Пояснительная записка законы края в сфере социальной защиты прав ребенка»

Пояснительная записка
к проекту закона Красноярского края «О внесении изменений в отдельные
законы края в сфере социальной защиты прав ребенка»
Проектом закона Красноярского края «О внесении изменений
в отдельные законы края в сфере социальной защиты прав ребенка»
предлагается внести изменения в:
Закон края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (далее –
Закон о защите прав ребенка);
Закон края от 18 декабря 2008 года № 7-2658 «О социальной поддержке
граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского
края» (далее – Закон № 7-2658);
Закон края от 18 декабря 2008 года № 7-2660 «О социальной поддержке
граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном
районе Красноярского края» (далее – Закон № 7-2660).
Внесение изменений обусловлено следующими причинами.
29 декабря 2012 года был принят Федеральный закон № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон
№ 273-ФЗ), который вступил в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением
части 6 статьи 108, вступившей в силу со дня официального опубликования,
и ряда других положений, вступающих в силу в более поздние сроки.
В соответствии с пунктом 7 статьи 79 Федерального закона № 273-ФЗ
обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие
в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся
на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой,
обувью, мягким и жестким инвентарем. Иные обучающиеся с ограниченными
возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.
В целях реализации указанных выше мер социальной поддержки
для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в Закон о защите
прав ребенка вводится статья 14, предусматривающая обеспечение питанием,
одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем обучающихся
с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в интернатах
или общежитиях краевых государственных и муниципальных образовательных
организаций.
Вместе с тем вносятся изменения в пункт 3 статьи 11 Закона о защите
прав ребенка, предусматривающие обеспечение бесплатным двухразовым
питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
в муниципальных и частных общеобразовательных организациях,
не проживающих в интернатах указанных организаций.
В целях реализации права на обеспечение питанием обучающихся
с ограниченными возможностями здоровья в краевых государственных
профессиональных образовательных организациях вносятся изменения в пункт
4 статьи 11 Закона о защите прав ребенка.
Также в пункт 4 статьи 11 Закона о защите прав ребенка вносятся
изменения ввиду переименования специальностей профессионального
2
образования в сфере культуры (приказ Минобрнауки России от 29.10.2013
№ 1199 «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего
профессионального образования»), в том числе изменение наименования
специальности «Хореографическое искусство» на «Искусство балета»
и «Искусство танца (по видам)». При этом студенты краевых государственных
профессиональных образовательных организаций, проходящие обучение
по образовательным программам среднего профессионального образования
по специальности «Хореографическое искусство», сохраняют право
на обеспечение четырехразовым бесплатным питанием в соответствии
с пунктом 4 статьи 11 Закона о защите прав ребенка до завершения обучения
по указанной специальности.
Обращаем внимание, что статья 11 Закона о защите прав ребенка
не распространяет свое действие на территории Эвенкийского муниципального
района и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. В связи
с вышеизложенным законопроектом предлагается внести изменения в статью
8 Закона № 7-2658 и в статьи 10, 13 Закона № 7-2660, связанные
с обеспечением обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,
не проживающих в интернатах
муниципальных общеобразовательных
организаций, бесплатным двухразовым питанием.
В связи с тем, что обучающиеся с ограниченными возможностями
здоровья, проживающие в интернатах муниципальных общеобразовательных
организаций, будут обеспечиваться указанными организациями питанием,
одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем в соответствии со статьей 14
Закона о защите прав ребенка, предлагаем по тексту статьи 11 Закона № 7-2658
и статьи 12 Закона 7-2660 слова «краевых государственных и» исключить.
Изменения в статьи 10, 11, 12 Закона № 7-2658 и в статьи 10–14, 25
Закона № 7-2660 вносятся также в целях приведения в соответствие
Федеральному закону № 273-ФЗ в части уточнения терминологии.
Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей»:
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – детисироты), обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам среднего профессионального образования или
высшего образования по очной форме обучения за счет средств
соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или
единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение
до завершения обучения;
выпускники
организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации или местных бюджетов, – дети-сироты, за исключением лиц,
продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию
3
образовательным программам по очной форме за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, обеспечиваются
одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным
денежным пособием;
дети-сироты, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию
образовательным программам, обеспечиваются бесплатным проездом на
городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте
(кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства
и обратно к месту учебы.
Пункты 4, 9 и 11 статьи 11-1 Закона о защите прав ребенка
в действующей редакции дублируют указанные выше федеральные нормы.
Однако в предыдущей редакции Закон о защите прав ребенка
предусматривал право на обеспечение детей-сирот, обучающихся
в учреждениях начального профессионального образования, указанными выше
мерами социальной поддержки без разграничения по видам образовательных
программ, поэтому все полагающиеся меры социальной поддержки были
возможны, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот, осваивающих программы
профессионального обучения в учреждениях начального профессионального
образования.
В настоящее время согласно действующей редакции Закона о защите
прав ребенка у граждан, относящихся к категории детей-сирот, осваивающих
программы
профессионального
обучения
в
профессиональных
образовательных организациях, право на указанные выше меры социальной
поддержки отсутствует.
Вместе с тем Законом Красноярского края от 05.12.2013 № 5-1881
«О краевом бюджете на 2014 год и плановый период 2015 – 2016 годов»
предусмотрены расходы на обеспечение категории детей-сирот, осваивающих
программы
профессионального
обучения
в
профессиональных
образовательных
организациях,
мерами
социальной
поддержки,
предусмотренными пунктами 4, 9 и 11 статьи 11-1 Закона о защите прав
ребенка.
Исходя из изложенного, предлагаем закрепить право на полное
государственное обеспечение, обеспечение выпускников одеждой, обувью,
мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием,
право на бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности
на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатный проезд один
раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы за детьми-сиротами
и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, осваивающими программы
профессионального обучения
в профессиональных образовательных
организациях.
В пункты 5 и 9 статьи 11-1 Закона о защите прав ребенка вносятся
изменения в целях урегулирования механизма предоставления мер социальной
поддержки категориям граждан, предусмотренных указанными выше пунктами
4
Закона о защите прав ребенка, в части предоставления последним выбора
при их получении (предоставление в натуральной форме или получение
денежной компенсации).
В связи с необеспеченностью источниками финансирования в 2015 году
и плановом периоде 2016 и 2017 годов статьей 4 законопроекта
приостанавливается до 1 января 2018 года действие абзаца третьего пункта 1
статьи 8, абзаца второго пункта 2 статьи 11 Закона края от 18 декабря 2008 года
№ 7-2658 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском
муниципальном районе Красноярского края», предусматривающих индексацию
средней стоимости продуктов питания для приготовления бесплатного завтрака
и обеда обучающимся в муниципальных образовательных организациях,
расположенных в муниципальном районе, а также индексацию размера
денежных средств на обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем
учащихся, проживающих в интернатах муниципальных образовательных
организаций, расположенных в муниципальном районе.