ПЗКР «О внесении дополнения в ЗКР

Проект
Закон Кыргызской Республики
О внесении дополнения в Закон Кыргызской Республики
«О выборах депутатов местных кенешей»
Статья 1.
Главу 4 Закона Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»
дополнить статьей 56-1 следующего содержания:
«Статья 56-1. Определение результатов выборов депутатов местных кенешей
городов Бишкек и Ош
1. Соответствующая территориальная избирательная комиссия на основании
протоколов участковых (нижестоящих) избирательных комиссий путем суммирования
содержащихся в них данных производит подсчет голосов избирателей, поданных по
соответствующему единому избирательному округу за каждый список кандидатов,
выдвинутый политической партией.
2. К распределению депутатских мандатов по избирательному округу
допускаютсяполитические партии, выдвинувшие списки кандидатов, предусмотренные
абзацами вторым, третьим, четвертым и пятым настоящей части.
Политические партии, за списки кандидатов которых подано семь и более
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании получают депутатские
мандаты, число которых определяется в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей
статьи.
В случае еслисписки кандидатов, выдвинутые политическими партиями не
получили 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то
распределение депутатских мандатов производится между первыми тремя политическими
партиями, которые набрали наибольшее число голосов избирателей.
Если одна политическая партия, выдвинувшая список кандидатов получила 7 и
более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то к
распределению депутатских мандатов допускаются также следующие две политические
партии, списки кандидатов которых набрали наибольшее число голосов избирателей.
Если две политические партии, выдвинувшие списки кандидатов получили 7 и
более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то к
распределению депутатских мандатов допускается следующая политическая партия,
список кандидатов которой получила наибольшее число голосов избирателей.
3. Соответствующая территориальная избирательная комиссия подсчитывает
сумму голосов избирателей, поданных по единому избирательному округу за списки
кандидатов политических партий, получивших семь и более процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании, либо в случаях, предусмотренных
абзацами третьим, четвертым и пятым части 2 настоящей статьи. Полученная сумма
голосов избирателей делится на число депутатских мандатов кенешей городов Бишкек и
Ош, т.е. на 45 мандатов, распределяемых по единому избирательному округу.
Полученный результат есть первое избирательное частное (квота для получения одного
мандата).
Затем число голосов, полученным каждым списком кандидатов, участвующим в
распределении депутатских мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая
часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое
получает соответствующий список кандидатов.
Если после действий, произведенных в соответствии с абзацем вторым настоящей
части, остаются нераспределенные мандаты, то производится их вторичное
распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем спискам
кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа,
полученного в результате деления в соответствии с абзацем вторым настоящей части. При
равенстве дробных частей преимущество отдается тому списку кандидатов, за который
подано больше голосов избирателей. При равенстве чисел голосов избирателей
преимущество отдается списку кандидатов, зарегистрированному раньше.
4. Распределение депутатских мандатов между кандидатами из списка кандидатов
производится в соответствии порядком размещения кандидатов в этом списке,
установленным при регистрации списка в соответствующей территориальной
избирательной комиссии.
5. Соответствующая территориальная избирательная комиссия составляет протокол
о распределении депутатских мандатов по соответствующему единому избирательному
округу между политическими партиями в соответствии со строками протокола,
установленными в соответствии с законодательством.
Дополнительно в протокол вносятся:
- наименования политических партий, допущенных к распределению депутатских
мандатов;
- фамилия, имя и отчество избранных депутатов из каждого списка кандидатов.
6. Официальное опубликование в средствах массовой информации результатов
выборов производится в порядке и сроки установленные частью 4 статьи 40 настоящего
Закона.».
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон
Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей»
Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении дополнения в Закон
Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» разработан в целях
разграничения порядка распределения депутатских мандатов районных и городских
кенешей от кенешей городов Бишкек и Ош.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Кыргызской Республики «О выборах
депутатов местных кенешей» соответствующая территориальная избирательная комиссия
на основании протоколов участковых избирательных комиссий путем суммирования
содержащихся в них данных устанавливает количество голосов избирателей поданных по
соответствующему избирательному округу за списки кандидатов. Эта сумма голосов
избирателей делится на число депутатских мест в соответствующем местном кенеше.
Полученный результат есть первое избирательное частное (квота для получения одного
мандата).
Данное требование вышеуказанной статьи регламентирует распределение
депутатских мест в районных и городских кенешах в том числе кенешах городов Бишкек
и Ош.
Однако, следует отметить, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 49
вышеуказанного Закона право выдвижения кандидатов в депутаты местных кенешей
городов Бишкек и Ош принадлежит политическим партиям. В отличие от городов и
районов Кыргызской Республики, где право выдвижения принадлежит как политическим
партиям, так и группам избирателей.
При этом, необходимо принять во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи
43 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении» выборы мэров городов
Бишкек и Ош определяются отдельным законом.
Исходя из вышеуказанных норм, целесообразно разграничить порядок
распределения депутатских мест в кенешах городов Бишкек и Ош от районных и
городских кенешей Кыргызской Республики.
Новшеством в данном законопроекте является то, что политические партии,
получившие наибольшую поддержку избирателей городов Бишкек и Ош должны
проходить в представительные органы указанных городов по аналогии распределения
депутатских мест в ЖогоркуКенеше, но с более мягкими условиями распределения
мандатов, при этом распределение производится от количества избирателей, принявших
участие в голосовании.
Так,
законопроектом
предлагается
нижеследующая
процедура
допускаполитических партий к распределению депутатских мандатов в городах Бишкек и
Ош.
Политические партии, за списки кандидатов которых подано семь и более
процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании получают депутатские
мандаты, число которых определяется в установленном порядке.
В случае если за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями не
проголосовало 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, то распределение депутатских мандатов производится между первыми тремя
политическими партиями, которые набрали наибольшее число голосов избирателей.
Если одна политическая партия, выдвинувшая список кандидатов получила 7 и
более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то к
распределению депутатских мандатов допускаются также следующие две политические
партии, списки кандидатов которых набрали наибольшее число голосов избирателей.
Если две политические партии, выдвинувшие списки кандидатов получили 7 и
более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, то к
распределению депутатских мандатов допускается следующая политическая партия,
список кандидатов которой получила наибольшее число голосов избирателей.
Так, на сегодняшний день в Кыргызской Республике официально зарегистрировано
более 150 политических партий, в их числе партии двойники либо партии одноневки.
Практика показывает, что многие политические партии не выполняют своих прямых
функций. Если обратиться впарламентским выборам 2010 года, то из 150 политических
партий на выборах участвовало 29, в ЖогоркуКенеш избрались представители лишь пяти
из них.
С учетом вышеизложенного, необходимо отметить, что актуальность принятия
данного законопроекта обусловлена в первую очередь становлением партийной системы,
усилением роли партий в политическом процессе, следовательно, укрупнением
политических партий для прохождения их в представительные органы и реализации их
социальных и экономических программ на уровне местного самоуправления.
Предлагаемый проект Закона не требует выделения дополнительных денежных
средств из республиканского бюджета.
Депутаты Жогорку Кенеша
А. Арапбаев
Г. Скрипкина
М. Cултанов
Б. Торобаев
Р. Жээнбеков
А. Сулайманов
А. Султанов
К. Рыспаев
Торага Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики
Келдибекову А.К.
Уважаемый Ахматбек Келдибекович!
В соответствии с частью 2 статьи 79 Конституции Кыргызской Республики, статьей
94 Закона Кыргызской Республики “О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики” в порядке законодательной инициативы вносим на рассмотрение Жогорку
Кенеша проект Закона Кыргызской Республики “О внесении дополнения в Закон
Кыргызской Республики “О выборах депутатов местных кенешей”.
Проект Закона, справка - обоснование к проекту Закона и сравнительная таблица на
государственном и официальном языках прилагается на ....... листах.
С уважением,
Депутаты Жогорку Кенеша
А. Арапбаев
Г. Скрипкина
М. Cултанов
Б. Торобаев
Р. Жээнбеков
А. Сулайманов
А. Султанов
К. Рыспаев