постановлением администрации ПГО № 314 от 20.06.2011 года.

Р О С СИ Й СК АЯ Ф Е Д Е РА Ц И Я
К АЛ И Н И Н Г Р АД С К А Я О БЛ А СТ Ь
АДМИНИСТРАЦИЯ ПИОНЕРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 20 » июня 2011 г.
г. Пионерский
№ 314
О муниципальном общественном совете
Пионерского городского округа
В целях повышения открытости деятельности органов местного самоуправления и
осуществления общественного контроля за их деятельностью, обеспечения взаимодействия
и выработки общей позиции жителей и органов местного самоуправления по вопросам
развития и управления на территории муниципального образования «Пионерский городской
округ»
Постановляю:
1. Утвердить Положение о муниципальном общественном совете Пионерского
городского округа согласно приложению.
2 Постановление подлежит опубликованию в газете «Новости Пионерского».
3. Решение вступает в силу со дня опубликования.
Глава городского округа (мэр)
Р.А. Сагаева
Приложение
к постановлению главы
городского округа (мэра)
от « 20 » июня 2011 г. № 314
ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном общественном совете Пионерского городского округа
1. Общие положения
1.1. Муниципальный общественный совет (далее - Общественный совет) обеспечивает
взаимодействие граждан Российской Федерации (далее - граждане), проживающих на
территории муниципального образования «Пионерский городской округ» (далее муниципального образования), с органами государственной власти Калининградской
области, органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской
области (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов
граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при реализации
государственной политики и решения вопросов местного значения на территории
муниципального образования, а также в целях осуществления общественного контроля за
деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления на
территории муниципального образования.
1.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
Устава (Основного Закона) Калининградской области, Устава муниципального образования
и иных правовых актов муниципального образования, настоящего Положения, Регламента
Общественного совета муниципального образования (далее - Регламент), Кодекса этики
членов Общественного совета муниципального образования (далее - Кодекс этики).
1.3. Общественный совет организует свою работу на принципах гласности,
коллегиальности, учета мнения всех заинтересованных сторон.
1.4. Настоящее Положение утверждается постановлением главы городского округа
(мэра).
1.5. Местонахождение Общественного совета: 238590 г. Пионерский Калининградской
области.
1.6. Общественный совет не является юридическим лицом.
2. Цели и задачи деятельности Общественного совета
2.1. Общественный совет обеспечивает согласование общественно значимых
интересов граждан, общественных объединений, зарегистрированных на территории
Калининградской области (далее - общественные объединения), органов государственной
власти Калининградской области и органов местного самоуправления для решения
наиболее важных вопросов социально-экономического развития Калининградской области,
решения вопросов местного значения на территории муниципального образования, защиты
прав и свобод граждан, развития демократических институтов путем:
- привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной
политики и решения вопросов местного значения на территории муниципального
образования;
- выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих региональное
значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных
интересов граждан и общественных объединений;
- проведения общественной экспертизы (далее - экспертиза) проектов законов
области, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти
Калининградской области и проектов нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, затрагивающих интересы граждан муниципального образования;
- осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной
власти Калининградской области и органов местного самоуправления, а также за
соблюдением свободы слова
в средствах массовой информации, действующих на
территории района;
- выработки рекомендаций органам местного самоуправления при определении
приоритетов в области поддержки общественных объединений и иных объединений
граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на
территории района;
- привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств
массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в
средствах массовой информации; реализация права граждан на распространение
информации законным способом, обеспечение гарантий свободы слова и свободы массовой
информации;
- проведение общественного мониторинга хода реализации областных программ,
законов и правовых актов исполнительных органов государственной власти, органов
местного самоуправления по проблемам социально-экономического развития
Калининградской области и муниципального образования;
- взаимодействия с Общественным советом при Калининградской областной думе и
аналогичными общественными органами муниципальных образований в субъектах
Российской Федерации;
- оказания информационной, методической и иной поддержки местным
общественным объединениям, созданным в муниципальных образованиях.
2.2. Основными задачами деятельности Общественного совета являются:
- открытое и гласное обсуждение вопросов доступности и качества предоставляемых
населению городского округа услуг в сфере социальной политики, образования,
здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства в МО «Пионерский городской
округ»;
- анализ общественного мнения по социальной ситуации в районе и выработка
рекомендаций главе Пионерского городского округа по итогам проведенного анализа.
3. Полномочия Общественного совета
3.1. Общественный совет для осуществления своей деятельности вправе:
- заслушивать на своих заседаниях информацию представителей органов
государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, организаций,
учреждений о ходе реализации государственной политики и решении вопросов местного
значения на территории муниципального образования;
разрабатывать и вносить на рассмотрение комитетов представительного
органа муниципального образования предложения и рекомендации в виде аналитических и
информационных материалов, проектов и иных документов;
- приглашать на заседания представителей органов государственной власти, органов
местного самоуправления, представителей организаций и средств массовой информации;
запрашивать по согласованию с органами государственной власти, местного
самоуправления, предприятий, организаций, учреждений
необходимую для работы
Общественного совета информацию;
- осуществлять иные полномочия, необходимые для надлежащей организации
деятельности Общественного совета
4.Порядок формирования и структура Общественного совета
4.1. Общественный совет является демократическим общественным институтом
гражданского общества.
4.2. Общественный совет формируется и осуществляет свою работу при соблюдении
следующих принципов:
- законности и организации деятельности как демократического общественного
института гражданского общества;
- целевой направленности деятельности общественным интересам граждан и их
общественным объединениям, консолидации интересов социальных структур;
- решения задач по целевой направленности деятельности на основе общественных
демократических технологий привлечения граждан к реализации государственной политики
и решения вопросов местного значения на территории муниципального образования,
выдвижения и поддержки гражданских инициатив, гражданского контроля за
деятельностью исполнительных органов государственной власти и местного
самоуправления;
- самоуправления, независимости деятельности от властных институтов и бизнессектора;
- доступности, равенства прав и добровольности участия общественных объединений
в формировании состава Общественного совета;
- равенства прав членов Общественного совета, коллегиальности при обсуждении
общественных проблем и принимаемых по ним решений;
- открытости, гласности, публичности и доступности информации о деятельности;
- обязательного рассмотрения принимаемых решений и рекомендаций органами
государственной власти и местного самоуправления.
4.3. Общественный совет формируется из 15 представителей на добровольной основе:
- общественных организаций, действующих на территории городского округа (по
одному человеку);
- некоммерческих организаций (по одному человеку).
- одного представителя от главы Пионерского городского округа.
- одного представителя от председателя окружного Совета депутатов Пионерского
городского округа.
- 5 жителей городского округа, занимающих активную жизненную позицию и
пользующихся наибольшим авторитетом у горожан, по выбору членов Общественного
совета.
4.4. Членом Общественного совета не может быть муниципальный служащий.
4.5. Выборы председателя и секретаря Общественного совета проводятся открытым
голосованием большинством голосов присутствующих.
5. Организация работы Общественного совета
5.1. Возглавляет Общественный совет председатель совета, который избирается из
состава совета.
5.2. Для оперативного решения вопросов и ведения делопроизводства на первом
заседании совета избираются заместитель председателя Общественного совета и секретарь.
5.3. Для обеспечения деятельности совета создаются постоянные и временные
рабочие органы совета.
5.4. Рабочими органами совета являются: координационная группа, рабочие группы и
иные органы, которые формируются из членов совета. Для деятельности в рабочих органах
могут привлекаться на общественных началах специалисты, работающие на предприятиях, в
учреждениях и организациях.
5.5. Координационная группа совета является постоянным рабочим органом,
осуществляющим координацию работы совета. Координационная группа формируется по
предложению председателя совета из состава членов совета.
5.6. В координационную группу совета входят председатель совета, секретарь совета
и пять членов совета. Состав координационной группы избирается на заседании совета.
5.7. Заседания координационной группы совета созываются председателем совета по
мере необходимости.
5.8. Рабочие группы создаются из членов совета (по необходимости возможно
привлечение членов иных общественных объединений, специалистов, экспертов) для
подготовки вопросов, выносимых на заседания совета.
5.9. Деятельность рабочих групп осуществляется по определенным направлениям
работы, утверждаемым на заседании совета. Руководители рабочих групп утверждаются на
заседании совета.
5.10. Председатель Общественного совета:
- осуществляет общее руководство советом и координационной группой;
- распределяет обязанности между членами совета;
- созывает заседания совета и координационной группы;
- определяет повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседании совета или
координационной группы;
- представляет совет во взаимодействии с органами государственной власти,
органами местного самоуправления;
- в случае необходимости передает полномочия председателя совета заместителю
председателя совета.
5.11. Заместитель председателя Общественного совета:
-возглавляет работу координационной группы;
-организует подготовку проведения заседаний совета;
-организует работу между заседаниями совета.
5.12. Координационная группа Общественного совета:
- разрабатывает план работы совета;
- координирует работу совета и рабочих групп;
- направляет в органы местного самоуправления решения совета, предложения и
заключения рабочих групп, предложения об изменении структуры совета;
- разрабатывает и утверждает регламент работы координационной группы совета,
рабочих групп, иные документы, регламентирующие порядок работы совета;
- принимает решения о создании рабочих групп и прекращении их деятельности.
5.13. Рабочая группа Общественного совета:
- осуществляет подготовку вопросов, рассматриваемых на заседаниях совета;
- принимает предложения членов совета по рассматриваемым вопросам;
- готовит проект решения совета по рассматриваемым вопросам и вносит его на
заседание координационной группы совета.
6. Регламент работы Общественного совета
6.1. Общественный совет работает в режиме заседаний совета, а также заседаний
координационных рабочих групп, приема членами совета.
6.2. Заседания совета проводятся в соответствии с планом, утвержденным
председателем Общественного совета.
6.3. Очередные заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в
квартал.
6.4. Внеочередные заседания совета созываются по требованию председателя
Общественного совета или по инициативе не менее одной трети членов совета.
6.5. Внеочередные заседания совета могут быть проведены по предложению главы
муниципального образования.
6.6. Инициатор внеочередного заседания совета вносит на рассмотрение
координационной группы совета перечень вопросов для обсуждения и проекты решений по
ним.
6.7. Координационная группа совета определяет порядок работы внеочередного
заседания совета, повестку дня и назначает его дату.
6.8. Заседание совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее
половины от общего числа его членов.
6.9. Решения совета принимаются большинством голосов присутствующих на
заседании, при этом фиксируется мнение меньшинства, если оно поддержано не менее 1/5
присутствующих.
6.10. Решения совета принимаются открытым голосованием.
6.11. Члены Общественного совета уведомляются секретарем совета о дате, времени
и месте проведения заседания совета и повестке дня не позднее, чем за 3 дня до его
проведения. Проекты решений совета и иные материалы по вопросам, включенным в
повестку дня заседания совета, раздаются членам совета на заседании.
6.12. Повестка дня заседания совета формируется координационной группой совета
по предложениям членов совета, поступившим в координационную группу совета не
позднее, чем за 3 дня до заседания и утверждается советом в день заседания, за
исключением внеочередных заседаний.
6.13. До начала заседания проводится регистрация членов совета.
6.14. Члены совета участвуют в заседаниях совета лично и не вправе делегировать
свои полномочия другим лицам.
6.15. Заседания совета ведет председатель, а в его отсутствие- заместитель
председателя Общественного совета.
6.16. Председатель совета избирается из числа членов Общественного совета
открытым голосованием на первом заседании совета.
6.17. Кандидатов на должность председателя совета выдвигают члены совета.
Каждый член совета вправе предложить не более одной кандидатуры.
6.18. Член совета, выдвинутый для избрания на должность председателя совета,
имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и
голосования.
6.19. Председатель совета считается избранным, если за него проголосовало более
половины от общего числа членов совета.
6.20. Вопрос об освобождении председателя совета от должности рассматривается
советом на заседании совета по его личному заявлению, по предложению более одной пятой
от общего числа членов совета или по представлению координационной группы совета.
Решение об освобождении председателя совета от должности принимается, если за такое
решение проголосовало более половины от общего числа членов совета.
6.21. Порядок проведения заседаний совета, координационной группы и рабочих
групп определяется председателем Совета совместно с координационной группой.
6.22. Порядок участия в работе совета общественных и иных некоммерческих
организаций, органов территориального самоуправления, представители которых не вошли
в состав совета, определяется координационной группой совета.
6.23. Предложения и инициативы граждан и организаций, поступающие в адрес
совета и его членов, направляются в координационную группу совета для обобщения и
использования в работе.
6.24. Регламент заседания совета устанавливается самим советом на заседании.
6.25. Во время заседаний совета ведутся протоколы. Протокол подписывается
председателем и секретарем совета. Протоколы совета, сопроводительные материалы, а
также протоколы заседаний рабочих групп в подлинниках хранятся у секретаря совета.
6.26. По результатам рассмотрения вопросов повестки дня заседания совета могут
быть приняты решения, которые носят рекомендательный характер, заносятся в протокол и
направляются для рассмотрения в виде выписок из протокола.
6.27. Решения совета в недельный срок после проведения заседания размещаются на
официальном сайте администрации муниципального образования и направляются для
сведения заинтересованным лицам.
7. Права и обязанности членов Общественного совета
7.1. Члены Общественного совета принимают личное участие в его работе.
7.2. При исполнении своих полномочий члены совета:
- обладают равными правами при обсуждении и принятии решений совета;
- имеют право избирать и быть избранными на выборные должности и в органы
совета;
- осуществляют свою деятельность в совете на общественных началах.
7.3. Члены Общественного совета вправе:
- свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности совета,
координационной группы совета, рабочих групп совета, высказывать свое мнение на
мероприятиях, организуемых советом;
- участвовать в прениях в ходе заседаний совета, вносить предложения, замечания и
поправки по существу обсуждаемых вопросов, предлагать кандидатуры и высказывать свое
мнение по кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых советом,
задавать вопросы, давать справки, а также пользоваться иными правами, предоставленными
членам совета настоящим положением, в установленном порядке;
- обращаться с вопросами и предложениями к членам совета, выступать с
обоснованием своих предложений при обсуждении вопросов, относящихся к ведению
совета и по порядку голосования;
- принимать участие в работе рабочих групп совета, членом которых он не является, с
правом совещательного голоса;
- знакомиться с протоколами и материалами заседаний рабочих групп, иными
документами совета;
- осуществлять иные действия, предусмотренные настоящим положением.
7.4. Члены Общественного совета обязаны:
- принимать личное участие в заседаниях совета, в работе рабочих групп, членом
которых он является;
- информировать о своем отсутствии на заседании совета, рабочей группы, членом
которой он является, соответственно председателя совета, руководителя рабочей группы до
начала заседания;
- соблюдать этические нормы поведения;
- при осуществлении своих полномочий руководствоваться Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального образования,
настоящим положением, и иными нормативными правовыми актами
8. Заключительные положения
8.1. Общественный совет может быть упразднен досрочно постановлением
администрации муниципального образования.
8.2. Полномочия члена координационной группы совета могут быть прекращены по
предложению председателя совета, по его личному заявлению.
8.3. Полномочия члена совета прекращаются в случае упразднения совета, по его
личному заявлению, по предложению более одной пятой от общего числа членов совета или
по представлению координационной группы совета.
8.4. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлением
главы
Пионерского городского округа (мэра).