О порядке заключения соглашений с органами местного

О порядке заключения соглашений с органами местного
самоуправления поселений, входящих в состав Кондинского района,
о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения
Соглашения о передаче осуществления части полномочий органов
местного самоуправления городских и сельских поселений органу местного
самоуправления муниципального образования Кондинский район (далее –
Соглашения о передаче полномочия)
заключаются в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кондинского
района, Уставами городских (сельских) поселений, решением Думы
Кондинского района от 29 мая 2013 года № 353 «О Порядке заключения
соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в
состав Кондинского района, о передаче (принятии) осуществления части
полномочий по решению вопросов местного значения» (с изменениями
от 29 апреля 2015 года № 562) (далее – Порядок).
Процесс заключения Соглашений проходит в несколько этапов (пример
передача полномочия с поселения на район):
1) Выдвижение инициативы о заключении Соглашения на очередной
финансовый год (осуществляется путем направления предложения главы
администрации района (структурными подразделениями) в поселение района
или главой поселения в администрацию района, о передаче (принятии)
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения)
в срок до 1 сентября текущего года. Указанные предложения подлежат
рассмотрению администрацией района или поселением в срок не более
одного месяца.
Предложения по перечню предлагаемых к передаче (принятию)
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
со стороны администрации Кондинского района, как правило, готовятся
структурным подразделением, курирующим данную сферу деятельности,
обязательно согласовываются с комитетом по финансам и налоговой
политике, комитетом по экономическому развитию и инвестиционной
деятельности, управлением внутренней политики и курирующим
заместителем главы администрации района, затем направляются для
рассмотрения в поселения.
2) После согласования перечня полномочий, которые будут переданы
на район, поселения на заседании Советов депутатов принимают решение
«О вступлении в ходатайство, о передаче части полномочий по решению
вопросов местного значения», а администрация Кондинского района на
основании данного решения в свою очередь принимает постановление о
принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного
значения.
3) На основании согласованного и утвержденного перечня
полномочий, которые принимаются или передаются руководителям
структурных подразделений направляется запрос, по которому они должны
предоставить в отдел по вопросам местного самоуправления информацию о
предоставлении суммы межбюджетных трансфертов, необходимых для
осуществления Администрацией района передаваемых полномочий от
поселений района, в части их касающейся. Комитет экономического развития
и инвестиционной деятельности, так же по запросу предоставляет
информацию о размерах сумм, необходимых на
администрирование
передаваемых полномочий и предельную штатную численность работников
на передаваемые полномочия.
4) На основании постановлений о принятии полномочия, информации
от структурных подразделений подготавливаются проекты Соглашений о
передаче полномочий и направляются в структурные подразделения на
согласование
(формулировка
передаваемого
полномочия,
суммы
межбюджетных трансфертов, администрирование).
5) После согласования руководителями структурных подразделений,
заместителями главы администрации района проектов Соглашений,
Стороны подписывают Соглашения, ставят оттиски печати и Соглашения
подлежит опубликованию для вступления в законную силу.
Процесс внесения изменений (дополнений) в основные соглашения:
Структурным подразделением, курирующим переданное полномочие, либо
администрацией поселения готовится письмо о внесении изменений
(дополнений) в котором прописывается:
1) пункт, статья соглашения, в который вносится изменения
(дополнения), текст изменений (дополнений) (либо это формулировка
полномочия, либо это денежная сумма);
2) письмо обязательно должно пройти согласование с комитетом по
финансам и налоговой политикой, а так же согласование с курирующим
заместителем;
3) если изменения должны быть внесены в срочном порядке, то
необходимо отразить в письме;
4) письма готовятся на имя заместителя главы администрации района,
курирующего
вопросы
местного
самоуправления
и
на
главу
соответствующего поселения.
Предложения:
1) В поселениях района рассмотреть возможность перераспределения
функций по заключению Соглашений между Советами депутатов поселений
и администрациями, аналогично порядку утвержденному решением Думы
Кондинского района от 29 мая 2013 года № 353 (с изменениями от 29 апреля
2015 года № 562), в части делегирования полномочия о принятии решения о
принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов
местного значения, инициирования передачи (принятия) осуществления
части полномочий по решению вопросов местного значения от Совета
депутатов поселения на уровень администрации поселения. Цель –
оперативность и значительное сокращение подготовительного периода на
подготовку Соглашений и дополнительных Соглашений.
2) В Администрации района и поселениях района рассмотреть
возможность заключения соглашений о передаче полномочий сроком на 3
года (в соответствии с решениями о бюджетах на трехлетний период, а так
же реализации среднесрочных программ и контрактов), это позволит не
проводить процедуру выдвижения инициативы согласования и утверждения
перечня полномочий, принятии постановлений администрации и решений
Совета депутатов ежегодно, а только вносить изменения дополнительными
соглашениями в части администрирования передаваемого полномочия,
изменения предельной штатной численности работников и сумм
межбюджетных трансфертов. Такие соглашения уже заключены с
городскими поселениями Междуреченский и Куминский до 2016 и 2017 года
соответственно, в части осуществления дорожной деятельности.
3)
Структурным
подразделениям
администрации
района
проанализировать и подготовить предложения по передаче (принятии)
осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
на предмет выполнения ими функций, отнесенных Федеральным законом
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям по
решению вопросов местного значения поселений, без оформления
Соглашениями.