Часть 1 Статья 10 1. Обоснование. 1. Отсутствует понятие

Часть 1 Статья 10
1. Обоснование.
1.
Отсутствует понятие потенциально вредных и (или) опасных факторов, в
частности, в чем заключается их отличие от понятий вредных или опасных
производственных факторов, имеющих свои нормативные определения в статье
209 ТК РФ и других государственных НПА охраны труда.
2.
Понятие идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов
неточно по смыслу. Оно не может быть просто сопоставлением двух групп других
факторов. В этом случае идентификация должна основываться на процедуре
выявления тех из них, которые следует относить к потенциально вредным и (или)
опасным факторам, путем сопоставления и сравнения данных факторов между
собой. По сути, идентификация – эта процедура выявления из имеющихся
производственных факторов тех из них, которые указаны в Классификаторе.
3.
«Классификатор вредных и опасных факторов производственной среды и
трудового процесса» содержит только указанные факторы, и поэтому сравнение
нужно проводить только с ними.
4.
Сами факторы не предусмотрены классификатором, они в нём указаны.
5.
В названии классификатора названия вредных и опасных факторов
производственной среды и трудового процесса не соответствуют названиям этих
терминов, принятых в государственных федеральных нормативных правовых
актах охраны труда и других нормативных документах, в частности: в статье ТК
РФ 209 «Основные понятия», ГОСТ 12.0.003. «ССБТ. Опасные и вредные
производственные факторы. Классификация», Приказе МЗСР РФ от 12 апреля
2011 года № 302н (в редакции от 15 мая 2013 г.) «Об утверждении перечней
вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении
которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических
медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». В них эти названия
применяются без их распределения на факторы производственной среды и
трудового процесса. В специальной научной литературе по охране труда
трудовой процесс рассматривается не как процесс, существующий
самостоятельно и независимо, а как элемент производственной среды и, в
частности, производственного процесса. В гигиенических документах устоявшихся
и общепринятых названий терминов нет и применяются различные названия
(Руководство Р 2.2.2006-05 - вредный и опасный и фактор рабочей среды, причем,
там же приведено понятие этому названию - вредный и опасный фактор среды и
трудового процесса, Руководство Р 2.2.1766-03 - опасные и вредные факторы
производственной среды, вредные и опасные факторы рабочей среды и трудовой
нагрузки. В Федеральном законе ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» эти факторы вообще не упоминаются. Поэтому
различные названия этих факторов, применяемые в гигиенических документах
вместо нормативных терминов, являются с точки зрения трудового права и
трудового законодательства некорректными для классификатора и в целом для
закона.
6.
Согласно содержанию предложения, сопоставлению двух групп факторов
должна предшествовать процедура выявления на рабочем месте факторов
производственной среды и трудового процесса, о которой в законе ничего не
указывается.
7.
Первое предложение слишком громоздкое по составу.
2.
Предложение.
1.
Привести в законе понятия для терминов потенциально вредных и
потенциально опасных факторов, они различны;
Примерное предложение:
Потенциально вредные производственные факторы – это факторы, которые в
реальных условиях труда могут быть отнесены к вредным производственным
факторам.
Потенциально опасные производственные факторы – это производственные
факторы, возможное возникновение которых представляет опасность.
2. Привести в соответствие в тексте закона названия производственных факторов
названиям, принятым в государственных нормативных правовых актах охраны
труда.
3. Изложить предложение в следующей редакции:
«2. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных
факторов – выявление на рабочем месте производственных факторов, которые
следует относить к потенциально вредным и (или) опасным факторам.
Идентификация осуществляется в соответствии с требованиями Методики
проведения специальной оценки условий труда путем последовательного
выполнения процедур:
- определения производственных факторов на рабочем месте;
- выявления из данных производственных факторов тех, которые указаны в
Классификаторе вредных и опасных производственных факторов, утвержденном
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений».