Заключение Комитета к ПЗКР

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комитета по конституционному законодательству,
государственному устройству, законности и местному
самоуправлению на проект закона Кыргызской Республики
«О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики
«О выборах депутатов местных кенешей»
Комитет по конституционному законодательству, государственному
устройству, законности и местному самоуправлению, рассмотрев проект
закона Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон
Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»,
инициированный
депутатами
Жогорку
Кенеша
А.Арапбаевым,
Г.Скрипкиной,
М.Султановым,
Б.Торобаевым,
Р.Жээнбековым,
А.Сулаймановым, А.Султановым и К.Рыспаевым (вх.№26422 от 25.11.2011
г.), отмечает следующее:
данный проект закона направлен на установление особого порядка
распределения депутатских мандатов по результатам выборов депутатов в
местные кенеши городов Бишкек и Ош.
Согласно предлагаемой норме законопроекта к распределению
депутатских мандатов по результатам выборов депутатов местных кенешей
городов Бишкек и Ош допускаются политические партии, получившие 7 и
более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании
(т.е. избирательный порог). При этом законопроект оговаривает три
исключительных случая допуска политических партий, принявших участие в
выборах, к распределению депутатских мандатов. Это в случаях:
1) если ни одна из политических партий, выдвинувших список
кандидатов, не получит 7 и более процентов голосов избирателей, то
распределение депутатских мандатов осуществляется между первыми тремя
политическими партиями, выдвинувшими список кандидатов и набравшими
наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим
политическим партиям, не набравшим 7 и более процентов голосов
избирателей;
2)
если из числа политических партий, выдвинувших список
кандидатов, 7 и более процентов голосов избирателей получила лишь одна
политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, то к распределению
депутатских мандатов также допускаются следующие две политические
партии, выдвинувшие списки кандидатов и не набравшие 7 и более
процентов голосов избирателей, но получившие наибольшее число голосов
избирателей по отношению к другим политическим партиям, не набравшим 7
и более процентов голосов избирателей;
3)
если из числа политических партий, выдвинувших список
кандидатов, 7 и более процентов голосов избирателей получили две
политические партии, выдвинувшие список кандидатов, то к распределению
депутатских мандатов также допускается следующая одна политическая
партия, выдвинувшая список кандидатов и не набравшая 7 и более процентов
голосов избирателей, но получившая наибольшее число голосов избирателей
по отношению к другим политическим партиям, не набравшим 7 и более
процентов голосов избирателей.
В целом проект закона, устанавливая 7 процентный избирательный
порог для политических партий на выборах депутатов местных кенешей
городов Бишкек и Ош, создает необходимые условия для становления
партийной системы, усиления их роли и ответственности в политическом
процессе, а также стимулирует к объединению политических партий для
прохождения в представительные органы местного самоуправления городов
республиканского значения и реализации их социально-экономических
программ на уровне местного самоуправления.
Комитет по концепции данного проекта закона замечаний не имеет.
Однако считает необходимым привести текст законопроекта в соответствие с
требованиями законодательной техники, в связи с чем, предлагает изложить
проект закона в следующей редакции:
«Проект закона
вносится депутатами Жогорку Кенеша
А.Арапбаевым, Г.Скрипкиной,
М.Султановым, Б.Торобаевым,
Р.Жээнбековым, А.Сулаймановым,
А.Султановым и К.Рыспаевым
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики
«О выборах депутатов местных кенешей»
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики "О выборах депутатов местных
кенешей" (газета "Эркин Тоо" от 19 июля 2011 года N 58) следующие
изменения:
Главу 4 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных
кенешей» дополнить статьей 56-1 следующего содержания:
«Статья 56-1. Определение результатов выборов депутатов местных
кенешей городов Бишкек и Ош
1. Соответствующая территориальная избирательная комиссия на
основании протоколов участковых (нижестоящих) избирательных комиссий
путем суммирования содержащихся в них данных производит подсчет
голосов избирателей, поданных по соответствующему единому
избирательному округу за каждый список кандидатов, выдвинутый
политической партией.
2. К распределению депутатских мандатов по избирательному округу
допускаются политические партии, выдвинувшие списки кандидатов,
предусмотренные абзацами вторым, третьим, четвертым и пятым настоящей
части.
Политические партии, за списки кандидатов которых подано 7 и более
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании,
получают депутатские мандаты, число которых определяется в порядке,
предусмотренном частью 3 настоящей статьи.
В случае, если ни одна из политических партий, выдвинувших список
кандидатов, не получит 7 и более процентов голосов избирателей, то
распределение депутатских мандатов осуществляется между первыми тремя
политическими партиями, выдвинувшими список кандидатов и набравшими
наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим
политическим партиям, не набравшим 7 и более процентов голосов
избирателей.
В случае, если из числа политических партий, выдвинувших список
кандидатов, 7 и более процентов голосов избирателей получила лишь одна
политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, то к распределению
депутатских мандатов также допускаются следующие две политические
партии, выдвинувшие списки кандидатов и не набравшие 7 и более
процентов голосов избирателей, но получившие наибольшее число голосов
избирателей по отношению к другим политическим партиям, не набравшим 7
и более процентов голосов избирателей;
В случае, если из числа политических партий, выдвинувших список
кандидатов, 7 и более процентов голосов избирателей получили две
политические партии, выдвинувшие список кандидатов, то к распределению
депутатских мандатов также допускается следующая одна политическая
партия, выдвинувшая список кандидатов и не набравшая 7 и более процентов
голосов избирателей, но получившая наибольшее число голосов избирателей
по отношению к другим политическим партиям, не набравшим 7 и более
процентов голосов избирателей.
3. Соответствующая территориальная избирательная комиссия
подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по единому
избирательному округу за списки кандидатов политических партий,
получивших 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, либо в случаях, предусмотренных абзацами третьим, четвертым
и пятым части 2 настоящей статьи. Полученная сумма голосов избирателей
делится на число депутатских мандатов местных кенешей городов Бишкек и
Ош, распределяемых по единому избирательному округу. Полученный
результат есть первое избирательное частное (квота для получения одного
мандата).
Затем число голосов, полученных каждым списком кандидатов,
участвующим в распределении депутатских мандатов, делится на первое
избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа
есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий список
кандидатов.
Если после действий, произведенных в соответствии с абзацем вторым
настоящей части, остаются нераспределенные мандаты, то производится их
вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по
одному тем спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная
часть (остаток) числа, полученного в результате деления в соответствии с
абзацем вторым настоящей части. При равенстве дробных частей
преимущество отдается тому списку кандидатов, за который подано больше
голосов избирателей. При равенстве чисел голосов избирателей
преимущество отдается списку кандидатов, зарегистрированному раньше.
4. Распределение депутатских мандатов между кандидатами из списка
кандидатов производится в соответствии порядком размещения кандидатов в
этом списке, установленным при регистрации списка в соответствующей
территориальной избирательной комиссии.
5. Соответствующая территориальная избирательная комиссия
составляет протокол о распределении депутатских мандатов по
соответствующему единому избирательному округу между политическими
партиями в соответствии со строками протокола, установленными в
соответствии с законодательством.
Дополнительно в протокол вносятся:
- наименования политических партий, допущенных к распределению
депутатских мандатов;
- фамилия, имя и отчество избранных депутатов из каждого списка
кандидатов.
6. Официальное опубликование в средствах массовой информации
результатов выборов производится в порядке и сроки установленные частью
4 статьи 40 настоящего Закона.».
Статья 2.
Центральной избирательной комиссии привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент Кыргызской Республики».
На основании вышеизложенного, Комитет по конституционному
законодательству, государственному устройству, законности и местному
самоуправлению приходит к следующему заключению:
1)
внести на рассмотрение Жогорку Кенеша проект закона
Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон Кыргызской
Республики «О выборах депутатов местных кенешей» с рекомендацией
принять его в первом чтении;
2)
определить докладчиком по данному проекту закона депутата
Жогорку Кенеша А.Арапбаева.
Председатель Комитета
Г.Скрипкина