О внесении изменений - Муниципальные закупки

МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
ДЕПАРТАМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
445011, Российская Федерация, Самарская область, г. Тольятти, Пл. Свободы,4
тел/факс: (8482) 54 32 72
________________№_________________
Руководителю органа мэрии
(по списку)
На №______________________________
О внесении изменений в Закон о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
В рамках методического сопровождения деятельности заказчиков при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг департамент экономического развития доводит до сведения
заказчиков городского округа Тольятти следующую информацию.
Федеральным законом от 04.06.2014г. №140-ФЗ (далее – закон 140-ФЗ) внесены
изменения в Федеральный закон от 05.04.2013г. №44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее
– Закон 44-ФЗ).
Основными изменениями, внесенными Законом 140-ФЗ и касающимися закупочной
деятельности заказчиков являются следующие.
1. В части планирования закупок:
- вводится понятие совокупного годового объема закупок. Совокупный годовой объем
закупок определяется как совокупность контрактов, заключенных в предыдущих финансовых
годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году, контракты, заключенные в
текущем финансовом году, полностью исполняемые и подлежащие оплате в текущем
финансовом году и контракты, заключенные в текущем финансовом году, исполняемые в
текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году. Таким
образом, при расчете совокупного годового объема закупок заказчикам необходимо определить
объем денежных средств направляемых для оплаты закупок в текущем году. При этом в 2014 г.,
учитывая, что Закон 44-ФЗ вступил с 01.01.2014 г, в совокупный годовой объем закупок не
включаются средства для оплаты контрактов, заключенных до 01.01.2014 г. (по Закону 94-ФЗ).
Расчет совокупного годового объема закупок необходим для расчета объема закупок у
СМП и СОНКО (ст.30 Закона 44-ФЗ), определения необходимости создания контрактной
службы заказчика (ст.38 Закона 44-ФЗ), для учета ограничений закупок, осуществляемых путем
проведения запроса котировок (Ст.72 Закона 44-ФЗ), ограничений закупок у единственного
поставщика (п.4 и п.5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ). Теперь расчеты по указанным ограничениям
производятся от совокупного годового объема закупок заказчика, а не от закупок, включенных в
план-график заказчика текущего года.
Кроме того, для расчета объема закупок, подлежащих размещению среди СМП и СОНКО
заказчик вправе вычесть из совокупного годового объема закупок закупки по предоставлению
кредитов, закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с
ч.1.ст. 93 Закона 44-ФЗ. Таким образом, заказчики, не планирующие конкурентных процедур
закупок не обязаны осуществлять закупки у СМП и СОНКО.
- предусматривается возможность заказчику применять проектно-сметный метод при
определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на текущий ремонт
зданий, строений, сооружений, помещений;
- установление нового порядка расчета ограничения при осуществлении закупок на
сумму до 100 тысяч рублей (п.4 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ). Теперь при осуществлении закупок по
п.4 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ годовой объем таких закупок не должен превышать 2 миллиона
рублей или не должен превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не
должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. При этом заказчик самостоятельно
выбирает один из двух вариантов ограничения закупок у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) (распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014
года).
2. В части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
- установлен срок для возврата обеспечения заявок на участие в конкурсе, аукционе.
В случае, если контролирующий орган направляет решение об отказе заказчику в согласовании
возможности заключения контракта с единственным поставщиком по результатам
несостоявшейся процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) денежные
средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика
возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса в течение не более чем пяти
рабочих дней, а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких
денежных средств в течение не более чем одного рабочего дня;
- установлено право выбора заказчика иного способа определения поставщика
(аукциона, запроса котировок) в случае если закупка входит в перечень, установленный
для конкурса с ограниченным участием. При этом к участникам таких закупок не
применяются дополнительные требования, установленные ч.2 ст.31 Закона 44-ФЗ;
- уточнен порядок продления срока подачи заявок на участие в аукционе при
внесении изменений в извещении и (или) документацию о закупке. Теперь при «коротком
аукционе» (7 дней) срок подачи заявок продлевается до 7 дней, при «длинном аукционе» (15
дней) срок подачи заявок продлевается до 15 дней;
- уточнены последствия признания электронного аукциона несостоявшимся в случае,
если по результатам рассмотрения вторых частей заявок осталась одна заявка. В этом
случае заказчику необходимо согласовать в контролирующем органе возможность заключения
контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с п.25 ч.1
ст.93 Закона 44-ФЗ (ранее в этом случае заказчик мог заключить контракт без согласования).
- уточнен момент окончания срока подачи котировочных заявок. Теперь прием заявок
прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками (ранее вскрытие конвертов
должно было осуществляться на следующий рабочий день после окончания приема заявок)
- уточнено содержание котировочной заявки. Теперь при поставке товара котировочная
заявка дополнительно должна содержать наименование и характеристики товара;
- уточнены требования к содержанию заявок для участия во всех видах процедур
закупок в части указания ИНН. Теперь участник обязан указывать ИНН только при его
наличии, отсутствие ИНН в заявке не является основанием для ее отклонения.
3. В части подготовки и заключения контрактов:
- установлена обязанность заказчика в случае проведения закупок среди СМП и СОНКО
включать в контракт обязательное условия об оплате поставленных товаров,
выполненных работ, оказанных услуг (отдельных этапов) в срок не более 30 дней с момента
подписания документов о приемке;
- расширен перечень случаев, когда заказчик может не включать контракт отельные
отдельные обязательные условия, предусмотренные ст. 34 Закона 44-ФЗ. Теперь в контракт
условия о штрафных санкциях, о наличии графика исполнения контракта, условия об
2
ответственности заказчика и поставщика за неисполнение контракта, условия оплаты контракта
и порядок приемки товаров (работ, услуг) могут не включаться в случаях, заключения контракта
с единственным поставщиком, предусмотренных п.п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 26, 28, 29 ч.1 ст.93
Закона 44-ФЗ (ранее были установлены п.п. 4, 5, 28 ч.1. ст. 93 Закона 44-ФЗ).
- уточнен порядок заключения контрактов по результатам несостоявшихся процедур.
Теперь при заключении контрактов по результатам несостоявшихся процедур
предусмотрены следующие условия:
 цена контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта или
цену контракта, предложенную в заявке участника закупки;
 обращение о согласовании направляется в соответствующий контролирующий орган в
срок не позднее 10 дней с даты подписания протокола;
 контракт заключается в срок не более 20 дней с даты получения заказчиком согласования
контролирующего органа;
 по результатам не состоявшихся запросов котировок контракт заключается без
согласования контролирующего органа;
- включены дополнительные случаи, при которых не применяются положения об
обеспечении исполнения контракта. Теперь обеспечение исполнение контракта не требуется
при осуществлении закупки услуги по предоставлению кредита и при заключении бюджетным
учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии;
4. В части заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).
- исключена необходимость принятия нормативного правового акта при заключении
контракта на аренду нежилого здания, сооружения, строения (п.32 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ).
Теперь при заключении контракта на аренду здания, сооружения, строения не требуется
принятия актов местной администрации;
- включены в ст.93 Закона 44-ФЗ дополнительные основания для заключения
контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем):
заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача
банковской гарантии;
осуществление закупок изделий народных художественных промыслов признанного
художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном
уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
федеральным
органом
исполнительной власти;
- исключены обязанности заказчика по составлению письменного отчета с
обоснованием закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и
включения в контракт расчета и обоснования начальной (максимальной) цены контракта в
большинстве случаев заключения контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем (п.п. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36. ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ).
- исключены обязанности заказчика по проведении экспертизы с привлечением
внешних экспертов в большинстве случаев заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (п.1-9, 14, 15, 17-23, 24, 25, 26, 28-30, 32, 33, 36 ч.1
ст.93 Закона 44-ФЗ), при осуществление закупок услуг экспертов, экспертных организаций и в
случае, если результатом контракта является проектная документация объекта капитального
строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или
негосударственную экспертизу.
Федеральный закон от 04.06.2014г. №140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в силу с 04.06.2014г. Действия
положений ст.30 (о расчете объема закупок у СМП ИСОНКО от совокупного годового объема
закупок), ч.2 ст.72 (о расчете объема закупок путем запроса котировок от совокупного годового
объема закупок), ч.4, 5 ст.93 (определение объемов закупок «малого объема»), ч.4 ст.94
(исключение обязанности по проведению внешней экспертизы) Закона 44-ФЗ распространяются
на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
3
Прошу принять к сведению и довести изложенную в письме информацию до
подведомственных заказчиков (при наличии). Настоящее письмо, а также текст Закона 140-ФЗ
размещен на сайте городского округа Тольятти в сети «Интернет» www.mz.tgl.ru в разделе
«Контрактная система в сфере закупок».
Руководитель департамента
Д.Ю. Богданов
Ю.Н. Захарова 54 44 44 (доб 3229)
4