Сравнительная таблица

Сравнительная таблица
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон
Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»
Действующая редакция:
Статья 84. Голосование и его виды
Предлагаемая редакция:
Статья 84. Голосование и его виды
1. Жогорку Кенеш принимает решения на
основе следующих видов голосования:
1) открытое голосование с использованием
электронной системы подсчета голосов;
2) открытое голосование без использования
электронной системы;
3) тайное голосование с использованием
электронной системы;
4) тайное голосование с использованием
бюллетеней.
2. Голосование проводится:
1) по единому списку, если одновременно
избирается несколько лиц на несколько
должностей;
2) в три тура в соответствии со статьей 90
настоящего Регламента, если избирается одно
лицо и представлено несколько кандидатур;
3) в один тур, если избирается одно лицо и
представлено не более одной кандидатуры.
3. Депутат лично осуществляет свое право
на голосование.
1. Жогорку Кенеш принимает решения
на основе следующих видов голосования:
1)
открытое
голосование
с
использованием
электронной
системы
подсчета голосов;
2)
открытое
голосование
без
использования электронной системы;
3) тайное голосование с использованием
электронной системы;
4) тайное голосование с использованием
бюллетеней.
2. Голосование проводится:
1)
по
единому
списку,
если
одновременно избирается несколько лиц на
несколько должностей;
2) в три тура в соответствии со статьей
90 настоящего Регламента, если избирается
одно лицо и представлено несколько
кандидатур;
3) в один тур, если избирается одно лицо
и представлено не более одной кандидатуры.
3. Депутат лично осуществляет свое
право на голосование.
В случае нахождения депутата в
служебной
командировке
допускается
передача им своего голоса другому
депутату своей фракции.
Письменное заявление депутата на
имя Торага о передаче своего голоса
другому депутату своей фракции в период
отсутствия
на
заседании,
депутат
оформляет на депутатском бланке с
указанием причины отсутствия, времени,
на которое передается голос, а также с
указанием того, как распорядиться голосом
при
голосовании
по
вопросам,
рассматриваемым Жогорку Кенешем.
Передача права голоса депутату
другой фракции не допускается.
4.
Никто
не вправе прерывать
голосование.
5. Голосование по каждому проекту
закона проводится в день его рассмотрения.
4. Никто не вправе прерывать голосование.
Статья 85. Время голосования
Статья 85. Время голосования
1. Голосование по проектам законов
проводится во второй половине каждого четверга
в срок, определенный Жогорку Кенешем.
2. Не допускается проведение обсуждения
по проектам законов. Ответственные комитеты
представляют
проекты
постановлений
по
внесенным на голосование проектам законов.
3. Процедура обсуждения и голосования по
проектам законов повестки дня внеочередного
заседания Жогорку Кенеша проводится в
порядке, предусмотренном настоящей статьей, и
сроки, определенные Жогорку Кенешем.
4. Передавать право голоса другому
депутату запрещается.
5.
Депутаты
обязаны
планировать
командировки и иные мероприятия исходя из
обязанности присутствовать на голосовании.
6. Лидеры фракций несут ответственность за
отсутствие членов фракций на голосовании без
уважительных причин.
7. Председательствующий до начала
голосования:
1)
объявляет
о
регистрации
присутствующих на заседании Жогорку Кенеша
депутатов для определения наличия кворума и
оглашает
количество
зарегистрировавшихся
депутатов;
2) объявляет отсутствующих депутатов,
компьютеры которых подлежат отключению.
8.
После
определения
количества
присутствующих и отсутствующих депутатов
председательствующий в порядке очередности
ставит на голосование проекты постановлений к
проектам законов.
Количество проголосовавших депутатов
должно
совпадать
с
количеством
зарегистрированных.
Если
количество
проголосовавших
депутатов
не
совпадает
с
количеством
зарегистрированных, то вопрос ставится на
переголосование.
Уклонение от голосования не допускается.
1. Исключить
2. Исключить
3. Исключить
4. Исключить
5. Депутаты обязаны планировать
командировки и иные мероприятия исходя из
обязанности присутствовать на сессиях
Жогорку Кенеша.
6.
Лидеры
фракций
несут
ответственность
за
отсутствие
членов
фракций на голосовании без уважительных
причин.
7. Председательствующий до начала
голосования:
1)
объявляет
о
регистрации
присутствующих на заседании Жогорку
Кенеша депутатов для определения наличия
кворума
и
оглашает
количество
зарегистрировавшихся депутатов;
2) озвучивает фамилии и имена
депутатов
в
разрезе
фракций,
отсутствующих в связи с официальной
служебной командировкой, и наличия
соответствующего письма о передаче
отсутствующим депутатом своего голоса
другому депутату из своей фракции;
3) объявляет отсутствующих депутатов
без уважительных причин, компьютеры
которых подлежат отключению.
8. После определения количества
присутствующих и отсутствующих депутатов
председательствующий
в
порядке
очередности ставит на голосование проекты
постановлений к проектам законов.
Количество проголосовавших депутатов
должно
совпадать
с
количеством
зарегистрированных.
Если
количество
проголосовавших
депутатов не совпадает с количеством
зарегистрированных, то вопрос ставится на
переголосование.
9. В случае выхода депутата из зала
заседания во время голосования его компьютер
подлежит отключению и председательствующий
объявляет повторную регистрацию.
10. Результаты регистрации и поименного
голосования депутатов размещаются на сайте
Жогорку Кенеша не позднее 2 рабочих дней.
Статья 146. Меры,
отношении депутатов
принимаемые
Уклонение
от
голосования
не
допускается.
9. В случае выхода депутата из зала
заседания во время голосования его
компьютер
подлежит
отключению
и
председательствующий объявляет повторную
регистрацию.
10.
Результаты
регистрации
и
поименного
голосования
депутатов
размещаются на сайте Жогорку Кенеша не
позднее 2 рабочих дней.
в
Статья 146. Меры, принимаемые в
отношении депутатов
1. Если депутат на заседании своим
поведением мешает проведению заседания
Жогорку Кенеша, не принимает во внимание
предупреждения
председательствующего,
вступает в пререкание с другими депутатами или
участниками
заседания,
отклоняется
от
обсуждаемой
темы,
нарушает
положения
настоящего Регламента, к нему могут быть
применены следующие меры воздействия:
1) предупреждение;
2) лишение слова при рассмотрении
конкретного
вопроса
путем
отключения
микрофона;
3) лишение слова на срок до конца
заседания.
2. При первом нарушении положений
настоящей
статьи
председательствующий
выносит предупреждение и обращается с
требованием соблюдать порядок, установленный
настоящим Регламентом. При повторном и
последующих нарушениях к нему применяются
меры воздействия, предусмотренные частью 1
настоящей статьи.
3. В случае если депутат использует
оскорбительные выражения и жесты, применяет
физическую силу в отношении других лиц, его
удаляют из зала, а материалы по данным
действиям передаются в соответствующие
органы.
4.
Меры,
применяемые
в
1. Если депутат на заседании своим
поведением мешает проведению заседания
Жогорку Кенеша, не принимает во внимание
предупреждения
председательствующего,
вступает в пререкание с другими депутатами
или участниками заседания, отклоняется от
обсуждаемой темы, нарушает положения
настоящего Регламента, к нему могут быть
применены следующие меры воздействия:
1) предупреждение;
2) лишение слова при рассмотрении
конкретного вопроса путем отключения
микрофона;
3) лишение слова на срок до конца
заседания.
2. При первом нарушении положений
настоящей статьи председательствующий
выносит предупреждение и обращается с
требованием
соблюдать
порядок,
установленный настоящим Регламентом. При
повторном и последующих нарушениях к
нему применяются
меры
воздействия,
предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. В случае если депутат использует
оскорбительные
выражения
и
жесты,
применяет физическую силу в отношении
других лиц, его удаляют из зала, а материалы
по данным действиям передаются в
соответствующие органы.
3-1. В случае, если депутатом в
течение одного месяца пропущено 3
заседания
Жогорку
Кенеша
без
уважительной причины, Торага лишает
этого депутата заграничных командировок
(за исключением плановых служебных
командировок Жогорку Кенеша) сроком на
1 год с согласия соответствующей фракции.
отношении
4. Меры, применяемые в отношении
депутатов и присутствующих на заседаниях
Жогорку Кенеша, фиксируются в протоколе
заседания.
5.
Комитет,
ведающий
вопросами
регламента, на основании данных председателей
профильных
комитетов,
соответствующего
подразделения Аппарата ежемесячно подводит
итоги посещаемости депутатами заседаний
Жогорку Кенеша и комитетов.
По итогам обсуждения комитет передает
списки депутатов, отсутствовавших на заседаниях
без уважительной причины, Торага, который
издает распоряжение о вычете из ежемесячных
депутатских выплат 1/10 части за каждый день
отсутствия.
Списки депутатов, отсутствовавших без
уважительной
причины,
оглашаются
представителем комитета на заседании Жогорку
Кенеша и публикуются на его сайте в течение
одного дня со дня оглашения.
6. В целях поддержания порядка на
заседаниях комитетов, комиссий их председатели
наделяются
теми
же
правами,
что
и
председательствующий на заседании Жогорку
Кенеша,
и
могут
применять
меры,
предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Меры, применяемые в отношении депутатов на
заседаниях комитетов, комиссий, фиксируются в
протоколе заседаний и передаются для
рассмотрения во фракции, членами которых
являются эти депутаты.
7. Члены комитета, ведающего вопросами
регламента, вправе присутствовать на заседаниях
фракций по вопросу этики поведения членов
фракции.
депутатов и присутствующих на заседаниях
Жогорку Кенеша, фиксируются в протоколе
заседания.
5. Комитет, ведающий вопросами
регламента,
на
основании
данных
председателей
профильных
комитетов,
соответствующего подразделения Аппарата
ежемесячно подводит итоги посещаемости
депутатами заседаний Жогорку Кенеша и
комитетов.
По итогам обсуждения комитет передает
списки депутатов, отсутствовавших на
заседаниях без уважительной причины,
Торага, который издает распоряжение о
вычете из ежемесячных депутатских выплат
1/10 части за каждый день отсутствия.
Списки депутатов, отсутствовавших без
уважительной
причины,
оглашаются
представителем комитета на заседании
Жогорку Кенеша и публикуются на его сайте
в течение одного дня со дня оглашения.
6. В целях поддержания порядка на
заседаниях
комитетов,
комиссий
их
председатели наделяются теми же правами,
что и председательствующий на заседании
Жогорку Кенеша, и могут применять меры,
предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Меры, применяемые в отношении депутатов
на
заседаниях
комитетов,
комиссий,
фиксируются в протоколе заседаний и
передаются для рассмотрения во фракции,
членами которых являются эти депутаты.
7.
Члены
комитета,
ведающего
вопросами регламента, вправе присутствовать
на заседаниях фракций по вопросу этики
поведения членов фракции.
Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики
«О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»
Статья 1.
Внести в Закон Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики" (газета "Эркин Тоо" от 2 декабря 2011 года N 102) следующие
изменения и дополнения:
1) в статье 84:
- часть 3 дополнить абзацами вторым – четвертым следующего содержания:
«В случае нахождения депутата в служебной командировке допускается передача им
своего голоса другому депутату своей фракции.
Письменное заявление депутата на имя Торага о передаче своего голоса другому
депутату своей фракции в период отсутствия на заседании, депутат оформляет на
депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на которое передается
голос, а также с указанием того, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам,
рассматриваемым Жогорку Кенешем.
Передача права голоса депутату другой фракции не допускается.»;
- дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Голосование по каждому проекту закона проводится в день его рассмотрения.».
2) в статье 85:
- части 1-4 исключить;
- в части 5 слово «голосовании» заменить словами «сессиях Жогорку Кенеша»;
- пункт 2 части 7 изложить в следующей редакции:
«2) озвучивает фамилии и имена депутатов в разрезе фракций, отсутствующих в
связи с официальной служебной командировкой, и наличия соответствующего письма о
передаче отсутствующим депутатом своего голоса другому депутату из своей фракции;
3) объявляет отсутствующих депутатов без уважительных причин, компьютеры
которых подлежат отключению.».
3) статью 146 дополнить частью 3-1 следующего содержания:
«3-1. В случае, если депутатом в течение одного месяца пропущено 3 заседания
Жогорку Кенеша без уважительной причины, Торага лишает этого депутата заграничных
командировок (за исключением плановых служебных командировок Жогорку Кенеша)
сроком на 1 год с согласия соответствующей фракции.».
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент
Кыргызской Республики
Справка-обоснование
к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений
и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О Регламенте
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики»
Проект закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и
дополнений в Закон Кыргызской Республики «О Регламенте Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики» разработан в целях оптимизации
деятельности депутатов парламента, в части принятия участия в
конструктивном обсуждении и голосовании по рассматриваемым
законопроектам на сессиях Жогорку Кенеша.
Представленным законопроектом предлагается изменить процедуру
голосования при принятии проектов законов. Обозначенное, вызвано рядом
причин возникающих на практике, в частности:
- согласно нормам Регламента Жогорку Кенеша для голосования по
законопроектам специально отведен день, и запрещено вести обсуждения по
ним, что в целом создает определенные неудобства при голосовании,
поскольку депутаты в силу естественных причин забывают детали,
отдельные части, компоненты, составляющие по уже обсужденным
проектам, или вовсе отсутствовали на обсуждении того или иного
законопроекта;
- депутаты в силу не зависящих от них причин могут отсутствовать в
день голосования, при этом участвовать на обсуждении того или иного
законопроекта, либо наоборот, не участвовать на обсуждении, но
присутствовать в день голосования и голосовать «в слепую», так как
депутаты зачастую не успевают ознакомиться со всеми материалами по
законопроектам, поставленным на голосование.
В этой связи, проектом предлагается рационализировать данное
положение дел путем проведения голосования по каждому проекту закона в
день его рассмотрения/обсуждения.
Кроме того, проектом закона предлагается внести дополнение,
регламентирующее передачу депутатом, находящегося в служебной
командировке своего голоса другому депутату из своей фракции с описанием
механизма передачи.
Также, принимая во внимание факт отсутствия некоторых
парламентариев на заседаниях Жогорку Кенеша без уважительных причин,
представленным проектом предлагается дополнить статью 146 Закона «О
Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» самостоятельной
частью, предусматривающей меру для указанных депутатов.
В целом, предлагаемые законопроектом поправки в вышеуказанный
Закон носят целесообразный характер и внесут ясность и эффективность в
законотворческий процесс Жогорку Кенеша в целом, следовательно,
приведет к исключительно положительному результату.
Вместе с тем, законопроект не предусматривает социальных,
экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических,
коррупционных последствий и не противоречит законодательству
Кыргызской Республики, следовательно, не требуют внесения поправок в
другие законы Кыргызской Республики.
Проект Закона Кыргызской Республики в установленном порядке был
опубликован на сайте Жогорку Кенеша для общественного обсуждения.
Одновременно необходимо отметить, что поскольку данный
законопроект не затрагивает вопросы предпринимательской деятельности,
проведение анализа регулятивного воздействия не требуется (статья 19
Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах
Кыргызской Республики).
Вместе с тем, важно отметить, что принятие проекта Закона «О
внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О
Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» не повлечет за собой
дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета.
Депутат
Жогорку Кенеша КР
Т.Мадылбеков