РОЛЬ УГОЛОВНОЙ СТАТИСТИКИ В ОСВЕЩЕНИИ

РОЛЬ УГОЛОВНОЙ СТАТИСТИКИ В ОСВЕЩЕНИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
В.И. Шульга,
доцент кафедры публичного права
Института права и управления
Владивостокского государственного университета
экономики и сервиса (ВГУЭС),
канд. юрид. наук, доцент
Борьба с экологической преступностью предполагает обязательный
сбор, обобщение, анализ и оценку статистику регистрации совершенных и
выявленных экологических преступлений.
Как известно, в уголовной статистике регистрируется только часть
таких
преступлений.
Латентная
экологическая
преступность
–
есть
незарегистрированная часть совершенных экологических преступлений,
которая образует высокую долю от числа всех фактически совершенных
преступлений1.
Экологическая преступность представляет собой социально-правовое
явление,
выражающееся
в
совокупности
фактически
совершенных
экологических преступлений, которые структурно взаимосвязаны между
собой и с окружающей средой. Тем самым, криминологической оценке
должна подлежать фактическая экологическая преступность, которая состоит
из зарегистрированной и латентной экологической преступности, а не только
зарегистрированная экологическая преступность, что в действительности и
делается.
Криминологически фактическая экологическая преступность может
быть познана на основе эмпирического познания (наблюдения) всех
совершенных
единичных
экологических
преступлений.
Ее
сущность
Криминология: Учебник для вузов / Под общей ред. А.И. Долговой. – 3-е изд., перераб. т доп. – М.: Норма,
2005. – С. 757.
1
2
определяется
через
познание
свойств
единичного
экологического
преступления. Свойства такого единичного преступления в своей массе
позволяют
преступности.
познать
криминологические
Свойства
единичного
свойства
экологической
экологического
преступления
посредством его признаков показывают количество и качество этого вида
преступлений.
Количественно-качественная
характеристика
криминологически значимых таких признаков массового числа единичных
экологических
качественной
преступлений
приводит
криминологической
к
познанию
количественно-
характеристики
экологической
фактической
экологической
преступности в целом.
Количественная
характеристика
преступности проявляется в объеме числа, например,
всех совершенных
экологических преступлений или лиц, их совершивших, или размера
причиненного ущерба и т.д. Количество – это быстро меняющееся свойство
преступления, а количественная характеристика преступления зависит от
влияния многих внешних факторов (от уровня доверия населения к
правоохранительным органам до уровня усовершенствования механизма
регистрации преступлений).
Качественная
характеристика
экологической
преступности
раскрывается через обнаружение внутренних и внешних связей и отношений,
в
которых
отражаются
многие
сущностные
свойства
единичного
преступления. Качественные признаки более долговременно отражают его
свойства и зависят от внутренних факторов (от степени зависимости от
других преступлений до степени влияния их на окружающую среду).
Часть совершенных экологических преступлений регистрируется в
уголовной статистике, формируя тем самым регистрируемую преступность.
Зарегистрированная
экологическая
преступность
представляет
собой
совокупность совершенных экологических преступлений, отраженных в
уголовной статистике по различным социальным, уголовно-правовым,
организационным и иным позициям. Она включает в себя совокупность
3
составов преступлений, предусмотренных статьями 246-262 главы 26
«Экологические преступления» УК РФ.
Другая часть фактической
экологической преступности, латентная
преступность состоит из совокупности латентных преступлений, которые не
попадают в уголовную статистику, а значит и в криминологическую оценку.
Выявление
количественно-качественной
характеристики
латентной
преступности чрезвычайно затруднено и оно, как правило, ни учеными, ни
практиками не осуществляется.
Для полноты криминологической характеристики экологической
преступности требуется также выявление, анализ и оценка характеристик
механизма совершения единичного экологического преступления; лиц,
совершивших экологические преступления; вреда и последствий от
экологической преступности и экологических преступлений, а также прогноз
развития криминологической обстановки и криминальной ситуации. На их
основе вносятся предложения органам власти и общественности с целью
изменения такой обстановки и ситуации, которые должны содействовать их
позитивному развитию. Однако системно и в полном объеме такая
криминологическая
характеристика
экологической
преступности
не
осуществляется.
При такой ситуации анализ и оценка статистических данных о
зарегистрированных экологических преступлениях является, практически,
единственным, но достаточно неполным источником криминологической
информации о состоянии экологической преступности с вытекающими
отсюда негативными последствиями политического, законодательного,
правового и организационного характера. Положение также усугубляется
всякого рода искажениями при формировании статистической информации о
регистрации экологических преступлений, интерпретация которой ведет к
еще
большему
искажению
экологической преступности.
криминологической
характеристики
4
К примеру, ежегодный показатель роста или снижения количества
зарегистрированных
единичных
экологических
преступлений
исследователями и правоприменителями воспринимается как синоним
показателя количественной характеристики роста или снижения фактической
экологической преступности. Хотя известно, что совершается гораздо
больше экологических преступлений, чем их выявляется и регистрируется.
Отсюда фактическая экологическая преступность не может, ежегодно расти
или снижаться, так она уже выше по уровню (объему), чем регистрируемая
преступность. Колебания при регистрации таких преступлений носят
случайный или закономерный характер.
Отсутствие такого обеспечения приводит к тому, что, к примеру,
количество возбужденных уголовных дел по экологическим составам
преступления
в
некоторых
исследованиях2
представляется
как
количественная характеристика экологической преступности, хотя для ее
количественной характеристики требуется иная единица статистического
наблюдения – экологическое преступление, в то время как количественный
показатель числа возбужденных уголовных дел по соответствующим
составам будет являться основой для количественной характеристики
результатов деятельности органов предварительного расследования как одно
из средств борьбы с экологической преступностью, а не криминологической
характеристикой экологической преступности. По этому показателю можно
говорить о росте активности правоохранительных органов и органов
предварительного расследования, а также контрольно-надзирающих органов,
по материалам которых возбуждаются уголовные дела.
В
тоже
время,
количество
зарегистрированных
экологических
преступлений, как и число возбужденных уголовных дел по ним, также
отражает
степень
реакции
на
совершение
таких
преступлений.
Экологическое преступление регистрируется после возбуждения уголовного
Жеребкин Г.Н. Анализ состояния экологической преступности в Приморском крае за 2000-2008 годы. –
Владивосток: «Апельсин»,2009. – С. 5.
2
5
дела. Отсюда, количественно-качественные показатели возбуждения (отказа
в
возбуждении)
экологическим
уголовных
дел
преступлениям
по
совершенным
косвенно
и
выявленным
отражают
состояние
зарегистрированной и латентной экологической преступности, но не
фактической экологической преступности. Криминологическая картина всей
экологической преступности должна дополняться характеристикой и иных
политических, законодательных, социальных, экономических и обязательно
природоохранных процессов и явлений.
В то же время по количественно-качественной характеристике
зарегистрированной
экологической
преступности
можно
выявлять
закономерности развития фактической зарегистрированной преступности.
При всей своей случайности выявления и регистрации экологических
преступлений можно определенно говорить о тенденции их роста в 5-6 раз за
последние десять лет. Однако говорить о росте фактической экологической
преступности только по этой закономерности нельзя, так как с учетом
латентности совершается всегда преступлений больше, чем их выявляется и
регистрируется. Это значит, что зарегистрированная часть экологической
преступности всегда будет меньше, чем фактическая экологическая
преступность.
В последние 10-15 лет криминологи говорят о том, что уголовная
статистика все меньше отражает реальное состояние преступности. Это
относится и к экологической преступности. В силу уже вышеназванных
причин уголовная статистика никогда не будет отражать реальное состояние
экологической преступности. Однако она может помочь определить
направления научного криминологического анализа преступности, используя
для этого многочисленные статистические, математические и иные методы и
методики, что в отечественной криминологии уже не раз делалось, но в силу
идеологических и политических причин отвергалось.
Например, случайные ежегодные колебания в регистрации данного
вида преступлений во времени и пространстве погашаются с помощью
6
статистических методов средних величин. Вариационными методами можно
выявить колебания вокруг получаемой средней величины. Если колебания
выше нормы, то они связаны в большей степени с внутренними причинами
(обстоятельствами),
прежде
всего
с
причинами
внутри
механизма
регистрации экологических преступлений, если в пределах нормы, то
соединены больше с внешними причинами, связанными со средой их
существования.
Методом
сравнения
показателей
регистрации
совершенных
и
выявленных экологических преступлений по времени и территориям можно
выявить их тенденции за тот или иной период времени на той или иной
территории.
Тенденция – это свойство качественной характеристики явления. Она
устанавливается на основе аналитических статистических методов, в
частности методов средней величины, тренда, индексных методов, методов
взаимосвязи, сравнения и т.п. Причины, характер и размеры колебаний в
регистрации экологических преступлений можно устанавливать посредством
различных
показателей
экологической
развития
вариации.
преступности
не
только
возможен
экологической
Криминологический
при
установлении
преступности,
прогноз
тенденции
но
также
детерминирующих ее факторов, вызывающих эту тенденцию. Только после
установления тенденции развития преступности и детерминирующих ее
конкретных
факторов
можно
давать
конкретные
рекомендации
по
изменению конкретной обстановки и ситуации экологической преступности
и экологического преступления для конкретного времени и конкретной
территории.
В то же время, криминологическая характеристика экологической
преступности возможна только после установления всех криминологически
значимых признаков и свойств конкретных единичных экологических
преступлений
и
других
криминологических
явлений
как
единиц
статистического наблюдения. Попадая в уголовную, криминологическую и
7
иного рода статистику, такие свойства проявляются в соответствующих
показателях, становясь тем самым базовой основой такой характеристики.
Задача криминологии состоит в методологическом и методическом
обеспечении их установления.
Как
видно,
криминологическая
характеристика
экологической
преступности должна начинаться с изучения конкретного экологического
преступления, лиц, их совершивших, и их детерминантов на всех этапах их
появления и регистрации, а также их научного осмысления, а заканчиваться
реальными, практически выполнимыми и оказывающими необходимое
влияние на них предложениями о соответствующих мерах, необходимых для
достижения
каких-то
реально
поставленных
целей.
Для
этого
в
криминологии необходимо переходить с теоретического уровня знаний на
уровень
практического
внедрения
многочисленных
научных
теорий,
выводов, предложений. Это возможно только при условии формирования
новой
отрасли
соответственно
криминолога.
криминологии
подготовки
–
нового
практической
специалиста
криминологии
–
и
практического