28.10.2005 г. Решение Верховного суда ЧР по гражданскому

ВЕРХОВНЫЙ СУД
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
28 октября 2005 года
г. Грозный
Именем Российской Федерации
Верховный Суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Горкуна В.Н.,
с участием прокурора Тагаева А.У.,
при секретаре Хайдаевой З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чагаева
Хизира Альбекхажиевича об отмене постановления Заводской окружной избирательной
комиссии г. Грозного № 10/5 от 16 октября 2005 года,
УСТАНОВИЛ:
Чагаев Х.А. обратился в суд с указанным заявлением. Требования мотивировал тем,
что он как самовыдвиженец представил в Заводской одномандатный территориальный
избирательный округ № 17 необходимые документы для регистрации его кандидатом в
депутаты Народного Собрания Парламента Чеченской Республики, что во время сбора
подписей он получил у членов окружной избирательной комиссии устное разъяснение о
возможности заполнения граф в подписных листах избирателей одним лицом, кроме
подписей избирателей, что в связи с этими разъяснениями он лично заполнил цифровые
записи в подписных листах избирателей, в том числе даты внесения избирателями
подписей в подписные листах, однако на основании справки № 2197, выданной 12 октября
2005 года ЭКЦ МВД ЧР, постановлением окружной избирательной комиссии Заводского
района
г. Грозного № 10/5 от 16 октября 2005 года ему неправомерно отказано в регистрации
кандидатом в депутаты Народного Собрания Парламента Чеченской Республики.
В судебном заседании Чагаев Х.А. заявленное им требование поддержал и
пояснил, что ему необходимо было собрать 600 подписей избирателей, что сборщиком
подписей избирателей была его сестра Чагаева Петимат Альбекхажиевна, безграмотных и
слепых избирателей было человек 20-30, что предметом исследования эксперта были эти
600 подписей избирателей, что разъяснение о возможности заполнения одним лицом граф
в подписных листах избирателей, кроме их подписей он получил устно по телефону от
заместителя председателя избирательной комиссии Чеченской Республики Арсаханова БС.С.
При исследовании судом материалов дела, в том числе справки об исследовании №
2197 от 12 октября 2005 года, выданной ЭКЦ МВД ЧР, и папок №№ 1,2,3 подписных
листов избирателей в поддержку его кандидатуры в депутаты Парламента Чеченской
Республики Чагаев Х.А. пояснил, что выводы эксперта, изложенные в справке № 2197 от
12 октября 2005 года являются правильными, и просил суд при возможности не считать
допущенные нарушения при сборе подписей избирателей и учинения дат строгими и
обязать Заводскую окружную избирательную комиссию
г. Грозного зарегистрировать его кандидатом в депутаты Парламента Чеченской
Республики.
Опрошенный в судебном заседании представитель заинтересованной стороны –
председатель Заводской окружной избирательной комиссии
г. Грозного Турсултанов И.С. заявленное Чагаевым Х.А. требования не признал и
пояснил, что основанием для отказа в регистрации Чагаева Х.А. кандидатом в депутаты
Народного Собрания Парламента Чеченской Республики послужила справка об
исследовании № 2197 от 12 октября 2005 года, выданная экспертно-криминалистическим
центром МВД ЧР, и итоговой протокол по проверке подписных листов кандидата в
депутаты Парламента ЧР Чагаева Х.А. от 14 октября 2005 года, согласно которым из
представленных и проверенных 600 подписей избирателей293 подписи являются
недействительными, что составляет 48,8% от общего числа подписей избирателей.
Представитель Избирательной комиссии Чеченской Республики Эльсункаев С.М.
привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованной стороны, заявленное
Чагаевым Х.А. требование не признал и пояснил, что заместитель председателя
Избирательной комиссии Чеченской Республики Арсаханов Б-С.С. является одним из
лучших специалистов в области избирательного права и утверждение Чагаева Х.А. о
получении у Арсаханова Б-С.С. разъяснения о возможности заполнения одним лицом
граф в подписных листах избирателей, кроме их подписей является надуманным, 293
подписи в подписных листах избирателей и даты их учинения недействительны, так как
получены Чагаевым Х.А. с нарушением норм избирательного права.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля сборщик подписей Чагаева
Петимат Альбекхажиевна пояснила суду, что она является родной сестрой Чагаева Х.А.,
что она работу по сбору подписей избирателей выполняла добросовестно, что 1/3
избирателей были безграмотными или не видящими и на основании разъяснения Чагаева
Х.А. она учинила за них подписи и даты. В дальнейшем в судебном заседании Чагаева
П.А. пояснила, чтоизбирателей было не более 50 человек и поэтому она не поверила
выводам эксперта о наличии большого количества недействительных подрисей.
Опрошенные в судебном заседании Чагаева Элизабет Лечаевна и начальник ЭКЦ
при МВД ЧР Эрбиев Н.Х. пояснили, что эксперт Чагева Э.Л. в родственных отношениях с
заявителем Чагаевым Х.А. не состоит, что предметом экспертного исследования были 600
подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты Парламента Чеченской
Республики Чагаева Х.А., что была установлена недействительность 293 подписей
указанных избирателей с подробным изложением выводов в справке № 2197 от 12 октября
2005 года, что эксперт Чагева Э.Л. имеет высшее юридическое образование по
специализации криминалист-почерковед и трехгодичный стаж данной работы, что
Эрбиев Н.Х. более 30 лет работает в указанном экспертном учреждении по специализации
эксперт-криминалист.
Заслушав объяснения участников процесса, пояснения экспертов Чагаевой Х.А.
Эрбиева Н.Х., мнение прокурора Тагаева А.У. об отказе в удовлетворении заявленного
Чагаевым Х.А. требования, суд, исследовав в судебном заседании материалы дела,
обозрев и исследовав подлинники папок №№ 1,2,3 подписных листов избирателей в
поддержку кандидата в депутаты Парламента Чеченской Республики Чагаева Х.А.,
находит необходимым отказать в удовлетворении заявленного Чагаевым Х.А. настоящего
требования по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 39 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все кандидаты
обладают равными правами и несут равные обязанности за исключением случаев,
установленных Федеральным Законом.
Согласно сведениям, имеющимся в папках №№ 1,2,3, Чагаев Х.А. представил в
Заводскую окружную избирательную комиссию г. Грозного 600 подписей избирателей
поддержку своей кандидатуры в депутаты Парламента Чеченской Республики.
Правовая значимость и статус подписного листа с порядком заполнения, сбора
подписей избирателей закреплены в статье 37 Федерального Закона Федерального Закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» и в статье 37 Закона Чеченской Республики «О выборах в
Парламент Чеченской Республики».
В соответствии с пунктом 4 статьи названного избиратель ставит в подписном листе
свою подпись и дату его внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц
рождения), серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, а
также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе.
Подпись и дату избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе вносятся в
подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в
поддержку выдвижения кандидата, единого списка кандидатов. Указанные данные
вносятся только от руки.
Согласно пунктам «в», «д» пункта 10 статьи 39 Закона Чеченской Республики «О
выборах в Парламент Чеченской Республики», недействительными считаются подписи
избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом
сведений, либо указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;
подписи избирателей с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это
исправление специально не оговорено избирателем, а также подписи избирателей, даты
внесения которых проставлены не собственноручно.
В силу пункта 4 статьи 39 указанного закона недействительность данных,
содержащихся в подписных листах, устанавливается на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности.
Факт недействительности 293 данных (подписи и даты), содержащихся в подписных
листах избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Парламента
Чеченской Республики Чагаева Х.А. подтверждается справкой об исследовании № 2197 от
12 октября 2005 года, выданной ЭКЦ при МВД ЧР, итоговым протоколом по проверке
подписных листов в поддержку кандидата в депутаты Парламента Чеченской Республики
Чагаева Х.А. от 14 октября 2005 года, папками №№ 1,2,3 указанных подписных листов,
пояснениям Чагаева Х.А. в судебном заседании о признании правильности выводов
эксперта Чагаевой Э.Л., изложенных в справке № 2197 от 12 октября 2005 года.
Доводы свидетеля Чагаевой П.А. о необоснованности выводов указанного
экспертного заключения суд оценивает критически, как данные заинтересованным в
исходе дела лицом,так как Чагаева П.А. является родной сестрой заявителя Чагаева Х.А.
и производила сбор подписей в поддержку его кандидатуры в депутаты Парламента
Чеченской Республики.
В процентном отношении недействительных подписей в подписных листах
избирателей в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты Парламента Чеченской
Республики составляет 48/8%.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
основаниями для отказа в регистрации кандидата являются: недостоверное количество
достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо
выявленные 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от
общего количества подписей.
С учетом требований указанных норм избирательного права и собранных по делу
доказательств суд считает, что заявленное Чагаевым Х.А. требование об отмене
постановления Заводской избирательной комиссии.
г. Грозного Чеченской Республики № 10/5 от 16 октября 2005 года об отказе в
регистрации кандидатом в депутаты Народного Собрания Парламента Чеченской
Республики не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 259-261 ГПК РФ, ст. 37,
38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 37, 39 Закона Чеченской
Республики «О выборах в Парламент Чеченской Республики», Верховный Суд Чеченской
Республики.
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Чагаева Хизира Альбекхажиевича об отмене
постановления Заводской окружной избирательной комиссии г. Грозного Чеченской
Республики № 10/5 от 16 октября 2005 года, об отказе в регистрации кандидатом в
депутаты Народного Собрания Парламента Чеченской Республики отказать.
Подписи избирателей, собранные в поддержку выдвижения Чагаева Х.А. кандидатом в
депутаты Парламента Чеченской Республики, в количестве 293 признать
недействительными.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия решения с
подачей жалобы в Верховный Суд Чеченской Республики.
Председательствующий по делу –
Судья Верховного Суда
Чеченской Республики
В.Н. Горкун