профилактика правонарушений - Администрация Бессоновского

Главе Бессоновского района
Беляеву Н.И.
Информация
о выполнении долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений
в Бессоновском районе на 2012 – 2013 годы» по итогам 2013 года.
Задача №1
«Профилактика правонарушений»
Профилактика правонарушений на территории района ведется в соответствии с
утвержденной постановлением главы администрации от 21.12.2011 года № 1478/1 «Об
утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в
Бессоновском районе на 2012 – 2013 годы» (с последующими изменениями).
Ход выполнения данной программы контролируется межведомственной комиссией
по профилактике правонарушений.
Объем финансирования Программы:
На 2012 год – 153 тыс. руб.
На 2013 год – 45 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы на 2012–2013 годы за счет средств бюджета
Бессоновского района носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в
установленном порядке решением Собрания представителей Бессоновского района на
соответствующий финансовый год;
Основными целями и задачами программы являются:
- снижение уровня преступности в Бессоновском районе.
Задачи:
- противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
- повышение эффективности работы органов МСУ Бессоновского района во
взаимодействии с правоохранительными органами по обеспечению правопорядка,
организации борьбы с преступностью;
- повышение эффективности профилактики правонарушений, привлечение к работе
по предупреждению правонарушений организаций всех форм собственности, а также
общественных объединений;
обеспечение
нормативно-правового
регулирования
профилактики
правонарушений;
- улучшение информационного обеспечения деятельности органов МСУ и
общественных организаций по охране общественного порядка;
- уменьшение общего числа совершаемых преступлений;
- улучшение криминальной ситуации на улицах и в других общественных местах;
- снижение уровня рецидивной и «бытовой» преступности;
- улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и
молодежи;
- снижение уровня криминализации экономики, организованной преступности,
коррупции;
- укрепление доверия населения к правоохранительным органам;
- обеспечение предупреждения возможности возникновения террористических
актов, снижение числа преступлений с применением оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ;
- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических и психотропных веществ.
Количество совершенных преступлений на территории района за последние шесть
лет имеет постоянную тенденцию к снижению (2006 год – 879 преступлений, 2007 – 791,
2008 – 628, 2009 – 700, 2010 – 428, 2011 -404, 2012 - 415 , за 2013 года - 337).
Количество совершенных преступлений несовершеннолетними также снижается
(2006 – 45, 2007 – 39, 2008 – 52, 2009 – 35, 2010 – 25, 2011 – 12, 2012 - 23, за 2013 год - 7).
Анализ оценки состояния общественной безопасности за 2007-2012 годы позволяет
сделать вывод о том, что лишь по отдельным показателям, характеризующим состояние
криминогенной ситуации, удалось добиться положительной динамики.
За 2013 год на территории Бессоновского района зарегистрировано 337
преступлений (АППГ-415). Уровень преступности на 1 тысячу населения в районе
снизился с 9,14 до 7,39 преступлений (средний показатель за 5 лет 11,78) и составляет 337
преступлений (АППГ-415), областной показатель снизился с 9,14 до 9,92 преступлений.
Структурная характеристика преступности в общей массе криминальных
проявлений не претерпела существенных изменений. Высоким остается количество:
- совершенные преступления в общественных местах 70 (АППГ- 39), (средний
показатель за 5 лет 47,6);
- состояние преступности на улицах 53 (АППГ- 14), (средний показатель за 5 лет
25,2);
Несмотря на весь комплекс проводимых мероприятий по профилактике
правонарушений и преступлений, допущен значительный рост преступлений
совершаемых лицами, ранее совершавшими преступления 122 чел (АППГ-110), (средний
показатель за 5 лет 71,8). Из числа ранее совершавших преступления 30 человек ранее
содержались в учреждениях УИС (из них 10 в течении года после освобождения).
За период реализации программы в 2013 г. отмечена положительная динамика по
снижению количества преступлений:
- тяжких и особо тяжких 53 (АППГ-77), (средний показатель за 5 лет – 95,8);
- краж имущества 151 (АППГ-165), (средний показатель за 5 лет – 240);
- краж из квартир 19 (АППГ- 32), (средний показатель за 5 лет - 38);
- краж с объектов ТМЦ 10 (АППГ- 16), (средний показатель за 5 лет – 9,8);
- совершенные преступления несовершеннолетними 7 (АППГ- 23), (средний
показатель за 5 лет 29,4);
- всего лиц, совершивших преступления -239 (АППГ-239), (средний показатель за 5
лет 258,8);
- совершенные преступления в состоянии опьянения 87 (АППГ- 97), (средний
показатель за 5 лет 55,8).
В соответствии со сравнительным анализом статистических данных за 2013 год и
среднего показателя за период с 2008-2012 гг. (5 лет) наблюдается незначительное
снижение среднего показателя за 5 лет и снижение показателей по сравнению с 2012
годом.
Возрастная категория лиц, совершивших преступления в 2012 году, не претерпела
существенных изменений. Это граждане в возрасте от 30 до 49 лет и в возрасте от 18 до
24 лет.
Среди главных причин распространения преступности называются безработица,
материальное неблагополучие, падение общественной морали, алкоголизм и
наркомания. От общего числа совершивших преступления (239 человек), 118 лиц без
постоянного источника дохода, 38 безработных.
По результатам мониторинга работы Бессоновский район в 2013 году занимает 7
место среди районов Пензенской области.
Всеми субъектами профилактики района на протяжении всего года проводился
комплекс мероприятий направленный на повышение эффективности проводимых
мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений.
Особое внимание уделялось:
- профилактической работе с несовершеннолетними, молодежи;
- социальной адаптации людей, освободившихся из мест лишения свободы, а
также лиц без определенного места жительства и рода занятий;
- привлечение к охране правопорядка граждан и общественных организаций.
Итоги реализации программных мероприятий.
С целью стабилизации криминогенной обстановки, укрепления общественной
безопасности проводится профилактическая работа, основывающаяся на объединении
усилий органов власти, правоохранительных органов, хозяйствующих субъектов,
общественных объединений и населения в борьбе с преступностью и иными
противоправными проявлениями.
Координирует различные направления этой работы районная межведомственная
комиссия по профилактике правонарушений, совет общественности по профилактике
правонарушений при администрации Бессоновского района и 11 советов общественности
по профилактике правонарушений муниципальных образований района, общей
численностью 149 человек, на заседаниях которых заслушиваются все субъекты
профилактики правонарушений, представители общественности, проводится обсуждение
поведения
лиц,
нарушающих
общественный
порядок
или
совершающие
антиобщественные поступки, вырабатываются конкретные меры.
За 2013 год межведомственной комиссией по профилактике правонарушений и
преступлений Бессоновского района проведено 4 заседания, на которых рассматривались
следующие вопросы:
1. О выполнении мероприятий по исполнению долгосрочной целевой программы
«Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Бессоновском районе на
2012-2013 годы», за 2012 год.
2. О причинах и условиях, влияющих на динамику подростковой преступности.
3. О принятии мер по предупреждению правонарушений и защите
общеобразовательных, культурно-развлекательных, спортивных учреждений, от
преступных посягательств.
4. О межведомственном взаимодействии в организации работы и принимаемых
мерах по снижению уровня пьянства и алкоголизма жителей муниципальных
образований, состоящих на учете в базе ДЕСОП Бессоновского района.
5.Итоги проведенного антинаркотического месячника «Сурский край-без
наркотиков».
6.О состоянии работы по профилактике правонарушений с гражданами, состоящим
на учете в базе ДЕСОП Бессоновского района, организации летнего отдыха и обеспечении
временной занятости подростков в свободное от учебы время и каникулярный период, по
итогам 1 полугодия 2013 года.
7.О взаимодействии органов внутренних дел и общественных формирований
правоохранительной направленности в обеспечении общественного порядка,
профилактике правонарушений несовершеннолетних.
8.Состояние работы по выявлению оборота крепких спиртных напитков домашней
выработки и спиртосодержащей жидкости непромышленного производства.
9.О состоянии миграционной обстановки на территории Бессоновского района.
10.О состоянии профилактической работы с несовершеннолетними на территории
Бессоновского района.
11.О социальной и трудовой адаптации лиц, освободившихся из мест лишения
свободы, а также осужденным к условной мере наказания, не связанным с изоляцией от
общества, создании условий для сокращения уровня рецидивной преступности на
территории Степановской, Грабовской, Полеологовской сельских администраций.
12.О деятельности добровольных народных дружин Вазерской, Проказнинской,
Бессоновской сельских администраций.
13.О работе Советов общественности по профилактике правонарушений в
Чемодановской, Сосоновской, Степановской сельских администрациях.
14.О работе по профилактике алкоголизма, наркомании и табакокурения, а также
принимаемых мерах, направленных на пресечение продажи алкоголя и табака
несовершеннолетним в Бессоновском районе.
15.О результатах работы по предупреждению правонарушений и преступлений на
территории Бессоновского района в 2013 году и задачах на 2014 год.
16.О работе Советов общественности по профилактике правонарушений в
Вазерской, Грабовской, Бессоновской, Полеологовской, Проказнинской сельских
администрациях.
17.Утверждение плана заседаний Межведомственной комиссии по профилактике
правонарушений Бессоновского района на 2014 год.
По результатам заседания принимаются решения, которые в дальнейшем ставятся
на контроль. Контроль за исполнением принятых решений осуществляется путем
заслушивания на очередных заседаниях отчета о выполнении принятых решений. Кроме
того, проводятся выборочные проверки выполнения ряда решений отделом по
профилактике правонарушений, взаимодействию с правоохранительными органами и
связям с общественностью, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав
администрации Бессоновского района. План работы районной межведомственной
комиссии по профилактике правонарушений составляется с учетом оперативной
обстановки в районе и приоритетных вопросов профилактики. Проводится регулярная
корректировка планов на очередной месяц в связи с возникновением новых задач и
проблем.
Всеми субъектами профилактики района на протяжении всего отчетного периода
проводился комплекс мероприятий направленный на повышение эффективности
проводящихся мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений.
Особое внимание уделялось:
- профилактической работе среди молодежи;
- социальной адаптации людей, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц
без определенного места жительства и рода занятий.;
- привлечение к охране правопорядка граждан и общественных организаций.
Ежедневно проводится анализ сводки о зарегистрированных заявлениях и
сообщениях по Бессоновскому району за прошедшие сутки;
Еженедельно выписки из сводок о зарегистрированных заявлениях и сообщениях
по Бессоновскому району доводятся до администраций муниципальных образований
района за прошедшую неделю, результаты работы по этой информации отражаются
ежемесячных отчетах советов общественности;
Кроме того,
Каждый четверг, пятницу, субботу, в соответствии с постановлениями администрации
Бессоновского района проводятся целевые межведомственные рейды по выявлению:
- фактов «шинкарства» и притоносодержательства;
- граждан, злоупотребляющих спиртными напитками и ведущих антиобщественный образ
жизни;
- фактов недостаточного родительского надзора;
- неблагополучных семей, не находящихся в поле зрения субъектов профилактики
правонарушений;
- жителей поселений, освобожденных из мест лишения свободы;
- фактов нарушений требований противопожарной безопасности в домах и квартирах.
- проверка организации досуга молодежи;
- посещения несовершеннолетних, стоящих на учете в ПДН ОВД по Бессоновскому
району;
- обследование жилищно-бытовых условий неблагополучных семей, стоящих на учете в
базе ДЕСОП.
Состав группы: сотрудник администрации Бессоновского района, сотрудник УСЗН
администрации Бессоновского района, сотрудник упр. образования Бессоновского района,
участковый уполномоченный полиции, инспектор ПДН ОМВД по Бессоновскому району,
сотрудник УГПН Бессоновского района, сотрудник филиала по Бессоновскому району
ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области, глава (заместитель главы)
администрации сельского поселения (в соответствии с графиком), член совета
общественности по профилактике сельского поселения.
Аналогичные еженедельные рейды проводятся на территориях поселений с
привлечением специалистов образования, социальной защиты населения, участковых
уполномоченных полиции, представителей советов общественности поселений.
При проведении дискотек и других массовых мероприятий, организовано дежурство
представителей от учреждений образования, ДНД, совета общественности, родительского
комитета.
Проведено
три
выездных
районных
семинара
профилактической
направленности на территории
администраций Степановского, Кижеватовского,
Грабовского, Проказнинского и Вазерского сельских советов.
Во всех совместных мероприятиях с ОМВД России по Бессоновскому району, 5
отделом оперативной службы УФСКН России по Пензенской области принимали участие
представители общественных организаций профилактической направленности.
При проведении культурно-массовых мероприятий в муниципальных образованиях
общественный порядок поддерживался членами ДНД, ОМОД, представителями
родительских комитетов, советов отцов.
Ежеквартально проводились заседания советов общественности по профилактики
правонарушений, а в секциях ежемесячно.
- Проведено 130 заседаний советов общественности, на которых заслушано 94
лица, злоупотребляющих алкоголем, 22 «шинкаря», 3 лица, предоставляющих свои
домовладения для распития алкогольных напитков, 120 ранее судимых, 115
несовершеннолетних, 52 неблагополучные семьи. Члены Советов общественности
поселений ведут работу по секциям: по работе с семьей, охране общественного порядка,
работе по ранее судимыми лицами, с пьющими и занимающимися «шинкарством».
В течении 2013 года на заседании советов общественности муниципальных
образований Бессоновского района, рассмотрено с приглашением на заседание более 500
человек, склонных к семейно-бытовым конфликтам.
- В каждой сельской администрации созданы Межведомственные комиссии «По
профилактике безнадзорности несовершеннолетних», под председательством главы
сельской администрации, таких заседаний проведено 120.
На постоянной основе проводится работа с собственниками объектов
расположенных в местах массового пребывания граждан, направленная на доведение до
них контактных телефонов, дежурной части ОМВД района, специализированных служб, с
целью своевременного реагирования на преступные посягательства.
Одним из приоритетных направлений в профилактике совершения краж с объектов
ТМЦ обозначается установление систем сигнализации.
Ежемесячно проводится общая сверка, данных о постановке на учет в качестве
нуждающихся в трудоустройстве и трудоустроенных с ГКУ ЦЗН Бессоновского района.
Неоценимый вклад в проведение профилактических мероприятий района вносит
добровольная народная дружина с общей численностью 217 человек, ОМОД с общей
численностью 91 человек. С участием ОМОД сотрудниками полиции пресечено 18
правонарушений, с участием ДНД – 20 правонарушений.
Члены общественных формирований оказывают помощь ОМВД по Бессоновскому
району по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий во
время праздников, проведения дискотек.
В отчетном периоде отделением УУП и ПДН ОМВД России по Бессоновскому
району выявлено и задокументировано 1556 (АППГ-2219) административных
правонарушений:
- по предупреждению и пресечению несоблюдения правил регистрационного учета
гражданами РФ задокументировано 93 правонарушения ст. 19.15 КоАП РФ (АППГ-96);
- по работе с лицами, состоящими под административным надзором по ст. 19.24
КоАП РФ – 48 (АППГ-24);
- по работе с несовершеннолетними: ст. 5.35 КоАП РФ – 25 (АППГ-60), ст. 6.10
КоАП РФ -1 (АППГ-2);
- по линии НОН задокументировано 17 правонарушений по ст.6.8-6.9 КоАП РФ
(АППГ-12);
- по ЛРР выявлено 92 правонарушения (АППГ-79);
- по нарушению ЗПО №1506 от 02.04.2008 г. – 213 административных
правонарушений (АППГ-52);
- в сфере незаконного оборота крепких спиртных напитков и спиртосодержащей
жидкости – 37 правонарушений (АППГ-36);
- в сфере нарушения тишины и покоя граждан по ст. 9.1. ЗПО – 17 (АПППГ-4)
Всего обработано и зарегистрировано 2744 административных протокола по
различным статьям КоАП РФ (АППГ-3650).
Профилактика преступлений и правонарушений совершенных
несовершеннолетними на территории Бессоновского района
Система
профилактики
правонарушений
и
преступлений
несовершеннолетних района организовывалась с учетом динамики совершенных
преступлений и включает в себя профилактическую деятельность не только субъектов
профилактики правонарушений данной категории лиц в соответствии с Федеральными
законом №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», но и общественных организаций муниципальных образований,
организующих свою профилактическую деятельность на основании Уставов этих
объединений и законом Пензенской области № 1140-ЗПО «О профилактике
правонарушений в Пензенской области» от 14 ноября 2006 года.
Численность несовершеннолетних Бессоновского района в возрасте от 7 до 18
лет составляет 4896 человек.
Количество несовершеннолетних в районе – 9163, количество семей с детьми –
6269.
По
итогам
декабря
2013г.
на
территории
Бессоновского
района
несовершеннолетними совершено 7 преступлений (АППГ - 23). В связи с этим на
территории Бессоновского района наблюдается снижение подростковой преступности на
69,6% удельный вес подростковой преступности составил 2,7%, среднеобластной 3,6 %
Были допущены следующие преступления:
кража ст.158 УК РФ - 7 (АППГ - 17);
угон ст. 166 УК РФ - 0 (АППГ - 3);
В совершении преступлений приняли участие 6 несовершеннолетних (АППГ - 21),
1 из них состоящий на профилактическом учёте в ПДН ОМВД по Бессоновскому району,
Гомзин В.Н. (АППГ - 5). Три преступления совершено в группе с взрослыми. В октябре
2013г. в с.Грабово несовершеннолетний совершил кражу, уголовное дело направлено в
суд, подросток освобожден от наказания в связи с амнистией.
Распространенность преступности и правонарушений, несовершеннолетних по
территориальным признакам (в числителе - преступления, в знаменателе —
правонарушения (в том числе появление несовершеннолетних в состоянии опьянения, а
равно распитие ими спиртного, до 16 лет, т.е. не достигших возраста привлечения к
административной ответственности)):
Бессоновская с/администрация
3/ 27
Грабовская с/администрация
2/21
Вазерская с/администрация
0/0
Проказнинская с/администрация
1/0
Полеологовская с/администрация
0/1
Александровская с/администрация
0/0
Чемодановская с/администрация
1/ 11
Кижеватовская с/администрация
0/0
Степановская с/администрация
0/1
Сосновская с/администрация
0/3
За 12 месяцев 2013 года сотрудниками ПДН ОМВД совместно с КДН и ЗП, РУО,
органами здравоохранения, еженедельно, проводились рейды. Всего проведено 90
рейдов, составлено - 183 административных протокола по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ в
отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию своих
несовершеннолетних детей. Рассмотрено на заседании комиссии 189 административных
протоколов по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ в отношении родителей (183 поступивших из ОМВД
по Бессоновскому району, 5 из других ОМВД). Выявлен 21 факт нахождения
несовершеннолетних в ночное время, учащихся школ района 16, безнадзорных – 5, фактов
реализации несовершеннолетним алкогольной продукции – 15.
Выявлено и поставлено на профилактический учет в ПДН 14 родителей
отрицательно влияющих на своих несовершеннолетних детей. Поставлено на
профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей -72, снятых с учета за
2013год – 80 (51 - в связи с исправлением, 22 – в связи с совершеннолетием, 7 по другим
причинам), состоит на 09.01.2014г. – 52 подростка.
Количество семей, состоящих в БД ДЕСОП – 31, в них детей – 53. Поставлено за
2013год – 8, в них детей – 15, снято – 10, в них детей – 16.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам декабря
2013года
проведено 22
заседания с рассмотрением поступивших дел на
несовершеннолетних и из законных представителей, с участием прокуратуры – 14.
Рассмотрено 102 подростка совершившие административные правонарушения, 227
законных представителей несовершеннолетних, 8 других лиц, совершившие
правонарушения в отношении детей. Вынесены постановления о назначении
административных наказаний - 304.
По результатам каждого заседания председателем КДНиЗП утверждается план
работы каждого субъекта профилактики в соответствии с ФЗ-120, о выполненных
поручениях ответственные лица докладывают на очередном заседании комиссии.
Большое внимание уделяется занятости подростков в летний период и проведение
летней оздоровительной кампании.
В ходе проводимой работы особое внимание уделяется привлечению ресурса
общественных формирований и их представителей к работе в качестве наставников.
Организации индивидуального сопровождения несовершеннолетних, склонных к
совершению правонарушений, преступлений, а также подростков, находящихся в зоне
риска развития девиантного поведения.
Шефы-наставники проводят индивидуальную работу, помогают в трудоустройстве
подшефных и их родителей, оказывается консультативная помощь семьям.
Профилактика «ШИНКАРСТВА»
Администрация Бессоновского района организует работу по противодействию
алкоголизму и незаконному обороту алкогольной продукции в районе в соответствии с
распоряжением Правительства Пензенской области от 25.11.2011 г. № 749-рП «О мерах
по противодействию алкоголизму и незаконному обороту алкогольной продукции в
Пензенской области».
Вопросы профилактики пьянства и алкоголизма, снижению правонарушений
совершаемых в состоянии опьянения входят в первую задачу Долгосрочной целевой
программы Бессоновского района «Профилактика правонарушений в Бессоновском
районе на 2012–2013 годы».
Организована система взаимного обмена информацией о выявлении фактов
реализации и распития спиртных напитков в ночное время и использование для этих
целей помещений.
Направлено писем, представлений, обращений в правоохранительные и контрольнонадзорные органы:
По фактам изготовления или хранения с целью сбыта крепких спиртных напитков
домашней выработки и спиртосодержащей жидкости непромышленного производства
(статья 2.1. ЗПО-1506) – 13 сообщений граждан, составлено 10 протоколов (по 7
сообщениям граждан).
По фактам сбыта
крепких спиртных напитков домашней выработки и
спиртосодержащей жидкости непромышленного производства (статья 2.2. ЗПО-1506) – 34
сообщения. Составлено 22 протокола (12 по сообщениям граждан).
1 сообщение по ст.14.2-1 (торговля алкогольной продукцией без лицензии);
7 сообщений граждан по ст.14.16ч.2; (продажа алкогольной продукции
несовершеннолетним:
5 сообщений граждан по ст.14.16.ч.3 (продажа алкогольной продукции без
ценников).
За период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года проведено 45 рейдов по торговым
объектам Бессоновского района, привлечено к административной ответственности и
рассмотрено на комиссии 32 субъекта, из них:
2 протокол по ст.14.2-1 (торговля алкогольной продукцией без лицензии);
14
протоколов
по
ст.14.16ч.2;
(продажа
алкогольной
продукции
несовершеннолетним:
16 протоколов по ст.14.16.ч.3 (продажа алкогольной продукции без ценников).
Сотрудниками ОМВД по Бессоновскому району во взаимодействии с
представителями Советов общественности поселений еженедельно проводятся рейды по
выявлению притонов и мест незаконной реализации алкогольной продукции.
Еженедельно:
- по четвергам, в соответствии с графиком, проводится межведомственный рейд
субъектов профилактики района, в ходе которого проводится профилактическая работа со
всеми лицами ранее попадавшими в поле зрения системы профилактики за реализацию
спиртосодержащих напитков.
- по пятницам, в соответствии с принятым соглашением с ОМВД России по
Бессоновскому району от 12 февраля 2013 года, проводится обследование торговых точек,
на предмет реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, продажа
алкогольной продукции в не стационарных помещениях, реализация алкогольных
напитков без лицензии по данным «Росалкоголь регулирование».
- по субботам - в вечернее время, проводятся межведомственные рейды в местах
массового отдыха молодежи, где одним из вопросов отрабатывается антиалкогольная
пропаганда и выявление фактов продажи пива и алкогольной продукции, табачных
изделий несовершеннолетним.
В текущем периоде 2013 г. за нарушение требований ЗПО-№1506, в части
нарушения 2 статьи данного закона 22 человек привлечены к административной
ответственности, на них составлено и рассмотрено административной комиссией
Бессоновского района 34 протокола, наложено штрафов на сумму 138 000 рублей.
При проведении встреч с населением участковые уполномоченные полиции
отчитываются перед населением о состоянии борьбы с содержателями притонов и
«шинкарями».
Всего на территории района зафиксировано 21 «шинок» на которые были
составлены административные протоколы в течении 12 последних месяцев. На
профилактическом контроле у субъектов профилактики района 27 мест ранее
реализовавших спиртосодержащие напитки.
На территории сельских поселений района представителями лечебных учреждений
совместно с членами Советов общественности, межведомственными комиссиями,
еженедельно проводят подворный обход с целью выявления лиц, злоупотребляющих
спиртными напитками, наркотическими средствами. В результате проведенных
мероприятий на профилактическое наблюдение взято 124 человека, злоупотребляющих
алкоголем, 7 злоупотребляющих наркотическими средствами. С данной категорией
граждан проводится активная работа по мотивации их к лечению и вовлечению их в
общественно-полезную деятельность.
Основная работа по реабилитации и трудоустройству лиц, пролеченных от
наркологических заболеваний, ведется МБУ «Бессоновский комплексный центр
социальной помощи семье и детям».
Специалист
и
психолог,
занимающиеся
реабилитацией
граждан,
злоупотребляющих спиртными напитками, в своей работе используют индивидуальный
подход к каждому пациенту, ведется социальный патронаж 202 пролеченных и
закодированных, подбирается комплекс реабилитационных мероприятий для каждого
пациента, оказывается психологическая и консультативная помощь.
Численность населения района составляет 46200 человек. Всего в районе за весь
период (с 2005 года по ноябрь 2013 года) выявлено 607 человек, злоупотребляющих
спиртными напитками, из них 395 – мужчины, 212 – женщины, неработающих – 334
человек, не имеющих семьи – 160 человек, поставлено на учет к наркологу 264 человека,
пролечено 346 человек. Оказаны различные виды помощи – 477 чел., в том числе
трудоустроено – 58 человек, оказана денежная помощь 160 чел., консультативная помощь
460 чел., в том числе: социально-медицинская – 145 чел., социально-правовая – 315 чел.,
содействие в оформлении документов – 42 чел., психологическая помощь – 332 чел.
За текущий период 2013 года выявлено 13 человек, злоупотребляющих алкоголем, из
них 10 - мужчин, 3 – женщины, неработающих – 2, не имеющих семьи – 2, поставлено на
учет к наркологу – 2 человека, пролечено 25 человек.
Оказаны различные виды помощи – 100 чел., в том числе трудоустроено – 12
человек, оказана денежная помощь 1 чел., консультативная помощь 98 чел., в том числе:
социально-медицинская – 23 чел., социально-правовая 26 чел, психологическая помощь –
25 чел.
За весь период снят с учета 121 человек, которые избавились от алкогольной
зависимости.
Работа ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ», по выявлению лиц, страдающих хроническим
алкоголизмом в районе ведется систематически и целенаправленно.
За одиннадцать месяцев т.г. выявлено 65 человека, страдающих алкоголизмом и
алкогольными психозами, все они поставлены на «Д» учет.
По состоянию на 31 декабря 2013 года у врача нарколога на учете состоят 948
человек, больных алкоголизмом, из них злоупотребляющих 64, пролечено 167 человек
(145 мужчин и 36 женщин).
Всего спортивных сооружений в районе – 97. Это стадион, спортивные залы в
школах, в Домах культуры, школьные плоскостные сооружения, плоскостные сооружения
сельских поселений, стадион «Сура», ФОК «Сура», плавательный бассейн
«Бессоновский».
Все спортивные сооружения используются по своему прямому назначению – для
занятий физической культурой и спортом всех слоёв населения района, для привлечения к
систематическим занятиям спортом.
На базе спортивных сооружений проходят районные, поселенческие спортивные
мероприятия согласно календарному плану, проходят уроки физической культуры,
ведётся учебно-тренировочная работа кружков и секций. Сооружения предоставляются
для занятий физической культурой и спортом всем желающим (учащимся, студентам,
работающей молодёжи, взрослым, пенсионерам) различными видами спорта.
«О незаконном обороте алкогольной продукции».
Постановлением администрации Бессоновского района от 1 февраля 2012 года
№67 создана межведомственная комиссия под руководством главы администрации с
участием представителей ИФНС России № 3 по Пензенской области, ГКУ Центра
занятости населения Бессоновского района, ОМВД России по Бессоновскому району,
прокуратуры Бессоновского района и МЧС по проведению мониторинга цен на
общественно значимые продукты питания и алкогольного рынка на территории района.
Межведомственной комиссией проводится следующая работа в данном
направлении:
-еженедельно в соответствии с графиком, проводится межведомственный рейд
субъектов профилактики района, в ходе которого проводится профилактическая работа со
всеми лицами, ранее попадавшими в поле зрения системы профилактики за реализацию
спиртосодержащих напитков;
- еженедельно в соответствии с принятым соглашением с ОМВД России по
Бессоновскому району от 12 февраля 2013 года, проводится обследование торговых точек
на предмет реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, продажи
алкогольной продукции в нестационарных помещениях, реализации алкогольных
напитков без лицензии;
- по субботам в вечернее время, проводятся межведомственные рейды в местах
массового отдыха молодежи, где одним из вопросов отрабатывается антиалкогольная
пропаганда и выявление фактов продажи пива и алкогольной продукции, табачных
изделий несовершеннолетним;
-регулярно проводятся рейды по населенным пунктам района, направленные на
пресечение
деятельности
лиц,
занимающихся
изготовлением
и
продажей
спиртосодержащих жидкостей;
-проводятся совещания с руководителями торговых предприятий по вопросам,
связанным с изменениями в действующем законодательстве в сфере оборота алкогольной
продукции.
По результатам проверок номера федеральных специальных марок и акцизных
марок направляются в Уполномоченный орган - Федеральную службу по регулированию
алкогольного рынка для проверки подлинности.
«Социальная адаптация лиц, вернувшихся из мест лишения свободы»
Количество лиц освободившихся из мест лишения свободы и проживающих на
территории Бессоновского района по состоянию на 31.12.2013 г. на территории района
проживает 325 человек ранее отбывавших наказание в местах лишения свободы в период
с 2008-2013 годы.
В 2008 году - 59 человек;
В 2009 году - 56 человек;
В 2010 году - 47 человек;
В 2011 году - 57 человек;
В 2012 году - 43 человека.
В 2013 году – 63 человека.
В 1 полугодии 2014 года – 25 человек.
В соответствии с данными поступающими из учреждений ФСИН России создан
график прибытия к заявленному месту жительства, освобождающихся из мест лишения
свободы граждан.
По всем запросам проверены бытовые условия, с ними и их родственниками
проведена профилактическая работа. Практически все оформили паспорта. Вопрос
трудоустройства этой категории стоит на контроле в ГКУ ЦЗН района, сельских
администрациях и советах общественности.
Из освобожденных в 2013 году (по состоянию на 31.12.2013 г.):
- работает – 17;
- работает без оформления трудового договора у частных лиц – 18;
- не работает – 20;
- убыли за пределы района – 7
За месяц до даты освобождения осужденного, по заявленному месту пребывания
данного лица, входе межведомственного рейда районной и сельской администраций, с
родственниками проводится профилактическая работа по оказанию помощи, созданию
необходимых условий для проведения ресоциализации этих граждан.
- В случае не прибытия данного лица к месту жительства, через родственников
уточняется его место пребывания, о чем информируется участковый уполномоченный
полиции ОМВД России по Бессоновскому району.
- По прибытии лица освобожденного из мест лишения свободы по данному месту
жительства организуется межведомственный рейд в ходе которого рассматриваются
вопросы: оформления документов, трудоустройства, бытового благополучия, нарушение
общественного порядка.
При нарушении данной категорией общественного порядка проводится
профилактическая работа: советом общественности по профилактики правонарушений,
сотрудниками полиции, органами местного самоуправления муниципальных образований.
Мониторинг результатов работы по ресоциализации ранее судимых лиц
проводится еженедельно, особое внимание обращается на социально неблагополучных
граждан данной категории. Информация направляется в Управление Правительства
Пензенской области по профилактике правонарушений и взаимодействию с
правоохранительными органами.
В ходе рейдов рабочей группы администрации Бессоновского района и
мероприятий проводимых советом общественности поселений посещаются все места
жительства или временного пребывания ранее судимых граждан, занимающихся
бродяжничеством. С родственниками данной категории граждан проводятся
профилактические беседы, направленные на возвращение этих граждан к нормальной
жизни.
ГКУ ЦЗН Бессоновского района направляется письменное приглашение о
прибытии для решения вопроса по трудоустройству. В случае отказа от постановки на
учет в ГКУ ЦЗН района, в ходе межведомственного рейда, уточняется причина отказа.
Далее проводится работа по трудоустройству «данной категории лиц» через
родственников, знакомых, частных предпринимателей.
В соответствии с Постановлением администрации Бессоновского района от 10
декабря 2012 года №1841 «О создании рабочей группы по проведению мероприятий
общей профилактики правонарушений в жилом секторе муниципальных образований
Бессоновского района», за жизнедеятельностью данной категории граждан, осуществляют
контроль: сотрудники сельской администрации, управления социальной защиты
населения, ОМВД России по Бессоновскому району, УГПН МЧС России по
Бессоновскому району, ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ», филиала по Бессоновскому району
ФКУ УИИ УФСИН России по Пензенской области, районной администрации. За рейд
обследуется 10-15 мест проживания жителей муниципальных образований, ранее
отбывавших наказание в местах лишения свободы, в ходе которых проводятся
профилактические беседы, оказывается социальная, правовая и медицинская помощь.
Всего проведено 45 рейдов.
Ежемесячно проводится общая сверка, данных о постановке на учет в качестве
нуждающихся в трудоустройстве и трудоустроенных с ГКУ ЦЗН Бессоновского района.
В каждом муниципальном образовании имеется список лиц, освободившихся из
мест лишения свободы с краткой информацией.
Результаты работы всех органов системы профилактики своевременно и в полном
объеме освещаются в районной газете «Наша газета» Бессоновские известия, сайт
администрации Бессоновского района.
«Профилактика экстремистской деятельности»
Определенная работа по предотвращению экстремизма на территории района
ведется и отделом по реалии молодежной политики, культуре, физкультуре и спорту
администрации района в рамках реализации долгосрочных целевых программ
Бессоновского района «Профилактика правонарушений в Бессоновском районе на 20122013 годы» и «Молодёжь Бессоновского района на 2011-2013 годы», «Культура
Бессоновского района на 2011-2013 годы» и «Патриотическое воспитание граждан,
проживающих на территории Бессоновского района, на 2011-2013 годы».
Отделом по реализации молодежной политики, культуре, физкультуре и спорту
проводились физкультурно-оздоровительные и спортивно-массовые мероприятия среди
детей и молодежи:
- Участие районных футбольных команд в Чемпионате Пензенской области по
футболу среди взрослых команд в I и II группах;
- Летняя спартакиада, посвященная Дню физкультурника России;
- Проведение фестиваля дворового досуга;
- Фестиваль скандинавской ходьбы;
- Участие районной футбольной команды в Чемпионате Пензенской области по
пляжному футболу;
- Участие районной команды по футболу в Кубке Пензенской области по футболу;
Проводились культурно-просветительские мероприятия по профилактике
правонарушений:
- работа выездных информационно-концертных агитбригад учреждений культуры;
- на территории Бессоновского района было организовано 6 смен палаточных
лагерей: «Робинзоны» - 4 смены, «Спортивный», «Лидер»;
Постоянно проводится работа по повышению уровня антитеррористической
защищенности учреждений культуры района и объектов физкультурно-оздоровительного
комплекса.
В связи с наступающим 350летием с. Бессоновка на выставке-продаже пользовались
спросом сувенирная продукция – творчество наших земляков. Не забыта была и
культурная программа. В год тысячелетия единения мордовского народа с народами
Российского государства актуальным было выступление мордовского ансамбля из с.
Кижеватово «Келу», а также дегустация блюд мордовской и русской кухни.
Детской общественной организацией «Бессоновская Ассоциация Молодых»
организовано проведение акций:
- Выезды в пришкольные лагеря с информационными программами по профилактике
зависимого поведения;
- Проведение пикетирований против незаконной продажи психоактивных веществ;
- Акция «А ты об этом знаешь? (подготовка и раздача информационных буклетов,
листовок по профилактике употребления психоактивных веществ для молодежи и
родителей);
- «Безопасное лето» - тематические родительские собрания;
- Акция «Будь здоров» (проведение массовых мероприятий по популяризации
альтернативных видов молодежного отдыха).
В Молодежном Досуговом Центре «Инициатива» на базе МУК МЦРДК
Бессоновского района в целях способствования созданию в районе условий для
социализации молодежи, создания методической базы для развития молодежных и
детских общественных объединений Бессоновского района.
Система отдыха и оздоровления детей и подростков создана для безопасного и
интересного отдыха и оздоровления детей и подростков в дни летних каникул.
Работа детской общественной организации по нравственному воспитанию и
развитию личности. Возрастной охват участников – дети и подростки 8-17 лет и взрослые.
В настоящее время в БАМ входят 15 объединений и организаций.
Задача №5.
«Противодействие коррупции»
В рамках противодействия коррупции администрацией Бессоновского района
принято Постановление администрации Бессоновского района от 21 декабря 2011 года №
1478/1 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика
правонарушений в Бессоновском районе на 2012-2013 годы», задача 5 «Противодействие
коррупции в Бессоновском районе» в которой утверждены мероприятия по
противодействию коррупции в Бессоновском районе на указанный период.
Постановлением администрации Бессоновского района от 4 сентября 2012 года №1182, от
28 декабря 2012 года №1989, от 26 марта 2013 №406 в выше указанный раздел внесены
изменения в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской
Федерации от 13.03.2012 №297 и поручением Полномочного представителя Президента
Российской Федерации в Приволжском федеральном округе от 08.06.2012 № А53-3884.
Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления
обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления
Бессоновского района.
Организация доступа к информации о деятельности органов местного
самоуправления осуществляется с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009
№ 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления".
Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления
обеспечиваться следующими способами:
- обнародования (опубликования) в средствах массовой информации в
официальном информационном бюллетене «Вестник Бессоновского района»;
- размещения в сети "Интернет" на официальном сайте администрации
Бессоновского района;
- размещения в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных
отведенных для этих целей местах;
- ознакомление пользователей информацией в помещениях, занимаемых
указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
- присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей
организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и
органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного
самоуправления;
- предоставления пользователям информацией по их запросу.
Обеспечение приема электронных обращений граждан и организаций
осуществляется через официальный сайт Администрации Бессоновского района в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе
«Виртуальная приемная:
- Обращение граждан
- Часто задаваемые вопросы»
Для ликвидации условий, способствующих совершению действий коррупционного
характера, проведены проверки должностных инструкций муниципальных служащих,
внесены соответствующие изменения.
Запланировано заседание комиссии по соблюдению требований к служебному
поведению муниципальных служащих. На сайте администрации района размещены
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
муниципальных служащих администрации Бессоновского района и ее структурных
подразделений за 2012 год.
Для обеспечения открытости деятельности администрации Бессоновского района в
СМИ и на официальном сайте администрации, запланировано размещение информации
антикоррупционной направленности.
Реализуется пилотный проект «Народный контроль», который позволяет
предупреждать и избегать коррупционных проявлений в работе администрации района.
Информационный материал по противодействию коррупции размещен на
информационном стенде в каждой администрации муниципального образования района.
Принято решение разместить на сайте администрации района ссылки,
предоставляющие возможность населению обратиться с сообщением о фактах
коррупционных
правонарушений;
обеспечить
систематическое
ознакомление
муниципальных служащих с изменениями в антикоррупционном законодательстве и в
законодательстве о муниципальной службе.
В администрации Бессоновского района постановлением № 787 от 04.08.2011 года
«Об утверждении Порядка разработки, утверждения и проведения экспертизы проектов
административных регламентов предоставления муниципальных услуг органами местного
самоуправления Бессоновского района».
Постановлением администрации Бессоновского района от 19.03.2010 года №260/1
утвержден Реестр муниципальных услуг, предоставляемых органами местного
самоуправления Бессоновского района: перечень муниципальных услуг, предоставляемых
органами местного самоуправления Бессоновского района; перечень услуг, оказываемых
муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается
муниципальное задание (заказ); перечень муниципальных функций по осуществлению
муниципального контроля (надзора) (в редакции постановления администрации
Бессоновского района от 16.06.2011 года N 566). Данное постановление размещено в сети
Интернет на официальном сайте администрации Бессоновского района.
В целях приведения в соответствие с федеральным законом от 27 июля 2010 г.
N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
административные регламенты по всем услугам разработаны и утверждены.
Дополнительно сообщаем, что в рамках реализации вышеуказанного закона все
административные регламенты и их проекты размещались в сети Интернет на
официальном сайте администрации Бессоновского района с целью проведения
независимой антикоррупционной экспертизы.
В настоящее время рабочей группой по вопросам реализации в Бессоновском районе
положений Федерального закона «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» проводится экспертиза нормативно-правовых актов в части
обеспечения возможности предоставления муниципальных услуг в электронной форме, в
том числе с использованием универсальной электронной карты.
Ежеквартально начальником юридического отдела на рабочих совещаниях с
сотрудниками администрации района рассматриваются вопросы о внесении изменений в
действующее законодательство РФ, а также правоприминительной практики по
результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о
признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и
действий (бездействия) органов местного самоуправления и его должностных лиц.
Также в администрации района проведено расширенное совещание с приглашением
руководителей предприятий и учреждений района, начальников отделов, управлений
района по вопросу повышения персональной ответственности разработчиков
нормативных правовых актов по исключению коррупциогенных факторов, а также о
проведении антикоррупционной экспертизы НПА, предупреждению коррупции и
соблюдению законности на территории района.
В марте 2012 года Постановлением администрации Бессоновского района №191 «О
порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и
проектов муниципальных правовых актов Бессоновского района Пензенской области»,
утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы в отношении всех
нормативных правовых актов и их проектов. Экспертиза проектов и правовых актов
осуществляется юридическим отделом администрации Бессоновского района в
обязательном порядке.
Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов заключается в правовой
оценке формы правового акта, его целей и задач, предмета правового регулирования,
компетенции органа, принявшего акт, содержащихся в нем норм, в том числе проверка
наличия необходимых реквизитов. Особое внимание уделяется оценке компетенции
органа местного самоуправления на принятие акта. За отчетный период
антикоррупционная экспертиза проведена в отношении 365 проектов и 52 нормативноправовых актов. Выявлено 25 документов с коррупциогенными факторами.
Коррупциогенных факторов во время проведения экспертизы выявлено 112
Администрация Бессоновского района направляет проекты нормативно-правовых
актов для проведения, в том числе и антикоррупционной экспертизы в органы юстиции и
органы прокуратуры. Результат проведения антикоррупционной экспертизы данными
органами не оформляется на бумажном носителе, а корректируется устными замечаниями
в рабочем порядке .
Право независимых экспертов на проведение экспертизы установлено в ч. 1 ст. 5
Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", согласно которой
институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном
нормативными правовыми актами РФ, за счет собственных средств проводить
независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов
нормативных правовых актов).
С целью реализации вышеуказанной нормы все проекты нормативных правовых
актов размещаются на официальном сайте администрации Бессоновского района в сети
Интернет.
С 01 января 2013 года по настоящее время со стороны граждан и организаций не
поступало предложений о проведении независимой экспертизы, а также не поступало
заключений независимых экспертов о проведении антикоррупционной экспертизы.
Положение о муниципальной службе в Бессоновском районе Пензенской
области, утвержденное решением Собрания представителей Бессоновского района
Пензенской области второго созыва от 10.06.2011 № 437-65/2, определяет
квалификационные требования к должностям муниципальной службы в Бессоновском
районе. В число которых входят: требования к уровню профессионального образования,
стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по
специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения
должностных обязанностей.
При проверке сведений, представляемых гражданами, претендующими на
замещение должностей муниципальной службы направляются соответствующие запросы
в учреждения, организации и иные органы.
Формирование и подготовка кадрового резерва для замещения вакантных
должностей муниципальной службы Бессоновского района осуществляется в
соответствии с Положением о кадровом резерве муниципальной службы в Бессоновском
районе Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей
Бессоновского района Пензенской области третьего созыва от 24.07.2012 № 44-6/3.
Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О
муниципальной службе в Российской Федерации» и определяет правила формирования и
организации работы с кадровым резервом на муниципальные должности муниципальной
службы в органах местного самоуправления Бессоновского района Пензенской области с
целью установления единых принципов формирования кадрового резерва и работы с ним,
содействия должностному росту муниципальных служащих, повышения эффективности
деятельности на основе улучшения кадрового состава муниципальной службы, его
эффективного использования для повышения уровня качества оказываемых
муниципальных услуг, обеспечения непрерывности и преемственности муниципального
управления, ротации муниципальных служащих.
Организация и проведение аттестации муниципальных служащих осуществляется
на основании Положения о проведении аттестации муниципальных служащих в
Бессоновском районе, утвержденное решением Собрания представителей Бессоновского
района Пензенской области второго созыва от 21.12.2007 № 120-17/2.
Аттестация муниципальных служащих проводится в целях определения его
соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
Распоряжением главы администрации Бессоновского района № 105 от 28.07.2009г.
утвержден «Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах
обращения в целях склонения муниципального служащего администрации Бессоновского
района к совершению коррупционных правонарушений», о действии которых
проинформировано население района с использованием СМИ, в частности через
информационный бюллетень «Вестник Бессоновского района».
Задача № 6.
«Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»
Данная работа координируется антинаркотической комиссией Бессоновского
района (Постановление главы администрации района «Об антинаркотической комиссии
Бессоновского района» № 1572 от 30.10.2009 года, с изменениями от 27.12.2012 года
№1985) и проводится во взаимодействии с 5-м отделом оперативной службы Управления
Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области,
ОМВД России по Бессоновскому району, центром занятости населения, отделом по
реализации молодёжной политики, культуре, физкультуре и спорту, управлениями
социальной защиты населения, образования, лечебно-профилактическими учреждениями
района, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, наркологическим
кабинетом ГБУЗ «Бессоновской ЦРБ», сельскими администрациями муниципальных
образований, общественными формированиями профилактической направленности
района.
В период 2013 года на территории муниципальных образований Бессоновского
района число лиц с впервые в жизни с установленным диагнозом наркологического
расстройства составило – 137 чел (296,53 на 100тыс.нас.), что на 19,5% меньше
аналогичного показателя в 2012г. – 168 чел (368,45 на 100тыс.нас.). Среди лиц впервые в
жизни с установленным диагнозом наркологического расстройства в 2013г на долю
пациентов с диагнозом наркомания пришлось 1,45%, в 2012г – 1,19%. Число подростков
15 – 17 лет с впервые в жизни установленным диагнозом наркологического расстройства в
2013г составило – 3 чел (6,49 на 100тыс.нас.), в 2012г – 2 чел.(4,38 на 100тыс.нас.). Из 3х
человек, 2 злоупотребляют алкоголем (66,66%), один ненаркотическими веществами
(33,4%), в 2012г все 2 злоупотребляли алкоголем (100%).
Как и в предыдущие годы, большинство зарегистрированных в 2013году это лица
больные алкоголизмом, алкогольными психозами и лица, употребляющие алкоголь с
вредными последствиями – 88,32%, в 2012г – 91,07%. На пациентов с наркоманией и лиц,
злоупотребляющих наркотиками пришлось в 2013г – 10,9%, в 2012г – 9,93%.
Наркозависимых впервые в жизни установленным диагнозом зарегистрировано в
2013г – 2 (4,32 на 100тыс.нас), в 2012г – 2 (4,38 на 100тыс.нас.), т.е. первичная
заболеваемость наркоманиями остается на прежнем уровне.
Употребление наркотических средств впервые в жизни установленным диагнозом:
2013г – 13 (28,13 на 100тыс.нас), 2012г – 13
(28,51 на 100тыс.нас.), т.е. первичная заболеваемость злоупотребляющих
наркотиками остается практически на прежнем уровне, с небольшим снижением.
Уровень токсикомании и злоупотребления ненаркотическими веществами
невысокий. В 2012 и 2013г. токсикоманов выявлено не было. злоупотребляющих
ненаркотическими веществами: 2012г – нет, 2013г – 1 подросток.
Из общего числа потребителей наркотиков инъекционным способом употребляли
наркотики в 2013г – 12 (80%), в 2012г – 13 (86,66%). Число инъекционных потребителей
наркотиков в 2013г уменьшилось на 6,66%. В структуре зарегистрированных наркоманов
по – прежнему преобладают опиоидные наркоманы. Из числа состоящих на диспансерном
учете по состоянию на 31.12.2013г – 23 наркомана: 19 – опиоидные наркоманы, 1 –
употребление каннабиоидов, 3 – психостимуляторы.
Появление в структуре наркоманией зависимых от психостимуляторов требует
дополнительных эпидемиологических исследований и методик в их лечении.
Источники
выявления
наркологических
расстройств:
обращение
за
наркологической помощью, при медицинском освидетельствовании на состояние
алкогольного или наркотического опьянения, сигнальные листы, подаваемые работниками
общелечебной сети, сообщения органов внутренних дел.
За 2013 год доставлено работниками ОМВД и УФСКН на наркотическое
освидетельствование – 34 чел:
Из них 4 чел., иногородние.
Положительных результатов на наркотики – 14.
Все 14 поставлены на профилактическое наблюдение ( 13 взрослых и 1 подросток).
На 31.12.2013г. на диспансерном учете состояло:
-больных хроническим алкоголизмом – 925;
-алкогольными психозами – 25;
-наркомании – 23;
-токсикомании – 1.
Подростков на диспансерном учете нет.
На профилактическом наблюдении:
- злоупотребляющие алкоголем – 79;
- злоупотребляющие наркотиками – 17;
-злоупотребляющие ненаркотическими веществами – нет.
Из общего числа злоупотребляющих – 5 подростков, из них:
-злоупотребляющие алкоголем – 3;
-злоупотребляющие наркотиками – 2;
-злоупотребляющие ненаркотическими веществами – нет.
Пролечено наркологических больных за 2013год на наркологических койках ЦРБ:
-хронический алкоголизм – 154;
-злоупотребляющие алкоголем – 19.
На базе областной наркологической больницы:
-хронический алкоголизм – 138;
-наркоманией – 4.
Прошли курс реабилитации в 5 отделении РНЦ п. Р. Ишим – 3 чел, амбулаторно в
ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» – 3 чел.
Закодировано всего – 34, из них в ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» – 3
В результате лечения находятся в ремиссии больные:
Хроническим алкоголизмом:
-от 1 года до 2-х лет – 325;
-свыше 2-х лет -122.
Больных наркоманией:
-от 1 года до 2-х лет – 7;
-свыше 2-х лет – 7.
В целом в Бессоновском районе можно отметить стабилизацию характеристик
социально-экономического положения населения, оказывающих влияние на его
наркотизацию. Стабилизационные явления прослеживаются в территориально выгодном
расположении района в непосредственной близости от города Пензы, экономическом
развитии района, в среднемесячных доходах и заработной плате населения, в его
потребительской активности, демографической ситуации и миграционной обстановке.
На фоне стабилизации материального положения населения Бессоновского района
так же наблюдаются и социальные процессы, происходящие в российском обществе в
целом и способствующие обострению наркотической ситуации. Через каналы Интернета,
надписи и листовки, являющихся рекламными объявлениями о продажи наркотического
средства «Спайс» осуществляется активная пропаганда гедонистических ценностей
общества потребления. Развлечения, отдых, наслаждение выступают в качестве основных
таких ценностей и фактически возводятся в культ. В инфраструктуре города Пензы
увеличивается число объектов сферы развлечения и досуга непосредственная близость
района от них делает посещение этих мест молодежью более доступным. В этих условиях
психоактивные вещества для части населения становятся важным атрибутом жизни,
способствующим более полной реализации ценностей развлекательного досуга. С другой
стороны, в районе, как и в российском обществе в целом, наблюдается продолжающаяся
дифференциация населения по доходам и уровню благосостояния, что является причиной
возрастания социальной напряженности и возникновения протестных настроений,
которые могут проявляться у дезадаптированной части населения в потере смыслов
жизни, в уходе от активной деятельности и попытках спрятаться от проблем с помощью
психоактивных веществ.
Важными факторами, оказывающими влияние на наркотизацию населения,
являются ценностные ориентиры, установки по отношению к употреблению наркотиков,
существующие в общественном мнении.
Наиболее распространенный вид употребляемых наркотиков у сознавшихся в этом –
курение, данный опыт приобретен через имеющегося знакомого. По результатам опроса
складывается впечатление, что определенная часть респондентов, в полной мере не
осознает всей опасности употребления наркотиков.
Работа по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному
обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами ведется в
соответствии с задачей №6 «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту» Долгосрочной целевой программы Бессоновского района
«Профилактика правонарушений в Бессоновском районе на 2012–2013 годы», планом
работы антинаркотической комиссии Бессоновского района на 2013 год.
Данная работа координируется антинаркотической комиссией Бессоновского
района (Постановление главы администрации района «Об антинаркотической комиссии
Бессоновского района» № 1572 от 30.10.2009 года, с изменениями от 27.12.2012 года
№1985) и проводится во взаимодействии с 5-м отделом оперативной службы Управления
Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области,
ОМВД России по Бессоновскому району, центром занятости населения, отделом по
реализации молодёжной политики, культуре, физкультуре и спорту, управлениями
социальной защиты населения, образования, лечебно-профилактическими учреждениями
района, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, наркологическим
кабинетом ГБУЗ «Бессоновской ЦРБ», сельскими администрациями муниципальных
образований, общественными формированиями профилактической направленности
района.
Работа регламентируется нормативно-правовыми актами, принятыми на уровне
исполнительного органа местного самоуправления – администрацией Бессоновского
района, а также на уровне муниципальных образований, входящих в состав района.
На уровне Бессоновского района приняты следующие целевые долгосрочные
программы:
- Долгосрочная целевая программа Бессоновского района «Профилактика
правонарушений в Бессоновском районе на 2012–2013 годы» (задачей №6
«Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»);
- «Молодежь Бессоновского района 2011-2013 гг.» (Подпрограмма «Молодёжная
политика, летний отдых, оздоровление и занятость детей и подростков», подпрограмма
«Спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа», подпрограмма «Развитие
футбола, мини-футбола»);
Сумма денежных средств предусмотренных вышеуказанными программами
составляет 475 тыс. руб.,
Мероприятия антинаркотической направленности в 2014 – 2016 годах, будут
проводиться в соответствии:
- с подпрограммой «Антинаркотическая программа Бессоновского района на 20142016 года» муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности в Бессоновском районе в 2014-2016 годах», утвержденной
постановлением администрации Бессоновского района от 14.11.2013 г. №1557.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета
Бессоновского района составит 105,0 тыс. руб, в том числе: 2014 год – 35,0 тыс. руб; 2015
год – 35,0 тыс. руб; 2016 год – 35,0 тыс. руб.
- с подпрограммой «Спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа»
муниципальной программы «Об утверждении муниципальной программы «Молодежь
Бессоновского района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации
Бессоновского района от 12.11.2013 г. №1548.
Общий объем финансирования подпрограммы составит 1703,0 тыс. руб, в том
числе: 2014 год – 490,0 тыс. руб; 2015 год – 568,0 тыс. руб; 2016 год – 645,0 тыс. руб.
Анализ наркоситуации, складывающейся на территории муниципальных
образований Бессоновского района проводится ежеквартально на заседании
антинаркотической комиссии Бессоновского района совместно с начальником 5-го отдела
оперативной службы Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом
наркотиков по Пензенской области А.Г. Кравцовым, с принятием решения по улучшению
наркообстановки.
На заседаниях Антинаркотической комиссии Бессоновского района рассмотрены
следующие вопросы:
25 марта 2013 года, протокол №1
1. « Об организации работы заинтересованных ведомств по противодействию
незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
2. «О состоянии работы в сфере противодействия незаконному обороту наркотических
средств, психотропных и сильнодействующих веществ на территории Бессоновского
района.
3. «О постановке лиц, употребляющих наркотические средства на диспансерный учет.
Дальнейшая профилактическая работа с данной категорией граждан».
4. «О состоянии работы по противодействию незаконному обороту наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территориях Вазерского,
Проказнинского, Чемодановского, Бессоновского сельсоветов».
4 июня 2013 года, протокол №2
1.«О подготовке и проведении мероприятий на территории Бессоновского района в
период проведения антинаркотического месячника «Сурский край – без наркотиков».
2. «О состоянии и мерах профилактики наркомании и алкоголизма на территории
Степановской, Кижеватовской, Чемодановской сельских администраций».
3. «О мерах по повышению эффективности профилактики наркомании в учреждениях
образования Бессоновского района».
9 сентября 2013 года, протокол №3
1. «О состоянии работы по лечению и реабилитации наркологических больных. Вопросы
совершенствования работы наркологического кабинета».
2. «Анализ организации работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений
среди несовершеннолетних, профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и
табакокурения среди учащихся образовательных учреждений в первом полугодии 2012 –
2013 учебного года».
3. «О работе отдела о реализации молодёжной политики, культуре, физкультуре и спорту
в формировании негативного отношения к наркотикам и пропаганде здорового образа
жизни».
18 декабря 2013 года, протокол №4
1. «О состоянии заболеваемости наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом на
территории Бессоновского района и мерах необходимых для профилактики
асоциальных явлений».
2. «Отчет о работе антинаркотической комиссии за 2013год».
3. «Утверждение плана работы антинаркотической комиссии на 2014год».
Кроме того вопросы проведения мероприятий антинаркотической направленности
рассматривались на заседании межведомственной комиссии по профилактике
правонарушений и борьбы с преступностью Бессоновского района.
4 июля 2013 года, протокол №2
Дополнительно рассматривался вопрос: «Итоги проведенного антинаркотического
месячника «Сурский край-без наркотиков».
23 октября 2013 года, протокол №3
В ходе рассмотрения вопроса: «О работе Советов общественности по профилактике
правонарушений в Чемодановской, Степановской сельских администрациях»,
рассматривалась информация глав сельских поселений по проведению мероприятий
антинаркотической направленности.
Протоколы заседаний и принятые решения размещаются на официальном сайте
администрации
Бессоновского
района:
http://rbesson.pnzreg.ru/actions/social_sphere/profilactika/3te3twegfq
Одним из приоритетных направлений данной работы является: недопущение
распространения наркотиков по медицинским каналам из лечебно-профилактических
учреждений района и контролю за правильностью назначения, выписывания наркотиков и
наркотикосодержащих веществ, их хранением, использованием, ведением отчетноучетной документации. Реализация этих мер регламентируется приказами главного врача
и соответствующими инструкциями. Качество данной работы регулярно контролируется
заместителем главного врача по лечебной части, ответственным сотрудником ОМВД
России по Бессоновскому району, сотрудниками Управления ФСКН России по
Пензенской области.
В течении всего периода 2013 года непрерывно осуществлялись оперативно
розыскные
и профилактические мероприятия направленные на профилактику и
выявление преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Во
взаимодействии всех субъектов профилактики правонарушений района проведено 43
рейда в населенных пунктах: село Чемодановка, село Бессоновка, село Вазерки, село
Блохино, село Полеологово, село Грабово, направленных на выявление мест сбыта
наркотических и психотропных веществ, лиц занимающихся их изготовлением,
потреблением и реализацией, выращиванием наркотико содержащих растений, а также в
целях выявления лиц предоставляющих жилье или помещения для употребления
наркотиков. Выявлено 14 фактов незаконного употребления гражданами наркотических
средств без назначения врача, все привлечены к административной ответственности по ст.
6.8.1. КоАП РФ, возбуждено 5 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, 2 преступления данной категории дел перешли с 2012 года (АППГ-9), в суд
направлено 6 уголовных дел, 1 уголовное дело приостановлено. 23 гражданина склонных
к употреблению наркотических веществ состоят на учете ОМВД России по
Бессоновскому району..
С целью установления отпуска наркотических и сильно действующих
лекарственных средств без рецепта врача сотрудниками ОМВД были проверены все
аптеки, расположенные на территории Бессоновского района. В ходе проверок
вышеуказанных фактов не выявлено. С руководителями аптечных пунктов проведены
профилактические беседы о недопущении вышеуказанных фактов и оснащении торговых
залов камерами видеонаблюдения.. Обеспечено участие руководителей аптек,
расположенных на территории района в совместном заседании антинаркотической
комиссии Пензенской области в режиме видеоконференции, состоявшееся 8.11.2013 г.
В целях улучшения работы по профилактике наркологических расстройств
планируется активизировать работу по раннему выявлению лиц злоупотребляющих
алкоголем, психоактивными веществами. Своевременно направлять на лечение лиц с
выявленной зависимостью, обеспечить необходимое сопровождение этих лиц после
лечения совместно с работниками ОМВД, социальной защиты населения, сельскими
администрациями, общественными организациями, принимать участие в тестировании на
наркотики, учащихся, призывников и допризывной молодежи.
Организовано участие во Всероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью!», о
которой жителям района было сообщено через районную газету «Наша газета –
Бессоновские известия» в № 70 от 22 ноября 2013 года и сайт администрации района. В
районной администрации на период проведения акции выделен круглосуточный телефон
– 25-340.
7.06.2013 в ООО «Айсберг» приобретены два банера антинакотической
направленности, размером 3м*6м, для размещения в администрациях Бессоновского и
Чемодановского сельсоветах.
Информация о проведении данной акции размещена на сайтах сельских
администраций, общеобразовательных учреждений и учреждений культуры района.
По итогам антинаркотического месячника «Сурский край -без наркотиков!»,
председателю совета общественности по профилактике правонарушений администрации
Чемодановского сельсовета, Цибискиной М.К., объявлена благодарность Губернатора
Пензенской области.
Кроме мероприятий по профилактике наркологических заболеваний, субъектами
профилактики проводится работа и по профилактике табакокурения.
Данная работа проводится всеми врачами района на приёме во время лечения,
путем беседы, лекций о вреде курения. Работники здравоохранения приняли активное
участие в рамках « Всемирного дня без табака» 31.03.2013г. и «Международного дня
отказа от курения» 21.11.2013г. Был составлен комплексный план мероприятий по
информированию населения о вреде потребления табака на 2013г. во всех структурных
подразделениях здравоохранения и учреждений образования района размещены
предупредительные таблички о запрете курения на территории медучреждений,
общеобразовательных учреждений и общественных местах.
Проведены лекции о вреде курения во всех учреждениях района, в
общеобразовательных учреждениях проведены тематические вечера, беседы, семинары,
пресс – конференция, конкурс тематических рисунков, «уроков здоровья» - 32, конкурсов
санбюллетеней – 1, напечатано статей в газету – 6, сделано сообщений на интернет сайте
ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» - 2.
Организован выпуск и распространение буклетов – 140 буклетов, 100 листовок.
Работа по выявлению фактов произрастания дикорастущих растений, содержащих
наркотические вещества находится на постоянном контроле у субъектов профилактики
правонарушений района.
Во всех муниципальных образованиях района в весеннее летний период 2013г.
проводилась работа по уничтожению дико-растущих наркотиков содержащих растений
(конопля): путем их вырубки, сожжения. Согласно
экспертным заключениям,
дикорастущие растения относятся к виду «конопля сорная» и наркотических веществ не
содержат, во взаимодействии с сотрудниками полиции ОМВД России по Бессоновскому
району обнаружено и уничтожено четыре очага произрастания дикорастущих растений,
содержащих наркотические вещества.
Анализ состояния работы по противодействию незаконной миграции,
правонарушений в сфере оборота наркотических веществ с участием иностранных
граждан и лиц без гражданства, проведен в ходе рассмотрения вопроса: «О состоянии
миграционной обстановки на территории Бессоновского района»,
на заседании
межведомственной комиссии по профилактикт правонарушений и борьбы с
преступностью Бессоновского района, которое состоялось 4 июля 2013 года, протокол
№2.
Мониторинг сети «Интернет», по фактам рекламы наркотиков и пропаганды их
потребления, проводится субъектами профилактики района, с привлечением к данной
работе волонтерских объединений. Информация о выявленных фактах направляется в 5
отдел оперативной службы УФСКН России по Пензенской области.
На территории муниципальных образований района организована работа всеми
субъектами
профилактики
правонарушений
направленная
на
локализацию
распространения информации о курительных смесях. О каждом случае обнаружения
данного факта сообщается сотрудникам полиции ОМВД России по Бессоновскому
району, начальнику 5-го отдела оперативной службы Управления Федеральной службы
РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области А.Г. Кравцову.
Распространяются буклеты, листовки антинаркотической направленности с указанием
единого телефона «горячей линии». Наглядная агитация разработана районной
библиотекой, после чего распространяется в населенных пунктах сельских администраций
района.
За данный период в населенных пунктах Бессоновского района ликвидированы 23
надписи и 15 листовок, являющихся рекламными объявлениями о продажи
наркотического средства «Спайс». По данным фактам информация направлялась в 5-ый
отдел оперативной службы Управления Федеральной службы РФ по контролю за
оборотом наркотиков по Пензенской области.
При проведении встреч с населением участковые уполномоченные полиции
отчитываются перед населением о состоянии борьбы с содержателями притонов,
«шинкарями» и распространителями курительной смеси «Спайс»..
Организации молодежных общественных объединений в Бессоновском районе
пользуются постоянной поддержкой у субъектов профилактики муниципальных
образований района, большая часть всех проведенных мероприятий профилактической
направленности проведена при их непосредственном участии.
В соответствии с долгосрочной целевой программой «Молодёжь Бессоновского
района на 2011-2013 годы», задачей №6 «Противодействие злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту» долгосрочной целевой программы «Профилактика
правонарушений в Бессоновском районе на 2012 – 2013 годы», во 2 и 3 кварталах 2013
года проведены массовые мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа
жизни, в том числе акции, фестивали дворового досуга с большим охватом населения
муниципальных образований района. Проведены различные спортивно-массовые
соревнования и мероприятия по антинаркотической тематике, пропаганде здорового
образа жизни и привлечению молодежи к занятиям физической культурой и спортом в
подростковых клубах, спортивных залах, ФОКе «Сура» и плавательном бассейне
«Бессоновский».
Результаты проведения мероприятий рассматривались на еженедельном совещании
администрации Бессоновского района под председательством Главы администрации
района.
Принимаемые в районе меры по снижению роста заболеваемости, прежде всего
направлены на усиление контроля за легальным оборотом наркотических средств и
психоактивных веществ, недопущения их утечки по медицинским каналам, ранее
выявление лиц злоупотребляющих наркотическими средствами, с целью недопущения у
них формирования наркомании, работа по уничтожению дикорастущих наркосодержащих
культур, рецептурный отпуск в аптеках кодеин-содержащих препаратов.
В ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ» организовано круглосуточное освидетельствование на
употребление наркотиков. Эффективность данных мероприятий можно оценить по
уменьшению опийных наркоманов, дезоморфиновых наркоманов. Число вновь
выявленных наркоманов (2) в 2013 году, соответствует показателю в 2012 года.
Заместитель главы администрации
Бессоновского района
Н.С. Асташина