Проблемы возмездного оказания услуг

Проблемы возмездного оказания услуг.
Основной тенденцией последних десятилетий является существенное расширение
сферы услуг в экономике России. Причем значительную ее часть составляют
услуги, направленные на удовлетворение личных, бытовых и иных потребностей
граждан, не связанных с извлечением прибыли. Круг таких услуг постоянно
пополняется и видоизменяется, что обусловливает определенное отставание
правового регулирования от потребностей практики.
В качестве одного из ключевых прав потребителя при оказании услуг,
несомненно, следует рассматривать право на информацию об исполнителе и об
услугах. Согласно ст. 9 Закона о защите прав потребителей информация о
исполнителе включает сведения о фирменном наименовании (наименовании), месте
нахождения и режиме работы. Кроме того, потребитель должен быть информирован
о номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной
аккредитации, сроках действия лицензии или свидетельства, а также об органах,
выдавших их.
Наряду с информацией об исполнителе услуги потребителю согласно ст. 10 Закона
о защите прав потребителя должна быть представлена необходимая и достоверная
информация об оказываемой услуге. Важность ее предоставления потребителю
определяется, прежде всего, экономической сущностью услуг.
При нарушении исполнителем своей обязанности о предоставлении информации
потребитель в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о защите прав потребителей
вправе потребовать от исполнителя возмещения убытков, причиненных
необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в
разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной
суммы за оказанную услугу и возмещения других убытков.
Потребитель услуги в соответствии со ст. 780 ГК РФ вправе требовать от
исполнителя лично оказать услуги. Для заказчика в ряде случаев играет
существенную роль фигура непосредственного исполнителя услуги - конкретного
специалиста (врача, преподавателя, парикмахера и др.). Как справедливо
отмечает М.В. Кротов, "поскольку в обязательствах по оказанию услуг результат
неотделим от деятельности исполнителя, а процесс потребления услуги
осуществляется, как правило, в момент ее оказания, важнейшее значение имеют
личность самого исполнителя, его индивидуальные данные, опыт,
профессионализм, знания и т.п.
Обязательно в договоре на оказание услуг должны быть указаны сроки начала и
окончания работ, за нарушение которых также предусмотрена ответственность.
Мы все чаще сталкиваемся, с тем, что договоры на оказание услуг составляются
не грамотно, и потребители не имеющие соответствующий познаний подписывают
данные договоры.
В нашу организацию чаще всего обращаются потребители с проблемо
й
установки пластиковых окон, межкомнатных дверей, а также оказание
туристических услуг, и ремонта автомобилей.
Еще одной немаловажной проблеме, которой нужно уделить соответствующее
внимание является предоставление коммунальных услуг.
Во-первых при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены:
1) бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего
качества в объемах, необходимых потребителю;
2) бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков;
3) бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в
зависимости от температуры наружного воздуха.
При предоставлении коммунальных услуг допускаются перерывы для проведения
ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых
потребителей. Но это возможно только при условии, что потребители были
предварительно уведомлены (в письменной форме). Кроме того, продолжительность
указанных перерывов устанавливается в соответствии с требованиями
законодательства РФ.
Глава 3 Закона РФ "О защите прав потребителей" регулирует взаимоотношения
сторон при выполнении работ (оказании услуг). Положения данной главы также
подлежат применению в отношении оказания исполнителем коммунальных услуг.
Так, например, предусмотрена ответственность исполнителя и права потребителя
при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) (ст. 29).
При этом согласно ст. 38 указанного Закона в отношении бытового и иных видов
обслуживания потребителей применяются правила бытового и иных видов
обслуживания потребителей (правила выполнения отдельных видов работ и правила
оказания отдельных видов услуг), утвержденные Правительством РФ.
Глава 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам регулирует порядок
изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении
коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими
установленную продолжительность.
При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с
перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за
каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению. Если перерывы в
предоставлении коммунальной услуги превысили установленную продолжительность,
а также при проведении 1 раз в год профилактических работ плата за
коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых), общих
(квартирных) или индивидуальных приборов учета также снижается на размер
стоимости непредоставленных коммунальных услуг.
Каким же образом устанавливается факт непредставления коммунальных услуг или
предоставления их ненадлежащего качества.
В данном случае потребитель обязан уведомить об этом аварийно-диспетчерскую
службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (письменно или
устно, в том числе по телефону). Данное сообщение подлежит обязательной
регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан
сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид
непредоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги
ненадлежащего качества. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан
сообщить потребителю сведения о лице, принявшем заявку (фамилию, имя и
отчество), регистрационный номер заявки и время ее приема.
В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины
непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг
ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и
сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка
является основанием для признания исполнителем факта непредоставления
коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего
качества.
В случае же если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны
причины, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату
установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества
предоставления коммунальных услуг. По результатам проверки составляется акт о
непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг
ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его
представителем) и исполнителем (или его представителем).
В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных
услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время
и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления
коммунальных услуг ненадлежащего качества.
Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных
услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера
платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за
нарушение своих обязательств.
Председатель правления
А.Н. Вагин