12 октября 2008 года состоялись выборы в законодательные
реклама
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации Информационно-аналитический бюллетень РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ: ПАРТИЙНАЯ ДИНАМИКА Выпуск шестой Москва 2010 2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ: ПАРТИЙНАЯ ДИНАМИКА Информационно-аналитический бюллетень Выпуск шестой Под общей редакцией Л.Г. Ивлева Авторы проекта: Е.П. Дубровина, Т.Ю. Головина, П.П. Шеншин 3 Содержание Введение…………………………………………………………………………………….. 4 I. Партийная динамика по итогам выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти 6 субъектов Российской Федерации, состоявшихся 10 октября 2010 года…………………………………………. 8 1. Политические партии, получившие представительство в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации по результатам выборов 10 октября 2010 года………………………............ 20 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»…………………………….. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации»………….. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ……………………………............... Политическая партия «Либерально-демократическая партия России»………………… 20 25 28 32 2. Политические партии, не получившие депутатских мандатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года……………………………………………. 36 2.1. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»…………………………………………. 2.2. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»………………………………………………………………………………….. 2.3. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»………………………............... 36 39 41 II. Партийная динамика по результатам выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов………………………………………………………………………. 43 III. Партийная динамика по итогам выборов депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров 14 субъектов Российской Федерации и глав органов местного самоуправления 2 административных центров субъектов Российской Федерации, состоявшихся 10 октября 2010 года……………….. 52 3. Участие политических партий в выборах представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года……………………………………………………………………….. 61 3.1. Политические партии, получившие представительство в представительных органах административных центров 14 субъектов Российской Федерации по результатам выборов 10 октября 2010 года………………………………………………. 61 3.2. Политическая партия, не получившая представительство на выборах депутатов представительных органов административных центров Российской Федерации по результатам выборов 10 октября 2010 года …………………………...…………………. 67 IV. Партийная динамика по результатам выборов депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов…………............................................................................................. 69 V. Представительство политических партий по результатам выборов глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации…………………………………………………………………………………... 73 Выводы……………………………………………………………………………................ Приложения………………………………………………………………………................. 78 80 4 Введение Шестой выпуск информационно-аналитического бюллетеня «Региональные выборы: партийная динамика» подготовлен на основании результатов выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти 6 субъектов Российской Федерации и выборов в представительные органы местного самоуправления административных центров 14 субъектов Российской Федерации, состоявшихся в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 10 октября 2010 года*. В настоящем выпуске анализируются итоги избирательных кампаний по указанным выборам в разрезе динамики политических партий. В Российской Федерации зарегистрированы и обладают правом участия в выборах семь политических партий**: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», Политическая партия «Либерально-демократическая партия России», Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», Предыдущие пять выпусков информационно-аналитического бюллетеня были подготовлены по результатам региональных выборов, состоявшихся 2 декабря 2007 года и 2 марта 2008 года (первый выпуск), 12 октября 2008 года (второй выпуск), 1 марта 2009 года (третий выпуск), 11 октября 2009 года (четвертый выпуск) и 14 марта 2010 года (пятый выпуск). С их содержанием можно ознакомиться на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в разделе «Политические партии России» и на официальном сайте Российского центра обучения избирательным технологиям при ЦИК России (www.rcoit.ru), а со вторым, третьим, четвертым и пятым выпусками – также в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (2008. № 12; 2009. № 4 и № 12; 2010. № 4). ** Правом участия в выборах 2 декабря 2007 года и 2 марта 2008 года обладали 15 политических партий, 12 октября 2008 года и 1 марта 2009 года – 14 политических партий, 11 октября 2009 года и 14 марта 2010 года – 7 политических партий. * 5 Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО»*. В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации кандидатов (список кандидатов) может выдвигать либо сама политическая партия на своем съезде, либо ее региональное отделение, если это предусмотрено уставом политической партии, на конференции (общем собрании) регионального отделения. На выборах 10 октября 2010 года правом выдвижения кандидатов (списков кандидатов) воспользовались региональные отделения политических партий. В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Федерального закона «О политических партиях» информация о политических партиях, в том числе и их региональных Министерства отделениях, юстиции размещается Российской на официальном Федерации по сайте адресу: http://www.minjust.ru. Сведения о количестве членов политических партий в тех субъектах Российской Федерации, где 10 октября 2010 года избирались депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, приведены в таблице 1 (по данным Министерства юстиции Российской Федерации). Как видно из таблицы 1, в Республике Тыва отсутствует региональное отделение Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», в Магаданской области – региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО». Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» впервые участвовала в выборах в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 11 октября 2009 года. * 6 Таблица 1 1 2 3 4 5 6 Республика Тыва (171 271) Белгородская область (1 201 641) Костромская область (566 971) Магаданская область (119 992) Новосибирская область (2 106 486) Челябинская область (2 731 038) Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» Партия «ЯБЛОКО» «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ЛДПР (количество избирателей по состоянию на 10 октября 2010 года) Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ № п/п КПРФ Субъект Российской Федерации Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Количество членов регионального отделения политической партии / в процентах к количеству избирателей в субъекте Российской Федерации 8533 / 4,98 903 / 0,53 1341 / 0,45 773 / 0,45 1120 / 0,65 255 / 0,15 - 19371 / 1,61 2797 / 0,23 2787 / 0,11 1300 / 0,11 1079 / 0,09 683 / 0,06 821 / 0,07 11229 / 1,98 768 / 0,14 1838 / 0,26 1458 / 0,26 538 / 0,09 306 / 0,05 814 / 0,14 4512 / 3,76 259 / 0,22 1581 / 0,99 1187 / 0,99 793 / 0,66 - 309 / 0,26 30353 / 1,44 2685 / 0,13 4261 / 0,13 2669 / 0,13 890 / 0,04 628 / 0,03 1004 / 0,05 38117 / 1,40 1746 / 0,06 17551 / 0,12 3365 / 0,12 651 / 0,02 589 / 0,02 565 / 0,02 Как и в предыдущих выпусках информационно-аналитического бюллетеня, в настоящем выпуске динамика политических партий представлена в следующих аспектах: I раздел – по итогам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти 6 субъектов Российской Федерации, состоявшихся 10 октября 2010 года; II раздел – по результатам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов; III раздел – по итогам выборов в представительные органы местного самоуправления административных центров 14 субъектов Российской Федерации, состоявшихся 10 октября 2010 года. 7 IV раздел – по результатам выборов в представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов. Кроме этого, в шестой выпуск информационно-аналитического бюллетеня впервые включен V раздел, в котором содержатся сведения о представительстве политических партий по результатам выборов глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации в целом по Российской Федерации. В настоящем выпуске также впервые приведены данные о количестве депутатских мандатов, полученных политическими партиями в действующих законодательных (представительных) органах государственной власти 12 субъектов Российской Федерации, где очередные выборы в указанные органы запланированы на 13 марта 2011 года (приложение № 10), что послужит дополнительной информацией для участников избирательного процесса при подготовке к предстоящему единому дню голосования в субъектах Российской Федерации. 8 I. Партийная динамика по итогам выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти 6 субъектов Российской Федерации, состоявшихся 10 октября 2010 года 10 октября 2010 года состоялись выборы в законодательные (представительные) органы государственной власти 6 субъектов Российской Федерации: Республики Тыва, Белгородской, Костромской, Магаданской, Новосибирской и Челябинской областей. Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва*, Белгородская, Костромская и Магаданская областные Думы, Законодательные Собрания Новосибирской и Челябинской областей формировались по смешанной избирательной системе**. Законом Республики Тыва «О выборах депутатов Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва»*** предусмотрено, что избирательное объединение может выдвинуть единый список кандидатов или разбить его на республиканскую часть (не более 5 кандидатов) и региональные группы (не более 8 групп). Избирательным кодексом Белгородской области предусмотрены закрытые списки кандидатов без разделения на региональные группы. Избирательным кодексом Костромской области установлено право избирательного объединения выдвинуть единый список кандидатов либо разделить список на общеобластную часть (не более * Ранее законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Тыва являлся Великий Хурал, состоявший из двух палат: Палаты представителей (130 депутатов) и Законодательной палаты (32 депутата). По результатам референдума Республики Тыва, состоявшегося 11 апреля 2010 года, по вопросу: «Согласны ли вы внести изменения в Конституцию Республики Тыва, приняв прилагаемый проект конституционного закона Республики Тыва «О внесении изменений в Конституцию Республики Тыва» законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Тыва является Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва, состоящий из одной палаты (32 депутата). ** В этих субъектах Российской Федерации выборы по смешанной избирательной системе уже проводились: в Республике Тыва (Законодательная палата) – 8 октября 2006 года, в Белгородской области – 16 октября 2005 года, в Костромской области – 4 декабря 2005 года, в Магаданской области – 22 мая 2005 года, в Новосибирской области (Новосибирский областной Совет депутатов) – 11 декабря 2005 года, в Челябинской области – 25 декабря 2005 года. *** Указанный закон применялся с учетом положений Конституции Республики Тыва в редакции 2010 года, а также в части, не противоречащей Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». 9 6 кандидатов) и 18 региональных групп кандидатов. Законом Магаданской области «О выборах депутатов Магаданской областной Думы» предусмотрено разделение списка кандидатов на общеобластную часть (не более 3 кандидатов) и 10 региональных групп. Законом Новосибирской области* «О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области» предусмотрено разделение списка кандидатов на общеобластную часть (3 кандидата) и 38 территориальных групп кандидатов (в каждой не менее 2 и не более 4 кандидатов). Законом Челябинской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области» также предусмотрено разделение списка на общерегиональную часть (не более 3 кандидатов) и территориальные группы (не менее 16 и не более 30). Таким образом, в Республике Тыва и Костромской области законодательно предусмотрена возможность выбора вида выдвигаемого списка избирательным объединением, в остальных четырех субъектах избирательное объединение должно выдвинуть списки, структурированные в соответствии с требованиями законодательства. На выборах Магаданской областной Думы и Законодательного Собрания Челябинской области прошлого созыва применялись закрытые списки без разделения на региональные группы. В Республике Тыва, Костромской и Новосибирской областях на выборах прошлого созыва уже применялись списки с разделением на региональные группы. На выборах Белгородской областной Думы как 16 октября 2005 года, так и 10 октября 2010 года применялись закрытые списки без разделения на региональные группы. Сведения об избирательных системах, применявшихся на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти Ранее законодательным (представительным) органом государственной власти Новосибирской области являлся Новосибирский областной Совет депутатов. 8 июля 2010 года был принят Закон Новосибирской области № 514-ОЗ «О поправках к Уставу Новосибирской области», согласно которому Новосибирский областной Совет депутатов переименован в Законодательное Собрание Новосибирской области. * 10 субъектов Российской Федерации действующего созыва, приведены в приложении № 1. В Республике Тыва, Белгородской, Костромской, Магаданской, Новосибирской и Челябинской областях к распределению депутатских мандатов по пропорциональной избирательной системе допускались списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, преодолевшими семипроцентный заградительный барьер. При этом во всех 6 субъектах Российской Федерации законодательно предусматривались дополнительные условия для понижения данного барьера – устанавливался так называемый плавающий заградительный барьер. На выборах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации предыдущего созыва в Республике Тыва (Законодательная палата), Магаданской и Новосибирской областях предусматривался семипроцентный заградительный барьер, в Белгородской заградительный барьер, и в Челябинской Костромской областях – пятипроцентный области – четырехпроцентный заградительный барьер. Сведения о количестве избирателей, проголосовавших в совокупности за списки политических партий, допущенные к распределению депутатских мандатов, а также за списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты, в региональных парламентах 10 октября 2010 года и на предыдущих аналогичных выборах, приведены в таблице 2. Таблица 2 № п/п Субъект Российской Федерации 1 2 3 4 5 6 Республика Тыва Белгородская область Костромская область Магаданская область Новосибирская область Челябинская область Выборы депутатов 10 октября 2010 года Процент от числа Процент от числа избирателей, избирателей, принявших внесенных участие в списки для в голосовании голосования 87,63 57,43 96,26 62,22 96,73 38,93 90,88 36,50 96,41 34,39 91,31 41,66 Выборы депутатов предыдущего созыва Процент от числа Процент от числа избирателей, избирателей, принявших внесенных участие в списки для в голосовании голосования 78,63 41,61 84,39 48,80 81,47 32,01 79,72 30,23 77,92 27,63 80,60 25,83 11 В выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года принимали участие 34 региональных отделения 7 политических партий. Сведения о количестве региональных отделений политических партий, наименования которых были включены в избирательные бюллетени по единым избирательным округам, а также о количестве региональных отделений политических партий, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов по пропорциональной избирательной системе, приведены в таблице 3. Таблица 3 № п/п Субъект Российской Федерации 1 Республика Тыва Белгородская область Костромская область Магаданская область Новосибирская область Челябинская область 2 3 4 5 6 Выборы 10 октября 2010 года Количество Количество региональных региональных отделений отделений политических политических партий, партий, списки наименования кандидатов которых были которых допущены включены в к распределению избирательные депутатских бюллетени по мандатов по единому единому избирательному избирательному округу округу 5 2 Выборы депутатов предыдущего созыва Количество региональных отделений политических партий, наименования которых были включены в избирательные бюллетени по единому избирательному округу 6 Количество региональных отделений политических партий, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов по единому избирательному округу 2 5 4 7 4 4 4 8 6 6 4 4 4 4 4 7 4 7 4 7 4 На 4 политические партии – Всероссийскую политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Коммунистическую партию Российской Федерации, Либерально-демократическую партию России и Партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – распространяется действие пункта 16 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поэтому регистрация кандидатов, кандидатов, списков выдвинутых их региональными 12 отделениями на выборах депутатов региональных парламентов 10 октября 2010 года, осуществлялась без сбора подписей избирателей. Три политические партии – «ПАТРИОТЫ РОССИИ»*, Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» и Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» – в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов в указанных регионах должны были собирать подписи избирателей. По результатам региональных выборов 10 октября 2010 года политические партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ получили представительство в законодательных (представительных) органах государственной власти Коммунистическая демократическая всех партия партия 6 субъектов Российской России Российской Федерации представлены в и Федерации. Либерально- законодательных (представительных) органах 5 субъектов Российской Федерации (кроме Республики Тыва). Политические партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «ПРАВОЕ ДЕЛО» и «ЯБЛОКО» на указанных выборах 10 октября 2010 года депутатских мандатов не получили. На выборах законодательных (представительных) органов государственной власти 6 субъектов Российской Федерации кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, получили 4 (1,54 %) депутатских мандата (по одному – в Республике Тыва и Костромской области, 2 – в Новосибирской области). В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации» Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» получила указанную льготу в Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Хакасия, Камчатском крае, Калининградской, Оренбургской и Ярославской областях (выборы региональных парламентов в этих субъектах Российской Федерации 10 октября 2010 года не проводились). * 13 Всего на указанных выборах распределялись 260 депутатских мандатов (131 – по пропорциональной избирательной системе, 129 – по мажоритарной)*. Сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политическими партиями, приведены в таблице 4. Таблица 4 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва первого созыва Белгородская областная Дума пятого созыва 1 2 Костромская областная Дума пятого созыва 3 5 6 90,63 % Законодательное Собрание Новосибирской области пятого созыва 76 (38 / 38) Законодательное Собрание Челябинской области пятого созыва 60 (30 / 30) Для сравнения законодательных 0 6,25 % 29 (12 / 17) 3 (3 / 0) 1 (1 / 0) 2 (2 / 0) 82,86 % 8,57 % 2,86 % 5,71 % 26 (10 / 16) 4 (4 / 0) 3 (2 / 1) 2 (2 / 0) 72,22 % 11,11 % 8,33 % 5,56 % 17 (7 / 10) 2 (2 / 0) 1 (1 / 0) 1 (1 / 0) 80,95 % 9,52 % 4,76 % 4,76 % % 48 (18 / 30) 16 (10 / 6) 6 (6 / 0) 4 (4 / 0) 63,16 % 21,05 % 7,89 % 5,26 % 49 (19 / 30) 4 (4 / 0) 4 (4 / 0) 3 (3 / 0) 81,67 % 6,67 % 6,67 % 5,00 % 198 (80 / 118) 29 (23 / 6) 17 (16 / 1) 12 (12 / 0) 76,15 % 11,15 % 6,54 % 4,62 % 35 (18 / 17) 21 (11 / 10) Итого 2 (2 / 0) 0 36 (18 / 18) Магаданская областная Дума пятого созыва 4 29 (14 / 15) 32 (16 / 16) ЛДПР п/п КПРФ Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации № Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Количество депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации (по пропорциональной / мажоритарной системе) Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Количество депутатских мандатов, полученных политическими партиями (по пропорциональной / мажоритарной системе) 260 (131 / 129) представительство (представительных) политических органах партий государственной в власти На выборах региональных парламентов этих субъектов Российской Федерации прошлого созыва распределялось 416 депутатских мандатов (144 – по пропорциональной избирательной системе, 272 – по мажоритарной). Изменилось количество депутатских мандатов в Верховном Хурале (парламенте) Республики Тыва (было 162, стало 32), в Магаданской областной Думе (было 25, стало 21) и в Законодательном Собрании Новосибирской области (было 98, стало 76). * 14 указанных субъектов предыдущего созыва было следующим: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 46,63 процента от общего количества распределяемых депутатских мандатов, КПРФ – 9,38 процента, ЛДПР – 4,09 процента, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ* – 1,44 процента. Политические партии, по тем или иным причинам прекратившие свое существование, в сумме имели 7,69 процента (Аграрная партия России, СПС, Российская партия ЖИЗНИ, Российская партия Пенсионеров). Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, замещали 28,37 процента от общего количества распределяемых депутатских мандатов. В таблице 5 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политическими партиями (в процентном соотношении к общему количеству распределяемых депутатских мандатов) на выборах депутатов законодательных субъектов (представительных) Российской Федерации, органов государственной проводимых с власти использованием пропорциональной избирательной системы, за период с 7 декабря 2003 года по настоящее время**. В выборах законодательных (представительных) органов государственной власти указанных субъектов Российской Федерации предыдущего созыва принимала участие Политическая партия «Родина», позднее дважды сменившая наименование: Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» (изменение зарегистрировано Минюстом России 16 ноября 2006 г.); Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (изменение зарегистрировано Минюстом России 16 июля 2009 г.). * ** Впервые пункт 16 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» был применен на региональных выборах 7 декабря 2003 года. 15 Таблица 5 Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ЛДПР Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ № п/п КПРФ Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Политические партии Выборы депутатов региональных парламентов 10 октября 2010 года 1 76,15 11,15 6,54 4,62 0 1,54 Выборы депутатов региональных парламентов 14 марта 2010 года 2 67,66 13,01 8,18 8,18 0 2,97 Выборы депутатов региональных парламентов 11 октября 2009 года 3 79,26 14,07 5,19 1,48 0 0 Выборы депутатов региональных парламентов 1 марта 2009 года 4 72,97 10,02 6,05 3,59 1,32 6,05 5 Выборы депутатов региональных парламентов 12 октября 2008 года 6 Выборы депутатов региональных парламентов суммарно 2 декабря 2007 года и 2 марта 2008 года 7 Выборы депутатов региональных парламентов за период с 7 декабря 2003 года по 15 апреля 2007 года 77,07 6,34 73,69 5,85 9,12 52,15 4,94 10,81 4,48 3,90 0 3,61 4,88 0,38 4,36 6,08 0,39 13,57 Кроме того, Партия «ЯБЛОКО» за период с 7 декабря 2003 года по 15 апреля 2007 года получила 9 депутатских мандатов, что составило 0,27 процента от общего числа депутатских мандатов, распределяемых за данный период. Сравнивая политическими количество партиями депутатских на региональных мандатов, полученных выборах, проводимых с использованием пропорциональной избирательной системы, отмечаем, что результаты Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и КПРФ в процентном соотношении к количеству полученных мандатов были наивысшими на 16 выборах 11 октября 2009 года. Самые высокие результаты ЛДПР и Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ отмечаются по итогам выборов 14 марта 2010 года, Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» показала самый лучший результат по количеству полученных мандатов 1 марта 2009 года. Рассматривая состав зарегистрированных списков кандидатов по критериям наличия в них женщин и кандидатов, возраст которых составлял менее 30 лет на день голосования (далее – молодые кандидаты), отмечаем следующее. Всего на выборах региональных парламентов 10 октября 2010 года по пропорциональной избирательной системе был зарегистрирован 31 список кандидатов. 21 список кандидатов был разбит на общерегиональную часть и территориальные группы. В 11 списках кандидатов (из 21) в первую тройку общерегиональной части списка было включено по одной женщине *. В 3 из 10 списков кандидатов, которые не имели разделения на региональные группы, женщины занимали одно из первых трех порядковых мест в списке кандидатов. Сведения о количестве женщин, включенных в зарегистрированные на день голосования списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями на выборах депутатов региональных парламентов 10 октября 2010 года, приведены в таблице 6. 17 10 9 5 1 80 23 12 2 15,00 8,70 298 66 22,15 16 4 16 5 31,25 261 112 38 77 35 13 29,50 31,25 34,21 24 9 4 2 2 1 12 - 1 - 8,33 - 47 9 19,15 3 1 - - - 1445 323 22,35 75 16 131 20 15,27 Процент избранных депутатов-женщин Избрано депутатов-женщин 19,59 15,54 Количество женщин в общерегиональных частях списков кандидатов либо в первой тройке списка кандидатов 77 46 Количество кандидатов-женщин, возглавляющих региональные группы 393 296 Процент зарегистрированных кандидатов-женщин Избрано депутатов Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" КПРФ Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ЛДПР "ПАТРИОТЫ РОССИИ" Партия "ЯБЛОКО" Политическая партия "ПРАВОЕ ДЕЛО" Итого Количество женщин в зарегистрированных списках кандидатов Политическая партия Число зарегистрированных кандидатов по единому избирательному округу Таблица 6 Как видно из таблицы 6, количество женщин, включенных в списки кандидатов, в общей сложности составило 22,35 процента. Там, где списки кандидатов были разбиты на региональные группы, кандидаты-женщины возглавляли около пятой части от всех региональных групп кандидатов. Наибольший процент кандидатов-женщин – в списках кандидатов Партии «ЯБЛОКО» (34,21 %), минимальный показатель отмечается у КПРФ (15,54 %). По результатам региональных выборов по пропорциональной избирательной системе 20 женщин получили депутатские мандаты, что составляет 15,27 процента от числа депутатских мандатов, распределяемых по указанной избирательной системе*. Что касается молодых кандидатов, то в один из списков кандидатов в первую тройку общерегиональной части списка были включены 2 молодых В Республике Тыва в общереспубликанскую часть списка кандидатов, выдвинутого региональным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», входило 5 кандидатов, трое из которых женщины (№ 2, № 4 и № 5). В избирательный бюллетень включались фамилии первых трех кандидатов. * Цифровые показатели приведены на дату установления результатов выборов. * 18 кандидата1. В одном из 10 списков кандидатов, которые не имели разделения на региональные группы, молодой кандидат занимал одно из первых трех порядковых мест**. Сведения о количестве молодых кандидатов, включенных в зарегистрированные на день голосования списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями на выборах депутатов региональных парламентов 10 октября 2010 года, приведены в таблице 7. Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" КПРФ Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ЛДПР "ПАТРИОТЫ РОССИИ" Партия "ЯБЛОКО" Политическая партия "ПРАВОЕ ДЕЛО" Итого Общий процент 80 23 16 12 - 4 - 5,00 - 47 9 19,15 5 - - - - 1445 184 12,73 43 3 131 4 3,05 молодых кандидатов, включенных в Процент избранных молодых депутатов 0 0 0 0 3 - Избрано молодых депутатов 3 3 8 14 10 - Избрано депутатов 6,62 5,74 16,78 16,48 32,14 7,89 Количество молодых кандидатов в общерегиональных частях списков кандидатов либо в первой тройке списка кандидатов 26 17 50 43 36 3 Количество молодых кандидатов, возглавляющих региональные группы 393 296 298 261 112 38 Процент зарегистрированных молодых кандидатов Количество молодых кандидатов в зарегистрированных списках кандидатов Политическая партия Число зарегистрированных кандидатов по единому избирательному округу Таблица 7 списки кандидатов, составил 12,73. Там, где списки кандидатов были разбиты на региональные группы, молодые кандидаты возглавляли менее 3 процентов от всех региональных групп кандидатов. В состав списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в Челябинской области, под номерами 2 и 3 были включены молодые кандидаты. ** В состав списка кандидатов, выдвинутого Политической партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в Республике Тыва, под номером 2 был включен молодой кандидат. 1 19 Наибольший процент молодых кандидатов – в списках кандидатов Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (32,14 %), наименьший – у КПРФ (5,74 %). По результатам региональных выборов по пропорциональной избирательной системе 4 молодых кандидата получили депутатские мандаты, что составило 3,05 процента от числа депутатских мандатов, распределяемых по указанной избирательной системе*. 4 молодых кандидата были избраны в составе списков кандидатов, выдвинутых Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в 4 субъектах Российской Федерации: 2 – в Костромской области, по одному – в Республике Тыва и Белгородской области. * 20 1. Политические партии, получившие представительство в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации по результатам выборов 10 октября 2010 года 1.1. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинула списки кандидатов по единым избирательным округам и кандидатов по мажоритарной избирательной системе во всех 6 субъектах Российской Федерации. Сведения о количестве выдвинутых, зарегистрированных на день голосования и избранных кандидатов приведены в приложении № 3. Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом по 6 субъектам Российской Федерации составила 92,47 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). На выборах 14 марта 2010 года этот показатель составил 83,01 процента. В Республике Тыва и Костромской области, где законодательно предусмотрена возможность для партии выбрать вид списков, региональные отделения политической партии выдвинули списки кандидатов, разделив их на общерегиональную часть и региональные группы. По мажоритарным избирательным округам активность выдвижения кандидатов политической партии в целом по 6 субъектам Российской Федерации составила 97,67 процента (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов)*. На выборах 14 марта 2010 года этот показатель составил 99,07 процента. В Республике Тыва политическая партия не выдвинула кандидата в одном из 16 одномандатных избирательных округов, в Новосибирской области не выдвинуты кандидаты в двух из 38 одномандатных избирательных округов. * 21 Во всех субъектах Российской Федерации списки кандидатов, выдвинутые политической партией, возглавляли высшие должностные лица соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением Магаданской области (в Магаданской области список кандидатов возглавлял Председатель Магаданской областной Думы). В списки кандидатов, выдвинутые политической партией, всего было включено 13 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, при этом наибольшее их количество баллотировалось в списке кандидатов, выдвинутом политической партией в Челябинской области, – 6 депутатов (двое из них возглавляли региональные группы, четыре входили в состав региональных групп под вторыми номерами), в Новосибирской области – 4 депутата (все они возглавляли региональные группы), по одному депутату в Республике Тыва (№ 2 в общереспубликанской части списка), в Белгородской области (№ 2 в общеобластной части списка), в Костромской области (возглавлял региональную группу). Списки кандидатов в депутаты по единым избирательным округам, выдвинутые региональными отделениями Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», были допущены к распределению депутатских мандатов во всех 6 субъектах Российской Федерации. По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, также получили депутатские мандаты в 6 субъектах Российской Федерации (см. приложение № 3). В таблице 8 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политической партией на региональных выборах 10 октября 2010 года и на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва. 22 Таблица 8 № п/п 1 2 3 4 5 6 Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (дата предыдущих выборов) Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва первого созыва (08.10.2006)* Белгородская областная Дума пятого созыва (16.10.2005) Костромская областная Дума пятого созыва (04.12.2005) Магаданская областная Дума пятого созыва (22.05.2005) Законодательное Собрание Новосибирской области пятого созыва (11.12.2005) Законодательное Собрание Челябинской области пятого созыва (25.12.2005) Итого Количество депутатских мандатов, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по пропорциональной избирательной системе на выборах 10 октября 2010 года 14 87,50 % 12 Количество депутатских мандатов, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по мажоритарной избирательной системе на выборах 10 октября 2010 года 15 17 11 8 61,11 % 47,06 % 7 7 38,89 % 38,89 % 10 16 55,56 % 88,89 % 18 61 (5 – в Законодательной палате и 56 – в Палате представителей) 41,78 % 56,25 % 100,00 % 63,64 % 9 Количество депутатских мандатов, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по мажоритарной избирательной системе на выборах предыдущего созыва 93,75 % 66,67 % 7 Количество депутатских мандатов, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по пропорциональной избирательной системе на выборах предыдущего созыва 10 100,00 % 5 4 38,46 % 33,33 % 30 21 15 78,95 % 42,86 % 30,61 % 19 30 19 27 63,33 % 100,00 % 63,33 % 90,00 % 47,37 % 80 118 72 122 61,07 % 91,47 % 50,00 % 44,85 % _____________________ * 8 октября 2006 года формировался Великий Хурал Республики Тыва, состоявший из двух палат – Палаты представителей (130 депутатских мандатов распределялось по мажоритарной избирательной системе) и Законодательной палаты (16 депутатских мандатов распределялось по пропорциональной избирательной системе, 16 – по мажоритарной). Количество депутатских мандатов, полученных политической партией на предыдущих выборах по мажоритарной системе, указано в сумме по двум палатам. Сравнивая показатели, приведенные в таблице 8, отмечаем, что общее количество депутатских мандатов, полученных политической партией, увеличилось на 4 мандата. По пропорциональной избирательной системе количество полученных политической партией депутатских мандатов возросло более чем на 11 процентов, по мажоритарной избирательной системе увеличение составило более 46 процентов. 23 По пропорциональной избирательной системе политическая партия улучшила свой результат в 5 субъектах Российской Федерации и сохранила прежний в Челябинской области. По мажоритарной избирательной системе политическая партия во всех 6 субъектах Российской Федерации улучшила свой результат по сравнению с предыдущими выборами. На выборах в Белгородскую и Магаданскую областные Думы, в Законодательное Собрание Челябинской области политическая партия получила все депутатские мандаты, распределяемые по мажоритарной избирательной системе*. Сравнивая количество депутатских мандатов, полученных политической партией по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года (315 из 450, или 70 % от общего количества распределяемых депутатских мандатов), и количество депутатских мандатов, полученных по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов региональных парламентов 10 октября 2010 года, отмечаем, что в Республике Тыва партия увеличила результат, достигнутый на федеральных выборах, получив 87,50 процента (14 из 16 депутатских мандатов, распределенных по пропорциональной избирательной системе). В остальных 5 субъектах Российской Федерации данный показатель понизился (см. таблицу 8). Сведения о количестве голосов избирателей, поданных за политическую партию, приведены в таблице 9. Ранее Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получила все депутатские мандаты по мажоритарной избирательной системе на региональных выборах 2 декабря 2007 года в Краснодарском крае, 12 октября 2008 года – в Кемеровской области, 2 декабря 2007 года – в Пензенской области, 2 марта 2008 года – в Ростовской и Свердловской (Палата Представителей Законодательного Собрания) областях, 11 марта 2007 года – в Омской и Тюменской областях, 4 декабря 2005 года и 11 октября 2009 года – в городе Москве, 14 марта 2010 года – в Воронежской области и Ямало-Ненецком автономном округе. * 24 Таблица 9 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации 1 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва Количество голосов избирателей, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по единому избирательному округу на предыдущих региональных выборах (дата предыдущих выборов) 41 933* Количество голосов избирателей, полученных Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на региональных выборах 10 октября 2010 года Показатель изменения поддержки 86 888 46,38 % 77,41 % (08.10.2006) 360 315 2 Белгородская областная Дума 514 170 52,78 % 66,20 % 3 Костромская областная Дума 114 151 29,99 % 50,02 % (04.12.2005) 14 377 4 Магаданская областная Дума 24 104 28,76 % 50,02 % 5 Законодательное Собрание Новосибирской области Увеличение (16.10.2005) 68 030 (22.05.2005) 242 903 336 773 33,12 % 44,82 % (11.12.2005) 443 897 6 Законодательное Собрание Челябинской области 694 497 51,98 % 55,73 % (25.12.2005) _________________________ * Сведения о результатах выборов по единому пропорциональному избирательному округу на выборах депутатов Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва второго созыва. Сравнивая количество голосов избирателей, поданных за указанную политическую партию по единым избирательным округам на региональных выборах 10 октября 2010 года, и количество голосов избирателей, поданных за нее на выборах парламентов этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва, можно отметить, что количество голосов избирателей, поданных за политическую партию, на выборах 10 октября 2010 года увеличилось во всех 6 субъектах Российской Федерации. 25 1.2. Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» выдвинула списки кандидатов по единым избирательным округам и кандидатов по мажоритарной избирательной системе во всех 6 субъектах Российской Федерации (см. приложение № 3). Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом по 6 субъектам Российской Федерации составила 70,59 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). На выборах 14 марта этот показатель составил 58,59 процента. По мажоритарным избирательным округам активность выдвижения кандидатов политической партии в среднем по 6 субъектам Российской Федерации составила 82,17 процента (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов). На выборах 14 марта активность выдвижения составила 71,03 процента. В тех субъектах Российской Федерации, где законодательно предусмотрена для партии возможность выбора вида списков кандидатов (Республика Тыва и Костромская область), политическая партия выдвинула единые списки кандидатов без разделения на региональные группы. В списках кандидатов, выдвинутых КПРФ, – 5 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, при этом наибольшее количество депутатов было включено в список кандидатов, выдвинутый политической партией в Магаданской области, – 2 депутата (№ 1 и № 2 в общеобластной части списка), в Костромской области – один депутат (№ 2 в общеобластной части списка), в Белгородской и Новосибирской областях – также по одному депутату (возглавляли общеобластные части списков). 26 Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые региональными отделениями КПРФ, были допущены к распределению депутатских мандатов в 5 субъектах Российской Федерации, за исключением Республики Тыва (см. приложение № 3). По мажоритарной избирательной системе региональные отделения КПРФ также выдвинули кандидатов в депутаты во всех 6 субъектах Российской Федерации. В результате выборов по мажоритарной избирательной системе политическая партия получила 6 депутатских мандатов в Новосибирской области. В таблице 10 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политической партией на региональных выборах 10 октября 2010 года и на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва по пропорциональной и по мажоритарной избирательным системам. Таблица 10 № п/п 1 2 3 4 5 6 Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (дата предыдущих выборов) Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва первого созыва (08.10.2006) Белгородская областная Дума пятого созыва (16.10.2005) Костромская областная Дума пятого созыва (04.12.2005) Магаданская областная Дума пятого созыва (22.05.2005) Законодательное Собрание Новосибирской области пятого созыва (11.12.2005) Законодательное Собрание Челябинской области пятого созыва (25.12.2005) Итого Количество депутатских мандатов, полученных КПРФ по пропорциональной избирательной системе на выборах 10 октября 2010 года Количество депутатских мандатов, полученных КПРФ по мажоритарной избирательной системе на выборах 10 октября 2010 года Количество депутатских мандатов, полученных КПРФ по пропорциональной избирательной системе на выборах предыдущего созыва Количество депутатских мандатов, полученных КПРФ по мажоритарной избирательной системе на выборах предыдущего созыва 1 депутатский мандат в Палате представителей 0,68 % 3 16,67 % 4 22,20 % 4 22,22 % 4 22,20 % 2 18,18 % 10 26,32 % 2 15,40 % 6 15,79 % 4 13,33 % 23 17,56 % 1 5,56 % 14 28,57 % 8 16,33 % 5 16,67 % 6 4,65 % 29 20,14 % 10 3,68 % 27 Как видно из таблицы 10, количество депутатских мандатов, полученных политической партией, по сравнению с выборами предыдущего созыва уменьшилось в процентном соотношении по пропорциональной избирательной системе избирательной системе. и несколько Суммарный увеличилось процент по мажоритарной депутатских мандатов, полученных политической партией, составил 11,15 (на выборах предыдущего созыва – 9,38 %). Сравнивая количество депутатских мандатов, полученных политической партией по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года (57 из 450, или 12,67 % от общего количества распределяемых депутатских мандатов), и количество депутатских мандатов, полученных по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов региональных парламентов, отмечаем, что в тех 5 субъектах Российской Федерации, где списки КПРФ были допущены к распределению депутатских мандатов, политическая партия увеличила результат, достигнутый на указанных федеральных выборах (см. таблицу 10). Сравнивая количество голосов избирателей, поданных за КПРФ по единым избирательным округам на региональных выборах 10 октября 2010 года, и количество голосов избирателей, поданных за нее на выборах парламентов этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва, можно отметить, что количество голосов избирателей, поданных за политическую партию, на выборах 10 октября 2010 года увеличилось во всех 6 субъектах Российской Федерации. Сведения приведены в таблице 11. 28 Таблица 11 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации 1 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва Количество голосов избирателей, полученных КПРФ на региональных выборах предыдущего созыва (дата предыдущих выборов) 4 931* Количество голосов избирателей, полученных КПРФ на региональных выборах 10 октября 2010 года Показатель изменения поддержки 4 996 5,45 % 4,45 % (08.10.2006) 125 872 137 349 Белгородская областная Дума 2 18,44 % 17,68 % 44 662 Костромская областная Дума 3 Увеличение (16.10.2005) 39 636 17,48 % 19,57 % (04.12.2005) 6 776 7 696 Магаданская областная Дума 4 13,56 % 15,97 % (22.05.2005) 158 871 Законодательное Собрание Новосибирской области 5 188 079 21,66 % 25,03 % (11.12.2005) 107 624 147 199 Законодательное Собрание Челябинской области 6 12,60 % 11,81 % (25.12.2005) ___________________ Сведения о результатах выборов по единому пропорциональному избирательному округу на выборах депутатов Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва второго созыва. * 1.3. Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выдвинула списки кандидатов по единым избирательным округам и кандидатов по мажоритарной избирательной системе во всех 6 субъектах Российской Федерации (см. приложение № 3). Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом по 6 субъектам Российской Федерации составила 71,06 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). На выборах 14 марта 2010 года этот показатель составил 62,70 процента. 29 По мажоритарным избирательным округам активность выдвижения кандидатов политической партии в среднем по 6 субъектам Российской Федерации составила 75,97 процента (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов). На выборах 14 марта 2010 года – 84,11 процента. В тех предусмотрена субъектах Российской вариативность вида Федерации, списка где законодательно кандидатов, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поступила следующим образом: в Республике Тыва разделила список на общереспубликанскую часть и региональные группы, в Костромской области – выдвинула единый список кандидатов без разделения на региональные группы. В Костромской, Магаданской и Новосибирской областях списки кандидатов возглавлял Председатель политической партии С.М. Миронов. В Новосибирской области в список кандидатов, выдвинутый политической партией, было включено 7 депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (2 депутата под номерами 2 и 3 в общеобластной части списка, 5 – возглавляли региональные группы). Список кандидатов, выдвинутый политической партией в Челябинской области, возглавлял депутат Государственной Думы. По пропорциональной избирательной системе политическая партия получила депутатские мандаты во всех 6 субъектах Российской Федерации. При этом в Белгородской области, где установлен семипроцентный заградительный барьер, партия набрала 5,13 процента голосов избирателей, получив по пропорциональной избирательной системе один депутатский мандат в соответствии с законодательно утвержденной нормой о понижении заградительного барьера до 5 процентов. По мажоритарной избирательной системе политическая партия получила один депутатский мандат в Костромской области. В таблице 12 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных Партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на региональных выборах 10 октября 2010 года и Политической партией «Родина» на выборах 30 законодательных (представительных) органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва. Таблица 12 № п/п 1 2 3 4 5 6 Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (дата предыдущих выборов) Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва первого созыва (08.10.2006) Белгородская областная Дума пятого созыва (16.10.2005) Костромская областная Дума пятого созыва (04.12.2005) Магаданская областная Дума пятого созыва (22.05.2005) Законодательное Собрание Новосибирской области пятого созыва (11.12.2005) Законодательное Собрание Челябинской области пятого созыва (25.12.2005) Итого Количество депутатских мандатов, полученных Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по пропорциональной избирательной системе на выборах 10 октября 2010 года Количество депутатских мандатов, полученных Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по мажоритарной избирательной системе на выборах 10 марта 2010 года 2 12,50 % 0 1 5,56 % 0 1 5,56 % 2 11,11 % 1 5,56 % 2 11,11 % 1 9,09 % 0 6 15,79 % 0 4 13,33 % 0 16 12,21 % 1 0,77 % Количество депутатских мандатов, полученных Политической партией «Родина» по пропорциональной избирательной системе на выборах предыдущего созыва Количество депутатских мандатов, полученных Политической партией «Родина» по мажоритарной избирательной системе на выборах предыдущего созыва 3 10,00 % 6 4,17 % Сравнивая показатели, приведенные в таблице 12, отмечаем, что общее количество депутатских мандатов, полученных политической партией, увеличилось на 11 мандатов. По пропорциональной избирательной системе политическая партия улучшила свой предыдущий результат (в процентном соотношении полученных депутатских мандатов к количеству депутатских мандатов, распределяемых по пропорциональной избирательной системе) в Челябинской области, сохранила прежний – в Белгородской и Костромской областях. Сравнивая количество депутатских мандатов, полученных политической партией по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания 31 Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года (38 из 450, или 8,44 % от общего количества распределяемых депутатских мандатов), и количество депутатских мандатов, полученных по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов региональных парламентов, отмечаем, что в 5 субъектах Российской Федерации, за исключением Белгородской области, политическая партия увеличила результат, достигнутый на федеральных выборах (см. таблицу 12). Сравнивая Политическую количество партию голосов избирателей, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ поданных по за единым избирательным округам на региональных выборах 10 октября 2010 года, и количество голосов избирателей, поданных за Политическую партию «Родина» на выборах парламентов этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва, можно отметить, что в 3 субъектах Российской Федерации поддержка политической партии увеличилась, в Белгородской области – снизилась. Сведения приведены в таблице 13. Таблица 13 Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва* № п/п 1 Количество голосов избирателей, полученных Политической партией «Родина» на предыдущих региональных выборах (дата предыдущих выборов) Количество голосов избирателей, полученных Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на региональных выборах 10 октября 2010 года 11 468 Показатель изменения поддержки 10,22 % 43 857 2 Белгородская областная Дума 39 850 Уменьшение 6,42 % 5,13 % (16.10.2005) 20 557 3 Костромская областная Дума 28 833 Увеличение 9,06 % 12,64 % (04.12.2005) 4 Магаданская областная Дума 5 414 * 11,24 % 50 538 5 Законодательное Собрание Новосибирской области 122 070 Увеличение 6,89 % 16,24 % (11.12.2005) 59 946 6 Законодательное Собрание Челябинской области 182 028 Увеличение 7,02 % 14,61 % (25.12.2005) В Республике Тыва и Магаданской области в выборах депутатов предыдущего созыва Политическая партия «Родина» участия не принимала. * 32 1.4. Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» выдвинула списки кандидатов по единым избирательным округам и кандидатов по мажоритарной избирательной системе во всех 6 субъектах Российской Федерации (см. приложение № 3). Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом по 6 субъектам Российской Федерации составила 62,59 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). На выборах 14 марта 2010 года этот показатель был равен 56,45 процента. По мажоритарным избирательным округам активность выдвижения кандидатов политической партии в среднем по 6 субъектам Российской Федерации составила 86,05 процента (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов). На выборах 14 марта 2010 года – 88,79 процента. В тех областях, где законодательно предусмотрена для политической партии возможность выбора вида списков, политическая партия поступила следующим образом. В Республике Тыва ЛДПР выдвинула единый список без разделения на региональные группы, в Костромской области – разделила список кандидатов на общеобластную часть и региональные группы. В 5 субъектах Российской Федерации (за исключением Новосибирской области) списки кандидатов возглавлял Председатель Политической партии «Либерально-демократическая партия России» В.В. Жириновский. Списки кандидатов, выдвинутые политической партией по единым избирательным округам, были допущены к распределению депутатских 33 мандатов в 5 субъектах Российской Федерации, за исключением Республики Тыва. По итогам выборов кандидаты, выдвинутые политической партией по мажоритарной избирательной системе, депутатских мандатов не получили. В таблице 14 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных ЛДПР на региональных выборах 10 октября 2010 года и на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации предыдущего созыва. Таблица 14 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (дата предыдущих выборов) 1 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва первого созыва (08.10.2006) 2 Белгородская областная Дума пятого созыва (16.10.2005) 3 4 5 6 Костромская областная Дума пятого созыва (04.12.2005) Магаданская областная Дума пятого созыва (22.05.2005) Законодательное Собрание Новосибирской области пятого созыва (11.12.2005) Законодательное Собрание Челябинской области пятого созыва (25.12.2005) Итого Количество депутатских мандатов, полученных ЛДПР по пропорциональной избирательной системе на выборах 10 октября 2010 года Количество депутатских мандатов, полученных ЛДПР по мажоритарной избирательной системе на выборах 10 октября 2010 года Количество депутатских мандатов, полученных ЛДПР по пропорциональной избирательной системе на предыдущих выборах Количество депутатских мандатов, полученных ЛДПР по мажоритарной избирательной системе на предыдущих выборах 1 депутатский мандат в Палате представителей 0,77 % 2 11,11 % 2 11,11 % 1 9,09 % 4 10,53 % 3 10,00 % 12 9,16 2 11,11 % 2 11,11 % 3 23,08 % 6 12,24 % 3 10,00 % 16 11,11 % 1 0,37 % 34 Сравнивая результаты выборов 10 октября 2010 года и выборов депутатов предыдущего созыва, отмечаем, что количество депутатских мандатов, полученных политической партией по пропорциональной избирательной системе, уменьшилось почти на 2 процента. Общий процент полученных ЛДПР мандатов на выборах 10 октября составил 4,62 (на выборах предыдущего созыва в этих субъектах Российской Федерации – 4,09). Однако общее количество депутатских мандатов, полученных политической партией, уменьшилось на 5 мандатов по сравнению с предыдущими выборами. Сравнивая количество депутатских мандатов, полученных ЛДПР по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва 2 декабря 2007 года (40 из 450, или 8,89 % от общего количества распределяемых депутатских мандатов), и количество депутатских мандатов, полученных по пропорциональной избирательной системе на выборах депутатов региональных парламентов, отмечаем, что в 5 субъектах Российской Федерации политическая партия увеличила результат, достигнутый на федеральных выборах (см. таблицу 14). Что касается голосов избирателей, поданных за политическую партию (в абсолютном исчислении), то можно отметить, что на выборах 10 октября 2010 года их количество увеличилось во всех субъектах Российской Федерации, за исключением Магаданской области, по сравнению с выборами региональных парламентов этих субъектов предыдущего созыва. Сведения приведены в таблице 15. 35 Таблица 15 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации Количество голосов избирателей, полученных ЛДПР на предыдущих региональных выборах (дата предыдущих выборов) Количество голосов избирателей, полученных ЛДПР на региональных выборах 10 октября 2010 года Показатель изменения поддержки 3 212* 1 3 859 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва Увеличение 3,55 % 3,44 % (08.10.2006) 46 047 2 56 279 Белгородская областная Дума Увеличение 6,75 % 7,25 % (16.10.2005) 19 480 3 33 077 Костромская областная Дума Увеличение 8,59 % 14,50 % (04.12.2005) 8 359 4 6 581 Магаданская областная Дума Уменьшение 16,72 % 13,66 % (22.05.2005) 71 148 5 Законодательное Собрание Новосибирской области 77 559 Увеличение 9,70 % 10,32 % (11.12.2005) 76 852 6 114 126 Законодательное Собрание Челябинской области Увеличение 8,99 % 9,16 % (25.12.2005) _______________________ * Сведения о результатах выборов по единому пропорциональному избирательному округу на выборах депутатов Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва второго созыва. Для большей наглядности в приложении № 4 графически отображено сравнение количества политическими депутатских партиями и мандатов кандидатами, (в %), полученных выдвинутыми самовыдвижения, на региональных выборах 10 октября 2010 года. в порядке 36 2. Политические партии, не получившие депутатских мандатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года 2.1. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Региональные отделения Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» выдвинули списки кандидатов по единым избирательным округам в Республике Тыва, Белгородской, Магаданской, Новосибирской и Челябинской областях (см. приложение № 3). В Республике Тыва, где законодательно предусмотрена вариативность вида списков кандидатов, партия выдвинула единый список кандидатов без разделения на региональные группы. По мажоритарной избирательной системе политическая партия выдвинула кандидатов в Республике Тыва, Магаданской, Новосибирской и Челябинской областях. Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом составила 48,00 процента. На выборах 14 марта 2010 года этот показатель составлял 13,09 процента. По мажоритарной избирательной системе активность политической партии в среднем составила 13,18 процента. 14 марта 2010 года политическая партия кандидатов по мажоритарной системе не выдвигала. Списки кандидатов были зарегистрированы в Республике Тыва, Белгородской, Магаданской и Челябинской областях. В Новосибирской области политическая партия в установленный законом срок не представила документы, необходимые для регистрации. Списки кандидатов, выдвинутые Политической партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ», к распределению депутатских мандатов допущены не были. В выборах депутатов региональных парламентов рассматриваемых субъектов Российской Федерации предыдущего созыва Политическая партия 37 «ПАТРИОТЫ РОССИИ» выдвигала список кандидатов и кандидатов по мажоритарной избирательной системе только на выборах Законодательной палаты Великого Хурала Республики Тыва 8 октября 2006 года. По результатам выборов список кандидатов к распределению депутатских мандатов допущен не был (3583 голоса избирателей, 3,96 %), кандидаты, выдвинутые по мажоритарной избирательной системе, депутатских мандатов не получили. На выборах депутатов Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва 10 октября 2010 года политическая партия получила 1093 голоса избирателей (0,97 %) и к распределению депутатских мандатов допущена не была. На выборах депутатов Белгородской областной Думы 16 октября 2005 года региональное отделение Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» участвовало в выборах в составе избирательного блока «ПАТРИОТЫ БЕЛГОРОДЧИНЫ – ПАТРИОТЫ РОССИИ», который выдвигал список кандидатов по пропорциональной избирательной системе. К распределению депутатских мандатов избирательный блок допущен не был (12 313 голосов избирателей, 1,80 %). На выборах депутатов Белгородской областной Думы 10 октября 2010 года Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» получила 8964 голоса избирателей (1,15 %). На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2 декабря 2007 года список политической партии получил 0,89 процента голосов избирателей и к распределению депутатских мандатов допущен не был. В тех субъектах Российской Федерации, где партия была включена в бюллетень для голосования по единому избирательному округу 10 октября 2010 года, процент голосов избирателей, поданных за список кандидатов, был выше, чем на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва (0,97 % в Республике Тыва, 1,15 % в Белгородской области, 2,23 % в Магаданской области, 1,52 % в Челябинской области). 38 Сведения о голосах избирателей, поданных за списки политической партии на региональных выборах 10 октября 2010 года, и голосах избирателей, поданных за Политическую партию «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 2 декабря 2007 года на территориях рассматриваемых субъектов Российской Федерации*, приведены в таблице 16. Таблица 16 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации 1 Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва 2 3 Количество голосов избирателей, полученных Партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на соответствующих территориях на федеральных выборах 2 декабря 2007 года Количество голосов избирателей, полученных Партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на региональных выборах 10 октября 2010 года 1 002 1 093 0,76 % 6 487 0,97 % 8 964 0,72 % 2 807 1,15 % Увеличение Белгородская областная Дума Увеличение Костромская областная Дума 0,79 % 1 166 4 5 6 Показатель изменения поддержки 1 076 Магаданская областная Дума Законодательное Собрание Новосибирской области Законодательное Собрание Челябинской области Уменьшение 1,53 % 10 292 2,23 % 0,84 % 16 658 18 951 0,90 % 1,52 % Увеличение Как видно из таблицы 16, поддержка избирателями Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» увеличилась в Республике Тыва, в Белгородской и Челябинской областях, уменьшилась (в абсолютном исчислении) в Магаданской области. Сведения приведены из сводной таблицы по итогам голосования по федеральному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. * 39 2.2. Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» Региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО» выдвинуло список кандидатов в Челябинской области (см. приложение № 3). Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом составила 8,94 процента. 14 марта 2010 года этот показатель был равен 17,38 процента. По мажоритарной избирательной системе политическая партия выдвинула кандидатов в Новосибирской области. Активность политической партии в среднем составила 1,55 процента. 14 марта 2010 года политическая партия по мажоритарной избирательной системе кандидатов не выдвигала. На выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области предыдущего созыва, состоявшихся 25 декабря 2005 года, список, выдвинутый Политической партией «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», получил 2,29 процента голосов избирателей и к распределению депутатских мандатов допущен не был. Кандидаты, выдвинутые по мажоритарной избирательной системе в Челябинской области 25 декабря 2005 года, депутатских мандатов не получили. На выборах депутатов Магаданской областной Думы четвертого созыва 22 мая 2005 года Партия «ЯБЛОКО» принимала участие в составе избирательного блока «Наша Родина – Колыма». Списку кандидатов, выдвинутому этим избирательным блоком, было отказано в регистрации (постановление Избирательной комиссии Магаданской области от 30 апреля 2005 года № 35/198). Кандидаты, выдвинутые избирательным блоком по мажоритарной избирательной системе, депутатских мандатов не получили. На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2 декабря 2007 года список политической партии 40 получил 1,59 процента голосов избирателей, к распределению депутатских мандатов допущен не был. В таблице 17 приведены сведения о количестве голосов избирателей, поданных за списки политической партии на региональных выборах 10 октября 2010 года, и голосов избирателей, поданных за Партию «ЯБЛОКО» на федеральных выборах в Государственную Думу 2 декабря 2007 года на территориях рассматриваемых субъектов Российской Федерации*. Таблица 17 № п/п 1 Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва 2 Белгородская областная Дума 3 Костромская областная Дума 4 Магаданская областная Дума 5 Законодательное Собрание Новосибирской области 6 Законодательное Собрание Челябинской области Количество голосов избирателей, полученных Партией «ЯБЛОКО» на соответствующих территориях на федеральных выборах 2 декабря 2007 года 267 Количество голосов избирателей, полученных Партией «ЯБЛОКО» на региональных выборах 10 октября 2010 года Показатель изменения поддержки 0,20 % 8 668 0,97 % 3 769 1,06 % 1 063 1,39 % 19 616 1,60 % 36 235 31 558 1,96 % 2,53 % Уменьшение Как видно из таблицы 17, число голосов избирателей (в абсолютном исчислении), поданных за Партию «ЯБЛОКО» 10 октября 2010 года, уменьшилось по сравнению с результатами, полученными политической партией на территории Челябинской области на федеральных выборах 2 декабря 2007 года. Избиратели, проголосовавшие за список Партии «ЯБЛОКО» на федеральных выборах в Республике Тыва, Белгородской, Сведения приведены из сводной таблицы по итогам голосования по федеральному избирательному округу на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва. * 41 Костромской, Магаданской и Новосибирской областях, на региональных выборах 10 октября 2010 года такой возможности не получили. 2.3. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» 10 октября 2010 года Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» третий раз принимала участие на выборах в единый день голосования в субъектах Российской Федерации. Впервые она участвовала в выборах 11 октября 2009 года. Региональные отделения Политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» выдвинули списки кандидатов в Костромской, Магаданской и Челябинской областях (см. приложение № 3). В Республике Тыва, Белгородской и Новосибирской областях 10 октября 2010 года политическая партия (ее региональные отделения) списки кандидатов не выдвигала. Активность выдвижения кандидатов политической партии по пропорциональной избирательной системе в целом составила 16,47 процента. 14 марта 2010 года этот показатель составил 19,73 процента. В Костромской области (где предусмотрена вариативность выбора вида списков кандидатов) региональное отделение политической партии выдвинуло единый список кандидатов без разделения на региональные группы. Избирательная комиссия Костромской области своим решением от 7 сентября 2010 года № 476 отказала в регистрации областного списка кандидатов в депутаты Костромской областной Думы пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Костромской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» по единому избирательному округу, в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации областного списка кандидатов в депутаты. 42 Избирательное объединение «Региональное отделение в Костромской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» обжаловало решение Избирательной комиссии Костромской области в ЦИК России. Постановлением ЦИК России от 17 сентября 2010 года № 217/1456-5 жалоба была оставлена без удовлетворения. Списки кандидатов, выдвинутые Политической партией «ПРАВОЕ ДЕЛО», к распределению депутатских мандатов в Магаданской (1,65 % голосов избирателей) и Челябинской (1,20 % голосов избирателей) областях допущены не были. В Костромской, Магаданской и Челябинской областях политическая партия выдвинула кандидатов по мажоритарной избирательной системе. Активность политической партии в среднем составила 13,18 процента. 14 марта 2010 года этот показатель был равен 10,28 процента. По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые Всероссийской политической партией «ПРАВОЕ ДЕЛО», депутатских мандатов не получили. 43 II. Партийная динамика по результатам выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов На сегодняшний день законодательные (представительные) органы государственной власти всех субъектов Российской Федерации сформированы либо полностью по пропорциональной избирательной системе (Республика Дагестан, Республика Калмыкия, Кабардино-Балкарская Амурская, Калужская, Республика, Московская, Ингушетия, Республика Чеченская Республика, Свердловская (Областная Дума Законодательного Собрания) и Тульская области, город Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ), либо по смешанной избирательной системе в соответствии с требованиями пункта 16 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Всего в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва замещалось 3919 депутатских мандатов, из них по пропорциональной избирательной системе – 2210 депутатских мандата (56,39 %), по мажоритарной избирательной системе – 1709 депутатских мандата (43,61 %). Наибольшее количество депутатских мандатов по пропорциональной избирательной системе замещалось в Северо-Кавказском федеральном округе – 76,30 процента. Минимален данный показатель в Приволжском федеральном округе – 50,12 процента. В Центральном федеральном округе по пропорциональной избирательной системе замещалось 58,72 процента депутатских мандатов, в Северо-Западном – 57,11 процента, в Дальневосточном – 56,86 процента, в Южном – 55,56 процента, в Уральском – 51,54 процента, в Сибирском – 50,16 процента. 44 Сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политическими партиями на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти всех 83 субъектов Российской Федерации действующего созыва, приведены (в процентном соотношении) в таблице 18. Для сравнения в таблице также приведены данные по этому же параметру, содержащиеся в пятом и четвертом выпусках бюллетеня «Региональные выборы: партийная динамика». Таблица 18 № п/п Политические партии, региональные отделения которых получили депутатские мандаты Доля полученных депутатских мандатов от общего числа распределенных в субъектах Российской Федерации По итогам выборов 10 октября 2010 года По итогам выборов 14 марта 2010 года По итогам выборов 11 октября 2009 года 1 Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 68,74 % 65,94 % 64,25 % 2 Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» 10,46 % 10,33 % 10,04 % 3 Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 5,97 % 5,50 % 5,57 % 4 Политическая партия «Либеральнодемократическая партия России» 4,29 % 4,25 % 4,05 % 5 Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 0,61 %* 0,59 % 0,59 % 6 Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» 0,00 % 0,00 % 0,07 % 7 Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» 0,00 % 0,00 % 0,00 % _______________________ * Результат Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» остался на прежнем уровне. Изменение данного процентного показателя связано с уменьшением количества депутатских мандатов в Республике Тыва, Магаданской и Новосибирской областях. Сравнивая результаты по итогам выборов 10 октября и 14 марта 2010 года, отмечаем, что политические партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и ЛДПР несколько улучшили свой результат. 45 Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» сохранила прежний результат. Партия «ЯБЛОКО» после выборов 10 октября 2010 года, как и после выборов 14 марта 2010 года, депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва не имеет. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» также не имеет депутатских мандатов в региональных парламентах. Кроме пяти политических партий, депутатские мандаты имеют кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, – 6,79 процента (после выборов 14 марта 2010 года – 9,33 %, после выборов 11 октября 2009 года – 10,55 %). Доля депутатских мандатов, полученных кандидатами, выдвинутыми политическими партиями, которые по тем или иным причинам прекратили свое существование, составляет 3,04 процента (после выборов 14 марта 2010 года – 3,71 %, после выборов 11 октября 2009 года – 4,34 %). Политические партии, прекратившие свое существование, имеют 119 депутатских мандатов. Сведения о них приведены в таблице 19. Таблица 19 № п/п Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (дата выборов) Количество депутатских мандатов, полученных по пропорциональной избирательной системе Количество депутатских мандатов, полученных по мажоритарной избирательной системе Политическая партия «Аграрная партия России» – 38 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 30.12.2008) 1 2 3 4 5 Тамбовская областная Дума четвертого созыва (18.12.2005) Законодательное Собрание Тверской области четвертого созыва (18.12.2005) Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея четвертого созыва (12.03.2006) Законодательное Собрание Кировской области четвертого созыва (12.03.2006) Законодательное Собрание Оренбургской области четвертого созыва (12.03.2006) 0 1 1 0 4 1 3 2 2 0 46 6 7 8 9 10 11 12 13 Народное Собрание Республики Дагестан четвертого созыва (11.03.2007) Законодательное Собрание Вологодской области первого созыва (11.03.2007) Парламент Республики Северная Осетия – Алания четвертого созыва (02.12.2007) Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) четвертого созыва (02.03.2008) Алтайское краевое Законодательное Собрание пятого созыва (02.03.2008) Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия четвертого созыва (02.03.2008) Законодательное Собрание Забайкальского края первого созыва (12.10.2008) Законодательное Собрание Иркутской области первого созыва (12.10.2008) Итого 7 0 2 0 0 1 3 3 0 1 3 0 2 1 0 1 27 11 Политическая партия «Российская партия Пенсионеров» – 35 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 27.12.2006) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Законодательное Собрание Кировской области четвертого созыва (12.03.2006) Законодательное Собрание Нижегородской области четвертого созыва (12.03.2006) Калининградская областная Дума четвертого созыва (12.03.2006) Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры четвертого созыва (12.03.2006) Законодательное Собрание Еврейской автономной области четвертого созыва (08.10.2006) Законодательное Собрание Республики Карелия четвертого созыва (08.10.2006) Законодательное Собрание Приморского края (08.10.2006) Липецкий областной Совет депутатов четвертого созыва (08.10.2006) Государственная Дума Астраханской области четвертого созыва (08.10.2006) Законодательное Собрание Пермского края первого созыва (03.12.2006) Итого 5 0 5 3 3 0 1 0 1 0 3 0 2 0 4 0 4 0 4 0 32 3 Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» – 16 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 30.03.2009) 1 2 3 Законодательное Собрание Пермского края первого созыва (03.12.2006) Государственный Совет Республики Коми четвертого созыва (11.03.2007) Государственная Дума Ставропольского края четвертого созыва (11.03.2007) 6 0 2 0 2 0 47 4 5 6 7 Государственная Дума Томской области четвертого созыва (11.03.2007) Псковское областное Собрание депутатов четвертого созыва (11.03.2007) Самарская Губернская Дума четвертого созыва (11.03.2007) Законодательное Собрание Красноярского края первого созыва (15.04.2007) Итого 2 0 0 1 1 0 2 0 15 1 Политическая партия «Российская партия ЖИЗНИ» – 14 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 21.11.2006) 1 2 3 4 5 Законодательное Собрание Нижегородской области четвертого созыва (12.03.2006) Курская областная Дума четвертого созыва (12.03.2006) Законодательное Собрание Республики Карелия четвертого созыва (08.10.2006) Законодательное Собрание Оренбургской области четвертого созыва (12.03.2006) Липецкий областной Совет депутатов четвертого созыва (08.10.2006) Итого 0 1 3 0 5 0 0 1 4 0 12 2 Политическая партия «Российская объединенная промышленная партия» – 6 депутатских мандатов (дата прекращения деятельности – 12.04.2007) 1 Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея четвертого созыва (12.03.2006) Итого 5 1 5 1 Политическая партия «Свобода и Народовластие» – 3 депутатских мандата (дата прекращения деятельности – 09.06.2007) 1 Законодательное Собрание Приморского края четвертого созыва (08.10.2006) Итого 2 1 2 1 Всероссийская политическая партия «Гражданская Сила» – 2 депутатских мандата (дата прекращения деятельности – 02.04.2009) 1 Новгородская областная Дума четвертого созыва (08.10.2006) Итого 2 0 2 0 Политическая партия «Народный Союз» – 2 депутатских мандата (дата прекращения деятельности – 12.01.2009) 1 Законодательное Собрание Тверской области четвертого созыва (18.12.2005) Итого 2 0 2 0 Политическая партия «Российская экологическая партия «Зеленые» – 1 депутатский мандат (дата прекращения деятельности – 12.01.2009) 1 Самарская Губернская Дума четвертого созыва (11.03.2007) Итого 1 0 1 0 48 Политическая партия «Демократическая партия России» – 1 депутатский мандат (дата прекращения деятельности – 31.12.2008) 1 Курская областная Дума четвертого созыва (12.03.2006) Итого 0 1 0 1 Политическая партия «Народная партия Российской Федерации» – 1 депутатский мандат (дата прекращения деятельности – 27.06.2007) 1 Калининградская областная Дума четвертого созыва (12.03.2006) Итого 0 1 0 1 По количеству субъектов Российской Федерации, в которых списки кандидатов, выдвинутые политической партией, допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва по пропорциональной избирательной системе, политические партии представлены следующим образом: списки кандидатов, выдвинутые Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», допущены к распределению депутатских мандатов во всех 83 субъектах Российской Федерации, списки кандидатов, выдвинутые Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации», – в 79 субъектах Российской Федерации, списки кандидатов, выдвинутые Политической партией «Либерально-демократическая партия России», – в 58 субъектах Российской Федерации, списки кандидатов, выдвинутые Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ Федерации, списки РОССИЯ, – в кандидатов, 54 выдвинутые субъектах Российской Политической партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ», – в 7 субъектах Российской Федерации. Следовательно, в соответствии с пунктом 16 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по итогам выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, состоявшихся 10 октября 2010 года, в 49 список политических партий, имеющих право на регистрацию выдвинутых ими кандидатов, списков кандидатов без сбора подписей избирателей, вошли 4 политические партии: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» и Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Изменений в списке политических партий, на которые распространяется действие пункта 16 статьи 38 указанного Федерального закона, ранее размещенном на официальном сайте ЦИК России в разделе «Политические партии», не произошло. Что касается Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», то выдвинутые ею списки кандидатов ранее были допущены к распределению депутатских мандатов в следующих субъектах Российской Федерации: Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Хакасия, Камчатском крае, Калининградской, Оренбургской и Ярославской областях. В соответствии с пунктом 162 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» на выборах 10 октября 2010 года получила право в Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Хакасия, Камчатском крае, Калининградской, Оренбургской и Ярославской областях не собирать подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, выдвинутых Политической партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (ее региональными или иными структурным подразделениями) в органы местного самоуправления, находящиеся на территории этих субъектов Российской Федерации. Анализ представительства политических партий в федеральных округах показывает, что Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и ЛДПР больше всего 50 депутатских мандатов (в процентном соотношении) имеют в Уральском федеральном округе, КПРФ – в Центральном федеральном округе, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – в Северо-Западном федеральном округе, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – в Северо-Кавказском федеральном округе. Наименьшее представительство можно отметить у Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Северо-Западном федеральном округе, у КПРФ – в Северо-Кавказском федеральном округе, у Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – в Приволжском федеральном округе, у ЛДПР – в Южном федеральном округе, у Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – в Центральном и Приволжском федеральных округах. Сравнивая эти результаты с результатами, полученными после выборов 14 марта 2010 года, можно отметить, что представительство политических партий в федеральных округах как по максимальному, так и по минимальному показателю не изменилось. Среди наибольшее кандидатов, выдвинутых в порядке количество избранных депутатами самовыдвижения, отмечается в Дальневосточном федеральном округе. По результатам выборов 14 марта 2010 года по данному показателю лидировал Сибирский федеральный округ. Наименьшее количество депутатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, – в Уральском федеральном округе, так же как и 14 марта 2010 года. В таблице 20 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных на региональных выборах политическими партиями и кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, в процентном соотношении в разрезе федеральных округов. Для сравнения в таблице приведены данные по этому показателю после единых дней голосования в субъектах Российской Федерации 14 марта 2010 года и 11 октября 2009 года. 51 Центральный Северо-Западный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Южный* СевероКавказский* «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ЛДПР Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ КПРФ Федеральный округ Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Единые дни голосования Политические партии Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения Таблица 20 Получено депутатских мандатов, % 10.10.2010 69,29 14,13 4,91 4,55 0,37 4,67 14.03.2010 11.10.2009 66,46 14,37 4,79 4,55 0,37 6,63 61,30 13,88 5,77 3,81 0,37 10,32 10.10.2010 57,81 10,96 10,72 6,53 0,93 8,62 14.03.2010 11.10.2009 57,11 10,96 11,19 6,53 0,93 8,86 56,88 10,72 11,19 6,53 0,93 8,62 10.10.2010 74,51 7,97 2,45 3,55 0,37 6,86 14.03.2010 74,63 7,97 2,45 3,55 0,37 6,74 11.10.2009 74,39 7,97 2,45 3,55 0,37 6,99 10.10.2010 77,09 7,93 6,17 6,61 0,00 1,32 14.03.2010 11.10.2009 76,21 8,37 5,73 6,61 0,00 2,64 69,16 6,17 2,64 5,73 0,00 9,69 10.10.2010 67,88 10,28 7,91 5,22 0,47 6,80 14.03.2010 11.10.2009 58,42 9,18 5,36 4,59 0,38 16,71 57,27 9,06 5,48 4,59 0,38 17,09 10.10.2010 65,55 10,70 3,68 4,35 0,67 10,70 14.03.2010 11.10.2009 62,05 10,50 3,30 4,95 0,66 12,87 62,38 10,23 3,63 4,95 0,66 12,87 10.10.2010 14.03.2010 68,69 13,13 4,38 0,67 0,00 7,07 68,35 13,47 4,04 0,67 0,00 7,07 10.10.2010 66,67 7,16 9,88 2,72 2,22 8,89 14.03.2010 66,67 7,16 9,88 2,72 2,22 8,89 __________________________ * Данные по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам приведены начиная с 14 марта 2010 года в связи с тем, что Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2010 года № 82 внесено изменение в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849, в соответствии с которым Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика и Ставропольский край входят во вновь образованный Северо-Кавказский федеральный округ. Для большей наглядности представительство политических партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации графически отображено в приложении № 5. 52 III. Партийная динамика по итогам выборов депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров 14 субъектов Российской Федерации и глав органов местного самоуправления 2 административных центров субъектов Российской Федерации, состоявшихся 10 октября 2010 года 10 октября 2010 года выборы депутатов представительных органов местного самоуправления состоялись в административных центрах 14 субъектов Российской Федерации. Выборы в Собрание депутатов городского округа «город Махачкала» (Республика Дагестан) проходили по пропорциональной избирательной системе, в Казанскую городскую Думу (Республика Татарстан), Городскую Думу города Ижевска (Удмуртская Республика), Городскую Думу города Нижнего Новгорода, Оренбургский городской Совет, Тамбовскую городскую Думу, Думу города Томска – по смешанной избирательной системе, в Чебоксарское городское Собрание депутатов (Чувашская Республика), Городскую Думу Краснодара, Городскую Думу города Калуги, Думу города Костромы, Магаданскую городскую Думу, Ростовскую-на-Дону городскую Думу и Думу городского округа Самара – по мажоритарной избирательной системе*. Законом Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», Избирательным кодексом Республики Татарстан предусмотрено выдвижение списков кандидатов по единому избирательному * Собрание депутатов городского округа «город Махачкала» предыдущего созыва было сформировано 11 марта 2007 года по пропорциональной избирательной системе. Городская Дума города Нижнего Новгорода предыдущего созыва была сформирована по смешанной избирательной системе 16 октября 2005 года. Смешанная избирательная система применялась и на выборах депутатов Думы города Томска 9 октября 2005 года. Казанская городская Дума, Городская Дума города Ижевска, Оренбургский городской Совет, Тамбовская городская Дума предыдущего созыва были сформированы по мажоритарной избирательной системе (10 октября 2010 года они формировались по смешанной избирательной системе). Чебоксарское городское Собрание депутатов, Городская Дума Краснодара, Городская Дума города Калуги, Дума города Костромы, Магаданская городская Дума, Ростовская-на-Дону городская Дума, Дума городского округа Самара предыдущего созыва были сформированы по мажоритарной избирательной системе. 10 октября 2010 года они также формировались по мажоритарной избирательной системе. 53 округу без разделения на региональные части. Законодательством Удмуртской Республики, Нижегородской, Оренбургской, Тамбовской и Томской областей установлено, что список кандидатов, выдвинутый по единому избирательному округу, должен иметь общегородскую часть и быть разбит на территориальные группы*. В приложении № 2 представлены, в частности, сведения об избирательных системах, применявшихся на выборах в представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва. К распределению депутатских мандатов по пропорциональной избирательной системе в Собрании депутатов городского округа «город Махачкала», Казанской городской Думе, Городской Думе города Ижевска, Тамбовской городской Думе и Думе города Томска допускались списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, преодолевшими семипроцентный заградительный барьер, в Городской Думе города Нижнего Новгорода кандидатов, и Оренбургском выдвинутые городском политическими Совете допускались партиями, списки преодолевшими пятипроцентный заградительный барьер. Во всех этих 7 субъектах Российской Федерации были предусмотрены дополнительные условия понижения заградительного барьера (плавающий заградительный барьер). * Законом Республики Дагестан «О муниципальных выборах в Республике Дагестан», Избирательным кодексом Республики Татарстан предусмотрено выдвижение списков кандидатов по единому избирательному округу без разделения на региональные части. На выборах Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» 11 марта 2007 года также использовались закрытые списки кандидатов без разделения на региональные группы. В Казани на выборах указанного уровня эта норма 10 октября 2010 года применялась впервые. Законодательством Удмуртской Республики, Нижегородской, Оренбургской, Тамбовской и Томской областей установлено, что список кандидатов, выдвинутый по единому избирательному округу, должен иметь общегородскую часть и быть разбит на территориальные группы. На выборах в Городскую Думу города Нижнего Новгорода 16 октября 2005 года применялись закрытые списки кандидатов без разделения на территориальные группы. В Ижевске, Оренбурге и Тамбове впервые представительные органы административных центров избирались с использованием пропорциональной избирательной системы и с применением закрытых списков с разделением на территориальные группы. 54 Сведения об участии избирательных объединений в выборах представительных органов местного самоуправления административных центров 14 субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года представлены в приложении № 6. Правом участвовать в выборах депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 25 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обладают политические партии, их региональные отделения, а также их местные отделения, зарегистрированные на территории административного центра субъекта Российской Федерации (в соответствии с уставом политической партии). Правом участвовать в выборах по мажоритарной избирательной системе обладают также общественные объединения, созданные в форме общественной организации либо общественного движения, устав которых предусматривает участие в выборах, и зарегистрированные в установленные законом сроки на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне*. Кроме того, Федеральным законом «О политических партиях» (пункт 11 статьи 26) предусмотрена для зарегистрированных возможность создания общественных объединения объединений или союза с политической партией, целью (одной из целей) деятельности которых является совместное формирование списков кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований. На выборах самоуправления депутатов представительных административных центров органов субъектов местного Российской * На выборах депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года кандидатов по мажоритарной избирательной системе выдвигали 3 общественных объединения: Чебоксарское региональное общественное объединение «Фонд Правосудия» (зарегистрирован на день голосования один кандидат, депутатского мандата он не получил), Оренбургский региональный союз защитников Отечества «Держава» (выдвинуто 5 кандидатов, 3 кандидатам отказано в регистрации, 2 – выбыли после выдвижения), Томское региональное отделение «Союз ветеранов Афганистана» (выдвинут один кандидат, выбыл после выдвижения). 55 Федерации 10 октября 2010 года кандидатов (списки кандидатов) выдвигали 54 региональных и 20 местных отделений 7 политических партий. Принимавшие участие в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года местные отделения политических партий составили 25,97 процента от общего числа избирательных объединений, принимавших участие в выборах указанного уровня (этот показатель на выборах 14 марта 2010 года составил 20 %, 11 октября 2009 года – 24,44 %, 1 марта 2009 года – 28 %). Политические партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и «ПАТРИОТЫ РОССИИ» выдвигали кандидатов как региональными, так местными отделениями, ЛДПР, «ПРАВОЕ ДЕЛО» и «ЯБЛОКО» – только региональными отделениями. Льготой, установленной пунктом 16 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», воспользовались 4 политические партии – Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Коммунистическая партия Российской Федерации, Либеральнодемократическая партия России и Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: списки кандидатов (кандидаты), выдвинутые этими политическими партиями, были зарегистрированы без сбора подписей избирателей во всех административных центрах субъектов Российской Федерации. На выборах указанного уровня впервые льготой, установленной пунктом 162 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», воспользовалась Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ»: списки кандидатов (кандидаты), выдвинутые этой политической партией, были зарегистрированы без сбора подписей избирателей на выборах 56 Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» и Оренбургского городского Совета. На выборах депутатов представительных органов остальных административных центров Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» такой льготой не обладала и, так же как политические партии «ЯБЛОКО» и «ПРАВОЕ ДЕЛО», в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов должна была собирать подписи избирателей. В тех административных центрах, где выборы депутатов представительных органов проходили полностью по пропорциональной избирательной системе или с ее использованием, сведения о количестве избирателей, проголосовавших в совокупности за списки политических партий (их структурных подразделений), допущенные к распределению депутатских мандатов в представительных органах административных центров субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года, приведены в таблице 21. Таблица 21 № п/п 1 2 3 4 5 6 7 Выборы депутатов 10 октября 2010 года Представительный орган административного центра субъекта Российской Федерации Собрание депутатов городского округа «город Махачкала» Казанская городская Дума Городская Дума города Ижевска Городская Дума города Нижнего Новгорода Оренбургский городской Совет Тамбовская городская Дума Дума города Томска Сведения о количестве Процент от числа избирателей, принявших участие в голосовании Процент от числа избирателей, внесенных в списки для голосования 99,46 79,64 98,01 93,43 47,89 31,67 94,75 30,12 96,35 95,02 90,09 29,57 33,36 30,70 депутатских политическими партиями 10 октября мандатов, полученных 2010 года на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров 14 субъектов Российской Федерации, представлены в таблице 22. 57 Собрание депутатов городского округа «город Махачкала» 45 (45 / 0) Пропорциональная избирательная система 2 Казанская городская Дума 3 4 1 5 6 7 8 33 3 Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ЛДПР Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ КПРФ 3 3 3 6,67 % 6,67 % 0 73,33 % 6,67 % 6,67 % 50 (25 / 25) Смешанная избирательная система 41 (17 / 24) 82,00 % 3 (3 / 0) 6,00 % 2 (2 / 0) 4,00 % 3 (3 / 0) 6,00 % 0 0 Городская Дума города Ижевска 42 (21 / 21) Смешанная избирательная система 30 (10 / 20) 71,43 % 3 (3 / 0) 7,14 % 6 (5 / 1) 14,29 % 3 (3 / 0) 7,14 % 0 0 Чебоксарское городское Собрание депутатов 33 (0 / 33) Мажоритарная избирательная система 27 1 1 0 0 0 81,82 % 3,03 % 3,03 % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Городская Дума Краснодара Городская Дума города Калуги Дума города Костромы Магаданская городская Дума 9 Городская Дума города Нижнего Новгорода 10 Оренбургский городской Совет 11 Ростовская-наДону городская Дума 12 Количество депутатских мандатов, полученных политическими партиями (по пропорциональной / мажоритарной избирательной системе) Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Количество депутатских мандатов (по пропорциональной / мажоритарной избирательной системе) № п/п Представительный орган административного центра субъекта Российской Федерации Таблица 22 Дума городского округа Самара 13 Тамбовская городская Дума 14 Дума города Томска Итого 42 (0 / 42) Мажоритарная избирательная система 25 (0 / 25) Мажоритарная избирательная система 35 (0 / 35) Мажоритарная избирательная система 28 (0 / 28) Мажоритарная избирательная система 42 (14 / 28) Смешанная избирательная система 39 (20 / 19) Смешанная избирательная система 35 (0 / 35) Мажоритарная избирательная система 35 (0 / 35) Мажоритарная избирательная система 36 (18 / 18) Смешанная избирательная система 36 (18 / 18) Смешанная избирательная система 523 (161 / 362) 39 2 0 92,86 % 23 4,76 % 2 0 92,00 % 27 8,00 % 1 0 77,14 % 24 2,86 % 1 0 0 85,71 % 28 (9 / 19) 66,67 % 28 (10 / 18) 71,79 % 33 94,29 % 27 4 (2 / 2) 9,52 % 3 (3 / 0) 7,69 % 1 4 (2 / 2) 9,52 % 3 (3 / 0) 7,69 % 3,57 % 1 (1 / 0) 2,38 % 2 (2 / 0) 5,13 % 0 0 2 (2 / 0) 5,13 % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 (5 / 0) 0,96 % 3 (3 / 0) 0,57 % 2,86 % 6 0 77,14 % 26 (9 / 17) 72,22 % 4 (4 / 0) 11,11 % 3 (3 / 0) 8,33 % 17,14 % 3 (1 / 2) 8,33 % 1 (1 / 0) 2,78 % 1 (1 / 0) 2,78 % 5 (5 / 0) 13,89 % 414 (100 / 314) 79,16 % 26 (21 / 5) 4,97 % 33 (17 / 16) 6,31 % 16 (15 / 1) 3,06 % 28 (12 / 16) 77,78 % 58 На выборах 10 октября 2010 года в представительные органы местного самоуправления административных центров 14 субъектов Российской Федерации замещалось 523 депутатских мандата (161 – по пропорциональной избирательной системе и 362 – по мажоритарной). В представительных органах местного самоуправления административных центров указанных субъектов Российской Федерации предыдущего созыва замещалось 535 депутатских мандатов (77 – по пропорциональной избирательной системе, 458 – по мажоритарной). Изменилось количество депутатских мандатов в Чебоксарском городском Собрании депутатов (в предыдущем созыве – 45 депутатов, 10 октября 2010 года распределялись 33 депутатских мандата). По результатам указанных выборов 6 политических партий получили депутатские мандаты в представительных органах местного самоуправления административных Всероссийская центров политическая административных центрах, 14 субъектов партия Российской «ЕДИНАЯ Коммунистическая Федерации: РОССИЯ» – в партия 14 Российской Федерации – в 10, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – в 11, Либеральнодемократическая партия России – в 7, «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – в 2, Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» – в одном административном центре (городе Махачкале). Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» депутатских мандатов не получила. На указанных выборах 26 депутатских мандатов (4,97 %) получили кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения (см. приложение № 6). Представительство политических партий в представительных органах указанных административных центров предыдущего созыва выглядело следующим образом: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – 25,98 процента от общего количества распределяемых депутатских мандатов, КПРФ – 3,18 процента, ЛДПР – 0,75 процента, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (тогда – Политическая партия «Родина») – 0,75 59 процента, Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 1,68 процента. Политические партии, по тем или иным причинам на сегодняшний день прекратившие свое существование (СПС, Российская партия Пенсионеров), и избирательные блоки в сумме имели 6,36 процента. Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, – 60,90 процента от общего количества распределяемых депутатских мандатов. Для большей наглядности в приложении № 7 графически отображено сравнение количества политическими самовыдвижения, самоуправления депутатских партиями на и мандатов кандидатами, выборах (в полученных выдвинутыми представительных административных %), центров в органов субъектов порядке местного Российской Федерации 10 октября 2010 года. Сравнивая политическими количество партиями в депутатских процентном мандатов, соотношении полученных на выборах представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации и выборах региональных парламентов, состоявшихся 10 октября 2010 года, отмечаем, что Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была более успешна на выборах в административных центрах субъектов Российской Федерации, КПРФ, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и ЛДПР – на региональных выборах. Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения, больше депутатских мандатов получили на выборах депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации. Сравнительные данные по итогам выборов 10 октября 2010 года и 14 марта 2010 года приведены в таблице 23. 60 Таблица 23 Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» Партия «ЯБЛОКО» «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ЛДПР Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ КПРФ Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Политические партии 10 октября 2010 года Выборы депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации (замещалось 523 депутатских мандата) 79,16 % 4,97 % 6,31 % 3,06 % 0,96 % 0 0,57 % 4,97 % Выборы депутатов региональных парламентов (замещалось 260 депутатских мандатов) 76,15 % 11,15 % 6,54 % 4,62 % 0 0 0 1,54 % 14 марта 2010 года Выборы депутатов представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации (замещался 271 депутатский мандат) 75,28 % 6,27 % 5,17 % 2,95 % 0 1,48 % 0 8,86 % Выборы депутатов региональных парламентов (замещалось 269 депутатских мандатов) 67,66 % 13,01 % 8,18 % 8,18 % 0 0 0 2,97 % В приложении № 8 графически отображены результаты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров 14 субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года. *** На выборах Главы городского округа «город Махачкала» (Республика Дагестан) 10 октября 2010 года кандидатов выдвигали Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Избран кандидат, выдвинутый Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». На выборах Главы городского округа Самара кандидатов выдвигали Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, ЛДПР и Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ». выдвинутый Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Избран кандидат, 61 3. Участие политических партий в выборах представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года 3.1. Политические партии, получившие представительство в представительных органах административных центров 14 субъектов Российской Федерации по результатам выборов 10 октября 2010 года Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выдвинула списки кандидатов во всех 7 административных центрах, где использовалась пропорциональная избирательная система, и кандидатов по мажоритарной избирательной системе во всех 13 административных центрах, где применялась мажоритарная избирательная система (см. приложение № 6). По пропорциональной избирательной системе активность выдвижения кандидатов политической партии в Махачкале составила 80,36 процента, в Нижнем Новгороде – 46,43 процента, в Оренбурге – 71,67 процента, в Тамбове – 98,15 процента, в Томске – 100 процентов (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством)*. По мажоритарной избирательной системе активность политической партии по всем административным центрам субъектов Российской Федерации составила 98,07 процента (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов). На выборах 14 марта 2010 года этот показатель составил 100 процентов. Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по единым городским избирательным округам, были допущены к распределению депутатских мандатов во всех 7 административных центрах, где на выборах применялась указанная система. В городах Казани и Ижевске максимально возможное количество кандидатов в списке законодательно не установлено. * 62 По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, получили депутатские мандаты во всех 13 административных центрах, где применялась данная избирательная система (см. приложение № 6). Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» выдвинула списки кандидатов во всех 7 административных центрах, где использовалась пропорциональная избирательная система, и кандидатов по мажоритарной избирательной системе во всех 13 административных центрах (см. приложение № 6). По пропорциональной избирательной системе активность выдвижения кандидатов политической партии в Махачкале составила 80,36 процента, в Нижнем Новгороде – 50 процентов, в Оренбурге – 35 процентов, в Тамбове – 61,11 процента, в Томске – 88,89 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). По мажоритарной избирательной системе активность политической партии по всем административным центрам субъектов Российской Федерации составила 92,01 процента (количество выдвинутых кандидатов к количеству замещаемых депутатских мандатов). На выборах 14 марта 2010 года этот показатель составил 100 процентов. Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые КПРФ по единым городским избирательным округам, были допущены к распределению депутатских мандатов во всех 7 административных центрах, где на выборах применялась указанная система. По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, получили депутатские мандаты в Чебоксарском городском Собрании депутатов, Думе города Костромы, Городской Думе города Нижнего Новгорода и Ростовской-на-Дону городской Думе (см. приложение № 6). 63 Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выдвинула списки кандидатов во всех 7 административных центрах, где использовалась пропорциональная избирательная система, и кандидатов по мажоритарной избирательной системе во всех 13 административных центрах (см. приложение № 6). По пропорциональной избирательной системе активность выдвижения кандидатов политической партии в Махачкале составила 98,21 процента, в Нижнем Новгороде – 46,43 процента, в Оренбурге – 68,33 процента, в Тамбове – 42,59 процента, в Томске – 55,56 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). По мажоритарной избирательной системе активность политической партии по административным центрам 13 субъектов Российской Федерации – 58,95 процента. Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые Партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ по единым городским избирательным округам, были допущены к распределению депутатских мандатов во всех 7 административных центрах, где на выборах применялась указанная система. По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, получили депутатские мандаты в 7 административных центрах (Ижевске, Чебоксарах, Краснодаре, Калуге, Нижнем Новгороде, Самаре и Тамбове). Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» выдвинула списки кандидатов во всех 7 административных центрах, где применялась пропорциональная избирательная система, и кандидатов по мажоритарной избирательной системе во всех 13 административных центрах (см. приложение № 6). По пропорциональной избирательной системе активность выдвижения кандидатов политической партии в Махачкале составила 80,36 процента, в 64 Нижнем Новгороде – 35,71 процента, в Оренбурге – 35 процентов, в Тамбове – 38,89 процента, в Томске – 41,67 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). По мажоритарной избирательной системе активность политической партии по 13 административным центрам субъектов Российской Федерации – 82,09 процента. Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые ЛДПР по единым городским избирательным округам, были допущены к распределению депутатских мандатов в 6 административных центрах (за исключением Махачкалы). По мажоритарной избирательной системе кандидат, выдвинутый ЛДПР, получил депутатский мандат в Магаданской городской Думе. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» выдвинула списки кандидатов в 5 из 7 административных центров, где применялась пропорциональная избирательная система (за исключением Нижнего Новгорода и Тамбова). По пропорциональной избирательной системе активность выдвижения кандидатов политической партии в Махачкале составила 83,93 процента, в Оренбурге – 41,67 процента, в Томске – 50 процентов (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). Избирательная комиссия муниципального образования – города Казани решением от 4 сентября 2010 года № 14/2 отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Казанской городской Думы второго созыва, выдвинутого региональным отделением Республики Татарстан Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в связи с превышением числа недостоверных (недействительных) подписей представленных для регистрации списка кандидатов в депутаты. избирателей, 65 Томская городская муниципальная избирательная комиссия решением от 6 сентября 2010 года № 223 отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Думы города Томска пятого созыва, выдвинутого Томским региональным отделением Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов в депутаты. Избирательное объединение обжаловало решение Томской городской муниципальной избирательной комиссии в Избирательную комиссию Томской области. Своим постановлением от 17 сентября 2010 года № 46/280 областная избирательная комиссия отказала в удовлетворении жалобы избирательного объединения. Избирательное объединение обжаловало указанное постановление Избирательной комиссии Томской области, а также решение Томской городской муниципальной избирательной комиссии в ЦИК России. Постановлением ЦИК России от 23 сентября 2010 года № 219/1465-5 жалоба была оставлена без удовлетворения. В городе Ижевске (Удмуртская Республика) на основании решения районного суда от 2 октября 2010 года по иску ЛДПР была отменена регистрация списка кандидатов, выдвинутых Партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ». 8 октября 2010 года Верховный Суд Удмуртской Республики оставил без изменений решение суда первой инстанции. По мажоритарной избирательной системе политическая партия выдвинула кандидатов в 6 административных центрах субъектов Российской Федерации, при этом ее активность в среднем составила 9,37 процента. Списки кандидатов в депутаты, выдвинутые Политической партией «ПАТРИОТЫ РОССИИ» по пропорциональной избирательной системе, были допущены к распределению депутатских мандатов в 2 66 представительных органах административных центров – Собрании депутатов городского округа «город Махачкала» и Оренбургском городском Совете*. По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, депутатских мандатов не получили. Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» выдвинула списки кандидатов в 4 из 7 административных центров, где применялась пропорциональная избирательная система (за исключением Ижевска, Оренбурга и Тамбова). По пропорциональной избирательной системе активность выдвижения кандидатов политической партии в Махачкале составила 91,07 процента, в Томске – 33,33 процента, в Нижнем Новгороде – 20,24 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). Избирательная комиссия муниципального образования – города Казани решением от 4 сентября 2010 года № 14/1 отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Казанской городской Думы второго созыва, выдвинутого региональным отделением в Республике Татарстан Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», в связи с превышением числа недостоверных (недействительных) подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов в депутаты. По мажоритарной избирательной системе политическая партия выдвинула кандидатов на выборах в 3 административных центрах субъектов Российской Федерации, при этом ее активность в среднем составила 2,42 процента. Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» при выдвижении списков кандидатов на выборах в представительные органы административных центров Республики Дагестан и Оренбургской области воспользовалась преференцией, установленной пунктом 162 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». * 67 Список кандидатов политической партией в депутаты, «ПРАВОЕ выдвинутый ДЕЛО» по Всероссийской пропорциональной избирательной системе, был допущен к распределению депутатских мандатов в Собрании депутатов городского округа «город Махачкала». По мажоритарной избирательной системе кандидаты, выдвинутые политической партией, депутатских мандатов не получили. 3.2. Политическая партия, не получившая представительство на выборах депутатов представительных органов административных центров Российской Федерации по результатам выборов 10 октября 2010 года Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» выдвинула списки кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе в 3 административных центрах (Ижевске, Тамбове и Томске). Активность политической партии по пропорциональной избирательной системе составила в Томске – 38,89 процента, в Тамбове – 33,33 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). 9 сентября 2010 года постановлением № 49.2 Индустриальная территориальная избирательная комиссия города Ижевска (Удмуртская Республика) отказала в регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты Городской Думы города Ижевска пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Удмуртское региональное отделение Российской объединенной демократической партии «ЯБЛОКО». Избирательная комиссия города Тамбова своим постановлением от 3 сентября 2010 года № 15/90 отказала в регистрации списка кандидатов в депутаты Тамбовской городской Думы пятого созыва, выдвинутого Тамбовским региональным отделением «Российской объединенной 68 демократической партии «ЯБЛОКО», в связи с непредставлением необходимых документов для регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу. Таким образом, наименование политической партии было включено в бюллетень для голосования по единому городскому избирательному округу в городе Томске. По пропорциональной избирательной системе политическая партия депутатских мандатов не получила. По пропорциональной избирательной системе активность выдвижения кандидатов политической партии в Тамбове составила 38,89 процента, в Томске – 33,33 процента (количество выдвинутых кандидатов в составе списка к максимально возможному количеству кандидатов в списке в соответствии с законодательством). По мажоритарной избирательной системе политическая партия выдвигала кандидатов в 5 административных центрах (Ижевске, Краснодаре, Ростове-на-Дону, Тамбове и Томске). По результатам выборов в представительные органы административных центров субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года политическая партия депутатских мандатов не получила. 69 IV. Партийная динамика по результатам выборов депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации и в разрезе федеральных округов Представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва сформированы в 79 субъектах Российской Федерации. В 4 субъектах Российской Федерации – городах Москве и Санкт-Петербурге, Ленинградской и Московской областях – представительные органы административных центров не формируются*. Полностью по пропорциональной избирательной системе сформированы представительные органы 8 административных центров субъектов Российской Федерации: Собрание депутатов городского округа «Город Махачкала» (Республика Дагестан), Городской совет муниципального образования «Городской округ город Магас» (Республика Ингушетия), Дума муниципального образования города Черкесска (Карачаево-Черкесская Республика), Собрание представителей города Владикавказа (Республика Северная Осетия – Алания), Ставропольская городская Дума, Брянский городской Совет народных депутатов, Тверская и Тульская городские Думы. По смешанной избирательной системе сформированы 19 представительных органов административных центров, по мажоритарной избирательной системе – 52 представительных органа административных центров субъектов Российской Федерации (см. приложение № 2). Всего замещались в представительных 2567 депутатских органах административных мандатов: по центров пропорциональной * Москва и Санкт-Петербург являются субъектами Российской Федерации – городами федерального значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В Московской и Ленинградской областях административные центры отсутствуют. 70 избирательной системе – 580 (22,59 %), по мажоритарной избирательной системе – 1987 (77,41 %). Сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политическими партиями на выборах в представительные органы местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва, приведены (в процентном соотношении) в таблице 24. Для сравнения в таблице представлены также данные по аналогичному показателю на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва. Таблица 24 Политические партии, региональные отделения которых получили депутатские мандаты Доля полученных депутатских мандатов от общего числа мандатов, распределенных в представительных органах административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва Доля полученных депутатских мандатов от общего числа мандатов, распределенных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва 1 Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 66,58 % 68,74 % 2 Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» 6,04 % 10,46 % 3 Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 4,25 % 5,97 % 4 Политическая партия «Либеральнодемократическая партия России» 2,61 % 4,29 % 5 Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» 0,27 % 0,61 % 6 Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» 0,35 % 0,00 % 7 Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» 0,12 % 0,00 % № п/п В представительных органах местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва представлены все 7 политических партий, Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» – в городах 71 Саратове, Сыктывкаре, Туле и Ханты-Мансийске, Всероссийская политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» – в городе Махачкале. Кроме 7 политических партий, депутатские мандаты имеют кандидаты, выдвинутые в выдвинутые порядке самовыдвижения, – 18,08 процента, общественными организациями либо кандидаты, общественными движениями, которые в соответствии с пунктом 25 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются избирательными объединениями на выборах указанного уровня, – 0,19 процента. Депутаты, выдвинутые общественными объединениями, есть в Кемеровском городском Совете народных депутатов четвертого созыва – один депутат, выдвинутый Кемеровским городским отделением Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, в Хабаровской городской Думе – один депутат, выдвинутый Хабаровской краевой организацией общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана», и в Думе города Владивостока – 2 депутата, выдвинутые Владивостока» городской и один общественной депутат, организацией выдвинутый «Женщины Владивостокским общественным движением «Избирательный Блок Черепкова В.И.». В представительных органах административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва после выборов 10 октября 2010 года нет депутатов, выдвинутых политическими партиями, которые по тем или иным причинам прекратили свое существование, а также депутатов, выдвинутых избирательными блоками. Анализ представительства политических партий в представительных органах местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в разрезе федеральных округов показывает, что политические партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «ПАТРИОТЫ РОССИИ» и «ПРАВОЕ ДЕЛО» больше всего депутатских мандатов имеют в 72 Северо-Кавказском федеральном округе, КПРФ – в Центральном федеральном округе, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и ЛДПР – в Дальневосточном федеральном округе, Партия «ЯБЛОКО» – в СевероЗападном федеральном округе. Среди наибольшее кандидатов, количество выдвинутых депутатов в порядке отмечается в самовыдвижения, Северо-Западном федеральном округе. В таблице 25 приведены сведения о количестве депутатских мандатов, полученных на выборах представительных органов местного самоуправления административных политическими центров партиями и субъектов Российской кандидатами, выдвинутыми Федерации в порядке самовыдвижения, в процентном соотношении в разрезе федеральных округов. Таблица 25 Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» Партия «ЯБЛОКО» «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ЛДПР Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Федеральный округ КПРФ № п/п Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Политические партии Кандидаты, выдвинутые в порядке самовыдвижения Получено депутатских мандатов, % 1 Центральный 58,51 10,71 4,78 3,06 0,38 0,76 0,00 21,80 2 Северо-Западный 45,96 4,04 5,15 2,57 0,00 1,10 0,00 40,81 3 Южный 65,12 2,79 1,86 0,93 0,00 0,00 0,00 28,84 4 Приволжский 72,36 4,03 4,22 2,88 0,38 0,19 0,00 9,40 5 Уральский 71,51 1,16 2,33 0,58 0,00 0,58 0,00 23,26 6 Сибирский 72,38 6,14 3,84 2,81 0,00 0,00 0,00 14,32 7 Дальневосточный 68,70 6,91 6,10 3,25 0,00 0,00 0,00 13,01 8 Северо-Кавказский 81,94 7,93 4,41 3,08 1,32 0,00 1,32 0,00 Для большей наглядности представительство политических партий в представительных органах административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации графически отображено в приложении № 9. 73 V. Представительство политических партий по результатам выборов глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации Для более детального анализа участия политических партий в выборах в административных центрах субъектов Российской Федерации рассмотрим динамику участия политических партий в выборах глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации. Согласно статье 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования является муниципального образования и высшим наделяется должностным уставом лицом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с уставом муниципального образования глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах или избирается представительным органом муниципального образования из своего состава. В случае избрания главы муниципального образования на муниципальных выборах он, в соответствии с уставом муниципального образования, либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию. В случае если устав муниципального образования предусматривает избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, он исполняет полномочия его председателя. Из 79 административных центров субъектов Российской Федерации (см. примечание на с. 69) уставы 49 административных центров (62,02 %) предусматривают избрание высшего должностного лица муниципального образования на муниципальных выборах (см. приложение № 2). В 30 административных центрах уставами муниципальных образований 74 предусмотрен иной порядок наделения полномочиями глав муниципальных образований. Рассматривая участие политических партий в 49 избирательных кампаниях, можно отметить, что при проведении выборов Главы города Владимира (16.10.2005), досрочных выборов Мэра Великого Новгорода (02.03.2008) и досрочных выборов Главы городского округа «Город НарьянМар» (Ненецкий автономный округ) (18.05.2008) политические партии не воспользовались своим правом выдвижения кандидатов. В 46 избирательных кампаниях политические партии выдвинули кандидатов на должность главы административного центра субъекта Российской Федерации. Следовательно, активность участия политических партий в выборах указанного уровня составила 94 процента. В целом на выборах глав административных центров субъектов Российской Федерации кандидатов выдвигали 111 структурных подразделений 6 политических партий, при этом процент участия местных отделений политических партий в выборах составил 13,51. Политическая партия «ПРАВОЕ ДЕЛО» кандидатов на выборах глав административных центров субъектов Российской Федерации не выдвигала. Всего на выборах глав административных центров субъектов Российской Федерации было выдвинуто 374 кандидата (зарегистрировано на день голосования – 226), из них 111 кандидатов было выдвинуто политическими партиями (зарегистрировано на день голосования – 98), что составило 29,68 процента от всех выдвинутых кандидатов (43,36 % от всех зарегистрированных на день голосования кандидатов). Кроме того, 261 кандидат был выдвинут в порядке самовыдвижения (зарегистрировано на день голосования – 126), один кандидат выдвинут общественной организацией «Краснодарская краевая общественная организация по защите прав квартиросъемщиков, собственников жилья и землепользователей» 75 (документы на регистрацию не представил) и один кандидат – Политической партией «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» (в регистрации отказано)*. Сведения о выдвижении и регистрации кандидатов на должность главы административного центра субъекта Российской Федерации, выдвинутых политическими партиями, в числовом и процентном выражении приведены в таблице 26. Таблица 26 № Политическая партия Количество выдвинутых кандидатов Количество зарегистрированных кандидатов 1 Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 43 11,50 % 43 19,03 % 2 Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» 22 5,88 % 20 8,85 % 3 Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 10 2,67 % 9 3,98 % 4 Политическая партия «Либеральнодемократическая партия России» Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» 30 8,02 % 3 0,80 % 27 11,95 % 1 0,44 % 3 0,80 % 0 0,00 % 111 29,68 % 98 45,36 % п/п 5 6 Итого По результатам указанных выборов кандидаты, выдвинутые Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», были избраны в 39 административных центрах субъектов Российской Федерации (79,59 %), КПРФ – в одном административном центре (муниципальное образование город Иркутск) (2,04 %)**. На выборах указанного уровня было избрано 9 кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения (18,37 %). В связи с тем что выборы депутатов представительных органов и глав муниципальных образований – административных центров в некоторых Выборы Главы муниципального образования город Краснодар состоялись 14 марта 2010 года. Выборы Главы города Красноярска состоялись 2 марта 2008 года. Политическая партия «СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ» прекратила свое существование 30 марта 2009 года. В 4 административных центрах (см. Приложение № 2) учитывались данные повторного голосования. ** Выборы мэра города Иркутска состоялись 14 марта 2010 года. * 76 субъектах Российской Федерации проходили в один и тот же день, есть возможность проанализировать динамику изменения количества голосов избирателей, поданных за политическую партию при голосовании по городскому избирательному округу на выборах депутатов представительного органа административного центра, и голосов избирателей, поданных за кандидата на должность главы муниципального образования – административного центра, выдвинутого той же политической партией *. Сведения по этому параметру приведены в таблице 27. Таблица 27 № п/п 1 2 3 4 5 Административный центр субъекта Российской Федерации (дата выборов) Красноярск (02.03.2008) Количество голосов избирателей, полученных политической партией на выборах депутатов представительного органа административного центра Количество голосов избирателей, полученных кандидатом, выдвинутым политической партией на выборах главы муниципального образования – административного центра Показатель изменения поддержки на выборах главы в сравнении с выборами депутатов административного центра Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 178 966 264 341 Ставрополь (12.10.2008) Чита (Забайкальский край) (01.03.2009) Южно-Сахалинск (11.10.2009) Махачкала (Республика Дагестан) (10.10.2010) 47,69 % 59 814 70,43 % 68 111 66,33 % 75,49 % 43 996 57 259 50,51 % 65,75 % 14 866 22 065 39,51 % 58,65 % 132 558 172 880 70,09 % 91,40 % Увеличение Увеличение Увеличение Увеличение Увеличение Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации» 1 2 Красноярск (02.03.2008) Ставрополь (12.10.2008) 65 311 56 092 17,40 % 14 718 14,94 % 13 003 16,32 % 14,41 % Уменьшение Уменьшение Для сравнения приведены субъекты Российской Федерации, в которых выборы депутатов представительных органов административных центров проводились с использованием пропорциональной избирательной системы. * 77 Южно-Сахалинск (11.10.2009) 3 Красноярск (02.03.2008) 1 2 1 2 9 824 8 212 Уменьшение 26,11 % 21,83 % Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ 52 790 15 857 Уменьшение Махачкала (Республика Дагестан) (10.10.2010) 14,07 % 4,22 % 14 606 7 132 7,72 % 3,77 % Уменьшение Политическая партия «Либерально-демократическая партия России» 56 257 7 847 Красноярск (02.03.2008) 14,99 % 2,09 % Чита 10 512 15 521 (Забайкальский край) (01.03.2009) 12,07 % 17,82 % Южно-Сахалинск (11.10.2009) 3 4 368 3 897 11,61 % 10,36 % Уменьшение Увеличение Уменьшение Как видно из таблицы 27, кандидатов, выдвинутых Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах глав административных центров, поддержало большее количество избирателей, чем список кандидатов по городскому округу, выдвинутый указанной партией, причем в городе Красноярске увеличение поддержки (в абсолютном исчислении) составило более 30 процентов. Во всех городах, где кандидаты, выдвинутые КПРФ и Партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, были включены в избирательный бюллетень для голосования на выборах главы административного центра, их подержало меньшее количество избирателей, чем политическую партию на выборах депутатов представительного органа административного центра. Что касается ЛДПР, то в городе Чите (Забайкальский край) кандидата, выдвинутого политической партией на должность главы административного центра, поддержало кандидатов, большее выдвинутый количество указанной избирателей, партией на представительного органа административного центра. чем выборах список депутатов 78 Выводы Из 7 зарегистрированных политических партий в Российской Федерации в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва представлены 5 политических партий: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Политическая партия «Коммунистическая партия Российской Федерации», Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Политическая партия «Либерально-демократическая партия России», Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ». В единый день голосования в субъектах Российской Федерации 13 марта 2011 года намечено проведение выборов законодательных (представительных) органов государственной власти Республики Адыгея, Республики Дагестан, Республики Коми, Калининградской, Кировской, Курской, Нижегородской, Оренбургской, Тамбовской, Тверской областей, Чукотского автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Наравне с 4 политическими партиями, имеющими право на регистрацию выдвинутых ими кандидатов, списков кандидатов без сбора подписей избирателей, в Республике Дагестан, Калининградской и Оренбургской областях на выборах указанного уровня этим правом будет обладать Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ», списки кандидатов которой были допущены к распределению депутатских мандатов в перечисленных субъектах Российской Федерации. В тех субъектах Российской Федерации, где будут проходить выборы 13 марта 2011 года, суммарное представительство политических партий в законодательных (представительных) органах государственной власти действующего созыва выглядит следующим образом: Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» имеет 59,22 процента депутатских мандатов от общего количества 79 распределенных депутатских мандатов, КПРФ – 11,07 процента, ЛДПР – 4,47 процента, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – 3,11 процента, Политическая партия «ПАТРИОТЫ РОССИИ» – 2,14 процента. Доля кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения в региональных парламентах действующего созыва, составляет 9,32 процента, доля кандидатов, выдвинутых политическими партиями, прекратившими свое существование, – 10,68 процента. Детальный анализ участия политических партий в выборах 10 октября 2010 года, содержащийся в шестом выпуске информационно-аналитического бюллетеня, дает возможность каждой политической партии оценить уровень своего представительства в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации, сравнить его с уровнем участия других политических партий и выработать меры по повышению доверия избирателей на выборах в единый день голосования в субъектах Российской Федерации 13 марта 2011 года, а следовательно – по повышению уровня своего представительства в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Последнее представляется особенно важным в свете предстоящих федеральных выборов. Материал подготовлен по данным, имеющимся в ЦИК России. 80 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение № 1. Сведения об избирательных системах, применявшихся на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва Приложение № 2. Сведения о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований – административных центров субъектов Российской Федерации Приложение № 3. Сведения об участии региональных отделений политических партий в выборах законодательных (представительных) органов государственной власти 6 субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года Приложение № 4. Сравнение количества депутатских мандатов (в %), полученных политическими партиями и кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, на региональных выборах 10 октября 2010 года Приложение № 5. Представительство политических партий в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации Приложение № 6. Сведения об участии избирательных объединений в выборах представительных органов местного самоуправления административных центров 14 субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года Приложение № 7. Сравнение количества депутатских мандатов (в %), полученных политическими партиями и кандидатами, выдвинутыми в порядке самовыдвижения, на выборах представительных органов административных центров субъектов Российской Федерации 10 октября 2010 года Приложение № 8. Результаты выборов депутатов представительных органов местного самоуправления административных центров 14 субъектов Российской Федерации 10 марта 2010 года Приложение № 9. Представительство политических партий в представительных органах административных центров субъектов Российской Федерации действующего созыва в целом по Российской Федерации Приложение № 10. Сведения о количестве депутатских мандатов, полученных политическими партиями на выборах законодательных (представительных) органов государственной власти 12 субъектов Российской Федерации, очередное проведение выборов в которых запланировано на 13 марта 2011 года
