А.А. Кайгородцев ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАЗАХСТАНА

А.А. Кайгородцев
г. Усть-Каменогорск, Восточно-Казахстанский государственный
университет им. С. Аманжолова
ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ КАЗАХСТАНА
Экспансия иностранного капитала представляет серьезную проблему с
точки зрения обеспечения экономической безопасности республики.
В настоящее время иностранный капитал в значительной степени
определяет экономическое развитие Казахстана. За 2000-2009 гг. в страну
поступили 98265 млн. долл. прямых иностранных инвестиций. За 10 лет сумма
инвестиций увеличилась в 6,6 раза.
По объемам инвестирования в экономику Казахстана, согласно данным
Агентства РК по статистике за 2020 год, лидируют Нидерланды (33,2 %),
Китай (7 %), Великобритания (5,9 %), Виргинские (Британские) острова (4,1
%), Россия (3,7 %), Италия (3,5 %), Япония (3,5 %), Швейцария (2,8 %), США
(2,4 %). Высокий процент прямых инвестиций в экономику республики из
промышленно развитых стран и КНР объясняется их широким участием в
сырьевых отраслях экономики нашей страны.
Массированный приток иностранного капитала в Казахстан оказывает
ощутимое воздействие на его национальные экономические интересы, является
угрозой национальной экономической безопасности.
Инвестиционное воздействие является
эффективным инструментом
реализации экономических интересов развитых государств в Казахстане,
поскольку:
– размещение иностранного капитала в узловых отраслях национальных
экономик
позволяет
зарубежным
инвесторам
достичь
эффекта
мультипликации, когда опосредованный контроль распространяется на
капиталы, ресурсы и мощности, намного превышающие инвестированные из-за
рубежа суммы;
– инвестиционная стратегия и тактика экономически развитых государств
и международных организаций, представляющих их интересы, приводит к
тому, что значительная часть не только прироста, но и необходимого продукта
Республики Казахстан вывозится за рубеж или реинвестируется внутри страны,
укрепляя влияние иностранного капитала;
– иностранный капитал является мощным оружием подчинения экономики
развивающихся стран наряду с товарной экспансией, неравномерным сырьевым
экспортом, манипулированием внешней задолженностью [1, с. 41].
Иностранные инвестиции, с одной стороны, способствуют экономическому
росту развивающихся стран и государств со средним уровнем экономического
развития, с другой, создают барьеры на пути сбалансированного устойчивого
развития этих стран.
Иностранные инвестиции в экономику Казахстана имеют весьма узкую
отраслевую направленность. В 2010 г. удельный вес прямых иностранных
инвестиций в горнодобывающую промышленность составил 20,8 % от общего
их объема, в обрабатывающую промышленность – 11,8 %, в торговлю, ремонт
автомобилей и изделий домашнего пользования – 6,4 %, в строительство – 3,6
%, в транспорт и связь – 2,6 %, в сельское хозяйство – менее 1 %.
Столь нерациональная структура инвестиций в основной капитал
объясняется, во-первых, тем, что инвестиции в сырьевые отрасли дают
быструю отдачу, а во-вторых, тем, что западные инвесторы не желают
превращения казахстанских товаропроизводителей в конкурентов на мировом
рынке промышленной продукции. Иностранные инвесторы не заинтересованы
в создании в развивающихся странах и странах с переходной экономикой
конкурентоспособных производств, выпускающих продукцию с высокой
добавленной стоимостью, в сокращении существующего технологического
отставания этих стран и уменьшения существенных различий в объемах
производства между развивающимися и экономически развитыми
государствами мира.
Иностранный капитал направляется на реструктуризацию отраслей,
производящих экспортную продукцию. Анализ инвестиционных потоков,
направляемых иностранными партнерами на разведку и добычу минерального
сырья, позволяет сделать вывод о преобладании их локальных интересов над
национальными интересами развития производительных сил Казахстана. Так,
непосредственные затраты на добычу минеральных ресурсов составляют 44 %
от общей суммы целевых инвестиций, затраты на переработку сырья – 25 %, на
разведку – 7%, на развитие социальной сферы – 2 %, на развитие местной
инфраструктуры – менее 1%, на проведение экологической экспертизы – менее
1 %.
Иностранные
инвестиции
направляются
также
на
создание
импортозамещающих производств, что является положительным фактором с
точки зрения обеспечения устойчивого развития Казахстана. Однако при этом
за границами интереса зарубежных инвесторов остаются такие отрасли, как
сельское хозяйство, строительство, машиностроение, легкая и пищевая
промышленность, для развития которых требуется увеличить капитальные
вложения минимум в 7-10 раз.
Сложившаяся в последние годы тенденция роста курса национальной
валюты приводит к подрыву возможности развития обрабатывающих отраслей.
В экспортном секторе экономики постоянно накапливается потенциал
инфляции издержек (заработная плата, комплектующие, транспортные и
энергетические тарифы, экспортные пошлины), бремя которой постепенно
перекладывается на внутренних потребителей. Это является одной из причин
раскручивания инфляционной спирали.
Перерабатывая и реализуя казахстанское сырье, зарубежные инвесторы
часто получают больше выгоды, чем хозяйствующие субъекты Казахстана. При
сложившейся ситуации государство и отечественные предприниматели могут
потерять
роль
титульных
владельцев
собственности,
утратить
самостоятельность в распоряжении национальным достоянием, лишиться
влияния на процесс реализации стратегически значимых товаров.
Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что основными
угрозами экономической безопасности Казахстана в результате притока в
страну иностранных инвестиций, оказывающих существенное влияние на
устойчивость национальной экономики, являются:
– возможность завоевания иностранным капиталом ведущих позиций в
экономике страны (так, доля иностранного капитала в финансировании
нефтегазового сектора составляет 60 %);
– сырьевая направленность казахстанского экспорта и как следствие
низкий уровень конкурентоспособности экономики страны (97 %
национального экспорта осуществляется за счет добывающих отраслей и
только 3 % – за счет продукции перерабатывающей промышленности);
– режим наибольшего благоприятствования иностранным фирмам при
передаче в управление ведущих промышленных предприятий республики;
– высокий уровень внешнего долга;
– зависимость экономики страны от кредитов международных финансовых
организаций;
– ухудшение состояния научно-технического и производственного
потенциала;
– низкий уровень инвестиционной активности и преобладание вложения
капитала в финансовую и посредническую деятельность в ущерб
производственной.
Для устранения перечисленных угроз экономической безопасности страны
необходимо изменить приоритеты инвестиционной политики. Во главе угла
должна стоять проблема структурной перестройки экономики для того, чтобы
обеспечивалось удовлетворение потребностей населения страны, чтобы
национальная экономика была конкурентоспособной и укрепила свои позиции
в системе международного разделения труда.
Иностранные инвестиции необходимо стимулировать исходя из
структурных приоритетов национальной экономики, а также с учетом
интересов отечественных предпринимателей, иностранных инвесторов и
государства.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности должно
быть нацелено на обеспечение экономической безопасности страны. При этом,
несмотря на противоречия в интересах отечественных и зарубежных
участников инвестиционной деятельности, не следует сбрасывать со счетов
фундаментальное значение открытости экономики.
В современных мирохозяйственных связях невыгодно отказываться от
внешних экономических отношений, включая привлечение иностранных
инвестиций, поскольку политика самоизоляции может привести к торможению
экономического роста.
Литература
1 Панзабекова А. Иностранный капитал и национальная экономическая
безопасность // Саясат-Policy. – 2004. – № 7. – С. 40-42.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
1. Ф.И.О.
2. Ученая степень, звание
3. Место работы, должность
4. Телефон
5. Электронная почта
6. Адрес
Кайгородцев Александр
Александрович
доктор экономических наук,
академик Международной Академии
Информатизации (МАИН)
профессор кафедры бизнеса и
делового администрирования
Восточно-Казахстанского
государственного университета им.
С. Аманжолова
8-7232-53-45-04
[email protected]
Усть-Камеоногорск, ул. Космическая,
9-33