Типовое положение о муниципальном Общественном совете

Утверждено на заседании
Общественной палаты
протокол № 6 от «15» ноября 2012 г.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальном Общественном совете
1. Общие положения
1.1. Муниципальный Общественный совет (далее – Общественный совет) совещательный орган, осуществляющий взаимодействие общественных объединений
зарегистрированных на территории муниципального образования и граждан
проживающих на территории муниципального образования Калининградской области, с
органами местного самоуправления муниципального образования Калининградской
области с целью согласования решений и действий по важнейшим вопросам социальноэкономического и общественно-политического развития муниципального образования,
учета общественного мнения и поддержки общественных инициатив, а так же в целях
осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного
самоуправления на территории муниципального образования.
1.2. Общественный совет осуществляет свою деятельность, руководствуясь
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и
нормативными правовыми актами Калининградской области, правовыми актами органов
местного самоуправления, Уставом муниципального образования, настоящим
Положением.
1.3. Общественный совет является коллегиальным совещательным органом и
работает на общественных началах.
1.4. Срок полномочий членов Общественного совета – 3 года со дня проведения
первого заседания Общественного совета.
1.5. Глава муниципального образования осуществляет постоянное взаимодействие
с Общественным советом, принимает участие в его работе.
1.6. Положение об Общественном совете, персональный состав Общественного
совета, а также изменения и дополнения к ним утверждаются постановлением главы
муниципального образования.
1.7. Ежегодно Общественный совет информирует общественность о своей
деятельности.
1.8. Общественный совет самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент
своей работы.
1.9. Общественный совет размещается в здании администрации муниципального
образования.
2. Принципы формирования и деятельности Общественного совета
2.1. Общественный совет является демократическим общественным институтом
гражданского общества, формируется и осуществляет свою работу при соблюдении
следующих принципов:
законности;
представительства;
добровольного участия общественных объединений;
равенства прав общественных объединений;
самоуправления;
непричастности к деятельности политических партий;
консолидации интересов социальных структур;
открытости и гласности.
3. Задачи Общественного совета
3.1. Взаимодействие администрации муниципального образования и общественных
объединений по решению актуальных социально-экономических и общественнополитических вопросов в жизни муниципального образования в целях снижения
социальной напряженности и поддержки условий для формирования гражданского мира и
согласия на территории муниципального образования.
3.2. Анализ общественного мнения по важнейшим социальным, политическим и
экономическим вопросам, обсуждаемым на федеральном, региональном и местном
уровнях, затрагивающим интересы большинства населения муниципального образования
и его учет при принятии управленческих решений.
3.3. Активизация участия граждан и общественных объединений в обсуждении
основных
направлений
социально-экономического
развития
муниципального
образования, определенных главой муниципального образования, и внесение
предложений и рекомендаций по их осуществлению.
3.4. Поддержка и развитие общественных инициатив, социально значимых
проектов и программ, направленных на решение задач социального, патриотического,
экологического, нравственного и культурного характера.
4. Функции Общественного совета
4.1. Выработка рекомендаций по проблемам общественной жизни муниципального
образования.
4.2. Проведение работ по привлечению граждан и общественных объединений к
реализации социально значимых проектов и мероприятий.
4.3. Организация и осуществление переговорного процесса между органами
местного
самоуправления,
общественными
и
иными
негосударственными
некоммерческими организациями по наиболее важным вопросам экономического,
социального и общественного развития муниципального образования.
4.4. Организация и обеспечение выполнения функций общественного контроля и
общественной экспертизы социальных программ, правовых актов органов местного
самоуправления.
4.5. Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для
граждан вопросам, содействие в определении основных приоритетов социальной
политики в муниципальном образовании.
4.6. Обеспечение взаимодействия с Общественной палатой Калининградской
области.
4.7. Проведение общественных слушаний по наиболее важным и острым
социальным проблемам в муниципальном образовании.
4.8. Делегирование своих членов (представителей) для участия в заседаниях,
комиссиях при рассмотрении муниципальных целевых программ и программ
экономического и социального развития муниципального образования в целях
обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики в
муниципальном образовании.
4.9. Проведение мониторинга, осуществление общественной экспертизы и
общественного контроля за реализацией программ экономического и социального
развития муниципального образования, иных мероприятий социальной политики,
правовых актов органов местного самоуправления по вопросам обеспечения защиты
конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, поддержки и развития
общественных институтов.
4.10. Проведение различных мероприятий, реализация собственных социально
значимых проектов и программ, способствующих консолидации общественных сил в
рамках реализации приоритетных программ в социальной сфере муниципального
образования.
5. Состав и порядок формирования Общественного совета
5.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия из
представителей зарегистрированных в установленном порядке общественных
организаций, творческих союзов предпринимательских, научных, образовательных
общественных объединений, профсоюзов, правозащитных и иных общественных,
негосударственных некоммерческих организаций
5.2. За два месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета
уполномоченный орган муниципального образования инициирует процедуру
формирования нового состава Общественного совета.
5.3. Постановление о формировании нового состава Общественного совета
подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Количественный состав
общественного совета - до 25 человек.
5.4. В течение 30 дней с момента публикации указанного в пункте 5.2
постановления региональные и местные общественные объединения и иные
некоммерческие организации зарегистрированные на территории муниципального
образования (далее - общественные объединения), сведения о которых внесены в
ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области, имеют
право делегировать в состав общественного совета одного представителя с правом
решающего голоса.
5.5. Общественные объединения направляют в администрацию муниципального
образования письменное обращение о делегировании в состав Общественного совета
своего представителя. К данному обращению прилагается выписка из решения
руководящего органа соответствующего общественного объединения с информацией о
деятельности организации (общественного объединения) и характеристикой
делегируемого представителя.
5.6. Уполномоченный орган администрации муниципального образования в
течение 5 дней с момента получения обращений от общественных объединений
формирует персональный состав Общественного совета.
5.7. Первое заседание Общественного совета нового созыва проводится в течение
30 дней со дня формирования персонального состава Общественного совета и созывается
уполномоченным органом муниципального образования, в последствии члены
Общественного совета созываются его председателем.
Члены Общественного совета информируются (по телефону, электронной почте)
уполномоченным органом муниципального образования, о дате и повестке дня
предстоящего заседания не позднее, чем за 10 дней до его проведения.
5.8. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета:
1) общественные и иные негосударственные некоммерческие организации,
зарегистрированные менее чем за 1 год до дня истечения срока полномочий членов
Общественного совета действующего созыва;
2) политические партии;
3) общественные и иные негосударственные некоммерческие организации,
имеющие в числе учредителей политические партии.;
4) объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002
г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» внесено предупреждение
в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в
течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом
незаконным;
5) объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской
деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
6. Структура Общественного совета
6.1. Руководит деятельностью общественного совета председатель, избираемый из
числа членов Общественного совета на первом заседании Общественного совета простым
большинством голосов.
6.2. Председатель Общественного совета имеет заместителя, который исполняет
обязанности председателя в его отсутствие. Из числа членов Общественного совета
избирается секретарь. Заместитель председателя и секретарь избираются из числа членов
Общественного совета на первом заседании Общественного совета простым
большинством голосов.
6.3. Органами управления Общественного совета являются: заседание
Общественного совета, рабочие группы.
6.4. По предложениям главы муниципального образования, председателя
Общественного совета, его заместителя, а также любого члена Общественного совета при
согласии с ним не менее половины присутствующих на заседании, в Общественном совете
могут образовываться рабочие группы по направлениям деятельности Общественного
совета с привлечением, по мере необходимости, консультантов и экспертов.
7. Организация деятельности и порядок работы
7.1. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в месяц.
Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины
списочного состава.
7.2. Повестка дня заседания формируется по предложениям главы муниципального
образования, председателя Общественного совета или любого члена Общественного
совета при согласии с ним простого большинства участников заседания.
7.3. Вопросы к заседанию готовятся заблаговременно инициаторами их внесения и
всеми заинтересованными лицами.
7.4. Органы администрации муниципального образования оказывают содействие
членам Общественного совета в получении необходимых материалов по вопросам
деятельности Общественного совета.
7.5. Повестка дня заседания Общественного совета определяется не позднее, чем за
10 дней до заседания.
7.6. На заседания Общественного совета, в зависимости от тематики обсуждаемых
вопросов, могут быть приглашены руководители и представители муниципальных
органов власти, общественных объединений.
7.7. Решения Общественного совета имеют рекомендательный характер и
принимаются простым большинством голосов членов Общественного совета,
присутствующих на заседании.
7.8. Решения Общественного совета в виде обращений, заявлений, рекомендаций
подписываются председательствующим на заседании Общественного совета и
направляются главе муниципального образования.
7.9. Члены Общественного совета имеют равные права на участие в работе совета.
Каждый член Общественного совета при принятии решений имеет один голос. Не
допускается голосование от имени общественного объединения лицом, не являющимся
членом Общественного совета.
Члены Общественного совета вправе:
- вносить свои предложения по повестке дня, порядку ведения собрания, существу
рассматриваемых вопросов, а также по работе Общественного совета устно или в
письменном виде;
- свободно высказывать свое мнение по любому вопросу общественной жизни
муниципального образования, деятельности Общественного совета, рабочих групп.
Члены Общественного совета обязаны:
- осуществлять свою деятельность лично и не вправе делегировать свои
полномочия другим лицам;
- участвовать в работе постоянных (временных) рабочих групп, в состав которых
они входят.
7.10. Члены Общественного совета ответственны за выполнение только тех
обязательств перед Общественным советом, которые они взяли на себя добровольно.
Ответственность за выполнение обязательств является морально-этической и не
влечет юридических последствий.
7.11. Члены Общественного совета имеют удостоверения, выдаваемые
уполномоченным органом муниципального образования в течение 30 дней с момента
утверждения персонального состава Общественного совета.
7.12. Члены Общественного совета имеют право выйти из состава Общественного
совета, письменно уведомив об этом общественное объединение, делегировавшее их в
состав Общественного совета. Общественное объединение в течение 30 дней уведомляет
администрацию муниципального образования о выходе ее члена из состава
Общественного совета. Уполномоченный орган администрации муниципального
образования в течение 5 дней после получения уведомления готовит постановление о
внесении изменений в состав Общественного совета.
8. Обеспечение деятельности Общественного совета
8.1. Расходы, связанные с финансированием деятельности Общественного совета,
осуществлять за счет и в пределах средств, выделяемых в бюджете муниципального
образования на очередной финансовый год.
8.2. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности
Общественного совета осуществляется уполномоченным органом определяемым главой
муниципального образования.