Решение № 97 от 24.11.2015 - Об

ИЗОСИМОВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МИЧУРИНСКОГО РАЙОНА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(пятый созыв – двадцать четвертое заседание)
РЕШЕНИЕ
24.11.2015
с. Изосимово
№ 97
Об утверждении Порядка заключения соглашений с органами местного
самоуправления поселений, входящих в состав Мичуринского района, о
передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов
местного значения
Рассмотрев внесенный главой Изосимовского сельсовета проект
решения «Об утверждении Порядка заключения соглашений с органами
местного самоуправления поселений, входящих в состав Мичуринского
района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения», в соответствии с частью 4 статьи 15
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» , учитывая
заключение постоянной мандатной комиссии, по вопросам депутатской
этики, местного самоуправления и организации контроля,
Изосимовский сельский Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений с органами местного
самоуправления поселений, входящих в состав Мичуринского района, о
передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов
местного значения согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в сетевом издании «ТОП68
Тамбовский областной портал», расположенном в сети Интернет на
доменном имени www.top68.ru.
3. Настоящее решение вступает в силу после дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную мандатную комиссию, по вопросам депутатской этики, местного
самоуправления Изосимовского сельского Совета народных депутатов
(председатель комиссии А. П.Полтинин ).
Глава сельсовета
А.В.Шевяков
УТВЕРЖДЕН
решением Изосимовского сельского
Совета народных депутатов
от 24.11.2015
№ 97
Порядок
заключения соглашений с органами местного самоуправления
поселений, входящих в состав Мичуринского района, о передаче
(принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов
местного значения
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок заключения соглашений с органами местного
самоуправления поселений, входящих в состав Мичуринского района, о
передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов
местного значения (далее – Порядок) разработан в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»), Уставом Изосимовского сельсовета , и определяет порядок
осуществления
деятельности
органов
местного
самоуправления
Мичуринского района при подготовке, рассмотрении и заключении
соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по
решению вопросов местного значения (далее – Соглашения).
2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав
Мичуринского района (далее – органы местного самоуправления поселений),
вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления
Мичуринского района (далее – органы местного самоуправления района) о
передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет
Мичуринского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
3. Органы местного самоуправления района вправе заключать
соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных
трансфертов, предоставляемых из бюджета Мичуринского района в бюджеты
соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 2. Компетенция органов местного самоуправления района
по заключению Соглашений
1. Изосимовский сельский Совет народных депутатов (далее –
районный Совет):
1) принимает решения:
о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов
местного значения района органам местного самоуправления поселения;
о принятии органами местного самоуправления района осуществления
части полномочий по решению вопросов местного значения поселения;
2) контролирует выполнение принятых решений.
2. Глава Изосимовского сельсовета (далее – глава сельсовета ):
1) представляет на рассмотрение Изосимовскому сельскому Совету
народных депутатов проект решения Изосимовского сельского Совета
народных депутатов
о передаче (принятии) органами местного
самоуправления сельского Совета осуществления части полномочий по
решению вопросов местного значения;
2) подписывает заключение о целесообразности передачи (принятия)
органами местного самоуправления района осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения;
3) подписывает Соглашения со стороны администрации района;
4)
определяет
структурные
подразделения
администрации
Мичуринского района (далее – администрация района), которые будут
осуществлять переданные поселением полномочия по решению вопросов
местного значения;
5) через структурные подразделения администрации района
распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами,
предоставленными из бюджетов поселений на реализацию переданных
району полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии
с заключенными Соглашениями;
6)
осуществляет
контроль
за
реализацией
структурными
подразделениями администрации района переданных поселениями
полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с
заключенными Соглашениями;
7) привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение
или ненадлежащее исполнение переданных поселениями полномочий по
решению вопросов местного значения в соответствии с действующим
законодательством.
3. Администрация района:
1) участвует в подготовке проектов (готовит проекты) Соглашений;
2) готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности)
передачи (принятия) осуществления части полномочий по решению вопросов
местного значения;
3) производит расчет межбюджетных трансфертов, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий по решению вопросов местного
значения;
4) готовит проект решения районного Совета о передаче (принятии)
органами местного самоуправления района осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения;
5) исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами
местного самоуправления муниципального района осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 3. Передача осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения органами местного самоуправления района
органам местного самоуправления поселения
1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по
решению вопросов местного значения района могут органы местного
самоуправления района либо органы местного самоуправления поселения.
Выдвижение инициативы о передаче осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения района осуществляется путем
направления ходатайства на имя главы района в администрацию района.
2. Администрация района, рассмотрев ходатайство органов местного
самоуправления района либо органов местного самоуправления поселения, в
срок не более одного месяца с момента получения готовит заключение о
целесообразности (нецелесообразности) передачи осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения района органам
местного самоуправления поселений.
В случае целесообразности передачи осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения района органам местного
самоуправления поселений администрация района готовит проект решения
районного Совета о передаче органам местного самоуправления поселений
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
района.
В случае нецелесообразности передачи осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения района органам
местного самоуправления поселений администрация района уведомляет о
принятом решении инициатора, внесшего ходатайство о передаче
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
района.
3. Глава района вносит проект решения в районный Совет в порядке и
сроки, установленные для внесения проектов нормативных правовых актов в
районный Совет.
4. Районный Совет принимает решение о передаче осуществления
части полномочий по решению вопросов местного значения органам
местного самоуправления поселения или об отклонении инициативы о
передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного
значения района.
5. В случае если районный Совет принял решение о передаче
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
района органам местного самоуправления поселения, в решении районного
Совета указываются:
полномочия по решению вопросов местного значения района, которые
подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе
Соглашения;
срок, на который заключается Соглашение;
сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
6. Указанное в части 5 настоящей статьи решение районного Совета
направляется районным Советом на рассмотрение представительному органу
соответствующего поселения.
7. В случае если представительный орган поселения принял решение о
принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного
значения района органами местного самоуправления поселения, главой
района и главой поселения заключается Соглашение, если иное не
установлено
федеральным
законодательством,
законодательством
Тамбовской области, нормативными правовыми актами Мичуринского
района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о
районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение
районного Совета. В исключительных случаях допускается заключение
Соглашений в течение финансового года.
8. В случае если районный Совет, либо представительный орган
поселения приняли решение об отклонении инициативы о передаче
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
района органам местного самоуправления поселения, администрация района
уведомляет о принятом решении инициатора, внесшего ходатайство о
передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного
значения района.
9.
Контроль
за
исполнением
передаваемых
полномочий,
предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления
органами местного самоуправления поселений органам местного
самоуправления района отчетов об осуществлении переданных полномочий,
использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и
порядке, определенные Соглашением.
10. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий,
предусмотренные Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных
трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они
подлежат возврату в районный бюджет.
Статья 4. Принятие органами местного самоуправления района
осуществления части полномочий по решению вопросов местного
значения поселения
1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
поселения могут органы местного самоуправления района либо органы
местного самоуправления поселения.
2. В случае если инициатором принятия осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения поселения выступают
органы местного самоуправления района, то выдвижение инициативы о
принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного
значения поселения осуществляется путем направления ходатайства на имя
главы поселения.
Указанное ходатайство подлежит рассмотрению органами местного
самоуправления поселения в срок не более месяца с момента получения.
3. В случае если инициатором принятия органами местного
самоуправления района осуществления части полномочий по решению
вопроса местного значения поселения выступают органы местного
самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению
администрацией района принимается ходатайство главы соответствующего
поселения, приложением к которому является решение представительного
органа поселения.
Решение представительного органа поселения должно содержать
следующие сведения:
полномочия по решению вопросов местного значения поселения,
которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на
основе Соглашения;
срок, на который заключается Соглашение;
сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4. Администрация района на основании поступившего ходатайства и
решения представительного органа поселения, указанных в части 3
настоящего Порядка, в срок не более одного месяца с момента получения
готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) принятия
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
поселения.
В случае целесообразности принятия осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения поселения администрация района
готовит проект решения районного Совета о передаче органам местного
самоуправления района осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения поселения.
В случае нецелесообразности принятия осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения поселения
администрация района уведомляет о принятом решении инициатора,
внесшего ходатайство о передаче осуществления части полномочий по
решению вопросов местного значения поселения (соответствующий
представительный орган поселения).
5. Глава района вносит проект решения в районный Совет в порядке и
сроки, установленные для внесения проектов нормативных правовых актов в
районный Совет.
6. Районный Совет принимает решение о принятии осуществления
части полномочий по решению вопросов местного значения поселения
органами местного самоуправления района или об отклонении инициативы о
принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного
значения поселения.
7. В случае если районный Совет принял решение о принятии
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
поселения органами местного самоуправления района, в решении районного
Совета указываются:
полномочия по решению вопросов местного значения поселения,
которые подлежат принятию органами местного самоуправления района на
основе Соглашения;
срок, на который заключается Соглашение;
сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов,
необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
8. Указанное в части 7 настоящей статьи решение районного Совета
направляется
районным
Советом
представительному
органу
соответствующего поселения для сведения.
9.
В соответствии с решением, предусмотренным частью 7
настоящей статьи, главой района и главой поселения заключается
Соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством,
законодательством Тамбовской области, нормативными правовыми актами
Мичуринского района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о
районном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение
районного Совета. В исключительных случаях допускается заключение
Соглашений в течение финансового года.
10. В случае если районный Совет принял решение об отклонении
инициативы о принятии органами местного самоуправления района
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
поселения, администрация района уведомляет о принятом решении
инициатора, внесшего ходатайство о принятии осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
11.
Контроль за исполнением передаваемых полномочий,
предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления
органам местного самоуправления поселений отчетов об осуществлении
переданных полномочий, использовании финансовых средств и
материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.
12. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий,
предусмотренные Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных
трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они
подлежат возврату в бюджет поселения.
Статья 5. Подготовка проекта Соглашения
1. Для подготовки проекта Соглашения органы местного
самоуправления района и поселений могут создавать совместные рабочие
группы с включением равного количества представителей от каждой из
сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения,
максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
2. Проект Соглашения оформляется в письменной форме и
согласовывается с главами муниципальных образований, уполномоченными
должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных
образований.
3. До заключения Соглашения (подписания сторонами) проект
Соглашения должен пройти правовую и финансово-экономическую
экспертизу (согласование) в соответствующих структурных подразделениях
администрации района.
Статья 6. Требования к содержанию Соглашения
1. В Соглашении указываются:
1) наименование Соглашения, дата и место его заключения;
2) наименование сторон Соглашения, наименование должности,
фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления,
действующих от имени указанных органов местного самоуправления,
наименование нормативных правовых актов, на основании которых
действуют названные лица при заключении Соглашения;
3) предмет Соглашения: указывается вопрос местного значения и
перечень конкретных передаваемых полномочий по его решению;
4) права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении
передаваемых полномочий;
5) порядок определения ежегодного объема межбюджетных
трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий
(расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется
отдельно по каждому переданному полномочию);
6) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления
полномочий, порядок его передачи и использования (если для осуществления
передаваемых полномочий требуется передача имущества);
7) порядок предоставления отчетности соответствующих органов
местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий,
использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и
материальных ресурсов (указываются виды, формы и сроки предоставления
отчетности);
8) порядок контроля за осуществлением сторонами условий
Соглашения (указываются порядок и формы контроля);
9) ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее
выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и
виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);
10) порядок рассмотрения споров в процессе исполнения Соглашения;
11) срок, на который заключается Соглашение;
12) основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том
числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений,
а также последствия изменения и расторжения Соглашения;
13) заключительные положения (указывается, в каком количестве
экземпляров составлено Соглашение и приложения к нему);
14) юридические адреса и подписи сторон.
2. Существенными условиями Соглашения, определяемими в
соответствии с решениями районного Совета и представительных органов
поселений, являются:
1) срок, на который заключается Соглашение;
2) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
действия соглашения, в том числе досрочного;
3) порядок определения ежегодного объема межбюджетных
трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4) финансовые санкции за неисполнение Соглашения.
Статья 7. Действие Соглашения
1. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов
местного самоуправления района и поселения со дня его подписания
сторонами, если иной срок не установлен самим соглашением.
2. Подписанное главами района и поселения Соглашение в течение 30
дней направляется администрацией района в районный Совет для
информации.
3. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока,
на который оно было заключено.
4. Изменения в Соглашения вносятся в порядке, предусмотренном
статьей 5 настоящего Порядка.