ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО Не бойтесь делать добро Опека

ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
Не бойтесь делать добро
Опека одна из древнейших форм проявления заботы, милосердия,
помощи и защиты тех, кто в ней нуждается. В древнейшие времена функцию
«государственного» опекуна выполнял правитель, обязанный заботиться о
своих подданных, защищать слабых и обездоленных и, конечно, в первую
очередь сирот. В древнем Египте фараон изображался, держащим в руках бичсимвол власти и посох с загнутым концом «хека» - символ опеки и защиты. В
руках у библейского Моисея был такой же посох. Ему он помогал защищать
уже от фараона народ, выводимый из египетского плена. Но это дела древние, а
опека была и остается важнейшей функцией государства.
.
Самой распространенной формой устройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью на территории
Первомайского района является опека и попечительство.
В настоящее время состоит на учете 85 подопечных детей, из них
добровольно переданных родителями по заявлению о назначении их ребенку
опекуна (попечителя) – 15 человек.
1. Основные положения.
Опека и попечительство устанавливается над детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без родительского попечения, в целях их содержания, воспитания
и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14-летнего возраста.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от14 до 18 лет. При
достижении подопечным ребенком 14-летнего возраста специального решения
о прекращении опеки и установления попечительства не требуется.
Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по
месту жительства ребенка соответствующим решением главы органа местного
самоуправления.
Детям, находящимся на полном государственном обеспечении в
воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты
опекуны (попечители) не назначаются.
Органы опеки и попечительства осуществляют в установленном порядке
контроль за осуществлением опеки (попечительства), за условиями проживания
ребенка в семье, расходованием назначаемых денежных средств в интересах
ребенка.
При помещении подопечного под опеку или попечительство плпновая
проверка проводится в виде посещения подопечного:
а) 1 раз в месяц в течение первого месяца после принятия органом опеки
и попечительства решения о назначении опекуна;
б) 1 раз в 3 месяца в течение первого года после принятия органом опеки
и попечительства решения о назначении опекуна;
в) 1 раз в 6 месяцев в течение второго года и последующих лет принятия
органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна.
-
2.Кандидаты в опекуны (попечители).
Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние
дееспособные лица, которые:
не лишались ( не ограничивались) родительских прав,
не отстранялись от обязанностей опекуна (попечителя),
не имеют противопоказаний по состоянию здоровья (перечень заболеваний
утвержден),
имеют постоянное место жительства и жилое помещение, отвечающее
санитарным и техническим правилам и нормам.
При установлении опеки (попечительства) учитываются нравственные и
иные качества кандидата в опекуны (попечителя), его отношения с
ребенком, согласие членов семьи кандидата в опекуны ( попечители) и
мнение самого ребенка.
3. Документы для установления опеки (попечительства).
Гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в органы
опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном ;
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней
заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в
трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для
пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального
органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа,
осуществляющего пенсионное обеспечение);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной
документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право
собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с
места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у
гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное
преступление против жизни и здоровья граждан;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам
освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном,
выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и
социального развития Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать
опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения
детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с
гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в
семью;
з) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим
правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами
(выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной
основе);
и) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание
стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при
наличии);
к) автобиография.
Документы, предусмотренные пунктами «б» - «г» и «з» принимаются
органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ,
предусмотренный подпунктом «д» - в течение 3 месяцев со дня выдачи.
В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание
стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в
течение 7 дней со дня представления документов производит обследование
условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных
Гражданским
кодексом РФ и Семейным кодексом РФ обстоятельств,
препятствующих назначению его опекуном.
Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления
документов на основании указанных документов и акта обследования
принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть
опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве
гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в
назначении опекуна (о невозможности гражданина быть опекуном) с указанием
причин отказа. В случае отрицательного решения, заявителю возвращаются его
документы и разъясняется порядок обжалования решения (в судебном
порядке). Копии указанных документов хранятся в органе опеки и
попечительства.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в
течение 2 лет со дня его выдачи и является основанием для обращения граждан,
выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в
орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган
опеки и попечительства по своему выбору или государственный банк данных о
детях, оставшихся без попечения родителей.
4. Права детей, находящихся под опекой.
Дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют право на:
1 воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна
(попечителя), совместное с ним проживание (за исключением случаев,
предусмотренных пунктом 2 статьи 36 ГК РФ)
2. обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования,
всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
3. причитающиеся алименты, пенсии, пособия и другие доходы, в том числе
от использования имущества.
4. сохранение права собственности на жилое помещение или права
пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения
имеют право на получение жилого помещения в соответствии с
жилищным законодательством,
5. защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).
5. Права и обязанности опекуна (попечителя).
Обязанности опекуна:


совместно проживать с ребенком, находящимся под опекой
(попечительством);
раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16
лет, допускается с разрешения органов опеки и попечительства при
условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав
и интересов подопечного;
извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства
подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с
прежнего места жительства (ФЗ РФ от 24.04.2008 г. № 48 "Об опеке и
попечительстве");
воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством),
заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и
нравственном развитии, заботиться о содержании своего подопечного, об
обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы ;
заботиться об обучении и воспитании ребенка; обеспечить получение
ребенком общего образования;
опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года
должен представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной
форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества
подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением
документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов,
страховых сумм и других платежных документов);
опекун и попечитель обязаны заботиться о переданном им имуществе
подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшение стоимости
имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
Исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей
осуществляется за счет имущества подопечного.





Опекун (попечитель) имеет право:




самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося
под опекой (попечительством), с учетом мнения ребенка и рекомендаций
органа опеки и попечительства ;
выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с
учетом мнения ребенка до получения им общего образования ;
требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося
под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих у себя
ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других
родственников, либо усыновителей ребенка
Опекун имеет право выступать в защиту прав и законных интересов
своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.
Попечитель может выступать в качестве законного представителя своего
подопечного. Попечители несовершеннолетних граждан оказывают
подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении
своих обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны
третьих лиц (ФЗ РФ от 24.04.2008 г. № 48 "Об опеке и попечительстве").
Опекун (попечитель) не вправе препятствовать общению ребенка с его
родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое
общение не отвечает интересам ребенка
Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки (попечительства)
опекуном (попечителем) ребенка могут быть обжалованы родителями или
другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и
попечительства (ст. 148.1. СК РФ (введена ФЗ РФ от 24.04.2008 г. № 49-ФЗ).
При временном отсутствии подопечного в месте жительства, в частности,
в связи с учебой или пребыванием в медицинской организации, пребыванием в
местах отбывания наказания, не прекращается осуществление прав и
исполнение обязанностей опекуна (попечителя) в отношении подопечного (ФЗ
РФ от 24.04.2008 г. № 48 "Об опеке и попечительстве").
За нарушение своих обязанностей опекунами или попечителями законом
устанавливается ответственность. Согласно ст.5.35 КоАП РФ, неисполнение
или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными
представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию,
воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет
предупреждение или наложение административного штрафа. Кроме того,
возможно привлечение к уголовной ответственности в соответствии со ст.156
УК РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по
воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким
обращением с несовершеннолетним.
6.Содержание подопечных.
На
содержание
ребенка
опекуну
(попечителю)
ежемесячно
выплачиваются денежные средства (с 01 апреля 2010 года) 5783 руб.
Вышеуказанные средства выплачиваются на содержание детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, родители которых неизвестны,
или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи с лишением
(ограничением) родительских прав, признанием по суду безвестно
отсутствующими или недееспособными (ограниченно дееспособными),
объявлением умершими, заболеванием, препятствующим выполнению
родительских обязанностей (перечень установлен), отбыванием наказания в
местах лишения, розыском органами внутренних дел.
Не выплачиваются денежные средства на тех подопечных, родители
которых могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей,
но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам
(находятся в длительных командировках, проживают раздельно с детьми, но
имеют условия для их воспитания и содержания)
На содержание подопечных в возрасте от 16 до 18 лет денежные средства
выплачиваются только в случае предоставления справки из образовательного
учреждения (дважды в год, - с 1 по 15 октября и с 1 по 15 марта).
Для выплаты денежных средств на подопечных детей в возрасте от 16 до
18 лет, не обучающихся и не трудоустроенных по состоянию здоровья (при
наличии медицинского заключения), в связи с отсутствием рабочих мест или
при наличии иных оснований, лишающих впервые ищущих работу
возможности ее получить, попечитель ежеквартально представляет в орган
опеки и попечительства соответствующие документы, подтверждающие
наличие этих оснований.
Выплата денежных средств опекуну (попечителю) прекращается по
следующим основаниям:
- достижение совершеннолетия;
- передача ребенка на воспитание в приемную семью и на патронатное
воспитание;
- устройство подопечного на полное государственное обеспечение в
воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты
населения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей}, и в
другие аналогичные учреждения;
- усыновление ребенка;
- трудоустройство несовершеннолетнего;
- вступление подопечного в брак;
-объявление
несовершеннолетнего
полностью
дееспособным
(эмансипированным);
-освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения своих
обязанностей.
В случае розыска родителей, их излечения, освобождения от отбывания
наказания в исправительных учреждениях и других случаях, влекущих за собой
прекращение выплате денежных средств, опекун (попечитель), когда ему стало
известно об этом, обязан в 10-дневный срок известить орган опеки и
попечительства.
При переезде опекуна (попечителя), получающего денежные средства на
подопечного, или переезде опекаемого ребенка к опекуну, выплата производится органом опеки и попечительства по новому месту жительства или
регистрации опекаемого по получении его личного дела.
Контактный телефон органа опеки и попечительства:
8 (475 48) 2 12 39