Справка - Администрация Бессоновского района

Справка
«Об итогах работы в 2013 году и задачах на 2014 год в сфере профилактики
правонарушений на территориях муниципальных образованиях Бессоновского
района.
Система профилактики правонарушений и преступлений в муниципальных
образованиях Бессоновского района организована в соответствии с Постановлением
Главы администрации Бессоновского района от 21.12.2011 года № 1478/1 «Об
утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в
Бессоновском районе на 2012 – 2013 годы»
Анализ причин и условий совершения правонарушений, поведения физических и
деятельность юридических лиц. Показал, что
Рост показателей состояния преступности в районе за 2013 год показывает
снижение роста динамики совершенных преступлений в районе, что (по состоянию на
31.12.2013 г.), Уровень преступности (на 1 тыс. населения) снизился с 9,14 в 2012 году до
7,39 в 2013 году (средний показатель за 5 лет 11,78) и составляет 337 преступлений
(АППГ-415), из них:
- тяжких и особо тяжких 53 (АППГ-77);
- краж имущества 151 (АППГ-165);
- краж из квартир 19 (АППГ- 32);
- краж с объектов ТМЦ 10 (АППГ- 16);
- совершенные преступления несовершеннолетними 7 (АППГ- 23);
- всего лиц, совершивших преступления -239 (АППГ-239);
- совершенные преступления в общественных местах 70 (АППГ- 39);
- состояние преступности на улицах 53 (АППГ- 14);
- совершенные преступления в состоянии опьянения 87 (АППГ- 97);
- совершенные преступления ранее совершавшими 122 (АППГ- 110).
Из числа ранее совершавших преступления 30 человек ранее содержались в учреждениях
УИС (из них 10 в течении года после освобождения)
В соответствии со сравнительным анализом статистических данных за 2013 год и
среднего показателя за период с 2008-2012 гг. (5 лет) наблюдается незначительное
снижение среднего показателя за 5 лет и снижение показателей по сравнению с 2012
годом.
Среди главных причин распространения преступности называются безработица,
материальное неблагополучие, падение общественной морали, алкоголизм и наркомания.
От общего числа совершивших преступления (239 человек), 118 лиц без постоянного
источника дохода, 38 безработных.
Возрастная категория лиц, совершивших преступления в 2012 году, не претерпела
существенных изменений. Это граждане в возрасте от 30 до 49 лет и в возрасте от 18 до 24
лет.
По результатам мониторинга работы Бессоновский район в 2013 году занимает 7
место среди районов Пензенской области.
Всеми субъектами профилактики района на протяжении всего года проводился
комплекс мероприятий направленный на повышение эффективности проводимых
мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений.
Особое внимание уделялось:
- профилактической работе с несовершеннолетними, молодежи;
- социальной адаптации людей, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц
без определенного места жительства и рода занятий.;
- привлечение к охране правопорядка граждан и общественных организаций.
Расход финансовых средств на проведение мероприятий долгосрочной целевой
программы «Профилактика правонарушений в Бессоновском районе на 2012 – 2013 годы»
контролируется отделом учета и отчетности администрации Бессоновского района.
Объем финансирования Программы реализованы в полном объеме:
В 2012 году – 153 тыс. руб.; в 2013 году – 45 тыс. руб.
Полноту и качество проведенных мероприятий, ход выполнения данной
программы контролируется ежеквартально межведомственной комиссией по
профилактике
происшествий
и
преступлений
Бессоновского
района
под
председательством Главы администрации Бессоновского района.
Проведено три выездных районных семинара профилактической направленности
на территории
администраций Степановского, Кижеватовского, Грабовского,
Проказнинского, Вазерского сельских советов.
Организовано проведение 112 совместных рейдовых мероприятий всех субъектов
профилактики района. В каждой сельской администрации ежемесячно проводились
заседания
межведомственных
комиссий
по
профилактики
безнадзорности
несовершеннолетних,
с
приглашением
кураторов
администрации
района,
взаимодействующих органов муниципальных образований, в общей сложности таких
мероприятий проведено 118.
Ежеквартально проводились заседания советов общественности по профилактики
правонарушений, а в секциях ежемесячно. Во всех совместных мероприятиях с ОМВД
России по Бессоновскому району, 5 отделом оперативной службы УФСКН России по
Пензенской области принимали участие представители общественных организаций
профилактической направленности.
При проведении культурно-массовых мероприятий в муниципальных образованиях
общественный порядок поддерживался членами ДНД, ОМОД, представителями
родительских комитетов, советов отцов.
За 2013 год межведомственной комиссией по профилактике правонарушений и
преступлений Бессоновского района проведено 4 заседания, на которых рассмотрено 17
вопросов направленных на координацию деятельности субъектов профилактики района.
Ежедневно проводится анализ сводки о зарегистрированных заявлениях и сообщениях по
Бессоновскому району за прошедшие сутки;
Еженедельно выписки из сводок о зарегистрированных заявлениях и сообщениях
по Бессоновскому району доводятся до администраций муниципальных образований
района за прошедшую неделю, результаты работы по этой информации отражаются
ежемесячных отчетах советов общественности;
Еженедельно, по четвергам, пятницам, субботам в соответствии с графиком,
проводится межведомственный рейд субъектов профилактики района, в ходе которого
проводится профилактическая работа:
- с лицами ранее попадавшими в поле зрения системы профилактики за реализацию
спиртосодержащих напитков.
- обследование торговых точек, на предмет реализации алкогольной продукции
несовершеннолетним, продажа алкогольной продукции в не стационарных помещениях,
реализация алкогольных напитков без лицензии по данным «Росалкоголь регулирование».
- в вечернее время, в местах массового отдыха молодежи, где одним из вопросов
отрабатывается антиалкогольная пропаганда и выявление фактов продажи пива и
алкогольной продукции, табачных изделий несовершеннолетним.
- проверяются факты недостаточного родительского надзора;
- жители поселений, освобожденных из мест лишения свободы;
- факты нарушений требований противопожарной безопасности в домах и
квартирах.
- проверка организации досуга молодежи;
- посещения несовершеннолетних, стоящих на учете в ПДН ОВД по Бессоновскому
району;
- обследование жилищно-бытовых условий неблагополучных семей, стоящих на
учете в базе ДЕСОП.
Аналогичные еженедельные рейды проводятся на территориях поселений с
привлечением специалистов образования, социальной защиты населения, участковых
уполномоченных полиции, представителей советов общественности поселений
- Проведено 130 заседаний советов общественности, на которых заслушано 94
лица, злоупотребляющих алкоголем, 22 «шинкаря», 3 лица, предоставляющих свои
домовладения для распития алкогольных напитков, 120 ранее судимых, 115
несовершеннолетних, 52 неблагополучные семьи. Члены Советов общественности
поселений ведут работу по секциям: по работе с семьей, охране общественного порядка,
работе по ранее судимыми лицами, с пьющими и занимающимися «шинкарством».
В течении 2013 года на заседании советов общественности муниципальных
образований Бессоновского района, рассмотрено с приглашением на заседание более 500
человек, склонных к семейно-бытовым конфликтам.
На постоянной основе проводится работа с собственниками объектов
расположенных в местах массового пребывания граждан, направленная на доведение до
них контактных телефонов, дежурной части ОМВД района, специализированных служб, с
целью своевременного реагирования на преступные посягательства.
Неоценимый вклад в проведение профилактических мероприятий района вносит
добровольная народная дружина с общей численностью 217 человек, ОМОД с общей
численностью 91 человек. С участием ОМОД сотрудниками полиции пресечено 18
правонарушений, с участием ДНД – 20 правонарушений.
В отчетном периоде отделением УУП и ПДН ОМВД России по Бессоновскому
району выявлено и задокументировано 1556 (АППГ-2219) административных
правонарушений:
- по предупреждению и пресечению несоблюдения правил регистрационного учета
гражданами РФ задокументировано 93 правонарушения ст. 19.15 КоАП РФ (АППГ-96);
- по работе с лицами, состоящими под административным надзором по ст. 19.24
КоАП РФ – 48 (АППГ-24);
- по работе с несовершеннолетними: ст. 5.35 КоАП РФ – 25 (АППГ-60), ст. 6.10
КоАП РФ -1 (АППГ-2);
- по линии НОН задокументировано 17 правонарушений по ст.6.8-6.9 КоАП РФ
(АППГ-12);
- по ЛРР выявлено 92 правонарушения (АППГ-79);
- по нарушению ЗПО №1506 от 02.04.2008 г. – 213 административных
правонарушений (АППГ-52);
- в сфере незаконного оборота крепких спиртных напитков и спиртосодержащей
жидкости – 37 правонарушений (АППГ-36);
- в сфере нарушения тишины и покоя граждан по ст. 9.1. ЗПО – 17 (АПППГ-4)
Всего обработано и зарегистрировано 2744 административных протокола по
различным статьям КоАП РФ (АППГ-3650).
Профилактика «Шинкарства»
Администрация Бессоновского района организует работу по противодействию
алкоголизму и незаконному обороту алкогольной продукции в районе в соответствии с
распоряжением Правительства Пензенской области от 25.11.2011 г. № 749-рП «О мерах
по противодействию алкоголизму и незаконному обороту алкогольной продукции в
Пензенской области».
Вопросы профилактики пьянства и алкоголизма, снижению правонарушений
совершаемых в состоянии опьянения входят в первую задачу Долгосрочной целевой
программы Бессоновского района «Профилактика правонарушений в Бессоновском
районе на 2012–2013 годы».
Организована система взаимного обмена информацией о выявлении фактов
реализации и распития спиртных напитков в ночное время и использование для этих
целей помещений.
Направлено писем, представлений, обращений в правоохранительные и
контрольно-надзорные органы:
По фактам изготовления или хранения с целью сбыта крепких спиртных напитков
домашней выработки и спиртосодержащей жидкости непромышленного производства
(статья 2.1. ЗПО-1506) – 13 сообщений граждан, составлено 10 протоколов (по 7
сообщениям граждан).
По фактам сбыта
крепких спиртных напитков домашней выработки и
спиртосодержащей жидкости непромышленного производства (статья 2.2. ЗПО-1506) – 34
сообщения. Составлено 22 протокола (12 по сообщениям граждан).
1 сообщение по ст.14.2-1 (торговля алкогольной продукцией без лицензии);
7 сообщений граждан по ст.14.16ч.2; (продажа алкогольной продукции
несовершеннолетним:
5 сообщений граждан по ст.14.16.ч.3 (продажа алкогольной продукции без
ценников).
За период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года проведено 45 рейдов по торговым
объектам Бессоновского района, привлечено к административной ответственности и
рассмотрено на комиссии 32 субъекта, из них:
2 протокол по ст.14.2-1 (торговля алкогольной продукцией без лицензии);
14
протоколов
по
ст.14.16ч.2;
(продажа
алкогольной
продукции
несовершеннолетним:
16 протоколов по ст.14.16.ч.3 (продажа алкогольной продукции без ценников).
Сотрудниками ОМВД по Бессоновскому району во взаимодействии с
представителями Советов общественности поселений еженедельно проводятся рейды по
выявлению притонов и мест незаконной реализации алкогольной продукции.
В текущем периоде 2013 г. за нарушение требований ЗПО-№1506, в части
нарушения 2 статьи данного закона 22 человек привлечены к административной
ответственности, на них составлено и рассмотрено административной комиссией
Бессоновского района 34 протокола, наложено штрафов на сумму 138 000 рублей.
При проведении встреч с населением участковые уполномоченные полиции
отчитываются перед населением о состоянии борьбы с содержателями притонов и
«шинкарями».
Всего на территории района зафиксировано 21 «шинок» на которые были
составлены административные протоколы в течении 12 последних месяцев. На
профилактическом контроле у субъектов профилактики района 27 мест ранее
реализовавших спиртосодержащие напитки.
На территории сельских поселений района представителями лечебных учреждений
совместно с членами Советов общественности, межведомственными комиссиями,
еженедельно проводят подворный обход с целью выявления лиц, злоупотребляющих
спиртными напитками, наркотическими средствами. В результате проведенных
мероприятий на профилактическое наблюдение взято 124 человека, злоупотребляющих
алкоголем, 7 злоупотребляющих наркотическими средствами. С данной категорией
граждан проводится активная работа по мотивации их к лечению и вовлечению их в
общественно-полезную деятельность.
Основная работа по реабилитации и трудоустройству лиц, пролеченных от
наркологических заболеваний, ведется МБУ «Бессоновский комплексный центр
социальной помощи семье и детям».
Специалист и психолог, занимающиеся реабилитацией граждан, злоупотребляющих
спиртными напитками, в своей работе используют индивидуальный подход к каждому
пациенту, ведется социальный патронаж 202 пролеченных и закодированных, подбирается
комплекс реабилитационных мероприятий для каждого пациента, оказывается
психологическая и консультативная помощь.
Численность населения района составляет 46200 человек. Всего в районе за весь
период (с 2005 года по 2013 год) выявлено 607 человек, злоупотребляющих спиртными
напитками, из них 395 – мужчины, 212 – женщины, неработающих – 334 человек, не
имеющих семьи – 160 человек, поставлено на учет к наркологу 264 человека, пролечено
346 человек. Оказаны различные виды помощи – 477 чел., в том числе трудоустроено – 58
человек, оказана денежная помощь 160 чел., консультативная помощь 460 чел., в том
числе: социально-медицинская – 145 чел., социально-правовая – 315 чел., содействие в
оформлении документов – 42 чел., психологическая помощь – 332 чел.
За текущий период 2013 года выявлено 13 человек, злоупотребляющих алкоголем,
из них 10 - мужчин, 3 – женщины, неработающих – 2, не имеющих семьи – 2, поставлено
на учет к наркологу – 2 человека, пролечено 25 человек.
Оказаны различные виды помощи – 100 чел., в том числе трудоустроено – 12
человек, оказана денежная помощь 1 чел., консультативная помощь 98 чел., в том числе:
социально-медицинская – 23 чел., социально-правовая 26 чел, психологическая помощь –
25 чел.
За весь период снят с учета 121 человек, которые избавились от алкогольной
зависимости.
Работа ГБУЗ «Бессоновская ЦРБ», по выявлению лиц, страдающих хроническим
алкоголизмом в районе ведется систематически и целенаправленно.
За одиннадцать месяцев т.г. выявлено 65 человека, страдающих алкоголизмом и
алкогольными психозами, все они поставлены на «Д» учет.
По состоянию на 31 декабря 2013 года у врача нарколога на учете состоят 948
человек, больных алкоголизмом, из них злоупотребляющих 64, пролечено 167 человек
(145 мужчин и 36 женщин).
«О незаконном обороте алкогольной продукции».
Постановлением администрации Бессоновского района от 1 февраля 2012 года №67
создана межведомственная комиссия под руководством главы администрации с участием
представителей ИФНС России № 3 по Пензенской области, ГКУ Центра занятости
населения Бессоновского района, ОМВД России по Бессоновскому району, прокуратуры
Бессоновского района и МЧС по проведению мониторинга цен на общественно
значимые продукты питания и алкогольного рынка на территории района.
Межведомственной комиссией проводится следующая работа в данном направлении:
-еженедельно в соответствии с графиком, проводится межведомственный рейд
субъектов профилактики района, в ходе которого проводится профилактическая работа со
всеми лицами, ранее попадавшими в поле зрения системы профилактики за реализацию
спиртосодержащих напитков;
- еженедельно в соответствии с принятым соглашением с ОМВД России по
Бессоновскому району от 12 февраля 2013 года, проводится обследование торговых точек
на предмет реализации алкогольной продукции несовершеннолетним, продажи
алкогольной продукции в нестационарных помещениях, реализации алкогольных
напитков без лицензии;
- по субботам в вечернее время, проводятся межведомственные рейды в местах
массового отдыха молодежи, где одним из вопросов отрабатывается антиалкогольная
пропаганда и выявление фактов продажи пива и алкогольной продукции, табачных
изделий несовершеннолетним;
-регулярно проводятся рейды по населенным пунктам района, направленные на
пресечение
деятельности
лиц,
занимающихся
изготовлением
и
продажей
спиртосодержащих жидкостей;
-проводятся совещания с руководителями торговых предприятий по вопросам,
связанным с изменениями в действующем законодательстве в сфере оборота алкогольной
продукции.
По результатам проверок номера федеральных специальных марок и акцизных
марок направляются в Уполномоченный орган - Федеральную службу по регулированию
алкогольного рынка для проверки подлинности.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
В соответствии с Федеральным законом № 120 "Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в Бессоновском
районе создана и действует целостная система профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.
Для улучшения работы в данном направлении комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав ежегодно разрабатывается план
межведомственных мероприятий по профилактике подростковой безнадзорности и
беспризорности и защите их прав, который определяет взаимодействие в этих вопросах
правоохранительных органов, учреждений образования и дополнительного образования,
здравоохранения, социальной защиты населения, центра занятости, отдела по
реализации молодежной политики, культуре, физкультуре и спорту, подростковых
клубов, общественных организаций и объединений (ОМОД, Совет общественности,
ДНД, Советы отцов, бабушек).
Постановлением администрации Бессоновского района от 05.12.2013 № 1706
создана рабочая группа по профилактике безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних. Данная группа осуществляет еженедельные выезды по адресам, где
проживают не работающие и не учащиеся несовершеннолетние, а так подростки,
состоящие на учете в ПДН ОМВД России по Бессоновскому району. Члены рабочей
группы обследуют жилищно-бытовых условия семей, состоящих на учете в базе ДЕСОП,
посещают родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, проводит
индивидуальные встречи, оказывает содействие в трудоустройстве.
Шефы-наставники
проводят
индивидуальную
работу,
помогают
в
трудоустройстве подшефных и их родителей, оказывается консультативная помощь
семьям. Отчеты о работе шефов-наставников обсуждаются на заседаниях районной
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, семинарах, планерках.
Количество несовершеннолетних в районе – 9163, количество семей с детьми –
6269.
По
итогам
декабря
2013г.
на
территории
Бессоновского
района
несовершеннолетними совершено 7 преступлений (АППГ - 23). В связи с этим на
территории Бессоновского района наблюдается снижение подростковой преступности на
69,6% удельный вес подростковой преступности составил 2,7%, среднеобластной 3,6 %
Были допущены следующие преступления: кража ст.158 УК РФ - 7 (АППГ - 17);
угон ст. 166 УК РФ - 0 (АППГ - 3);
В совершении преступлений приняли участие 6 несовершеннолетних (АППГ - 21),
1 из них состоящий на профилактическом учёте в ПДН ОМВД по Бессоновскому району,
Гомзин В.Н. (АППГ - 5). Три преступления совершено в группе с взрослыми. В октябре
2013г. в с.Грабово несовершеннолетний совершил кражу, уголовное дело направлено в
суд, подросток освобожден от наказания в связи с амнистией.
Распространенность преступности и правонарушений, несовершеннолетних по
территориальным признакам (в числителе - преступления, в знаменателе —
правонарушения (в том числе появление несовершеннолетних в состоянии опьянения, а
равно распитие ими спиртного, до 16 лет, т.е. не достигших возраста привлечения к
административной ответственности):
Бессоновская с/администрация
3/ 27
Грабовская с/администрация
2/21
Вазерская с/администрация
0/0
Проказнинская с/администрация
1/0
Полеологовская с/администрация
0/1
Александровская с/администрация
0/0
Чемодановская с/администрация
1/ 11
Кижеватовская с/администрация
0/0
Степановская с/администрация
0/1
Сосновская с/администрация
0/3
За 12 месяцев 2013 года сотрудниками ПДН ОМВД совместно с КДН и ЗП, РУО,
органами здравоохранения, еженедельно, проводились рейды. Всего проведено 90
рейдов, составлено - 183 административных протокола по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ в
отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию своих
несовершеннолетних детей. Рассмотрено на заседании комиссии 189 административных
протоколов по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ в отношении родителей (183 поступивших из ОМВД
по Бессоновскому району, 5 из других ОМВД). Выявлен 21 факт нахождения
несовершеннолетних в ночное время, учащихся школ района 16, безнадзорных – 5, фактов
реализации несовершеннолетним алкогольной продукции – 15.
Выявлено и поставлено на профилактический учет в ПДН 14 родителей
отрицательно влияющих на своих несовершеннолетних детей. Поставлено на
профилактический учет несовершеннолетних правонарушителей -72, снятых с учета за
2013год – 80 (51 - в связи с исправлением, 22 – в связи с совершеннолетием, 7 по другим
причинам), состоит на 09.01.2014г. – 52 подростка.
Количество семей, состоящих в БД ДЕСОП – 31, в них детей – 53. Поставлено за
2013год – 8, в них детей – 15, снято – 10, в них детей – 16.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по итогам декабря
2013года
проведено 22
заседания с рассмотрением поступивших дел на
несовершеннолетних и из законных представителей, с участием прокуратуры – 14.
Рассмотрено 102 подростка совершившие административные правонарушения, 227
законных представителей несовершеннолетних, 8 других лиц, совершившие
правонарушения в отношении детей. Вынесены постановления о назначении
административных наказаний - 304.