанных документов в случае их направления ОМСУ поселения в
соответствии с абзацем 2 пункта 2.1 настоящих Рекомендаций.
Гражданину, подавшему заявление, либо ОМСУ поселения, направившему
заявление гражданина, выдается расписка в получении заявления и документов с
указанием их перечня и даты получения. В случае получения заявления и
документов по почте, расписка не выдается.
ОМСУ поселения, получивший расписку в получении заявления и документов
с указанием их перечня и даты получения, обязана направить ее в течение 2
рабочих дней гражданину, обратившемуся с данным заявлением.
Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в
порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев,
установленных федеральным законодательством.
2.4. В месячный срок с даты подачи указанного в п. 2.1 настоящих
Рекомендаций заявления орган местного самоуправления, уполномоченный на
3
распоряжение земельными участками, при наличии свободных от прав третьих лиц
земельных участков, в отношении которых осуществлен государственный
кадастровый учет, принимает решение о предоставлении земельного участка в
собственность бесплатно.
Если в отношении свободного от прав третьих лиц земельного участка не
осуществлен государственный кадастровый учет или в государственном кадастре
недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для
выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления
в месячный срок с даты подачи указанного в п. 2.1. настоящих Рекомендаций
заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного
участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Гражданин на основании схемы расположения земельного участка
обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка
кадастровых работ и проведение кадастрового учета.
Орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение
земельными участками, в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового
паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении земельного
участка в собственность бесплатно.
2.5. Отказ в бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных
участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков,
государственная собственность на которые не разграничена, допускается в случаях,
предусмотренных действующим законодательством.
2.6. Орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение
земельными участками, вправе по собственной инициативе обеспечивать
кадастровые работы в отношении земельных участков в целях их дальнейшего
бесплатного предоставления в собственность гражданам.
3. Особенности формирования земельных участков в целях их
дальнейшего бесплатного предоставления гражданам для
индивидуального жилищного строительства
3.1. Подготовка территорий для индивидуального жилищного строительства, в
том числе в целях их дальнейшего бесплатного предоставления в собственность
гражданам, осуществляется орган местного самоуправления за счет средств бюджета
соответствующего муниципального образования.
В этих целях производится подготовка документов по планировке территорий
для обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов
планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов),
установления границ земельных участков, на которых расположены объекты
капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для
строительства и размещения линейных объектов. В составе проектов планировки
территорий, либо отдельным документом, готовятся проекты межевания
территорий, где определяются территории для индивидуального жилищного
4
строительства.
При освоении территории для индивидуального жилищного строительства,
соответствующий орган местного самоуправления обязан обеспечить инженерную
подготовку территории путем:
- строительства квартальных дорог, внутриквартальных проездов и подъездов;
- строительства объектов электро- и водоснабжения населения в границах
определенных территорий;
- закрепления на местности красных линий кварталов, линий регулирования
застройки.
3.2. В отношении территорий, предназначенных для строительства, в том
числе индивидуального жилищного, в соответствии с законодательством о
санитарно-эпидемиологическом
благополучии
населения
предоставление
земельных участков для строительства допускается при наличии санитарноэпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования
земельных участков санитарным правилам.