Методическое пособие 1 часть
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ФГОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ» Юридический факультет Кафедра гражданского и уголовного права В.П. КУТИНА УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОСОБИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ КРИМИНОЛОГИЯ Специальность 021100 – Юриспруденция Санкт-Петербург 2007 2 Одобрено и рекомендовано к изданию Методическим советом СПбГУГА КРИМИНОЛОГИЯ: Методические рекомендации по изучению курса и проведению учебных занятий. СПб.: СПбГУГА, 2007. В работе содержатся методические указания по изучению тем курса, раскрыто их содержание, даны планы лекций и рекомендации по подготовке и проведению семинарских (практических) занятий, имеются списки учебной литературы по темам курса, вопросы для подготовки к экзамену, задания для самостоятельной подготовки, темы докладов и сообщений, а также тематика контрольных работ (для студентов заочной формы обучения) и рекомендации по их выполнению. Предназначены для студентов юридического факультета, аспирантов и преподавателей академии. Составитель: Кутина В.П., кандидат юридических наук Рецензент: Бабанцев Н.Ф., заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор; © СПбГУГА, 2007 2 ОБЩИЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ Курс «Криминология» включает следующие виды учебных занятий: лекции, семинары, консультации, индивидуальные занятия. Применяются различные формы самостоятельной работы. Лекции являются важной составной частью учебного процесса, читаются по темам, предусмотренным уче6но-тематическим планом курса. Лектор акцентирует внимание на наиболее актуальных и сложных проблемах рассматриваемой темы. Лекции призваны вовлечь студентов в активную мыслительную деятельность и дополнительную самостоятельную работу. Посещение лекций является обязательным для студентов. Студентам рекомендуется вести конспект лекций, который представляет собой краткое изложение содержания лекции. Запись лекции является индивидуальным процессом. Семинарские занятия представляют собой групповую форму занятий при активном участки студентов, способствуют более глубокому изучению актуальных проблем курса «Криминология». Они служат основной формой подведения итогов самостоятельной работы студентов. Преподаватель, ведущий семинар, определяет последовательность изучения материала и формы проведения занятий. Такая организация проведения семинарских занятий является наиболее эффективной, позволяет учитывать интересы студентов, оптимально управлять их самостоятельной работой. На семинарах студенты учатся грамотно излагать проблемы, вести дискуссию, высказывать свои мнения и суждения, отстаивать свои убеждения. Это помогает приобрести навыки и умения, необходимые современному специалисту. На семинарских занятиях применяются такие методы обучения как опрос, дискуссии, написание докладов. Индивидуальные задания и др. При подготовке студентов к семинарскому занятию ему нужно обратить внимание на основные вопросы изучаемой темы, осмыслить их. Необходимо законспектировать обязательную литературу и составить краткий план выступления по каждому вопросу предстоящего занятия. В зависимости от 4 формы семинара могут быть определены и индивидуальные задания для студентов, в частности написание докладов, сбор и обработка материалов и т. д. Консультации являются одним из видов учебных занятий, которые представляют собой совет, беседу преподавателя со студентом, где преподаватель поможет разобраться с неясными вопросами, научить работать с нормативными источниками и литературой, готовить доклады и т. д. Консультации бывают групповые и индивидуальные: Групповые консультации обычно проводятся в начале я в кон-де семестра по темам, интересующим всех студентов. Индивидуальные консультации проводятся со студентами, желающими излучить дополнительные рекомендации и разъяснения. Предэкзаменационная консультация проводятся накануне курсового экзамена и требуется для более подробного ознакомления студентов с порядком проведения экзамена, вопросами экзаменационных билетов, критериями оценок. Кроме того, студенты получают разъяснения по темам, вызывающим затруднения в процессе подготовки к экзамену. Под самостоятельной работой следует понимать всю совокупность самостоятельной деятельности студентов, которая может выражаться в изучении теоретической литературы, нормативно-правовых материалов, практической и статистической информации, а также в научно- исследовательской работе и т. д. Формы контроля: В целях проверки и оценки знаний и умений студента по курсу «Криминология» предусмотрен оперативный контроль, рубежный контроль и экзамен. Оперативный контроль проводится с целью определения качества усвоения лекционного материала и представляет собой опрос студентов (письменный или устный) по основным вопросам рассматриваемой темы. 4 5 Усвоение каждого фрагмента курса должно подтверждаться письменными или устными ответами студентов на контрольные вопросы. Рубежный контроль предусматривает написания студентами реферата по курсу «Криминология». Учебно-исследовательская работа студентов помогает овладеть приемами теоретического мышления, которое опирается на сравнение, анализ, синтез, систематизацию изучаемых фактов и явлений. Реферат оценивается по пятибалльной системе, при оценке учитываются глубина и полнота раскрытия темы, степень самостоятельности в изложении основных проблем, умение делать выводы, надлежащее оформление реферата (наличие плана, правильно оформленных сносок и списка литературы и т. д.) Для итогового контроля по курсу «Криминология» предусмотрен экзамен. Целью экзамена является проверка знаний студентов, степени и глубины усвоения ими учебной дисциплины, умения анализировать современныё явления общественной жизни, творчески мыслить. Подготовка к экзаменам являётся ответственным и трудным периодом самостоятельной работы студентов. Готовиться к ним необходимо на протяжении всего семестра, руководствуясь данным учебно-методическим комплексом, так как здесь изложены основные проблемы и рекомендована соответствующая литература. Экзаменам предшествует консультация. К экзамену допускаются студенты, которые полностью выполнили учебный план. Экзамен в период сессии, как правило, принимает преподаватель, ведущий семинарские занятия. Студенты, пропускавшие занятия и не выполнившие учебный план, могут 6ытъ допущены к экзаменам только по решению кафедры и сдают экзамен специальной комиссии из преподавателей кафедры, созданной на период экзаменационной сессии. Экзамены студенты сдают по экзаменационным билетам, утвержденным кафедрой и включающим вопросы по всему курсу. Преподаватель, принимающий экзамен, имеет право задать дополнительные вопросы по программе учебной дисциплины. На подготовку студенту предоставляется 30 5 6 минут. В течение этого времени рекомендуется составить план, тезисы, сформулировать наиболее важные мысли. Ответ должен быть точным, немногословным, раскрывать существо вопроса. Оценка поставленная на экзамене, является итоговой по курсу. 6 7 ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ВИДЫ АУДИТОРНЫХ ЗАНЯТИЙ, ЧАС ЛЕКЦИИ ПЗ 4 ВСЕГО ЧАСОВ (АУДИТ. ) ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД И СИСТЕМА 2 КРИМИНОЛОГИИ ИСТОРИЯ КРИМИНОЛОГИИ. СОВРЕМЕННЫЕ 4 КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ТЕОРИИ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ОСНОВНЫЕ 4 ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРИЧИНЫ ПРЕСТУПНОСТИ 2 5 ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА 4 4 6 МЕХАНИЗМ СОВЕРШЕНИЯ КОНКРЕТНОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И МЕТОДИКА КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ 4 2 2 2 2 2 4 2 2 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОФИЛАКТИКА НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОФИЛАКТИКА РЕЦИДИВНОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОФИЛАКТИКА ГРУППОВОЙ И ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРОФИЛАКТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ ПО НЕОСТОРОЖНОСТИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕГАТИВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ЯВЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ ВСЕГО: ИТОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ: 6 4 2 2 2 6 4 2 2 6 4 2 6 4 2 2 2 6 4 № П/П 1 2 3 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 РАЗДЕЛЫ, ТЕМЫ ДИСЦИПЛИНЫ 2 4 2 2 2 64 48 ЭКЗАМЕН 2 2 2 16 7 8 Раздел 1. Методические рекомендации по изучению дисциплины Тема №1 Понятие, предмет, метод и система криминологии Понятие криминологии как межотраслевой (социолого-правовой) науки о преступности. Предмет криминологии: преступность, ее причины и условия, личность преступника, предупреждение преступности. Цели и задачи криминологии. Методологические основы криминологии. Соотношение, взаимосвязь предмета и метода криминологии. Общенаучные и частнонаучные методы криминологии. Сочетание социологического и юридического подходов к исследованию преступности и проблем борьбы с ней. Роль криминологии в реализации правовой политики. Место криминологии в системе наук, взаимосвязь криминологии с другими науками - экономикой, социологией, психологией, науками уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального и административного права. Система криминологии как науки и как учебной дисциплины. Функции криминологической науки. Значение криминологических знаний в борьбе с преступностью. План к лекции 1 Криминология как наука, ее предмет, методология и место в системе других наук Вопросы к теме: 1. Криминология как наука и учебная дисциплина. 2. Предмет и система криминологии. 3. Перспективы криминологии. 8 9 Криминология - это учение о преступлении (от латинского crime «преступление» и греческого logos - «учение»). Со временем значение этого слова стало трактоваться более широко, и в настоящее время оно понимается как наука о преступности. Такое определение характеризует лишь общую направленность криминологии и не отражает в достаточной степени содержания этой отрасли научных знаний. Как общественная наука, криминология изучает широкий круг явлений и процессов, так или иначе связанных с преступностью и природой ее возникновения. При всем многообразии изучаемых общественных явлений в основу определения криминологии как науки следует брать ее предмет, т.е. ответ на вопрос, что именно изучает данная наука. Однако сведение содержания науки криминологии только к перечислению элементов ее предмета недостаточно, ибо определение науки должно отражать ее место в общей системе научных знаний, указывать важнейшие методологические подходы к предмету исследования, конечные цели и задачи исследовательских поисков. В этом смысле наиболее приемлемым представляется следующее определение. Криминология - это социально-правовая общетеоретическая и прикладная наука, исследующая преступность как социальное явление, сущность и формы ее проявления, закономерности возникновения, существования и изменения; ее причины и иные детерминанты; личность тех, кто совершает преступления; систему мер предупреждения преступлений. Предложенное определение отражает социально-правовой характер науки криминологии, ее теоретическую направленность и практическую значимость. Важность изучения криминологии состоит прежде всего в том, что она расширяет взгляд на преступность, рассматривает ее как явление, объективно присущее обществу, противодействие которому является задачей всех его политических и общественных институтов. Наряду с этим 9 10 криминология научно обеспечивает реализацию важнейшего элемента указанного противодействия - предупреждения преступлений. Отправным моментом для понимания криминологии является определение ее предмета. В обобщенном виде предмет криминологии включает четыре основных блока: преступность со всеми ее признаками и показателями; причины и условия преступности, иные ее детерминанты; личность тех, кто совершает преступления; а также систему мер их предупреждения. В литературе предмет криминологии определен далеко не однозначно. Помимо вышеназванных элементов к предмету криминологии некоторые авторы относят закономерности функционирования и развития криминологической науки, определение ее места и роли в жизни общества; организацию конкретных криминологическое преступностью; криминологических прогнозирование ликвидацию и последствий исследований; планирование борьбы с преступности; управление процессами борьбы с преступностью. Можно оспаривать отдельные положения этой позиции, но в целом такой подход направлен на более глубокое изучение предмета криминологии. Собственно, такая позиция не противоречит приведенному выше определению предмета криминологии, а лишь уточняет и конкретизирует его. Так, вряд ли в предмет криминологии следует включать прогнозирование преступности. Это, скорее, ее функция. Планирование борьбы с преступностью и управление этими процессами в обобщенном виде входят в такой элемент предмета криминологии, как предупреждение преступности. Расширение либо сужение понятия предмета науки в равной степени недопустимы, ибо в первом случае это ведет к размыванию границ предмета исследования, во втором - обедняет возможности в ее поиске. Отмечается также тенденция расширения предмета криминологии за счет проблем, прямо либо косвенно связанных с преступностью. Одни 10 11 ученые считают, что в предмет криминологии должны войти экономические, культурные и иные социальные факторы, влияющие на преступность. Другие призывают включить в предмет криминологии те виды так называемого отклоняющегося (девиантного) поведения и различные «фоновые» явления, которые тесно связаны с преступностью: пьянство, наркоманию, проституцию, детскую безнадзорность. Для более глубокого понимания предмета криминологии, правильного определения его содержания и границ целесообразно также разграничить предмет криминологии с его объектом. Все, что познается криминологической наукой, представляет интерес с точки зрения ее целей и задач, составляет объект этой науки, поскольку еще не познано и противостоит знанию. Те же самые явления, процессы, их стороны и соотношения, поскольку они уже познаны и зафиксированы в форме знания, но подлежат дальнейшему исследованию, являются ее предметом. Объектом криминологии являются экономические, политические, идеологические, культурные и иные социальные отношения в той мере, в какой они связаны с преступностью и детерминируют ее отдельные стороны. Предмет же криминологии гораздо уже. Это то, что познается криминологией в целом, во всех проявлениях и сторонах. В этом смысле указанные выше виды общественных отношений, в том числе и «фоновые» явления, не входят в предмет криминологии, а составляют объект ее интереса, и лишь в той связи, в которой они влияют на преступность. Таким образом, основным элементом предмета криминологии является преступность как особое социально-правовое явление. Однако сама преступность представляет весьма сложное социальное образование, характеризующееся объемом (состоянием), интенсивностью (уровнем), динамикой, структурой, последствиями и другими признаками. Следующий вопрос, который стоит перед криминологией, сводится к тому, почему возникла и существует преступность, что создает для нее 11 12 питательную почву, каковы истоки преступности, т.е. речь идет о сложных социальных связях преступности с жизнью общества и его противоречиями. Преступность - это не только криминологическое понятие, но реальное социальное негативное явление, образующееся и выражающееся в преступных деяниях конкретных людей, являющихся носителями сознания и воли. Поэтому нельзя получить сколько-нибудь полные и достоверные знания о преступности, не изучая лиц, уже совершивших преступления. Наконец, криминология изучает проблему предупреждения преступности - специфическую область социального регулирования, управления и контроля, имеющую многоуровневый характер и преследующую цель борьбы с этим негативным общественно опасным явлением. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. ООН - координирует сотрудничество государств в предупреждении преступности. ООН издаёт специальные статистические сборники о состоянии, структуре, динамике преступности в мире, уголовной политике, особенностях национального законодательства. Генеральная Ассамблея ООН выступает инициатором разработки международных национальных программ борьбы с наиболее опасными и распространёнными видами преступлений. Наиболее значимыми с точки зрения криминологии мероприятиями, проводимыми ООН, международные конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Первый конгресс состоялся в Женеве в 1955 году. МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ УГОЛОВНОГО ПРАВА(МАУП- 1924г.) на основе Международного союза специалистов по уголовному праву, возникшего ещё в 1889г. Согласно совершенствованию Уставу эта организация стремится к законодательства и правовых институтов, обеспечивающих гуманное и эффективное правосудие. Она осуществляет деятельность с помощью национальных групп отдельных стран. Ассоциация организует проведение международных конгрессов по проблемам 12 13 уголовного права, консультирует ООН,ЮНЕСКО и другие международные организации, по просьбам государственных органов отдельных стран проводит экспертизы проектов законодательных актов. Основными задачами МАУП являются: изучение преступности, причин и средств борьбы с ней, изучение реформ уголовного права, пенитенциарной системы и уголовного процесса, изучение проблем международного уголовного права. МЕЖДУНАРОДНОЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ Рим-1934г.) ОБЩЕСТВО (МКО, - обеспечение сотрудничества в борьбе с преступностью. Создано по инициативе итальянского профессора уголовной антропологии Бениньо ди Туллио. Настоящее название общество получило в 1938г. на 1 конгрессе в Риме. Устав МКО был принят в 1949г. Главная цель МКО – содействовать изучению преступности на международном уровне, объединяя для этого учёных и практиков специалистов в области криминологии, криминалистики, социологии, психологии и других дисциплин, заинтересованных в изучении преступности. От России в работе МКО принимает участие профессор НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Дашков Г.В. Тема№2 История криминологии Современные криминологические теории Зарождение криминологической мысли. Теологические взгляды на преступность и преступника. Периодизация криминологии. Классическая школа криминологии XYIII - первой половины XIX века. Влияние взглядов философов-просветителей на развитие криминологической мысли. Особенности развития криминологической мысли в России во второй половине XYIII - первой половине XIX века. Современный период в истории криминологии и основные направления ее развития. Неоклассическая школа криминологии. Генетика и преступность. Уголовно-социологические теории преступности. История 13 14 развития криминологии в России: основные этапы, хронологические рамки, важнейшие представители. План лекции к т е м е № 2 История криминологии Современные криминологические теории Вопросы к теме: 1. Характеристика периодов развития криминологии. 2. Основные криминологические направления и школы. 3. Обзор основных криминологических теорий. 4. Особенности возникновения и развития отечественной криминологии. Зарождение и развитие криминологической мысли Криминология как самостоятельная наука возникла в XVIII веке, в недрах классической школы уголовного права. Понятие же «криминология» возникло намного раньше, чем термин, (употребленный впервые в 1879 г. антропологом Топинаром), и относится к периоду становления судебных процедур в Англии, когда королем Генрихом II в 1166г. было положено начало деятельности судебной власти. В этот же период была заложена система присяжных, шерифов, началось строительство тюрем и разделение преступлений на тяжкие и менее тяжкие. В 1275 г. королем Эдуардом I был провозглашен статус о равенстве всех людей перед законом. Первыми проявлениями криминологической мысли были следующие мероприятия: В 1285 г. – введен институт ночного сторожа. В 1316 г. – институт мирового судьи. В 1370 г. – возникают первые органы местного самоуправления. В 1487 г. – было создано судебное учреждение с участием одной стороны без участия защиты. В примитивном обществе вопросы о причинах нарушения табу не ставились. Греческие философы высказывали мысли о причинах 14 15 преступности, и Платон, например, считал одной из существенных причин преступности недостаточное воспитание. Он писал о гневе, ревности, стремлении к наслаждениям, заблуждениях и неведении, отстаивал принцип индивидуализации наказания.. Аристотель подчеркивал важную предупредительную роль наказания, ибо полагал, что люди воздерживаются от дурных поступков не из высоких побуждений, а из страха наказания, и большинство склонно предпочитать свои выгоды и удовольствия общему благу. По мнению Аристотеля, чем значительнее были выгода и удовольствие, полученные в результате совершения преступления, тем более суровым должно быть наказание. Он предлагал разграничивать оценки проступков и оценки тех людей, которые их совершили, учитывать, какова роль внешних обстоятельств и роль характеристик самого правонарушителя в механизме противоправного поведения. Римский юрист Цицерон источником преступлений считал “неразумные и жадные страсти к внешним удовольствиям, с необузданной необдуманностью стремящиеся к удовлетворению”, а также надежду на безнаказанность. Он отмечал, что наказание должно преследовать цель общей и частной превенции, обеспечивать безопасность общества, соответствовать не только причиненному вреду, но и субъективной стороне деяния, а судья обязан быть связан законами. В эпоху Средневековья, господствовало такое представление о преступлении, согласно которому это не только противоправное нарушение норм, установленных государством, но и неизменно грех перед Богом, совращение души дьяволом. Считалось, что наказание отводит гнев Божий от страны и она тем самым получает “прощение” за случившееся в ней греховное событие. В XVI-XVIII в.в. происходит союз церкви и государства, который привел к тому, что измена и ересь карались высшей мерой наказания, как и богохульство, прелюбодеяние и колдовство. Профилактика и предупреждение 15 16 неугодного церкви поведения карались весьма примитивно. Например, еретиков вычисляли просто: достаточно было кашлянуть во время проповеди, чтобы священник распознал вселившегося в тебя беса. Первые попытки выявить связь преступности с системой общественных отношений, с социальными противоречиями общества мы находим в работах мыслителей XVI-XVIII в.в. Уже Т.Моор (XVI в.) в «Утопии» связывает существование преступности с нищетой и бедностью населения, с паразитическим образом жизни дворян. Ключ к успешной борьбе с преступностью, по его мнению, не жестокие наказания, а установление справедливых порядков в обществе. Томас Мор заметил, что несмотря на жестокую практику наказаний, в его время преступность не снижалась, и выдвинул в своей книге мнение, что причины преступности заложены в самом обществе. Он обратил внимание на то, что, если остаются неизменными причины, вызывающие преступления, неизменными будут и вызываемые этими причинами последствия. Мор призывал к улучшению экономического устройства общества как лучшему средству борьбы с преступлениями. Т.Кампанелла (XVII в.) в «Городе Солнца» указывал на то, что преступность связана с «социальной обездоленностью», а ее устранение – с переустройством общества на началах равенства и справедливости. Морелли в «Кодексе природы» отмечал, что человек не является порочным от природы, он становится преступником в несправедливо организованном обществе. Социалисты-утописты XVIII-XIX в.в., прежде всего А.Сен-Симон, Ш.Фурье, Р.Оуэн и их последователи пришли к выводу, что хотя природа людей одинакова, обстановка насилия и угнетения в обществе создает условия, в которых люди становятся преступниками; причем подчеркивалось, что при порочном устройстве общества никакие репрессии не способны сдержать развитие преступности. 16 17 В таких работах К.Маркса, посвященных проблеме преступности, как «Смертная казнь», «Святое семейство», «Капитал» и других трудах, показаны источники преступности современного ему общества, коренящиеся в основных условиях, свойственных этому обществу в целом, выявлены зависимость динамики преступности от остроты противоречий в нем, прямая и обратная связь процессов в обществе с порождаемой им же преступностью. Значима для криминологии и работа Ф.Энгельса «Положение рабочего класса в Англии», в значительной своей части посвященная анализу социальных корней преступности в условиях классово-антагонистического общества. Энгельс показал зависимость причин преступности от «войны всех против всех». Говоря о социальных корнях деморализации и криминогенности деклассированных элементов, вышедших из среды трудящихся, Ф.Энгельс показал вместе с тем, что социальная атмосфера обуславливает моральную деградацию и господствующих классов, на которых приходится значительная часть совершаемых преступлений. Периодизация истории криминологии. Историю мировой криминологии принято делить на 3 периода: Классический – продолжался со второй половины 18 века до последней трети 19 века. Он предшествует и затем сопутствует преобразованиям государственной, общественной и духовной жизни, осуществленным после буржуазно-демократических революций в Европе. В это время наука отходит от господствовавшей прежде теологической трактовки преступления, как «греховного поведения», рассматривавшегося исключительно в качестве результата действия сверхъестественных сил. Предпринимаются попытки чисто теоретического объяснения того, почему человек совершает преступление. Разрабатывается более гуманный подход к преступникам, к мерам уголовного наказания и деятельности карательных органов государства. Представителями классической криминологии Ч.Беккариа (17381794) и И.Бентам (1748-1832). 17 18 Позитивистский – с последней трети 19 века по 20-е годы 20 века. В качестве предпосылок имел рост преступности во второй половине XIX столетия, с другой стороны бурное развитие естественных и гуманитарных наук. Плюралистический – с 20-х годов 20 века до наших дней. Классический период криминологии неразрывно связан с классической школой уголовного права и характеризует переход от феодализма к капитализму. Основоположником его следует считать итальянского юриста Чезаре Беккариа. В 1764 г. он издал труд “О преступлениях и наказаниях”, в котором указал, что отмена варварских и жестоких наказаний должна была привести к более гуманному отношению людей друг к другу и уменьшению числа совершаемых преступлений, а эффективность угрозы наказания зависит не от его суровости, а от неотвратимости и быстроты исполнения. Основываясь на идеях Монтескье и других великих просветителей своего времени, Беккариа создал принципиально новую теорию. Он считал, что “существуют три источника нравственных и политических начал, управляющих людьми: божественное откровение, естественные законы и добровольные общественные отношения”. Идеи классической школы оказались плодотворными и актуальными по настоящее время. Они способствовали реформе уголовного законодательства, которое стало более гуманным и целесообразным. Недостатком школы является то, что она недостаточно полно оценила особенности личности, играющей роль в совершении преступления, не увидела необходимости учитывать их при осуществлении наказания и предупреждения. Позитивизм в криминологии. В это время возникла необходимость в более глубоком понимании преступности. Появились новые приемы исследования. В науки, изучавшие человека, внедрялись приемы, заимствованные из точных дисциплин, что, в частности, привело к появлению антропологии, социологии и статистики. 18 19 Методологическую основу этого периода составляет философия позитивизма, возникшая в первой трети XIX века, которая стремилась собрать положительный материал о разных сторонах жизни. Позитивизм О.Конта называют философией среднего уровня, поскольку ее автор отрицал необходимость подниматься до мировоззренческих проблем. «Средний уровень», характерный для криминологии конца XIX в., остается и теперь. Биологическое направление – антропологическая (туринская) школа, основоположником которой был Ч.Ломброзо (1835-1909), - возникло в итальянском городе Турине. В дальнейшем биологическое направление пополнилось рядом других теорий, особенно значимых: теория опасного состояния и теория различных биологических предрасположений (конституционного, эндокринного, генетического). В разное время отдельными представителями предлагались такие меры, как пожизненная изоляция, кастрация, лишение жизни. В качестве основания для их применения выдвигались не совершение преступления, а наличие предрасположенности. 2. Социологическому направлению дала начало уголовно-правовая социологическая школа, которая использовала в своей основе социологию О.Конта. Видными представителями указанной школы являются Ф.Лист (Германия), Э.Ферри (Италия), И.Фойницкий, С.В.Поздышев (Россия). Эти ученые выдвинули идею социальной обусловленности преступного поведения, не отрицая полностью и биологических факторов. Уже в конце XIX в. в криминологии стали применяться методы социологических исследований. Во многих странах исследовалась статистика преступлений и применяемых к преступникам наказаний, изучались данные, характеризующие контингент преступников, предпринимались попытки составить перечень причин преступности, исследовать их сущность и оценить с количественной стороны. Это позволило осуществить первые прогнозы преступности. 19 20 Третий (современный или плюралистический). Данный период характеризуется множественностью теорий происхождения преступности и формирования личности преступника. Так или иначе, все они сводятся либо к психологическому, либо к биологическому направлению в криминологии. Особенностью их является то, что они вытекают одна из другой, зачастую появление новых теорий (особенно биологических) связано с развитием науки – медицины, психиатрии, биологии, и т.д. Рассмотрим основные из существующих теорий. Теория факторов. Наиболее обширные статистические исследования различных областей социума (включая и криминальную) провел бельгийский профессор математики и астрономии Ламбер Адольф Жак Кетле (1796-1874). Исследования Кетле показали, что преступления - не механическая сумма произвольных деяний. Там, где на первый взгляд все зависит лишь от решения лихого человека, выявляется действие каких-то скрытых сил. Ведь в одной и той же стране ежегодно совершается практически одинаковое количество убийств. Их не может оказаться в десять раз меньше или в десять раз больше. Таким образом, главный фундаментальный вывод, сделанный Кетле, заключался в том, что все совершаемые в обществе преступления суть одно явление, развивающееся по определенным законам. Попытка избавиться от преступности, строго карая нарушителей, обречена на неудачу. Необходимо выявлять законы развития преступности, силы, которые влияют на ее рост или уменьшение. И именно в соответствии с этими закономерностями необходимо воздействовать на данное явление с тем, чтобы добиться благоприятных для общества перемен. Экономическая теория. Основоположники рабочего движения К. Маркс (1818 - 1883) и Ф. Энгельс (1820 - 1895), обогатили криминологическое учение радикальной концепцией воздействия на преступность. 20 21 Основоположники теории научного коммунизма, взяв за образец схемы общественных отношений в первобытной общине, где уровень преступности был крайне низок (настолько низок, что не требовалось специальных органов для борьбы с этим феноменом: без судов, тюрем и полиции все шло своим чередом), пытались на той же основе смоделировать общество будущего, где будет господствовать социальное равенство, к минимуму сведутся различные противоречия, где отпадет необходимость в государственном принуждении: преступность начнет исчезать без специальных полицейских мер. К числу основных факторов преступности они относили социальное неравенство, эксплуатацию трудящихся, органическими последствиями которой являются безработица, крайняя бедность и нищета, низкий уровень образования и воспитания в рабочей среде. На смену методу репрессивного сдерживания был предложен метод снятия социального напряжения, устранения противоречий, генерирующих преступность. Вместо того, чтобы переводить социальную войну в скрытую форму, марксизм предложил добиться социального мира и таким путем подрубить самый корень преступности. Правда, путь к социальному миру оказался достаточно непростым. Антропологическая теория. В общественном сознании криминальная антропология довольно прочно ассоциируется с именем Чезаре Ломброзо (1836-1909). Слава этого ученого вполне заслуженна - его научные выводы основываются на изучении 383 черепов умерших, 3839 черепов живых людей, всего им обследованы и опрошены 26886 преступников, которые сравнивались с 25447 студентами, солдатами и другими добропорядочными гражданами. Причем Ломброзо изучал не только современников, но и исследовал черепа средневековых преступников, вскрывая их захоронения. Не каждый исследователь имеет такой научный багаж. Будучи врачом по образованию (он изучал медицину в Падуе, Вене и Париже и в возрасте 26 лет стал профессором психиатрии в Павии), Ломброзо 21 22 длительный период практиковал на поприще медицины, приобрел немалую известность в Италии как специалист по лечению пелагры, в Песаро возглавлял клинику для душевнобольных, где провел интересные исследования зависимости поведения психически больных от климата и погоды. В последующем он стал профессором судебной медицины и психиатрии, а затем заведующим кафедры криминальной антропологии в Туринском университете. У прирожденных преступников Ломброзо отмечает аномалии черепа. Он напоминает черепа низших доисторических человеческих рас. Мозг прирожденного преступника по своим извилинам также отличается от мозга нормального человека и приближается к строению мозга человеческого зародыша или животного. Для них характерны атавистические признаки: чрезмерная волосистость головы и тела, либо раннее облысение, неравномерное расположение зубов (иногда в два ряда), чрезмерное развитие средних резцов, косоглазие, асимметрия лица. Преступники имеют вообще прямой нос с горизонтальным основанием, умеренной длины, не слишком выпуклый, часто несколько отклоненный в сторону и довольно широкий. Преступники с рыжими волосами встречаются очень редко, в основном это брюнеты или шатены. У преступников морщины появляются раньше и чаще в 2-5 раз, чем у нормальных людей, с преобладанием скуловой морщины (расположенной посреди щеки), которую ученый называет морщиной порока. Руки у них чрезмерно длинны - длина распростертых рук у большинства прирожденных преступников превышает рост. Подобно дикарям прирожденные преступники любят татуировать свое тело. С дикарями их роднит и пониженная чувствительность, пренебрежение к боли и собственному здоровью (в 15% случаев у них практически отсутствует болевая чувствительность. Отсюда их равнодушие к чужой и собственной жизни, повышенная жестокость, чрезмерное насилие. У них притуплено нравственное чувство (Ломорозо даже разрабатывает новое 22 23 научное понятие - нравственное помешательство). В то же время для них характерны чрезвычайная возбудимость, вспыльчивость и раздражимость. Убийцы. В типе убийц ясно видны анатомические особенности преступника, в частности, весьма резкая лобная пазуха, очень объемистые скулы, громадные глазные орбиты, выдающийся вперед четырехугольный подбородок. У этих наиболее опасных преступников преобладает кривизна головы, ширина головы больше, чем ее высота, лицо узкое (задняя полуокружность головы более развита, чем передняя), чаще всего волосы у них черные, курчавые, борода редкая, часто бывает зоб и короткие кисти рук. К характерным чертам убийц относятся также холодный и неподвижный (стеклянный) взгляд, налитые кровью глаза, загнутый книзу (орлиный) нос, чрезмерно большие или, напротив, слишком маленькие мочки ушей, тонкие губы, резко выделяющиеся клыки. Воры. У воров головы удлиненные, черные волосы и редкая борода, умственное развитие выше, чем у других преступников, за исключением мошенников. Воры, преимущественно, имеют нос прямой, часто вогнутый, вздернутый у основания, короткий, широкий, сплющенный и во многих случаях отклоненный в сторону. Глаза и руки подвижные (вор избегает встречаться с собеседником прямым взглядом - бегающие глаза). Изнасилователи. У изнасилователей глаза навыкате, лицо нежное, губы и ресницы огромные, носы сплющенные, умеренных размеров, отклоненные в сторону, большинство из них сухопарые и рахитические блондины. Мошенники. Мошенники нередко обладают добродушной внешностью, их лицо бледное, глаза маленькие, суровые, нос кривой, голова лысая. Ломброзо удалось выявить и особенности почерка различных типов преступников. Почерк убийц, разбойников и грабителей отличается удлиненными буквами, криволинейностью и определенностью черт в окончаниях букв. Для почерка воров характерны буквы расширенные, без острых очертаний и криволинейных окончаний. Теория социальной дезорганизации. 23 24 Эмиль Дюркгейм (1858-1917) один из основоположников французской социологической школы, профессор Сорбонны и основатель периодического научного издания "L'Anne sociologoque", провел ряд серьезных исследований общественных процессов. В период общественной стабильности (по терминологии автора "в нормальное время") существующий общественный порядок в большей мере основывается на: - устоявшейся иерархии социальных ценностей, понятии о добре и зле, справедливости и несправедливости, о том, что можно делать и чего делать нельзя; - оценке людьми существующего порядка в обществе как справедливого и вырабатываемом на этой базе общественном мнении; религиозных стереотипах сознания и поведения; семейных связях; - социальных традициях и привычках, системе авторитетов. Последним Дюркгейм придавал особое значение, считая, что авторитет коллектива в значительной мере зависит от авторитета традиций. Живым выражением традиций он считал стариков. Уважение к старикам - показатель уважения к традициям, а соответственно и индикатор прочности общественных устоев. Отсутствие такого уважения - признак аномии. Степень сплоченности общества определяется этими факторами, а уровень солидарности в свою очередь определяет характер многих социальных процессов, в том числе и преступности. Дюркгейм выделяет два вида солидарности. Низший тип - механическая солидарность, высший - органическая. Первый основывается на подавлении человеческой природы, второй - на гармонии индивидуального и общественного сознания. Первый предполагает практическое устранение личности (человек сливается с обществом и теряет индивидуальность), второй возможен только, если всякий имеет собственную сферу действия, т. е. личность. 24 25 Именно в отсутствии солидарности (дезорганизации) Дюркгейм усматривает источник абсолютного большинства негативных общественных проявлений. В этой связи особое внимание он уделяет анализу социальной дезорганизации (или аномии) как фактору, генерирующему различные негативные социальные явления, в том числе и преступность. Теория конституционального предрасположения. Начало XX в. ознаменовалось бурным развитием физиологии вообще и эндокринологии в частности. Ученые выяснили, что от работы желез внутренней секреции (гипофиза, щитовидной, паращитовидной, зобной, половых желез) в значительной мере зависят и внешность, и самоощущение человека, соответственно его поведенческие реакции в определенной мере связаны с химическими процессами, происходящими внутри организма. Эти закономерности оказались весьма привлекательными для криминологов, которые работали в русле ломброзианства и стремились найти связующие звенья между характеристикой внешности и особенностями поведения. В 1924 г. американский исследователь Макс Шлапп опубликовал небольшую статью, в которой обнародовал результаты изучения эндокринной системы преступников. По его данным, почти одна треть всех заключенных страдает эмоциональной неустойчивостью, связанной с заболеваниями желез внутренней секреции. Через несколько лет в Нью-Йорке Шлапп в соавторстве с Эдвардом Смитом опубликовал книгу "Новая криминология". Авторы одну из главных ролей в механизме преступного поведения отводили различным эндокринным расстройствам (внешними признаками которых являются наряду с другими особенности телосложения). Эти исследования стимулировали поиск физических признаков опасного состояния, который привел криминологов к гипотезе о связи строения тела, типа телесной конституции с предрасположенностью к преступному поведению. Наиболее масштабные исследования в этой области осуществил профессор Гарвардского университета Эрнест Хуттон, который более 25 26 пятнадцати лет проводил обширное антропологическое изучение преступников. Исследования привели Хуттона к выводу о том, что существование типа прирожденного преступника - это реальный факт. Для защиты общества от таких преступников необходимы достаточно жесткие меры: "Устранение преступности может быть достигнуто только путем искоренения физически, психически и морально неприспособленных индивидов или путем их полного отделения и помещения в социально здоровую ("асептическую") среду". Аналогичные исследования проводил профессор Колумбийского университета Уильям Шелдон. В 1949 г. он опубликовал книгу "Виды преступной молодежи: введение в конституционную психиатрию", в которой развил идею единства физической структуры человека и его поведения. В 1925 г. начали исследовать природу преступности; молодые супруги Шел и Элеонора Глюк. В основу своих исследований они положили метод длительных (лонгэтюдных) наблюдений. В 1943 г. они опубликовали интересную книгу "Преступные карьеры в ретроспективе", в которой отразился почти двадцатилетний опыт изучения преступников. Одним из выводов, который они сделали по результатам столь длительных исследований, был следующий: "Наличие или отсутствие определенных черт и признаков в конституции и ранней окружающей среде различных преступников определяет, кем неизбежно станут эти преступники и что станет с ними". Ученые установили, правонарушителей что относится конституция к большинства мезоморфному типу подростков(мускулистые, энергичные); их доля среди правонарушителей составляет 60%, в то время как среди правопослушных они составляют лишь 30% Хромосомная теория. Генотип человека состоит из 46 хромосом, две из них - определяют пол: если они одинаковы (их условно обозначают латинскими символами "хх"), то пол женский, если набор хромосом "ху", - пол мужской. Наличие в генотипе 26 27 хромосомы типа "у" определяет мужское развитие. Исследуя генетические аномалии, ученые установили, что у некоторых лиц половые хромосомы не парные, а тройные: комбинации типа "хху" или "хуу". Первыми эти особенности генотипа, которые проявляются при анализе крови, слюны или спермы, стали использовать криминалисты в целях идентификации преступников по биологическим следам, оставленным на месте преступления. Когда в США и Франции по этим признакам были раскрыты серийные убийства, совершенные сверхагрессивными преступниками (их хромосомный набор был типа "хуу"), криминологи выдвинули гипотезу о том, что хромосома типа "у", определяющая мужской пол, может способствовать агрессивности в случае ее дублирования в генотипе - своеобразный сверхмужчина. В 60-х гг. Патриция Джекобс провела одно из первых исследований хромосомной предрасположенности к преступлениям. Обследовав заключенных в Шотландии, она установила, что среди преступников доля лиц с хромосомной аномалией типа "хуу" многократно больше, чем среди правопослушных граждан. В 1965 г. в английском журнале "Природа" она опубликовала маленькую статью об этом Патриция Джекобс не оставляла сомнений в том, что ген преступности найден, - дело лишь за тем, как научиться его устранять. Однако эти результаты были сколь сенсационны, столь же и недостоверны. Дальнейшие исследования, проводившиеся в Англии, Франции и США, не подтвердили данных, полученных Джекобс. В 1975 г. на Втором международном криминологическом симпозиуме в СанПаулу немецкий ученый Г. Кайзер привел данные проведенных в Германии исследований, в соответствии с которыми процент лиц, имеющих хромосомные отклонения, среди правонарушителей практически такой же, что и среди всего населения в целом. Причем среди преступников, имеющих хромосомную комбинацию "хуу", лишь 9% осуждены за насильственные преступления - так что называть у-хромосому носителем агрессивности просто некорректной Исследования, проведенные во Франции Парижским институтом криминологии, привели к аналогичным результатам. 27 28 После таких отрицательных результатов среди серьезных ученых сторонников генетических теорий преступности и соответствующих мер воздействия на данное антисоциальное явление практически не осталось. Теория опасного состояния. В XIX в. Э. Ферри и Р. Гарофало разработали концепцию опасного состояния преступника, суть которой заключалась в том, что преступника надо не карать, а выводить из состояния повышенной склонности к преступлению (и до тех пор, пока это не сделано, изолировать). В XX в. эта концепция была положена в основу нетрадиционного направления науки о методах воздействия на преступность - клинической криминологии. Клинические (медицинские) меры воздействия на преступность практиковались давно. Рассмотрение преступности как болезни имеет весьма древнюю традицию. Особенностью клинической криминологии как научного направления является попытка сформировать особую систему мер коррекции личности, которая была бы самодостаточной, т. е. основным (а в трактовке некоторых ученых и единственным) методом воздействия на преступность. Представители данного научного направления практически отрицали кару как превентивное сдерживающее средство. Они попытались превратить криминологию в своеобразную антикриминогенную медицину, а тюрьму в клинику. Теория конфликта культур. В 1938 г. появилась работа Торстона Селлина "Конфликт культур и преступность". Если Р. Мертон проанализировал конфликт между культурными ценностями и возможностями их получения, то Т. Селлин рассмотрел в качестве криминогенного фактора конфликт между культурными ценностями различных сообществ. Основой его гипотезы стали результаты чикагских исследователей, установивших повышенный уровень преступности в кварталах некоренных американцев (негров, пуэрториканцов, итальянцев). Т. Селлин своей теорией конфликта культур попытался 28 29 объяснить этот феномен. Однако его теория оказалась более значимой и позволила объяснить не только преступность иммигрантов, но и раскрыла криминогенность противоречий между различными социальными группами. По существу, Т. Селлин трансформировал марксистскую теорию классовых противоречий, устранив ее наиболее острые и революционные аспекты, несколько уменьшив ее масштаб, что позволило применять ее не только к анализу противостояния двух частей общества, но и к противоречиям более мелких социальных формирований. Суть теории конфликта культур заключается в том, что различные воззрения на жизнь, привычки, стереотипы мышления и поведения, различные ценности затрудняют взаимопонимание людей, затрудняют сочувствие и сопереживание, могут вызывать озлобление в отношении представителей иных культур. В отдельных случаях правовые и моральные нормы, господствующие в обществе, могут оцениваться как выгодные лишь определенным социальным группам, поэтому их отрицание не вступает в противоречие с ценностями, распространенными на других этажах общества. Теория субкультур. А. Коэн еще более уменьшил масштаб социальных групп и рассмотрел особенности культурных ценностей криминальных объединений (банд, сообществ, группировок). В этих микрогруппах могут формироваться свои миникультуры (взгляды, привычки, умения, стереотипы поведения, нормы общения, права и обязанности, меры наказания нарушителей норм, выработанных такой микрогруппой) - этот феномен получил название субкультуры. Как правило, криминальная субкультура находится в противоречии с господствующими в обществе ценностями. Попадая в преступную группу, восприняв ее субкультуру, человек как бы освобождается от иных социальных запретов, более того, их нарушение нередко бывает одной из норм криминальной субкультуры. 29 30 Практические выводы из этой теории заключались в необходимости контролировать процессы иммиграции, принятия мер по сближению культур различных социальных слоев и групп, устранения элементов, вызывающих их противоречия. Эта теория показывает, насколько глубоки корни преступности. Изменение культуры - процесс достаточно длительный, поэтому и процесс воздействия на преступность не может носить моментный характер. Коррекция криминогенных качеств правонарушителей подчас невозможна без разрушения криминальной субкультуры, которая, подобно стенам средневекового воспитательных замка, воздействий защищает общества. криминальное Ряд сознание криминологов от провели оригинальное исследование субкультуры заключенных методом включенного наблюдения. Ученые жили в тюрьмах вместе с заключенными. Их наблюдения и личный опыт показали, насколько сильное парализующее воздействие с точки зрения перевоспитания осужденных преступников оказывает существование особой субкультуры заключенных. Теория интеракционизма. Джордж Герберт Мид рассматривал общественную жизнь как серию социальных ситуаций и типичных реакций людей на поведение окружающих (интеракций). По Д. Миду каждому индивиду общество определяет какую-то роль, в которую тот "вкладывает себя, как актер", его поведение определяется социальными ожиданиями и стереотипами. Справедливости ради следует заметить, что основная парадигма интеракционистов еще в прошлом веке была сформулирована русским писателем: "Все читали на моем лице признаки дурных свойств, которых не было; но их предполагали и они родились". Применив эти положения к проблемам объяснения преступного поведения, Ф. Танненбаум достаточно убедительно доказал, что неправильное реагирование общества на преступления является одним из наиболее значимых криминогенных факторов. Он развил мысль М. Ю. Лермонтова и доказал, что если подростка все оценивают негативно, то он утрачивает многое из того положительного, что есть у каждого человека. Отрицательные 30 31 оценки имеют две стороны: они удерживают от антиобщественных поступков, но при неумелом их применении (Ф. Танненбаум называет этот процесс чрезмерной драматизацией зла) они могут инициировать криминализацию личности. Наклеивание негативных ярлыков нередко приводит к тому, что этот ярлык становится компасом в жизни молодого человека. "Многие общественно опасные деяния совершаются подростками как шалость, а воспринимаются окружающими как проявление злой воли и оцениваются как преступления. Теория стигматизации. «Стигма» в переводе с латинского означает клеймо. Из истории мы знаем, что клеймение преступников делало их изгоями, и такая мера борьбы с преступностью нередко инициировала новые самые тяжкие преступления как ответную реакцию на социальное отторжение. Этот факт был общепризнанным, и его брали за аксиому авторы данной теории. Теория стигмы основывалась на многих философских и социальных теориях. Ее истоки можно увидеть в христианской заповеди "не судите - да несудимы будете". Теоретики анархизма рассматривали государство как начало озлобляющее человека. По их мнению, все религиозные учения призывали человека к доброте, но государство, основанное на насилии, отрицает всеобщую любовь и способствует проявлениям зла. И если критики различных форм стигматизации не заходили так далеко, чтобы отрицать само государство, то многие формы его деятельности по воздействию на преступность они ставили под сомнение, рассматривая их не только как неэффективные, но и как вредные. Эта теория достаточно полно раскрывала глубинные механизмы криминального рецидива, с ее помощью удалось интерпретировать многие эмпирические данные. Например, еще в 1934 г. супруги Глюк установили, что факт привода подростка в полицию оказывает гораздо большее влияние на выбор преступной карьеры, чем осуждение: среди имевших приводы уровень рецидива был выше, чем среди судимых. 31 32 На развитие теории стигматизации значительное влияние оказала гипотеза Т. Селлина о том, что в поисках отличий преступников от непреступников криминологи исследуют различия между осужденными и неосужденными. В действительности же среди "несудимой части общества" преступников также немало, и среди неосужденных различия между преступниками и непреступниками несущественны. Основные положения теории стигматизации сводятся к следующему: - не существует абсолютных признаков преступления, определение того или иного деяния в качестве преступного зависит исключительно от реакции людей; - преступники практически ничем не отличаются от непреступников. Различия между осужденными и неосужденными (выявленными и невыявленными) преступниками более существенны; - воздействие судебной системы и карательного аппарата на преступность носит скорее негативный, нежели позитивный характер, оно причиняет обществу больше вреда, чем пользы; - не следует "драматизировать зло", важна не кара, а меры, которые могли бы удержать человека от преступления, предотвратить раскол общества на два враждующих лагеря: преступников и непреступников. Теория стигмы пользуется популярностью среди зарубежных криминологов, ее влияние на практику весьма существенно. Эта теория позволяет радикально изменить угол зрения на феномен преступности и меры воздействия на нее. Во многом общество оказалось не готово к ее реализации на практике, в этом смысле ее можно считать теорией, устремленной в будущее. Теория дифференцированной (дифференциальной) связи. Профессор Иллинойсского университета Эдвин Сатерленд (1883-1950) внес свою лепту в развитие теории стигмы однако наиболее значительным вкладом этого ученого в науку является создание оригинальной криминологической концепции. 32 33 Дифференцированные, различные социальные связи определяют направление воспитания ребенка: если он вращается в респектабельном обществе, то усваивает стандарты правопослушного поведения. Если же он поддерживает связь с преступными элементами, то и усваивает соответствующие стандарты мышления и поступков. Э. Сатерленд ввел два психологических элемента в свою теорию. Первый заключался в том, что преступные взгляды, ориентации и умения усваиваются в группе при личном неформальном общении. Формальный подход воспитателей в школе, а также родителей, не имеющих психологического контакта с детьми, часто бьет мимо цели, и воспитательные усилия этих лиц нередко имеют нулевой эффект. Подлинным воспитателем такого подростка оказываются участники неформального общения в группе правонарушителей. В большинстве случаев правонарушители и не думают никого воспитывать, однако их авторитет оказывается решающим фактором подражания. Сущность второго элемента заключается в теоретическом положении очень похожем на постулат И. Бентама: лицо становится преступником в результате преобладания у него взглядов, благоприятствующих нарушению закона, над взглядами, не благоприятствующими этому. Отдавая приоритет субъективным факторам преступного поведения, ученый не преуменьшал и значения объективных условий: «Преступное поведение частично функция условий. Например, в тюрьмах мужчины не совершают изнасилований женщин, поскольку и те и другие содержатся раздельно». В первом изложении теории дифференцированной связи Э. Сатерленд отмечал, что к истокам первичной преступности (преступности тех, кто впоследствии учит преступному поведению подростков) относятся социальная дезорганизация, социальная мобильность, конкуренция, конфликт культур. Следует учесть, что рассмотренные нами теории – основные из существующих. Всего их – более 30, но все они взаимосвязаны, вытекают одна из другой и дополняют одна другую. 33 34 Развитие криминологии в России. В 1802 г. в работе А.Н. Радищева «О законоположении» была обоснована необходимость изучения преступности, высказаны мысли о ее причинах и предложена программа сбора уголовно-статистических сведений. Первые исследования в отечественной криминологии провел академик К. Герман «Изыскание о числе самоубийств и убийств в России за 1819 и 1820 годы». Министр народного просвещения А.С. Шишков в своем отзыве на работу написал: «Статью о исчислении смертоубийств и самоубийств, приключившихся в два минувших года в России, не почитаю к чему-нибудь нужною, но и вредною. Ее следовало отослать назад с замечаниями, чтобы впредь над такими пустыми вещами не трудился. Хорошо извещать о благих делах, а такие, как смертоубийства и самоубийства, должны погружаться в вечное забвение» Систематическое изучение преступности начинается в начале 70-х годов XIX в. с возникновения социологической школы уголовного права. В России деятельность этой школы была связана с решением многочисленных проблем, с которыми наука уголовного права до этого практически не сталкивалась. Это заставляло криминалистов-социологов (криминологов) искать новые пути в науке и, защищая их, выступать в острые научные споры. Наиболее важными вопросами этой школы были такие, как: - объект науки уголовного права; - понимание ее предмета; - соотношение юридического и социологического подходов к изучению преступления; - факторы преступности; - меры социальной защиты; - уголовная политика и ее соотношение с законодательством. Многие из этих вопросов сохраняют свою актуальность и сегодня. 34 35 Весомый вклад в развитие этих вопросов внесли такие ученые, как С.Я.Булатов, А.А.Герцензон, А.А.Пионтковский, С.С.Остроумов, Б.С.Утевский, О.Ф.Шишов и другие. Благодаря их работам было высказано много суждений по поводу теоретических разработок дореволюционных криминологов, практики изучения, методов анализа преступности. В целом школа уголовного права и ученые, трудившиеся в первых советских криминологических учреждениях, оценивались ими отрицательно, так как они своими положениями о социально-экономических факторах преступности пытались ввести в заблуждение не искушенных читателей в подлинном своем политическом лице. Однако с этим нельзя согласиться, надо, отбросив предвзятость, оценить их и отдать им дань заслуженного уважения. Нам следует обратить связанное с самим названием новой для XIX в. науки – криминология. В России это слово прочно укрепилось лишь после 1917 года. До революции оно употреблялось нерегулярно, страницах «дореволюционных» книг редко можно поэтому на встретить слово «криминология». Под ней понималась «социологическая школа уголовного права». Это свидетельствует о том, что российская криминология возникла и развивалась, как одна из ветвей науки уголовного права и лишь позднее стала самостоятельной наукой. Взгляд дореволюционных криминологов на преступность, как на социальное явление, сыграл важную роль в послереволюционном развитии России. Он лег в основу разработки уголовной политики и теоретических положений советской криминологии. В конце 70-х годов XIX в. среди российских криминалистов разгорелась дискуссия по ряду теоретических вопросов уголовно-правовой науки. Такая ситуация была вызвана возникновением школы, поставившей целью изучение преступления, как явления социального … - школы, сторонники которой выступили врагами предшествующего направления. 35 36 Центр разногласий старой, классической школы уголовного права и новой, получившей название социологической, лежал в различном понимании преступления. а) Классическая школа рассматривала преступление, как «абстрактную юридическую сущность. б) Вторая противопоставила свою теорию «преступления, как явления внешнего мира, обусловленного социальными причинами». Приоритет в отстаивании социологической школы, принадлежит М.В. Духовскому, который заявил о своей позиции в октябре 1872 г. В лекции «Задача науки уголовного права» он начинает с рассмотрения вопроса о причине совершения преступления. Традиционно классическая школа единственной причиной преступлений считала свободную волю человека. Духовской считал, что «преступление не есть явление случайное, не есть результат одной свободной воли человека, а зависит еще от известных постоянных причин». Открыть эти причины можно путем изучения «организма человека, условий, в которых он живет», изучения общественного строя. Он пришел к выводу, что «главнейшая причина преступлений – общественный строй. Дурное политическое устройство, дурное экономическое состояние общества, дурное воспитание и масса других условий, благодаря которым совершается большинство преступлений». К 70-м годам XIX в. русская уголовная статистика достигла высокого уровня, а такие работы, как «Уголовная статистика государственных крестьян по данным за 1847-1856 г.г.» И.Вильсона, «Исследование о проценте сосланных в Сибирь в период 1827-1846 г.г.» Е.Анучина не потеряли своего научного значения и до сих пор. Дальнейшее развитие в среде криминалистов началось с выступления профессора уголовного права Н.Д.Сергеевского. В статье «Преступление и наказание, как предмет юридической науки», появившейся в 1879г., он, проанализировав статью Духовского о необходимости расширения уголовно36 37 правовой науки, приходит к выводу, что юридическое исследование не соединимо с социологическим и не может войти в состав одной науки; такое соединение может быть лишь механическим». Лишь через 10 лет после выступления Сергиевского появляется статья криминалиста Г.Б.Слиозберга «Новое социологическое направление уголовном праве», в которой автор высказывает несогласие с мнением Сергиевского и старается доказать возможность совмещения юридического и социологического подходов в одной науке. В 1890 г. на заседании Санкт-Петербургского юридического общества выступил профессор Н.С.Таганцев, который подверг критике многие положения статьи, но в то же время признал, что новое направление может принести пользу теории уголовного права, особенно в учении о наказании при разработке методов и приемов карательных мер. Возникнув в конце 70-х годов XIX в. как проблема совмещения в одном исследовании юридического и социологического подходов, сводился к единоборству двух точек зрения. а) криминалисты-классики требовали, чтобы уголовное право оставалось строго юридической наукой; б) представители социологической школы настаивали на том, чтобы наука уголовного права занималась не только преступлением и наказанием, но и изучала преступность в целом. Социологами было предложено новое название для обновления уголовного права – криминология (или уголовная социология), которое осталось по настоящее время. По мнению криминалистов-социологов, будущая наука уголовного права должна объединять три дисциплины: - уголовную социологию; - уголовную политику; - уголовную догматику. Появление социологической школы знаменует собой этап 37 38 «расщепления» ранее единой уголовно-правовой теории. В поздний период своего развития представители классической школы пытались совмещать в себе, хотя и неосознанно, правовую и социальную теорию, выполняя задачи: - научного обеспечения борьбы с преступностью; - разработки принципов и институтов буржуазной законности. Идеи пионеров социологической школы уголовного права в России – М.В.Духовского и И.Я.Фойницкого, несмотря на сопротивление представителей классической школы, к началу XX в. нашли поддержку у многих отечественных ученых, таких как: М.Н.Гернет, С.К.Гогель, М.И.Исаев (Сурский), П.И.Люблинский, А.А.Пионтковский, Н.Н.Полянский, А.Н.Тройник и др. М.Н.Гернет главную характерную черту социологического направления в науке уголовного права видел в изучении преступления как социального явления, выяснении зависимости между социальной средой и преступностью (Гернет М.Н. Общественные причины преступности. М., 1906. С.38). Появление социологической школы обозначило переломный момент в развитии уголовно-правовой науки. Представители социологической школы Фойницкий И.Я. и Гернет М.Н. в своих работах дали классификацию факторов преступности, подразделив их на: - космические факторы преступности; - антропологические (индивидуальные) факторы преступности; - социальные факторы преступности. С первых лет XX столетия научная деятельность русских криминалистов ведется во взаимодействии с Международным союзом криминалистов, образованным в 1889 г., и в повестках ежегодных собраний Русской группы ставились такие вопросы, как: - условного осуждения; - условно досрочного освобождения из заключения; 38 39 - особого суда для несовершеннолетних; - проектов закона об отсрочке наказания; - опасного состояния преступника; - мер социальной защиты. А после 1905 года, когда группу возглавил вместо осторожного Фойницкого В.Д.Набоков, начали острые для России вопросы, такие как: - о политических преступлениях; - суде по делам печати; - хулиганстве; - независимости судей. С 1897 по 1914 г.г. было проведено 10 таких собраний. Великая Европейская война, начавшаяся в 1914 г., прервала все международные связи криминалистов, а октябрь 1917 г. и последовавшая гражданская война разделили саму Русскую группу. Часть группы приняла революцию и заложили основы советской криминологии – М.Н.Гернет, А.А.Жижиленко, Н.Н.Полянский, С.В.Поздышев, А.Н.Трайнин. Н.С. Таганцев – не нашел применения своим знаниям. Набоков и Гогель получили посты в белом крымском правительстве. Набоков в 1922 г. погиб, защищая лидера партии Милюкова. Попытка возобновить работу Русской группы после окончания гражданской войны не увенчалась успехом. После октября 1917 г. появилась необходимость в новых подходах к проблеме преступности, преступления, преступника: - в научном обслуживании текущих задач борьбы с преступностью в условиях, в которых находилась страна; - в теоретических исследованиях, которые во взаимодействии с прикладными исследованиями развивали концепцию борьбы с преступностью. Ряд значимых положений в деле борьбы с преступностью был выдвинут Ф.Э.Дзержинским, М.Ю.Козловским, Н.К.Крупской, Н.В.Крыленко, Д.И.Курским, Н.А.Скрынниковым, Б..И.Стучкой и др. Они отмечали, в 39 40 частности, необходимость оценки состояния преступности, исходя из качественных изменений ситуации, по сравнению с довоенным временем, в том числе за счет резкого ослабления семейно-бытовых связей. С первых лет советской власти криминологические исследования могли опираться на достаточный статистический материал. Уже в 1918г. ЦСУ РСФСР были созданы отделы моральной статистики. Они систематизировали и анализировали данные о преступности, иных правонарушениях, судимости, личности осужденных. Наркоматы просвещения республик публиковали статистику деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних. В начале 20-х годов была создана и сеть кабинетов по изучению преступности и преступников: 1922г. - Саратов, 1923 - Москва, 1924 и 1925 Украина, 1925 - Ленинград, 1926 - Ростов, Баку, Тбилиси и т.д. Это были научные лаборатории, которые вели анализы преступности, консультировали следователей и судей, исследовали состояние и причины преступлений, личность преступника. В 1920 г. в Институте советского права МГУ в составе его отдела научных исследований действовали секции, изучавшие уголовную статистику, механизм преступного поведения, личность преступника. В 1924г. аналогичное научное подразделение было создано при юридическим факультете Киевского института народного хозяйства, а в 1926г.- при юридическом факультете Белорусского университета. Криминологические проблемы освещались в учебниках по уголовному праву А.А.Пионтковского, А.Н.Трайнина, М.М.Исаева, вышедших в 19241926г.г. Таким образом, в 20-е годы «проблема изучения преступности и ее причин» была в центре внимания советской криминологической науки. Вопросы изучения преступности были включены в систему высшего юридического образования. По постановлению СНК РСФСР от 25 марта 1925 г. был создан Государственный институт по изучению преступности и преступника. 40 41 Кабинеты по изучению преступности и преступников в ряде городов были преобразованы в филиалы института. Задачами института были такие проблемы, как: - изучение причин и условий, вызывающих и способствующих развитию преступности и отдельных ее видов; - анализ успешности борьбы с преступностью, в том числе методов исправления осужденных; - разработку вопросов уголовной политики. Институт по изучению преступности и преступников только в 19251929г.г. опубликовал 257 научных работ по вопросам: - состояния и динамики тяжких насильственных преступлений, хулиганства, должностных, хозяйственных; - об особенностях сельской и городской преступности; - о личности осужденных; - о тенденциях карательной практики. Приобрела известность книга А.А.Герцензона «Борьба с преступностью в РСФСР», вышедшая в 1928г. Институт участвовал в подготовке постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928г. "О карательной политике и состоянии мест заключения». Это была попытка использовать научные данные для оценки преступности и мер борьбы с ней. В 1931 г. Государственный институт по изучению преступности и преступника был реорганизован в Институт уголовной и исправительнотрудовой политики. Директором института был назначен советский криминолог А.С.Шляпочников. 1936г. Пленум Верховного Суда РСФСР обсудил представленный институтом доклад о состоянии преступности и практике применения уголовно-правовых мер борьбы с ней. Во второй половине 30-х годов научные исследования криминологической проблематики почти прекратились. 41 42 Разработка общих теоретических проблем криминологии начала отставать от западных стран. Теоретическая криминология оказалась под негласным запретом, а многие криминологи были репрессированы. Связано это было с позицией Сталина и его окружением, которые утверждали, что преступность относится к разряду пережиточных явлений и будет ликвидирована чуть ли не в ближайшие годы. После реорганизации Института уголовной и исправительно-трудовой политики во Всесоюзный институт юридических наук (1937 г.), криминологические исследования в нем больше не проводились. В 1944 г. на базе Института государства и права АН СССР состоялось совещание до вопросам изучения преступности и использования для этого судебной статистики. Однако в 30-40-е годы исследования проводились по отдельным проблемам правоохранительными закрытого органами, характера, и их организуемые научно-исследовательскими учреждениями в рамках профиля этих органов. Изменения в социальной ситуации в стране после 1953 г. позволили ряду ученых и практиков поставить вопрос о необходимости восстановления и развития научных исследований и теоретических основ криминологии, как и научного обсуждения криминологами борьбы с преступностью и отдельных направлений этой борьбы. Уже в конце 50-х начале 60-х годов в Институте государства и права АН СССР, Институте криминалистики Прокуратуры СССР, ВНИИ органов внутренних дел были созданы секторы для криминологических исследований. В эти исследования включились кафедры МГУ, других юридических факультетов и институтов, вузов системы ОВД. Ряд исследований был проведен на базе Киевского и Тбилисского университетов. В постановлениях по вопросам развития юридической науки, принятых в 1964 криминологических и 1967 г.г., исследований было для предусмотрено разработки научных развитие основ предупреждения преступности, и эта задача была выделена в качестве одной 42 43 из наиболее значимых для юридической науки. В 1963 г. на юридическом факультете МГУ был прочитан первый в стране курс криминологии. С 1964 г. криминология стала обязательной учебной дисциплиной для вузов. В мае 1963 г. СМ СССР принял решение о создании Всесоюзного института по изучению причин преступности и мер ее предупреждения как головного криминологического учреждения в стране. На его базе в 60-70-х годах была завершена разработка теоретических основ советской криминологии. Среди наиболее значимых работ этого периода выделим монографии: А.Б.Сахаров «О личности преступника и причинах преступности в СССР» (1961г.), А.А.Герцензон «Введение в советскую криминологию» (1965г.), В.Н.Кудрявцев «Причинность в криминологии» (1968 г.), И.И.Карпец «Проблема преступности» (1969г.), Н.Ф.Кузнецова «Преступление и преступность» (1969 г.), М.И.Ковалев «Основы криминологии» (1970 г.). На базе этих исследований появилась возможность подготовки Всесоюзным институтом и юридическим факультетом МГУ первого советского учебника по криминологии (1966 г.), который выдержал пять изданий (последнее в 1988 г.). Выход учебника и коллективных монографий системно обобщил основные положения криминологической теории в ее целостности: предмет, методология и методика, учение о преступности, ее закономерностях, учение о личности преступников и потерпевших, классификация преступности по видам, криминологическая концепция борьбы с преступностью, учение о профилактике преступности и отдельных ее видов. Дискуссия о месте криминологии в системе научного знания и месте учения о профилактике привела к выводу о социолого-правовом характере криминологии как самостоятельной и единой науке. Дальнейшее развитие криминологической теории как отрасли научного знания связано с монографиями, пособиями, сборниками, статьями, опубликованными в 70-90-х годах. Это такие авторы как Г.А.Аванесов, А.И.Алексеев, Ю.М.Антонян, М.М.Бабаев, Ю.Д.Блувштейн, А.М.Лейкина, 43 44 С.Е.Вицин, Г.В.Волженкин, К.Е.Игошев, И.И.Карпец, В.Н.Кудрявцев, Б.В.Коробейников, Н.Ф.Кузнецова, Г.М.Миньковский, .Н.А.Стручков и другие. В 1984г. группе ученых-криминологов (И.И.Карпец, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова) присуждена Государственная премия. Ряду исследователей присвоены в 60-90-х годах звания Заслуженный деятель науки РСФСР (Ю.М.Антонян, И.И.Карпец, Н.Ф.Кузнецова, Г.М.Миньковский, Н.А.Стручков и другие). В связи с оценкой состояния советской криминологии в 60-80-е годы в работах этих лет имеются выводы, не выдержавшие испытание временем, избыточное и некритическое цитирование политических документов; некоторые характеристики преступности и оценки ее тенденций чрезмерно оптимистичны. Но и в трудные для общественных наук годы криминологи Всесоюзного института, МГУ, Академии МВД осторожно, но настойчиво показывали преступности, волюнтаризм призывов неэффективности к немедленному различных «ударных» искоренению кампаний и «кавалерийских атак». Отмечали неизбежность существования преступности в нашем обществе и наличие закономерности ее воспроизводства, связи ее причин с современными, а не только пережиточными процессами в обществе, необходимость разработки комплексной программы борьбы с преступностью, рассчитанной на перспективу. Криминологи добивались открытия статистики, преобразования ее в надведомственную, использовали любые возможности для преодоления цензурных запретов при публикации количественнокачественной характеристики преступности и состоянии борьбы с ней. На значимость борьбы с организованными формами преступности, профессиональной, наркобизнеса, криминологическая наука указала уже в 60е годы. И не ее вина, что соответствующие разработки оказались невостребованными. Однако, несмотря на крупные недостатки и ошибки, которые видны с позиции сегодняшнего дня, многие основные наработки криминологии тех 44 45 сохранили значение. Со второй половины 80-х годов до нашего времени опубликованы ряд новых монографий, пособий, сборников, статей. Они существенно продвинули разработки концепции борьбы с преступностью Создана база для анализа преступности и ее прогнозирования с учетом латентности. Начата разработка проблем влияния на преступность процессов перехода к рыночной экономике. Изучаются новые виды преступности, тенденции развития организованных ее форм, вырабатываются рекомендации для законодателей и практики в целях повышения ее эффективности. Исследования последних лет обеспечили дальнейшее развитие учения о личности преступников и потерпевших. Существенно усилилось внимание «географии преступности». В республиках формируются центры криминологических исследований, куда перемещается основная тяжесть этих исследований. В последние годы существенно актуализировалось участие криминологов в научном обеспечении законодательного регулирования борьбы с преступностью в качестве членов рабочих групп, экспертов, консультантов. Научные учреждения интенсивно участвуют в разработке программ борьбы с преступностью, других руководящих документов в этой сфере. Тема № 3 Преступность и её основные характеристики Понятие преступности и его генезис. Основные признаки преступности, ее социальная обусловленность и историческая изменчивость. Преступность как социальное и правовое явление. Преступление и преступность, их соотношение. Количественные и качественные характеристики преступности. Состояние, уровень преступности, коэффициенты преступной интенсивности 45 46 и активности. Динамика преступности и факторы, влияющие на нее. Структура, «цена» и характер преступности. Территориальные различия в преступности («география» преступности). Социально-демографическая характеристика преступности. Группы наиболее опасных и распространенных преступлений. Латентная преступность, ее виды, методы оценки. Социальные последствия преступности. Сравнительная характеристика состояния преступности в России и зарубежных странах. Особенности преступности в отдельных наиболее развитых зарубежных странах. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Международные криминологические учреждения. Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. План лекции к теме № 3 Преступность и её основные характеристики Вопросы к теме: 1. Понятие преступности. 2. Количественные и качественные показатели преступности. 3. Латентная преступность. 4. Характеристика основных тенденций преступности в России Преступление и преступность. Понятие преступности. Преступность включает в себя всю совокупность конкретных преступлений, совершённых в определённый период времени в данном обществе, но не является простой суммой этих преступлений”, указывалось в первом советском учебнике по криминологии Одновременно подчёркивалось, что преступность- социальное явление. В этом определении основное внимание фиксировалось на нормативной стороне преступности. Нормативность её состоит в том, что преступность, будучи объективной реальностью, имеет 46 47 свои границы, поскольку понятие преступления и конкретные виды преступлений закреплены в их составах и описаны в уголовном законе. Вместе с тем подобный подход к характеристике преступности не вскрывал в достаточной степени сущность этого общественного явления и лишь являлся описанием его эмпирических проявлений. Все авторы, определяющие преступность таким образом, исходили из того, что разница между преступлением и преступностью заключается в том, что преступлениеединичный, индивидуальный акт, а преступность - множество таких актов, т. е. статистическая совокупность. Указанный подход длительное время прослеживался в отечественных учебниках криминологии. Однако изучение преступлений, как и любых других явлений, в массе показывает, что именно в массе они обнаруживают немало новых свойств. Отмечаются определённые строгие соотношения между разными преступлениями. Например, при снижении выявленных и зарегистрированных фактов лёгких телесных повреждений, истязаний, побоев, преступлений, связанных с ношением оружия, увеличивается число тяжких преступлений против жизни и здоровья. Связь преступности и преступлений стали трактовать как связь общего и отдельного. Общее, как известно, не повторяет характеристики отдельного. Преступность, даже если её рассматривать только как множество преступлений, характеризуется новыми качественными характеристиками. За множеством преступлений просматриваются и устойчивость противоправного поведения (рецидив), и организованность (групповое совершение преступлений), и общественная опасность уже массы преступлений, измеряемая, в том числе, определённым соотношением преступлений разной тяжести. В ходе дальнейшего изучения преступности было установлено, что, вопервых, преступность проявляется не только в виде фактов преступных деяний, но и в лицах, совершающих преступления. Во- вторых, речь идёт не просто о множестве преступлений, не связанных друг с другом, а о сложной 47 48 системе. Исследования указывали на то, что между различными преступными актами существуют многообразные взаимосвязи ( как показано выше). Но и этого оказалось недостаточно, т. к. связь многих преступлений осуществлялась через субъекта преступления. Тогда возникло утверждение, что преступность- это сложная совокупность преступлений и их субъектов. В работах отечественных юристов имеются и другие определения понятия преступности. В.В. Орехов рассматривает преступность, как “социальное явление, нарушающее выражающееся в господствующие социально- общественные обусловленном отношения отклонении и поведения отдельных членов общества от норм, установленных уголовным законом. Включение в содержание преступности только такого поведения людей, которое нарушает господствующие общественные отношения, закреплённые в уголовном законе, выявляет её социальную природу. При этом имеется в виду, что, во - первых, поведенческий акт любого индивида социально обусловлен, т. к. данный индивид- член общества и, следовательно, является носителем общественных отношений, характеризующих данную общественно- экономическую формацию. Во- вторых, чтобы быть преступлением данный поведенческий акт должен получить соответствующую социально- правовую оценку в уголовном законе. В третьих, указание при определении преступности на противоречие поведенческого акта уголовному закону подчёркивает её социальный характер, т.к. уголовный закон, который относит к преступлениям только строго определённые деяния, всегда выражает интересы либо класса, господствующего в данной общественно- экономической формации, либо общества в целом. В- четвёртых, включение в определение преступности понятия уголовного закона подчёркивает её исторический и нормативный характер. Несколько иное понимание преступности предлагает Карпец И.И., рассматривая её, как “ отрицательное социально- правовое явление, существующее в человеческом обществе, имеющее свои закономерности, количественные и качественные характеристики, влекущее негативные для 48 49 общества и людей последствия, требующее специфических государственных и общественных мер контроля за ней. Данное определение исходит из того, что преступность- это форма социального поведения людей, нарушающая нормальное функционирование общественного организма. Кроме того, преступность- это социальноправовое явление, т.к. масса преступности складывается из суммы совершённых в данном обществе и в данный период времени преступлений. При этом, она представляет собой не простую сумму совершённых преступлений, а явление, имеющее свои закономерности существования, внутренне противоречивое, связанное с другими социальными явлениями, часто ими определяющееся. Происхождение преступности принято связывать с периодом возникновения государства, права, социальным, имущественным и классовым расслоением человеческого общества. Будучи объективно существующим явлением, имеющим свои закономерности существования, преступность может “исчезнуть”, если конкретные преступления не будут предусмотрены уголовным законом. Преступность по своему существуявление негативное, приносящее вред как всему обществу, так и конкретным его членам. В конце 70- 80-х годов в криминологии всё более стал утверждаться взгляд, согласно которому преступность носит системно- структурный характер. Обоснование системного характера преступности базируется на : “а) признание преступности в качестве подсистемы общества как элемента более общей системы- общества в целом ; б) обосновании определённой целостности преступности как целого, отдельных её элементов на основе выделения единого критерия качества ; в) выделение конкретных элементов (подструктур) преступности, находящихся между собой во взаимосвязи, взаимообусловленности, которые и задают новые качественные характеристики всей преступности в целом, отличающие её от отдельных элементов. Однако до сих пор этот взгляд не является общепризнанным. 49 50 Количественный и качественный показатели преступности Преступность, как всякое явление объективного мира, обладает количественной и качественной характеристиками. Показателями количественной стороны преступности являются: состояние, уровень (коэффициент) и динамика. Состояние преступности- абсолютный количественный показатель, отражающий общее количество преступлений и лиц, их совершивших, в конкретном регионе за определённый период времени. Уровень преступности (коэффициент преступности)- относительный показатель распространённости, интенсивности преступности, выражающий соотношение преступлений и (или) преступников и населения в расчёте на 10 тыс. или 100 тыс. человек. В литературе рекомендованы для расчёта два вида коэффициентов : во - первых, интенсивности), коэффициент по показывающий, фактам какое (коэффициент число преступной зарегистрированных преступлений приходится на определённое число жителей данного района, города, области ; во- вторых, коэффициент по лицам (коэффициент преступной активности), показывающий, какое число выявленных преступников приходится на определённое число жителей. Расчёты этих коэффициентов выполняются по формулам : Кф = Пф x 10000 N где : Кф - коэффициент преступности по фактам ; Пф - число фактов преступлений ; N - численность населения. Например, коэффициент преступной интенсивности в России в 2005 году составил 1862 на 100000 тыс. всего населения и 2339 на 100000 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше. КЛ = ПЛ x 10000 50 51 N-n где : КЛ - коэффициент преступности по лицам ; ПЛ - число лиц, совершивших преступления ; (N - n) численность населения старше 14 лет. Коэффициент преступной активности в России в 2005 году составил 1354 на 100000 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше. Знание коэффициентов преступности позволяет реально оценить ситуацию в различных регионах страны, разных населённых пунктах, а также разных государств. Динамика преступности- относительный или абсолютный показатель изменения во времени состояния, уровня (коэффициента) и структуры преступности. Определение динамики преступности позволяет установить тенденции и закономерности её развития (снижение или рост, изменения в структуре и т. д.) Для вычисления показателей динамики преступности применяются различные способы и приёмы: базисный, цепной и укрупнения интервалов. Базисный способ заключается в том, что данные за какой- то исходный период принимаются за 100 %. Показатели следующих периодов в процентах определяются по отношению к этой постоянной базе. Например, если за базу взять 1990 год, то прирост в последующие годы составил: 1991- +18,2 %, 1992- +50,4 %, 1993- +52,2 %, 1994- +43,0 %, 1995 +49,8 %, 1996- +42,7 %. Цепной способ состоит в том, что каждый показатель сравнивается не с постоянной величиной, а со своей предыдущей, т. е. за базу (100 %) принимается цифра предыдущего периода. Укрупнения интервалов (периодов) - это суммирование данных за более продолжительный отрезок времени (например, сопоставление данных по пятилеткам). Так, если за базу взять пятилетку 1961-1965г.г., то прирост числа зарегистрированных преступлений за 1966-1970г.г. составил +18 %, 19711975г.г.- +36 %, 1976-1980г.г.- +63 %, 1981-1990г.г.- + 142 %, 1991-1995г.г.- в 4,4 раза. 51 52 Показателями качественной стороны преступности являются: структура, характер, цена. Структура преступности- абсолютный или чаще всего относительный показатель, отражающий число или долю преступлений (преступников) определённых групп (видов) в их общем количестве в том или ином регионе за конкретный период. Например, в 2005 году рецидивная преступность составила в абсолютных показателях- 459602, в относительных или удельный вес- 15,5 %. Характер преступности- вид преступной деятельности, имеющий наибольшую общественную опасность и распространённость в определённый период развития общества. Так, в период нэпа в нашей стране преступность характеризовалась растратами, спекуляцией, мошенничеством. С середины 60-х годов до 80-х доминирующим являлось хулиганство. В 80-е годы до настоящего времени наибольшую общественную опасность и распространённость представляют корыстные преступления. Цена преступности- объём и характер прямого и косвенного экономического и социально- психологического ущерба от преступных посягательств в результате преступлений погибло 75510 человек. Выше представленные количественные и качественные показатели помогают правильно оценить криминальную ситуацию и на этой основе разработать эффективные меры предупреждения преступлений. Латентность преступности Латентность преступности- это свойство преступности, выражающееся в неполноте её официальной регистрации. L=n n1 где n- число деяний, содержащих признаки преступлений, совершённых на определённой территории за определённый период ; n1- число зарегистрированных преступлений на той же территории за тот же период. 52 53 Виды латентной преступности : естественная латентность - вызвана причинами, которые характеризуют “степень обращаемости” граждан в правоохранительные органы. Естественная латентность зависит от следующих факторов : - доверие граждан к правоохранительной системе ; - “порог терпимости” граждан к противоправному поведению ; - негативная оценка гражданами конкретного уголовно-правового запрета ; - субъективная оценка профессионализма органов внутренних дел. искусственная латентность - вызвана причинами, вследствие которых орган внутренних дел снижает эффективность выявления преступлений, либо укрывает их от регистрации. Искусственная латентность зависит от следующих факторов : - нацеливание имеющихся сил, при выявлении преступлений, на временные приоритеты (“компанейство”) ; - изменение в регистрационной политике ; - ориентация деятельности на достижение сиюминутных интересов в раскрытии, расследовании преступлений ; - уровень ресурсного обеспечения деятельности органов внутренних дел ; пограничная латентность : причины ее находятся в зависимости от степени осознания противоправности деяния сотрудниками органа дознания, следствия (например : кража или утрата, преступление или правонарушение, переквалификации состава преступлений). В криминологии имеет место и иное деление латентной преступностискрытая и скрываемая. Скрытая часть преступности образуется за счёт преступлений и их разных совокупностей, которые совершены, но не стали известны правоохранительным органам и суду. Это происходит по разным причинам: отсутствие сообщений от потерпевших, контролирующие органы не передали в органы милиции или прокуратуры материалы о выявленных злоупотреблениях и т.п. 53 54 Скрываемая часть преступности включает преступления и их совокупности, которые стали известны правоохранительным органам, но которые по разным причинам не нашли отражения в статистике преступности. Здесь и не принятие действий по заявлениям о преступлениях, и неверная оценка деяний как непреступных, и неправильное процессуальное решение, в том числе ссылка на статьи Уголовно- процессуального кодекса, и неоформление карточки первичного учёта преступления, и просчёты в формировании статистики и т.д. Иногда сказываются и просчёты принципов учёта преступлений. По степени латентности преступлений можно выделить: а) минимально латентные преступления (убийство, разбой, тяжкие телесные повреждения и т.д.); б) преступления со средней латентностью (грабежи, кражи и т.д.); в) преступления с максимальной латентностью (взяточничество, обман покупателей, незаконное ношение огнестрельного и холодного оружия и т.д.) Латентная последствия. Её преступность наличие вызывает создаёт у серьёзные определённой отрицательные части населения психологическую обстановку безнаказанности общественно опасных деяний. Под влиянием скрытой преступности, поскольку она всё же “улавливается” окружающими, правосознание некоторых членов общества претерпевает негативные изменения, которые ведут к преступным актам. При латентной преступности отсутствует возможность возмещения причинённого вреда. Кроме того, существование латентной преступности порождает у населения неверие в эффективность уголовно- правовой охраны их имущественных и личных прав и интересов, служит поводом для отрицательной оценки деятельности уголовной юстиции со стороны отдельных групп граждан. И последнее, разработка и осуществление профилактических мер по противодействию преступности без учёта латентности последней не может привести к желаемым положительным результатам. При современном уровне знаний и методик нельзя поставить иную задачу, чем приблизительное установление состояния и структуры скрытой 54 55 преступности. Существует несколько методик, позволяющих судить о степени распространённости соответствующей преступности с учётом её латентности. Во- первых, это сопоставительный анализ ряда статистических показателей. Например, сопоставление числа убийств, причинение вреда здоровью различной степени тяжести. Преступления против жизни и здоровья человека представляют собой определённую пирамиду, вершина которойубийства, а основание- причинение лёгкого вреда здоровью, затем идёт причинение вреда здоровью средней тяжести. Если при анализе уголовной статистики количество убийств значительно превышает количество лёгких телесных повреждений, то данный факт может свидетельствовать о далеко неполном учёте последних. Указанный анализ применяется и при изучении преступлений против собственности, в частности ряда крупных и иных хищений. Кроме того, при анализе материалы прокурорских частности, какой и процент статистических ведомственных от данных проверок. зарегистрированных в учитываются Выясняется, текущем в году преступлений составили преступления прошлых лет, поставленные на учёт после соответствующих проверок. Во- вторых, в целях выявления латентности сопоставляются данные уголовной статистики, административных и статистики гражданско-правовых дисциплинарных правонарушений. деликтов, При этом анализируются во взаимосвязи материалы правоохранительных, судебных, контролирующих и различных правозащитных органов. Так, если, по данным уголовной статистики, число фактов оскорблений и клеветы падает, а по данным судебной статистики, растёт число рассмотренных и удовлетворённых исков о защите чести и достоинства граждан, совершенно очевидно, что эти преступления получают всё большее распространение, но граждане предпочитают не обращаться к уголовно- правовым средствам защиты своих интересов. 55 56 В- третьих, данные уголовной статистики сопоставляются с заявлениями, жалобами, сообщениями о преступлениях, в том числе направляемыми не только в правоохранительные органы, но и в средства массовой информации, иные организации. В- четвёртых, сравнение проводится с данными опроса населения по специальной анкете. При этом, оценивая данные опроса, следует иметь в виду, что их нельзя прямо сопоставлять с данными уголовной статистики, хотя бы уже потому, что при опросе выявляется число потерпевших, а основные данные уголовной статистики касаются числа совершённых преступлений и преступников. Этот метод считается косвенным. В криминологических исследованиях латентной преступности применяется метод экспертных оценок. Метод экспертных оценок заключается в том, что группе лиц (учёных и практиков), имеющих многолетний опыт противодействия преступности и знающих криминологическую обстановку в соответствующем регионе, предлагается высказать свои соображения о вероятном соотношении между выявленными и скрытыми преступлениями определённой категории. Анализ и сопоставление их мнений позволяет установить “среднюю”, разделяемую большинством точку зрения. Как правило, этот метод даёт наиболее благоприятные результаты, если сочетается с другими методами. Материалы анализа латентности дают основание для постановки вопроса о целенаправленной проверке законности разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, проверки законности предварительного расследования, судебного разбирательства отдельных категорий уголовных дел, усиления правовой пропаганды. Исследования различий преступности, изменений преступности обязательно должны включать оценку латентности преступности в разных регионах, государствах, в разные периоды. Современное состояние преступности 56 57 Сложившееся в эту эпоху гражданское общество структурировано. В нём выделяются три основных уровня, каждому из которых характерны определённые виды преступности. I уровень- культура, быт, потребление. Здесь преступность проявляется в виде посягательств на жизнь, здоровье, достоинство личности, на её собственность, условия существования, в том числе экологические и культурные и т.д. II уровень- экономические и социальные обменные отношения. Преступность этого уровня проявляется в посягательствах на договорные основы гражданского оборота, на связи между различными коллективными субъектами права (например, между профсоюзами и объединениями предпринимателей в тех или иных отраслях хозяйства), в покушении на общие предпосылки обмена товарами и деятельностью и т.д. III уровень- политика. Преступность проявляется в виде покушений на господствующий строй, его безопасность, порядок управления, избирательную систему и т.д. Изменения в системе индивидуалистических, ценностных частно- ориентаций партикулярных ведёт взглядов, к что росту прямо поддерживает и усиливает корыстную, а в ряде случаев- и агрессивную мотивацию поведения. При резком ослаблении социального контроля, что характерно для периода кризиса, такая мотивация служит благоприятной основой для активизации преступного поведения. Результатом сложившейся ситуации является около 3 млн. преступлений, зарегистрированных в 2006 году, что превысило те цифры, которые были характерны для всего Союза ССР с его территорией и населением в самые тяжёлые времена. Что касается состояния преступности последних лет, то в Российской Федерации было зарегистрировано 2397311 преступлений (- 8,7 %). Снижение наблюдается не только в общем уровне преступности, но и в отдельных её видах. Так, убийств и покушений на убийство- 29285 (- 0,4), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью- 46131 (- 13,6), кражи- 1053972 (- 12,7) (при этом наблюдается прирост краж из квартир на 0,1 %). Снижение 57 58 отмечается и по грабежам на 7,7 %, разбоям на 0,8 %, хулиганству на 28,6 % и т.д. Приведённые выше данные только по некоторым важным показателям преступности свидетельствуют о некотором снижении количественных показателей преступности в последние годы, как это отмечается в официальной статистике. Однако не следует забывать, во первых, о латентности преступности, во- вторых, о негативных изменениях её качественных показателей. Необходимо также заметить, что все показатели преступности за последние года даны без учёта состояния оперативной обстановки в Чечне. А они бесспорно сказались бы на количестве, прежде всего, особо тяжких преступлений. Что касается качественных показателей преступности, то тяжкие и особо тяжкие преступления по- прежнему занимают доминирующее место в её структуре. Так, по данным статистики их доля составила 60,7 %. Не сокращается число таких опасных посягательств, как бандитизм (1996г.- + 3,9 %, 1997г.- + 18,4). Значительно больше по сравнению 2006 годом зарегистрировано фактов похищения людей 1140 (+ 38,5 %). Традиционно в структуре преступности преобладают посягательства на собственность, наибольший процент из которых составляют кражи (1997г.-53,8 %). Продолжает осложняться ситуация с наркотиками. В структуре преступности доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возросла на 91,0 %. Наркомания распространена не только в крупных городах и традиционных её регионах, а, практически, по всей стране. Особую тревогу вызывает спрос на наиболее опасные для жизни и здоровья людей “жёсткие” наркотики. Ситуацию в стране осложняет рост рецидивной преступности, обусловленный ежегодно увеличивающимся числом граждан, получивших криминальный опыт, отсутствием надёжных социальных гарантий для освобождённых из мест отбытия наказания, трудностями их трудового и 58 59 бытового устройства. Так, число повторных преступлений возросло на 14,5%, доля преступников, ранее судимых возросла на 13,5 %. Число женщин, совершивших преступления несколько снизилось, но удельный вес по- прежнему остаётся высоким. Он составил в названном году 13,6 %. Высоким остаётся и удельный вес несовершеннолетних преступников он составил 11,8 %. Особую тревогу вызывает факт значительного увеличения в массе преступников лиц, совершивших преступления в наркотическом или токсическом опьянении, прирост указанных лиц составил 37,9 %. Опасность представляет и ситуация с незаконным оборотом оружия. Число таких преступлений не снижается, и составило 57580. А число преступлений, связанных с хищением либо вымогательством оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств увеличилось на 6,2 Такова в общем виде криминологическая характеристика современной преступности. И для того, чтобы эффективно противодействовать ей, учёным и практикам необходимы как можно более обширные и достоверные знания как о преступности вообще, так и по всем её показателям. Тема №4 Детерминанты преступности Понятие криминологической детерминации.. Классификация причин и условий преступности. Объективные и субъективные факторы преступности. Причины и условия конкретного преступления. Основные концепции причин преступности и борьбы с нею. Экономические отношения и преступность. Влияние экономики на состояние преступности. Безработица и преступность. Права и обязанности человека в обществе, государстве. Национализм и преступления против государства и безопасности личности. Межгрупповые и межличностные отношения (конфликты) как причины насильственных, корыстных бытовых преступлений. 59 60 Политические интересы (борьба за власть) и преступность. Преступление против общественной безопасности: геноцид, терроризм, захват заложников. Нравственные принципы развития общества и преступность. Условия, способствующие совершению преступлений. Недостатки в деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. План лекции к теме 4 Детерминанты преступности Вопросы к теме: 1. Концепция причин преступности. 2. Краткая характеристика современного состояния причинного комплекса. 3. Условия, способствующие существованию преступности. Причины преступности являются фундаментальной и самой острой проблемой науки криминологии. В ней сконцентрированы элементы философии, экономики, политики, юриспруденции, социальной психологии, социологии и социальной практики. В условиях обострения социально-экономической и политической обстановки в стране, роста преступности, упадка нравственности и морали изучение причин преступности становится особенно актуальным. Эти условия нацеливают криминологическую науку и общественную практику на глубокое и конкретное исследование причинных зависимостей преступности применительно к новым процессам и происходящим в обществе изменениям. Известно, что под причинной связью понимается такая объективная связь между явлениями, когда одно из них (причина) при наличии определенных условий порождает другое (следствие). Исходя из этой общей посылки, под причинами преступности в криминологии принято понимать те негативные социальные явления и процессы, обусловленные закономерностями функционирования общества, которые порождают и 60 61 воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие. Говоря о причинной связи, следует иметь в виду, что сама по себе она не исчерпывает всех разновидностей взаимосвязи явлений природы и общества. В равной мере это относится к явлениям и процессам, изучаемым криминологией. Рассмотрим такие виды взаимосвязи. Временная связь, отражающая действие явления или процесса по принципу «раньше—позже». Такая взаимосвязь отличается большим разнообразием. Так, преступному действию, как уже совершившемуся факту (следствию), предшествует ряд временных этапов: вынашивание замысла, выбор объекта посягательства, орудий совершения преступления, распределение ролей между соучастниками, принятие решения о начале преступных действий. Все перечисленные этапы составляют временную цепочку, звенья которой следуют друг за другом в определенной последовательности. Если рассматривать временные изменения причин преступности в целом, то нетрудно заметить, что они возникают и зарождаются на определенном временном отрезке точно так же, как изменяются либо вовсе исчезают на другом временном этапе. Связь в пространстве выражает распределение преступности на территории, распространенность тех или иных ее видов в зависимости от социальных, экономических, географических, демографических, этнографических и других различий в отдельных регионах страны. И в этом смысле принято говорить о территориальных различиях преступности и ее причин. Связь состояний определяется как опосредование одного состояния другим. В криминологии, например, она выражается в том, что с изменением состояния отдельных видов (категорий, групп) преступлений меняются состояние и структура всей преступности. На ее состояние в свою очередь влияют уровень правовой культуры, социально-правовое мышление, законность, уголовная политика и иные социальные факторы. С 61 62 их изменением меняется состояние всей преступности и ее криминологические характеристики. Функциональная связь выражает математическую зависимость двух величин - независимой переменной и функции. За изменением первой следует строго определенное изменение второй. Примером функциональной связи может служить зависимость между системой регистрации заявлений и сообщений о совершаемых преступлениях и уровнем их латентности. С улучшением системы регистрации сообщений о преступлениях увеличиваются количественные показатели преступности, но снижается уровень латентности. Корреляция - многофакторная связь в массовых системах, при которой изменения в одном ряду факторов в сторону возрастания или уменьшения вызывают изменения в другом их ряду. Количественно корреляция выражается в показателях тесноты (от 0 до 1). Корреляционные связи играют важную роль в массовых явлениях, к числу которых относится преступность и ее детерминанты. Все виды взаимосвязи явлений принято называть детерминизмом. В этом смысле причинность понимается как одна из форм (разновидностей) детерминации, отражающих существенную особенность бытия - всеобщую связь, взаимозависимость и взаимообусловленность явлений и процессов. При изучении и описании детерминант преступности часто используется понятие «фактор». В этом случае возникает вопрос, к какому виду детерминации относится это понятие и не подменяет ли оно собой понятие причин и условий преступности. Разница заключается в том, что понятие «фактор» означает лишь то, что представляющее криминологический интерес явление имеет определенное значение, влияет на ход и результаты какого-то процесса. В ходе исследования это понятие используется обычно для первоначального анализа изучаемого явления и общей ориентированности в круге явлений и процессов, которые взаимосвязаны между собой. По мере углубления познания задача 62 63 исследователя состоит в определении степени и интенсивности взаимодействия, взаимовлияния выявленных факторов, установлении между ними функциональных и причинных зависимостей. В результате отдельные факторы, обладающие причинной связью с преступностью, рассматриваются в качестве ее причин, другие выступают условиями, ей способствующими. В криминологических исследованиях обычно выделяются такие факторы, как урбанизация, миграция, изменение половозрастной структуры населения, уровень рождаемости, свободное время, образовательный и культурный уровень населения, его материальная обеспеченность и др. Все эти факторы должны рассматриваться в тесной взаимосвязи друг с другом и с преступностью. В общественной жизни нет однозначных факторов, имеющих только положительную либо отрицательную направленность. Каждый из них имеет криминогенную и антикриминогенную стороны. Первая из них является своеобразным «фоном» преступности, вторая - противодействующей ей стороной. Чем больше криминогенная пораженность того или иного социального явления, тем большая в нем опасность стать питательной почвой для преступности, одной из ее причин. Однако большинство криминогенных факторов не порождает преступности, они как бы создают предпосылки, объективно облегчают ее существование. Они действуют наряду с антикриминогенными факторами, и чем сильнее влияние последних, тем больше они противостоят преступности. Задачей криминологии является познание системы криминогенных и антикриминогенных факторов, ранжирование их по степени значимости и влияния на преступность, установление степени взаимосвязи между собой и группами наиболее значимых иных явлений. Как уже отмечалось, в реальной жизни нет только положительных либо отрицательных явлений. Возьмем, например, такие атрибуты современной общественной жизни, как демократия, свобода слова, информации, 63 64 митингов, собраний и т.д. Их можно рассматривать как принципы жизни общества и как реальные жизненные явления, что, разумеется, далеко не однозначно. В качестве принципов жизни общества их прогрессивная и созидательная роль вполне очевидна и не требует дополнительной аргументации. Что же касается претворения этих принципов в жизнь и реальной оценки их как социальных явлений, то здесь приходится сталкиваться не только с положительными, но и с отрицательными их сторонами, которые нередко носят криминогенный характер. Известны факты, когда под лозунгами демократии, свободы провоцируются межнациональные конфликты, создаются формирования экстремистской направленности, образуются националистические и действуют формирования явно с неконституционные агрессивными целями, устраивается экономический саботаж и др. Механизм воздействия факторов на преступность весьма сложен и неоднозначен. Исходя из этого, о влиянии того или иного из них можно говорить лишь с определенной степенью условности, поскольку положительное или отрицательное воздействие той или иной стороны общественной жизни (явления, процесса) зависит от конкретной комбинации факторов. Рассматривая детерминанты преступности, следует выделить особую роль причинной связи. Ее особенность состоит в том, что она составляет как бы внутреннее содержание детерминации, выражает ее сущность. Будучи разновидностью закономерной связи, причинность обладает такими чертами, как объективность, всеобщность, необратимость, пространственная и временная непрерывность. По своей природе причинная связь является генетической, поскольку причина вызывает, производит следствие. В широком понимании категория причинности включает: причину, условие, следствие (результат), связь между причиной и следствием (условием и причиной, условием и следствием), обратную связь между следствием и причиной (условием). 64 65 Исходя из сказанного, под причиной преступности понимается явление (или совокупность взаимосвязанных явлений), которое при определенных условиях порождает, производит другое явление, рассматриваемое как следствие. При установлении того, что является причиной, а что следствием в цепи причин и следствий, необходимо стремиться выделить два соседних звена, ближе всех остальных стоящих друг к другу. Такое вычленение позволяет определить одно звено в качестве причины, другое - следствия. Значительную роль в существовании преступности играют и условия, ей способствующие. Условиями преступности являются различные явления социальной жизни, которые не порождают преступность, но содействуют, способствуют ее возникновению и существованию. Причина создает возможность определенного следствия. Условия же способствуют реализации этой возможности. Соотношение, взаимодействие и роль причин и условий можно проиллюстрировать на следующем примере. В формировании личности подростка решающую роль сыграл рецидивист. Этому способствовало совместное потребление спиртных напитков, праздное времяпрепровождение, развитие навыков преступного поведения и т.д. В результате подросток совершил ряд краж. В этом случае влияние рецидивиста можно рассматривать как основное условие формирования криминогенной мотивации у подростка, явившейся причиной его преступного поведения. Другие жизненные условия: отсутствие надзора родителей, безразличие окружающих, слабое воспитание в школе следует рассматривать в качестве обстоятельств, способствовавших совершению преступления. В литературе существует уже устоявшееся мнение о том, что негативные социальные условия и есть причина преступности, т.к. они (условия) ее (причину) порождают. Другая позиция оспаривает это, считая, 65 66 что внешние обстоятельства сами по себе не могут порождать преступность, а потому не могут быть ее причинами. Они способны только формировать причину либо способствовать совершению преступлений. Это мнение представляется предпочтительным применительно к причинам конкретного преступления, т.к. оно не может быть совершено без волеизъявления самого человека. Об этом свидетельствует тот факт, что при одних и тех же социальных условиях далеко не каждый человек становится на преступный путь. Этому в первую очередь подвержены те из них, которые уже имели определенные дефекты в правовом сознании, обусловленные недостатками более раннего воспитания. Поэтому можно обоснованно считать, что причина преступного поведения формируется не одномоментно и не одной группой условий, а целым их комплексом и, как правило, в течение довольно длительного времени - чаще всего в детском возрасте. Поэтому в криминологии существует понятие так называемой полной причины преступности, которая включает в себя все ее обязательные условия в совокупности с причинами в узком смысле. Условия преступности обычно подразделяются на три основные группы: сопутствующие (они образуют общий фон событий и явлений, обстоятельства места и времени), необходимые (без таких условий событие могло бы не наступить), достаточные (совокупность всех необходимых условий). Когда все эти условия налицо, можно говорить об их целостном комплексе. Изучение процесса детерминации преступности предполагает учет относительности, условности деления явлений и процессов на причины и условия. Многие из них в отдельных случаях выступают как причина, в других - как условие преступности. В то же время общим для всех детерминант преступности является то, что в их основе всегда лежат объективные социальные противоречия. К числу таких противоречий, в частности, относятся: несоответствие между ростом потребностей и возможностями общества по их 66 67 удовлетворению; нарушение социальной справедливости в сфере распределения и обмена; различия в условиях, видах и формах труда различных социально-профессиональных групп населения; различия в культурно-бытовых условиях жизни в разных регионах страны; имущественные и иные различия; политические разногласия и социальная нестабильность общества; недостатки идеологической, культурно- воспитательной работы; недостатки в хозяйственном механизме, торговле и обслуживании населения; низкая эффективность профилактики преступлений. Эти и другие противоречия служат источником обострения криминогенной обстановки, и именно они дают первичный импульс развитию и существованию преступности. Конкретно это выражается в том, что они, с одной стороны, неблагоприятно влияют на нравственно-правовое формирование личности, социально-психологическое настроение отдельных слоев населения, в результате чего у некоторых лиц укрепляются и обостряются антиобщественные взгляды и побуждения, лежащие в основе различных преступлений, с другой - способствуют созданию криминогенной ситуации, облегчающей совершение преступлений. При этом причины преступности следует рассматривать в тесной взаимосвязи с причинами существования других негативных явлений, таких как пьянство, социальный паразитизм, наркомания, проституция и др. В любом случае для глубокого криминологического анализа причин преступности следует обращаться к противоречиям современной общественной жизни как основному источнику всего причинного комплекса нынешней преступности. Тема № 5 Личность преступника Понятие преступника, личности преступника. криминогенная Задачи личность, ее субъект изучения. Личность преступления: их 67 68 соотношение. Соотношение биологического и социального в личности преступника. Социализация личности и правонарушающее поведение. Психологические особенности криминальной личности. Роль психологических аномалий личности при совершении преступления. Криминологическая структура. характеристика Социально-демографическая личности преступника характеристика (пол, и ее возраст, социальное положение, образование, профессия, место проживания и др.). Потребностно-мотивационная сфера личности преступника. Характеристика ценностно-нормативной ориентации. Социально-ролевая характеристика личности. Типология личности преступника и классификация преступников. Критерии типологии по содержанию мотивации преступного поведения и социальному генезису становления личности на преступный путь. Значение типологии личности преступника и классификации преступников для криминологической профилактики. Основные направления, объем, пределы и способы изучения личности преступников. План лекции к теме 5 Личность преступника Вопросы к теме: 1. Понятие личности преступника и ее криминологическая характеристика. 2. Роль психических отклонений личности при совершении преступления. 3. Типология личности преступника. 4. Практическое значение криминологического анализа личности преступника. 1. Личность человека- это целостная система социальных и психологических черт, свойств и качеств участника и носителя общественных отношений. В неё входят три подсистемы: 68 69 Социальный статус личности, определяющийся принадлежностью лица к тому или иному классу (социальному слою) и группе с социально-демографической характеристикой (пол, возраст, образование, семейное положение и т.д.); социальные функции- (роли) личности, включающие совокупность видов деятельности лица как гражданина, члена трудового коллектива, семьянина и т.д.; нравственно-психологическая характеристика, которая отражает отношение личности к социальным ценностям и выполненным социальным функциям. Личность характеризуется гражданской психологией (отношение к обществу, государству, идеологическое и политическое мировоззрение и т.п.), проявляемой в гражданской деятельности; трудовой психологией (отношение к труду), проявляемой в профессиональной деятельности; бытовой психологией (отношение к семье, досугу) и соответствующим поведением; правовой психологией (отношением к закону, правопорядку, правоохранительным органам) и адекватными ей поступками, психологией «Я» (самооценка). Наиболее устойчивые личностно-поведенческие отношения образуют ценностные ориентации или доминирующие интересы, которые порождают мотивацию поведения (побуждения, вызывающие активность и определяющие выбор поступков). Понятие личности преступника существует лишь с момента совершения преступления. До совершения преступления можно говорить только о криминогенном типе личности, т.е. о личности, способной с большей вероятностью, чем другие, обусловливать во взаимодействии с социальной 69 70 средой преступное поведение. Основанием для отнесения личности к криминогенному типу может служить только система поступков (поведения), которая, как правило, предшествует преступлению и типична для её субъектов. Криминологический анализ личности преступника опирается на структуру личности человека, но имеет и некоторые отличия. На внутреннем уровне (нравственно-психологическая характеристика) отличие состоит в негативной (антиобщественной) направленности личности. На внешнем уровне оно проявляется в преступной деятельности (или в одном преступлении), а также в своеобразных проявлениях в основных сферах жизнедеятельности. Такие личностные свойства стали называться общественной опасностью личности преступника. Общественная опасность личности формируется чаще всего до момента совершения антиобщественном преступления. поведении Это данного обычно лица- проявляется в дисциплинарных, административных правонарушениях, аморальных действиях, не носящих пока ещё характера предкриминогенной преступления, направленности но уже свидетельствующих субъекта, о статистически подтверждённой возможности совершения им преступления и даже его вида. Это даёт основание для применения воспитательно-предупредительных мер, в том числе предусмотренных административным, трудовым, гражданским, семейным законодательством, к лицам, поведение которых свидетельствует о постепенном развитии личностных свойств, типичных для мотивации определённых преступлений. Однако эти меры применяются к лицу, уже совершившему правонарушение, в соответствии с законом. Разумеется, они не дают основание для опережающего обращения с лицом как с преступником. Когда же преступление уже совершено и личностные свойства проявились, общественная опасность личности преступника является 70 71 ретроспективной оценкой. Но для практики предупреждения преступлений большее значение имеет перспективная характеристика личности преступника. Такая характеристика может быть получена на основе оценки определённого соотношения направленностью возможности конкретной совершения между негативной личности повторного и (личности позитивной преступника преступления). о Следовательно, перспективная характеристика личности преступника, опирающаяся только на общественную опасность, является односторонней и недостаточной. На статистически значимом уровне конкретные отличительные признаки личности преступника можно обнаружить во всех элементах структуры личности Так, по статистическим данным и криминологическим исследованиям соотношение лиц женского и мужского пола среди преступников составляет в среднем 1: 7. В последнее время наблюдается рост доли женской преступности. В 1998 году удельный вес женщин в выявленной преступности составил 14, 7 %, темпы прироста, в сравнении с 1997 годом17,3%, в 1999 соответственно-15,2 %, 19,5 %. При этом среди осуждённых за преступления в сфере торговли и бытового обслуживания женщин в несколько раз больше, чем мужчин (в 1996 году в 3 раза). Среди лиц, совершивших хулиганство, убийство, разбой, доля женщин меньше чем средняя, хотя в 70- 90 гг. насильственная преступность женщин возросла. Отмеченные особенности более всего связаны с социальными ролями женщины. Например, до 80% работающих в сфере торговли, бытового обслуживания, здравоохранения-женщины. Значимы и сами условия формирования личности (воспитание, социальный контроль, роль в семье), которые традиционно имеют межполовые различия и определяют в значительной мере стереотипы и рамки допускаемого поведения. Соотношение лиц различных возрастов в преступности показывает, что криминальная активность наиболее характерна для возрастной группы 25-29 лет, затем следует 18-24, 14-17-летние, 30-40-летние. Наименьшую долю 71 72 среди преступников составляют лица старше 50 лет. Преобладающее число преступлений, таким образом, совершают лица молодого возраста. Доля несовершеннолетних в общем объёме выявленных преступников не снижается. В 1985г. она составила 10%, в 1995г.-13,9%, в 1999г.-10,7%. Среди несовершеннолетних преступников много лиц с психическими аномалиями. Характеристика образования лиц, совершивших преступление, имеет криминологическое значение поскольку связана с культурой личности, её социальным статусом, кругом контактов, жизненных планов и возможностей их реализации. Уровень образования преступников в целом немного ниже, чем у лиц, не нарушающих закон. Многократны различия в уровне высшего образования. Образовательный уровень коррелирует с видами преступлений. Самый низкий уровень образования у лиц, совершающих насильственные преступления (умышленные убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), корыстно-насильственные (грабёж, разбой) преступления и кражи личного имущества. Выше уровень образования у лиц, совершающих хищения путём присвоения и растрат, злоупотребления служебным положением, должностные и экономические преступления. Вместе с тем и у них констатируется деформированность нравственной и правовой культуры, а также служебной психологии. Семейное положение и его изменения у лиц, совершивших преступления, также воздействует на формирование личностных качеств; определённым образом оно влияет на направленность и устойчивость преступного поведения. В целом распространённость преступности среди лиц, имеющих семью, ниже, чем у холостяков и одиночек. В большинстве случаев семья стимулирует положительное поведение, осуществляет социальный контроль. Вместе с тем действенность социального контроля, сила его 72 73 воздействия в разных семьях даже при отсутствии глубокого конфликта неодинакова. Неблагоприятно сказываются на формировании, ориентации и жизнедеятельности личности такие обстоятельства, как: - наличие «условных» семей, когда супруги проживают отдельно, имеют различный бюджет, сожительских (неоформленных) семей, особенно когда сожители или один из них не считает себя супругами; - неполных семей, семей с низким уровнем культурных отношений и поведения, а тем более со стереотипами правонарушающего поведения. Характеризуя личность преступников по социальному положению и роду занятий, следует отметить, прежде всего, большую долю в их контингенте лиц без определённых занятий. В 1996 году удельный вес лиц без постоянного источника дохода в массе преступников составил 50,0%, 1999г.55,6%. Наибольший процент среди работающих составляют лица, постоянно или длительно занимающиеся неквалифицированным тяжёлым физическим трудом. Сохраняется тенденция роста преступности учащихся и студентов. Удельный вес таковых в 1996 году составил 6%, в 1999г.Существенных различий по коэффициенту преступности на 100 тыс. населения между рабочими, крестьянами, служащими, учащимися не наблюдается. Статистически дифференцированными значимые социальными различия группами: между более представителями неквалифицированного труда, рабочими сферы обслуживания (торговли, питания, коммерческой кооперации, оказания материальных услуг 73 74 населению). За их счёт увеличивается коэффициент преступности в среде рабочих. В социально-демографической характеристике лиц, совершивших преступление, необходимо выделить уровень мигрантов и структуру преступности среди них. Мировая криминология свидетельствует , что уровень преступности среди мигрантов всегда выше, нежели в среде коренного населения. В России крупномасштабных исследований этой категории населения пока не проводилось, хотя последнее пятилетие на территорию России прибыло значительное число мигрантов из Средней Азии, Закавказья и Казахстана. Назрела потребность в выделении такого признака социальнодемографической характеристики, как национальность и этническая принадлежность, а также иностранцев. Так, в 1996 году иностранными гражданами и лицами без гражданства было совершено 40 тыс. преступлений, в 1999 г.-32286. При анализе социально-демографических признаков необходимо учитывать высокую латентность экономической преступности. При анализе социально-ролевая характеристика личности необходимо учитывать становление рыночных отношений, в процессе которых происходит расслоение общества. С одной стороны, рождается новая буржуазия, с другой- отмечается люмпенизация населения. За счёт безработных, беженцев, бездомных, алкоголиков, наркоманов резко возрастает маргинальная прослойка общества. Она составляет один из главных источников общеуголовной преступности. В досуговой сфере большинству преступников присуща деформация семейных отношений. Повышенно криминогенный характер она приобретает в среде так называемых бытовых преступников, т.е. совершивших 74 75 преступление чаще хулиганско- насильственного характера типа на почве семейных и бытовых конфликтов, нередко связанных с пьянством. Досуговая деятельность имеет более криминально выраженный характер у преступников молодого и несовершеннолетнего возрастов. Об этом свидетельствует уровень потребления ими алкоголя, наркотиков, иных одурманивающих веществ. Криминальное досуговое поведение молодёжи и подростков с конца 70-х г.г. на почве группового наркотизма, сексуальных правонарушений, хулиганства, начинающегося с молодёжных «тусовок», безнадзорности и бездуховности, приобретает характер заметного антисоциального явления. За пять лет (1991-1995гг.) число лиц привлечённых к уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами и сильнодействующими веществами, увеличилось в 4 раза. Основную массу среди них составили лица в возрасте от 18 до 30 лет, лица не имеющие постоянного источника дохода и ранее совершавшие преступления. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств также растёт. Так, в 1998 г. было зарегистрировано таковых 190127, в 1999г.- 216,4 тыс. Криминальная дефектность правовой психологии преступников проявляется в двух аспектах: незнании уголовно-правовых запретов (что встречается редко, главным образом у неострожных преступников и укрывателей преступлений) и пренебрежение угрозой наказания. Последнее может быть умышленно-сиюминутным, под влиянием неблагоприятного стечения внешних обстоятельств, например в неосторожных транспортных преступлениях или провокационного поведения потерпевших. Исследования самооценок преступников вскрывают противоречивую двойственность направленности личности: «для себя» требования и обязательства занижены, «для других», особенно потерпевших, на которых перекладывается вина в причинении им вреда, завышены. Так, лишь менее 75 76 десятой части убийц, хулиганов, разбойников, расхитителей по-настоящему осуждали свои преступления. Среди осуждённых в сфере экономической деятельности признали наказание справедливым лишь 8% опрошенных. Перечисленные компоненты криминогенно деформированной психики преступника формируют и искажённые потребности личности. Потребности в свою очередь, конкретизируются системой интересов личности, приоритетами её стойких ценностных ориентаций. Потребности и интересы порождают мотивы и мотивацию(систему мотивов) как побуждений к деятельности. В последнее время более двух третей совершаемых преступлений вызваны корыстными мотивами. На втором месте по распространённости- агрессивнохулиганские мотивы. Немалой спецификой обладают мотивы неосторожных преступлений. Однако и они входят в общую систему криминогенных мотивов как низменные, социально-негативные побуждения, обусловленные, как правило, недисциплинированностью и легкомыслием. Лицам, совершившим предумышленные преступления и рецидивистам свойственна антиобщественная установка. Она заключается в постоянной готовности к определённому криминальному поведению. Рассмотрев криминологическую характеристику личности преступника можно сказать, что под личностью преступника понимается совокупность социально-психологических свойств личности, которая при определённых ситуативных обстоятельствах (или помимо таковых) приводит к совершению преступления. 2. Соотношение социального и биологического в личности привлекает значительное внимание биологов, социологов, медиков, юристов и др. Специфическим биологической для и криминологии социо- основанием психиатрической интереса проблематике к социо- выступает необходимость более глубокого объяснения насильственной (в том числе 76 77 бытовой) преступности, рецидива, преступности несовершеннолетних, неосторожной преступности, связанной с использованием источников повышенной опасности, а также потребность в дальнейшем повышении эффективности всех видов и форм предупреждения преступлений на основе максимальной увязки их с личностными особенностями преступников. В советской криминологии в прошлом были распространены ошибки, связанные как с переоценкой, так и с игнорированием биологических факторов в системе детерминантов преступности и конкретных преступлений. Исследование воздействия биологических факторов на преступное поведение важно в тех случаях, когда у преступника имеются физические или психические аномалии, которые влияют на поведение, облегчая или стимулируя действие криминогенных личностных ориентаций. К психическим аномалиям, которые надо учитывать при профилактике, относятся психопатия, алкоголизм, наркомания, слабоумие в форме дебильности, не исключающее вменяемости, травмы центральной нервной системы. Они снижают сопротивляемость к воздействию ситуаций, в том числе конфликтных; создают препятствия для развития социально полезных черт личности, особенно для её адаптации к внешней среде; ослабляют механизм внутреннего контроля; облегчают реализацию случайных, в том числе правонарушающих, действий. Таким образом, указанные психические отклонения могут существенно способствовать неправильному развитию личности и непосредственно её преступному поведению. Однако они не исчерпывают содержание личности. При психических отклонениях, не исключающих вменяемости, сохраняются (хотя и с определёнными изменениями) общие механизмы осознания и руководства преступным поведением. 77 78 Психические аномалии относительно чаще встречаются у лиц, совершивших тяжкие насильственные преступления (убийства, изнасилования, причинение вреда здоровью разной степени тяжести и хулиганства), у рецидивистов, у преступников, не имевших определённых занятий и жилья. Так, из общей совокупности данных о преступниках, совершивших убийства и подвергшихся стационарной судебно- психиатрической экспертизе в НИИ им. Сербского, лишь 17,7% были признаны невменяемыми. Одновременно 71,4% обнаружили те или иные психические аномалии в рамках вменяемости. Выявленные отклонения распределись следующим образом среди подэкпертных: психопатии у 46,6%, шизофрения у 16,7%, олигофрения в стадии дебильности у 15,0%, органические заболевания центральной нервной системы у 15,0%, хронический алкоголизм в различной степени у 5%, эпилепсия у 1,7%. Среди рецидивистов удельный вес психопатов, по данным некоторых исследований, составляет 75-90%, в то время как среди всех преступников он колеблется в интервале от 15 до 65%. Относительно распространены они и у несовершеннолетних преступников. Так, из числа лиц, направленных на судебно-психиатрическую экспертизу в связи с совершением убийства, изнасилования и тяжких телесных повреждений и признанных вменяемыми, около трёх пятых имели различные психические аномалии. Вместе с тем, по мнению некоторых специалистов, необходимо иметь в виду, что психические аномалии воздействуют на поведение, в том числе преступное, не сами по себе, а через формирующее влияние на психологические особенности личности. Поэтому именно эти особенности, а не психические аномалии, следует признать криминогенными. Признание такого опосредованного влияния означает, что в первую очередь надлежащее 78 79 воспитание, необходимые коррекционные социально-психологические мероприятия, а не медико-психиатрическое воздействие способны оказать профилактическое воздействие. Следовательно, психические аномалии автоматически не приводят к совершению преступления. На индивидуальном уровне можно говорить лишь о возможности совершения преступления лицами с такими отклонениями, и только на статистическом уровне криминогенность этого фактора становится неизбежной. Следующим шагом на пути научного осмысления проблемы личности преступника является обобщение и систематизация ее свойств и качеств. Практическое значение вытекающих из теоретического анализа выводов будет существенным, если перейти от понятия «личность преступника» к таким категориям, как «типология личности преступника» и классификация преступников. В конечном счете, деятельность по индивидуальному предупреждению преступлений зависит от разработки типологии личности преступника, криминального которая является поведения и основой применения методики прогнозирования дифференцированных и индивидуализированных мер профилактического и правового воздействия. Обычно в криминологической литературе различают типологию и классификацию. При этом исходят из того, что типология обобщает совокупность типичных для всех или определенных групп социальных особенностей, в то время как классификация подразделяет преступников на группы согласно единичному, индивидуальному признаку. Поэтому обычно классификация предшествует типологии. В уголовной статистике можно встретить следующие классификации преступников. 1) По социально-демографическим признакам: мужчины, женщины; в 79 80 возрасте: 14-15; 16-17; 18-24; 25-29; 30-40 лет; старше 50 лет; по уровню образования: с начальным, с 8-классным; со средним и среднеспециальным; с высшим и незаконченным высшим. 2) По признакам социального положения и роду занятий: рабочие, служащие, учащиеся, частные предприниматели, фермеры, пенсионеры; трудоспособные, но не работающие и не учащиеся; безработные. 3) По признакам места жительства и длительности проживания: город, сельская местность; постоянный житель, мигрант, переселенец. 4) По данным интенсивности и характера преступной деятельности: повторность, рецидив (многократный специальный, особо опасный); в группе, в организованной группе. 5) По данным о состоянии лица в момент совершения преступления,' в состоянии алкогольного опьянения, в состоянии наркотического возбуждения. В криминологической литературе можно встретить множество вариантов типологии личности. В зависимости от критерия типологизации все известные топологии можно разделить на три группы. К первой относятся те из них, в которых преступников дифференцируют в зависимости от характера личностно-мотивационных свойств, проявляющихся в совершенном преступлении. Например, выделяют: 1) особо опасных преступников; 2) насильственных преступников; 3) корыстных преступников; 4) совершивших преступления против общественного порядка; 5) неосторожных преступников. Вторая группа объединяет типологии, в которых преступников дифференцируют исходя из характера взаимодействия криминогенной личности с разной степенью выраженности с факторами ситуации совершения 80 81 преступления или только в зависимости от степени выраженности криминогенных искажений личности. Примером такой типологии может быть вариант, предложенный для несовершеннолетних преступников. В ней выделяются два основных типа: 1) криминогенный и 2) случайный. Криминогенный тип подразделяется на три подтипа: 1) последовательно криминогенный; 2) ситуативно-криминогенный; 3) ситуативный. Третья группа включает типологии, в которых критерием типологизации выступает социальная направленность личности преступника. Один из вариантов подобной типологии ранжирует преступников исходя из соотношений негативной и позитивной направленности личности. Такая типология предусматривает: 1. Профессиональный тип. Это самый опасный тип личности. Направленность личности деформирована и представлена в виде негативной направленности. Отличается правовым нигилизмом, низкой общей и моральной культурой, антиобщественной установкой. Для этого типа характерна внутренняя тяга к совершению повторных преступлений, он активен в нахождении и создании собственными усилиями ситуаций, способствующих совершению преступлений. К этому типу относятся профессиональные преступники, особе опасные рецидивисты. 2. Привычный тип. Этот тип характеризуется значительной деформацией в структуре социальной направленности, позитивный компонент слабо выражен, социально-психологические свойства личности неустойчивы и противоречивы. Отличается низким уровнем правосознания, отсутствием четких границ между моральным и аморальным, между «можно» и «нельзя». От профессионального типа отличается тем, что для совершения преступления преимущественно использует различные жизненные ситуации; не активен в самостоятельном создании таких ситуаций. К этому типу 81 82 относятся лица, совершающие повторные преступления, в том числе рецидивисты, но рецидив чаще всего смешанный. 3. Неустойчивый тип. Для этого типа не характерно наличие стойких или значительных деформаций в структуре направленности личности. Компоненты негативной и позитивной направленности примерно равны, но тенденции у них противоречивы, и это может привести как к усилению, так и к ослаблению криминогенности. Между преступлением и личностью всегда имеется «повод», личностная интерпретация которого либо ведет, либо не ведет к совершению преступления. До преступления возможны различные правонарушения или аморальные действия. 4. Небрежный тип. Социальная направленность данного типа в основном выражена позитивным компонентом, негативная направленность минимальная. Характеризуется легкомысленным отношением к социальным нормам, регулирующим поведение в обществе. Как правило, совершает нетяжкие преступления как умышленно, так и по неосторожности. 5. Случайный тип. Характеризуется позитивной социальной направленностью, без деформаций со стороны негативного компонента. Устойчивый уровень правосознания. Преступление совершается исключительно в силу давления критической жизненной ситуации, в которой личность не смогла добиться результата своих действий, не причиняя общественно опасных последствий. К этому типу относятся лица, совершившие преступные действия: в состоянии сильного душевного волнения, вызванного неправомерными действиями потерпевшего; с превышением пределов необходимой обороны и др. Рассмотренные типологии личности применимы к различным категориям преступников: корыстным, несовершеннолетним и т. п., т. е. являются универсальными. Там, где их недостаточно, нужно разрабатывать 82 83 типологии для конкретных объектов анализа. 4. Изучая личность преступника и разрабатывая методы такого изучения, криминология не может ограничиваться только констатацией тех демографических, ролевых, нравственно-психологических особенностей, которые характеризуют людей, совершивших преступление, а должна вырабатывать научные и практические методы борьбы с преступностью. Ведь эффективность этой борьбы не может быть высокой без углублённого знания того, кто и почему совершает преступление. Уже сама оценка состояния и динамики преступности, прогноз её тенденций зависят от обобщённых данных о личности людей, совершивших преступления, от характеристики контингента этих лиц (в целом и по видам преступлений) по полу, возрасту, семейному положению, культурно-образовательному уровню, ведущим социально-ролевым свойствам, особенностям психики и т.д. Разработка проблемы личности преступника имеет значение не только для развития криминологической науки. В практической деятельности учет личностного фактора играет важную роль, которая проявляется в следующих основных направлениях: 1. при статистическом анализе преступности по лицам; 2. при установлении причин и условий совершения конкретных преступлений органами следствия и суда; 3. )при проведении индивидуально-воспитательной работы с лицами, подлежащими индивидуальной профилактике; 4. при индивидуализации наказания судебными органами; 5. в оперативно-розыскной деятельности. На основании статистического анализа составляется криминологическая характеристика личности преступника. Что было нами сделано в первом вопросе. 83 84 Причины и условия совершения конкретных преступлений во многом связаны с личностью обвиняемого. Необходимо тщательное изучение социальной микросреды формирования личности (семья, учебный и трудовой коллектив, досуг), конкретной ситуации совершения преступления. Представление следователя или частное определение суда, в которых отражается полученная информация, должны иметь четкий адрес профилактических предписаний. Знание процесса криминализации личности преступника, ее криминологических особенностей помогает следователю и судье отобрать из полученной информации самое существенное о причинах и условиях совершенного преступления. При решении правонарушающего задачи поведения индивидуальной также профилактики целесообразно использовать типологический метод изучения личности. На основе знания различных типов личности и их описательных характеристик можно более обоснованно и целенаправленно проводить индивидуально-воспитательную работу. В ходе этой работы необходимо оценивать промежуточные результаты и с их учетом корректировать процесс применения профилактических мер. Последовательность таких действий можно выразить следующей схемой: Определение Применение Изучение личности типа личности Оценка Применение профилактиче промежуточн скорректирова ских мер ых нных мер результатов При назначении судами справедливого и обоснованного наказания личность виновного играет самостоятельную и важную роль. Использование типологии личности в процессе назначения наказания подводит научную базу под субъективное усмотрение суда и минимизирует «разнобой» в карательной 84 85 практике региональных судебных органов. Учет личности виновного при назначении наказания имеет много общего с порядком проведения индивидуально-воспитательной работы, рассмотренном выше. Отличие состоит в том, что в процессе назначения наказания нет двух последних этапов: оценки промежуточных результатов и корректировки воспитательных мер. В последние правоохранительных годы органов в оперативно-розыскной стал применяться метод деятельности формирования психологического розыскного портрета. Этот метод основан на положении о том, что в преступлениях, прежде всего особо тяжких (например, сексуальных убийствах), проявляется психология и психопатология преступника. На основе детальной проработки оперативных и следственных материалов составляется портрет предполагаемого преступника, в котором указывается, что он обладает такими-то психологическими и физическими качествами, такими-то социальными характеристиками (уровень образования, культуры и т. п.), криминальным опытом, отличается такими-то особенностями привычек обыденного поведения и т. п. Данный метод особенно эффективен при расследовании серийных преступлений. Тема № 6 Механизм совершения конкретного преступления Понятие и классификация причин и условий индивидуального преступного поведения. Их соотношение и взаимосвязь с общими причинами преступности. Психологический преступления. Роль механизм потребностей, совершения интересов, мотивов конкретного и целей, антиобщественных привычек и взглядов в генезисе индивидуального преступного поведения, их связь с условиями нравственного формирования личности и конкретной ситуацией совершения преступления. 85 86 Условия и механизмы неблагоприятного нравственного формирования личности. Отрицательные влияния на нравственное формирование личности различных видов социальной микросреды (семьи, учебных и производственных коллективов, бытового окружения и др.). Условия, способствующие совершению конкретного преступления. Преступление - результат взаимодействия личностных свойств индивида и конкретной жизненной ситуации. Понятие конкретной жизненной ситуации, ее разновидность и роль в совершении преступления. Объективное содержание и субъективное значение ситуации. Влияние социальных и психологических особенностей преступника на восприятие ситуации и поведение в ней. Повод к совершению преступления и его криминогенное значение. Роль потерпевшего в возникновении криминогенной ситуации. План лекции к теме 6 Механизм совершения конкретного преступления Вопросы к теме: 1. Понятие и классификация причин и условий совершения конкретного преступления. 2. Характеристика основных элементов социальной микросреды, формирующих особенности личности преступника. Понятие причин и условий совершения конкретного преступления Одной из составных частей общего причинного комплекса преступности являются причины и условия индивидуального преступного поведения. Изучение существующей между ними взаимосвязи является важной криминологической задачей. Однако если причины преступности в целом обусловлены противоречиями социальной среды, то причины и условия совершения конкретного преступления в большей степени подвержены влиянию 86 87 непосредственного окружения человека и той микросреды, в которой происходит его формирование. Таким образом проявляется сложный комплекс причинных зависимостей - от индивидуального преступного поведения и его непосредственных детерминант до общих причин преступности, поскольку в конечном счете преступления совершают конкретные представители общества, являющиеся носителями его устоев и условий его жизнедеятельности во всем их многообразии и реальных проявлениях. Да и сама микросреда, оказывающая прямое воздействие на формирование конкретного индивида, производна от более широкой общественной среды и в определенном смысле является ее порождением. В конкретном преступлении и его причинах в большей степени, чем это происходит на общем уровне, проявляется их взаимосвязь с личностными особенностями индивида. Тем не менее, признавая индивидуальность каждого преступления и его причин, следует выделить те механизмы, которые являются едиными для всех преступлений. В общем виде причинами конкретного преступления является криминогенная мотивация личности, базирующаяся на ее антиобщественной установке. Она складывается у лица постепенно под влиянием двух групп условий. К первой относятся те из них, которые формируют потребности, интересы, ценностные ориентации личности. Искажения и деформации в них образуют основу криминогенной мотивации и ее внутреннюю содержательную сторону. Условия второй группы непосредственно относятся к процессу совершения преступления, создают криминогенную ситуацию. Взаимодействуя с личностными особенностями, они вызывают намерение и решимость совершить преступление. Таким образом, совершение конкретного преступления является результатом взаимодействия неблагоприятных жизненных образовавшихся условий под воздействием негативных, нравственно- психологических свойств личности и внешних объективных обстоятельств, образующих криминогенную ситуацию. На уровне неблагоприятных условий 87 88 нравственного формирования личности создаются предпосылки, рассматриваемые как возможность совершения преступления конкретным лицом. На уровне конкретной ситуации сложившаяся у лица криминогенная мотивация реализуется в действительность (см. рис. 6.1). Это положение имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Так, правоохранительные органы, осуществляя профилактическую деятельность на обоих указанных уровнях, выявляют условия, отрицательно влияющие на формирование нравственно-психологических свойств личности в семье, учебном или производственном коллективе, бытовом окружении, сфере общения и в других областях социальной жизни, с тем чтобы принять соответствующие меры по их устранению, при необходимости взаимодействовать с другими учреждениями, предприятиями и общественными организациями для оздоровления обстановки и нейтрализации возникших криминогенных ситуаций. Дальнейшее изучение структуры преступного поведения требует раздельного анализа каждой из линий причинной цепочки, ведущих к волевому акту. Ему предшествует постановка цели и предвидение результатов своих действий. Все это откладывается в сознании индивида и базируется на уже существующих элементах, в первую очередь таких, как прошлый опыт, интересы, взгляды, психические особенности лица. Сюда же следует добавить влияние существующей внешней ситуации. Таким образом, с точки зрения причинности преступление должно рассматриваться как результат взаимодействия личности и внешней конкретной ситуации. К тому же следует добавить, что личность развивается на основе взаимодействия психофизических данных индивида, а также наследственных задатков во взаимодействии с внешней средой. Из этого следует, что у взрослого человека все социально значимые воздействия внешней среды проходят через его сознание и личностные особенности, т.е. между человеком и средой существуют сложные причинноследственные зависимости. 88 89 Чтобы ответить на вопрос, в каком из звеньев причинной цепочки коренятся рассмотреть причины их по совершения существу, конкретного используя преступления, материалы нужно конкретных криминологических исследований. Только тогда можно получить данные о том, какие именно причины несут в себе наибольшую степень криминогенности, какие конкретно сферы внешней среды и на каком жизненном этапе индивида оказали на него криминогенное влияние, какие психофизические свойства и особенности конкретного лица оказались наиболее податливыми к такому воздействию. Акцент в ту или иную сторону определяет цели и методы борьбы с преступностью. Главное в том, чтобы правильно оценить как биологическое, так и социальное в причинной цепочке криминального поведения. Сложность данной проблемы состоит в том, что соотношение социального и биологического в поведении человека не является постоянным и одинаковым. Оно различно в разных звеньях причинной цепочки: в начальной стадии развития человека, ведущей к акту сознательного поведения; в процессе развития конкретного организма и жизни индивидуума; в процессе его общественного развития. Первое звено, как сказано, относится к начальной стадии развития человеческого организма и далеко от преступного поведения. Однако с криминологической точки зрения важно установить, действуют ли на данном этапе какие-либо биологические факторы, которые в дальнейшем могут повлиять на развитие личности в криминогенном направлении. Здесь прежде всего необходимо учитывать, что биологическое развитие индивидуума является сложным взаимодействием трех групп факторов: генетических (наследственных), экологических (влияние внешней среды) и индивидуальных, которые являются продуктом взаимодействия всех названных факторов. Не прибегая к подробному анализу существующих точек зрения, можно с уверенностью констатировать, что современной наукой не доказано 89 90 существование каких-либо прирожденных программ социально одобряемого или преступного поведения. Не установлены также наследственные признаки такого поведения. Современная генетика доказала, что приобретенные при жизни признаки наследовать невозможно. Это отнюдь не означает, что при изучении причин конкретного преступления следует избегать всего того, что относится к биологической структуре личности преступника. Нельзя отрицать, что человек не только социальное, но и биологическое существо. В его поведении, в том числе и преступном, всегда имеют место не только социальные, но и биологические элементы. Так, биологическая необходимость сохранения вида и поддержания рода определяет, например, потребности в питании, одежде, отдыхе, воспроизведении потомства и т.д. Биологическое, естественное начало в личности, такие ее свойства, как эмоции, черты характера, особенности нервной системы, реакции на внешние раздражители (ситуации), темперамент, интеллектуальные и умственные способности, память и т.д., тесно переплетаются с социальным. Генетический код человека, взаимодействуя с внешней средой, получает широкий путь развития, который в основном определяется жизнью и деятельностью конкретного индивида, его воспитанием, обучением и общественной практикой. Имеющиеся неблагоприятные наследственные признаки могут быть в одних случаях нейтрализованы, в других - получить криминальное развитие. Бесспорно одно: многие биологические свойства человека при благоприятном изменении жизненных условий меняются в общественно полезную сторону, и наоборот, неблагоприятная социальная обстановка способствует закреплению и развитию генетически унаследованных отрицательных качеств, которые при определенных обстоятельствах могут привести к криминогенным последствиям. Второе звено рассматриваемой причинной цепочки связано с соотношением социального и биологического в процессе формирования личности. Следует сразу же заметить, что биологический элемент в этом звене выражен гораздо слабее, чем в предыдущем, а социальный - значительно 90 91 сильнее. Из числа биологических качеств в процессе формирования личности существенное значение имеют пол, возраст, состояние физического и психического здоровья, а также наличие патологических отклонений. Наибольшее влияние на формирование личности оказывают возрастные признаки. На разных возрастных этапах воздействие социальной среды на личность далеко не одинаково. Так, незрелость нервной системы в раннем возрасте, неподготовленность проявлениям, особенности организма юношеского ко многим восприятия психическим окружающей действительности, повышенная эмоциональность и неумение реально оценить возможные последствия при неблагоприятных обстоятельствах могут способствовать совершению преступления. С увеличением возраста в поведенческой реакции конкретнoгo человека все большую роль играют социальные факторы. Если говорить об антиобщественном поведении, то в этом случае криминогенное влияние на формирование личности оказывают в первую очередь неблагополучные обстоятельства семейного воспитания, среда общения и досуга, негативные условия учебы и трудовой деятельности. Третье звено причинного комплекса индивидуального преступного поведения связано с зарождением преступного намерения и реализацией преступного замысла. В этом звене взаимодействуют два социальных фактора: конкретная жизненная ситуация, имеющая значение повода к совершению преступления, и личность преступника со сложившейся криминогенной мотивацией. Это звено ближе всех других стоит к акту преступного поведения. Подчеркивая решающую роль в этом звене социальной среды, нельзя не учитывать значение биологических моментов. К числу постоянных биологических факторов относятся прежде всего те, что действовали в предыдущих стадиях: пол, возраст, индивидуальные особенности физического и психического развития. Но здесь к ним добавляются еще и такие факторы, 91 92 как естественные потребности и основанные на них мотивы поведения, а также временные физические и психические состояния типа усталости, утомляемости, болезни, опьянения и др. Уголовная статистика, например, показывает, что большинство преступлений насильственного характера совершается лицами молодого и среднего возраста. Однако возрастную активность нельзя расценивать в качестве причины преступности, поскольку она может быть как социально полезной, так и социально вредной. Здесь важно учитывать, на что именно направлена возрастная активность. Последнее, безусловно, определяется социальными причинами, связанными с формированием личности. Не являются причинами преступного поведения и потребности биологического характера. Естественные человеческие потребности в пище, жилище, одежде и т.д. могут определять конечную цель поведения, но не средства ее достижения. Преступными же могут быть только средства (а не цели) удовлетворения этих потребностей, но, как известно, они определяются жизненной ориентацией личности, которая имеет социальное происхождение. В поведение человека включаются, помимо целеполагания и мотивационных основ деятельности, также воля, творчество, эмоциональная сфера. Для индивидуальной специфики поведенческой реакции существенное значение имеют особенности биологии человека - нейродинамические процессы, связанные с проявлением элементарных поведенческих реакций. Но даже они опосредуются социальными условиями по многоканальным связям с внешней средой. В последние дискуссионное годы в отражение криминологической проблемы литературе хромосомных получили аномалий. Криминогенными признаются две хромосомные аномалии, такие, как синдром Клайнфельтера (хромосомное половое нарушение у мужчин типа 47/ХХY) и синдром Y-дисомии (хромосомное половое нарушение у мужчин типа 47/ХYY). Нормальный набор половых хромосом у мужчин - 46/ХY. Здесь бросается в глаза крайняя спорность по существу и весьма слабая эмпирико92 93 статистическая обоснованность выдвигаемых положений. Несовершенство методик исследования, малое число наблюдений в каждом из них - все это привело к тому, что различия в оценках разных ученых степени распространенности лишней хромосомы среди преступников достигают двадцатикратных размеров. По существу, исследования хромосомных аномалий установили известную связь этих аномалий не столько с преступностью, сколько с психическими заболеваниями: среди обследованных значительное большинство составили именно лица с такими заболеваниями (аномалиями). Как отмечается в криминологической литературе, динамика преступности несопоставима по своим темпам с генетической эволюцией человека. Генотип современного человека сложился еще 40 тыс. лет назад. Это, безусловно, не означает, что естественный отбор уже окончен: генетическое развитие - процесс по существу бесконечный, но весьма длительный, преступность же изменяется гораздо более динамично, буквально за годы и десятилетия. Однако некоторых ученых подкупает заманчивая простота подмены изучения социальных факторов исследованием биологических структур человека, т.к. анализ социальных факторов гораздо сложнее, чем биологических. Поэтому и изучение причин преступности переносится в область генетических законов. Результаты исследований на «криминогенность» хромосомных нарушений показали, что среди 1868 обследованных только пять оказались аномалами, четверо из которых были невменяемыми, а один психопатическими чертами и интеллектуальной - с ограниченностью. Отечественная наука пока располагает информацией о шести тысячах преступников, среди которых обнаружено около двадцати человек с хромосомными аномалиями. Почти все они признаны невменяемыми или имеющими серьезные психические отклонения. Эти данные не подтверждают утверждение ряда ученых о большой криминогенности хромосомных аномалий, если иметь в виду общую популяцию населения и остальную массу 93 94 преступников. Некоторые ученые в подтверждение того, что биологические факторы могут сами по себе приводить к преступному поведению, что предрасположенность к такому поведению биологически детерминирована и может передаваться по наследству, приводят данные о том, что в общей массе преступников немало лиц с расстройствами психической деятельности. Действительно, как показывают исследования, среди преступников, особенно совершающих насильственные преступления, высок (достигает 30%) удельный вес людей, имеющих психические аномалии в рамках вменяемости. некоторые Положения психологии, криминологические данные психофизиологии, дают основание психиатрии, считать, что ослабление или искажение психической деятельности любого происхождения способствует возникновению и развитию таких черт характера, как раздражительность, агрессивность, жестокость, и вместе с тем ведет к снижению волевых процессов, повышению внушаемости, ослаблению сдерживающих контрольных механизмов. Эти черты препятствуют нормальной социализации личности, приводят к инвалидности, мешают заниматься определенными видами деятельности и вообще трудиться, что повышает вероятность совершения противоправных действий и ведения антиобщественного образа жизни. Значимость указанных факторов возрастает в современных напряженностью, условиях, увеличением характеризуемых количества общей психической эмоционально-стрессовых расстройств, состояний психической дезадаптации. Однако это вовсе не означает, что аномалии психики являются причиной совершения преступлений. Во-первых, среди всей массы преступников субъекты с такими аномалиями не составляют большинства. Во-вторых, даже наличие психических аномалий у конкретного лица далеко не всегда свидетельствует о том, что они сыграли криминогенную роль в его противоправном поведении. В-третьих, как доказано многими эмпирическими исследованиями, не сама аномалия психики предопределяет совершение 94 95 преступления, а то воспитание, те неблагоприятные условия формирования индивида, которые породили его криминогенные личностные черты. Разумеется, такие аномалии могут способствовать их возникновению и развитию, как и самому противоправному поведению, но лишь в качестве условия, не определяющего это поведение в целом. Констатация какой-то психической аномалии (например, психопатии, олигофрении в степени дебильности, органического поражения центральной нервной системы и т.д.) отнюдь не объясняет, почему данный человек совершил преступление. Мотивация, внутренние причины преступного поведения не представлены в диагнозе, который лишь определяет наличие того или иного расстройства, его степень, тяжесть и т.д. Поэтому понять субъективные причины преступления, представленные в мотиве, можно лишь путем психологического изучения личности. Дефекты психики, если, конечно, они имеются, вовсе не представляют мотивов преступного поведения, хотя и могут влиять на них. Как установлено, психопатии, например, являются одним из факторов, способствующих совершению насильственных преступлений. В то же время давно известно, что психопаты успешно работают и выполняют многие другие обязанности. Поэтому основное значение имеет не аномалия сама по себе, а социальный облик лица, сформированный обществом. Криминологами предпринимались попытки выявить значение биологических факторов в личности преступника и путем изучения близнецов. Это изучение ориентируется на единое генетическое начало, а именно на сходство (идентичность) генотипа, и направлено на выяснение степени совпадения иных, в том числе криминологических признаков. Значение близнецового метода состоит в том, что однояйцевые близнецы имеют идентичный генотип. Они рождаются в виде двух мальчиков или двух девочек. Сравнивая таких близнецов и оценивая величину внутрипарной корреляции (соответствия), можно установить, какие их особенности детерминированы генотипом и какие - воздействием среды. Сопоставление 95 96 данных различных исследований показывает частоту преступности второго близнеца, если первый был преступником. При этом, как оказалось, частота преступного поведения однояйцевых близнецов в два раза выше, чем у двуяйцевых. Однако это не может служить доказательством биологического происхождения преступлений. Преступное поведение лиц, обладающих сходным генотипом, может объясняться как общей средой формирования личности, так и сходными психофизическими особенностями изученных лиц. К тому же однояйцевых близнецов среди населения очень немного, а среди преступников практически единицы, что не позволяет сделать какие-либо однозначные выводы. Таким образом, когда речь идет о личности, о роли биологических факторов, можно говорить лишь о личностном, психологическом уровне. Личность, ее психика являются, образно говоря, ареной, на которой происходит взаимодействие социальных и биологических факторов. Вне психики их соотношение понять невозможно. Поэтому научный анализ указанной проблемы может быть плодотворным только в том случае, если рассматривать действие этих факторов в структуре личности, поскольку человеческое поведение зависит от того, на какой личностной основе они функционируют. Интенсивность проявления социальных и биологических обстоятельств зависит от того, какова сама личность. Однако и здесь мы имеем в виду именно личность, т.е. субъекта и объекта общественных отношений, социальное качество человека, сформированное воспитанием, средой. Тем самым подчеркивается, что преступность, как и конкретные преступления, в любом обществе имеет социальный характер, социально обусловлена. Это не означает игнорирования биологических факторов, однако они могут носить лишь характер условия, способствующего преступному поведению, но отнюдь не его причины. Тема № 7 96 97 Организация и методика криминологических исследований Задачи, основные направления и виды криминологических исследований. Изучение преступности - необходимое условие эффективного и научного обоснованного ее предупреждения. Теоретические основы изучения преступности, ее криминологического причин и личности исследования. преступника. Комплексные, целевые Объекты программы исследования преступности. Методика организации исследования. Составление плана - программы. Подготовительный этап исследования. Пилотажное исследование. Сбор и обработка эмпирического материала. Источники и требования, предъявляемые к криминологической информации: полнота, достоверность, своевременность. Методы криминологических исследований: изучение материалов уголовных дел, статистики и других документов, опрос, интервью, анкетирование, наблюдение, эксперимент и др. Анализ результатов, их использование в практической деятельности по борьбе с преступностью. Изучение и предупреждение преступности на отдельном объекте, в районе, области. Особенности методики конкретно-криминологических исследований. Анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений. План лекции к теме 7 Организация и методика криминологических исследований Вопросы к теме: 1. Понятие и значение криминологических исследований. 2. Методы криминологических исследований. 3. Криминологическая информация: понятие, источники, виды. 4. Организация и этапы криминологических исследований. 97 98 Сейчас в мире трудно найти более или менее благополучную с точки зрения уровня преступности и темпов её прироста страну. В большинстве государств с высокоразвитой рыночной экономикой на каждые 100 тыс. населения совершается 5- 7 тыс. преступлений. Поскольку преступность в последнее время приобретает транснациональный характер, то её изучению уделяют пристальное внимание специалисты большинства стран, в том числе и России. Криминологические исследования в России активно начали проводиться в начале 60-х годов. Они касались практически всех основных направлений криминологии : преступности и её причин, личности преступника, предупреждения преступности, методики криминологических исследований. При этом углублённая разработка теории преступности и её причин на научной основе стала возможна после создания в 1963 году Института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности (в настоящее время научно- исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре России). Данный институт, помимо собственных исследований, осуществляет координацию научных исследований в стране в области криминологии. На координационном бюро рассматриваются темы докторских и кандидатских диссертаций, вырабатываются рекомендации о направлениях научных исследований проблем преступности и борьбы с ней. Например, рекомендации принимались по результатам обсуждения вопросов о борьбе с организованной преступностью в сфере предпринимательской деятельности в условиях переходного периода к рынку. На базе этого криминологическая института ассоциация, в которая ноябре не 1991 только года создана способствовала объединению криминологов России и других стран СНГ, но и заметно оживила и расширила сферу работы в области криминологии. Одна из важных проблем криминологического исследования- получение репрезентативного по объёму, глубокому по содержанию 98 99 материала не путём фиксации отдельных признаков и показателей, а выявления всей (или хотя бы максимально возможной) полноты реальных связей. Полное и всестороннее криминологическое исследование охватывает весь круг элементов, составляющих предмет криминологии : * изучение количественных и качественных характеристик преступности ; * анализ особенностей личности правонарушителей ; * изучение комплекса факторов, детерминирующих преступность; * анализ содержания деятельности субъектов профилактики. Конкретное криминологическое исследование в зависимости от его целей может включать и часть этого комплекса. Криминологическое исследование представляет собой единство познания и оценки. В процессе познания исследователь получает фактические данные о преступности, её “фотографию”, специфически отражённую в системе признаков, показателей, характеристик. Путь исследователя- это движение “от живого созерцания к абстрактному мышлению и от него к практике”. “Живое созерцание” предполагает усвоение информации об обществе во всех сферах его жизни, о преступности, явлениях и процессах, происходящих в ней. Переход к абстрактному мышлению означает качественно новый уровень восприятия материала. В процессе абстрактного мышления выдвигаются гипотезы, разрабатываются методики их проверки, которые реализуются в ходе эмпирических исследований- практической деятельности учёного, а также в процессе борьбы с преступностью. Полученная в результате этого информация должна приниматься во внимание на следующем этапе “живого созерцания” (практика здесь выступает источником новой информации), затем -в дальнейшем процессе абстрактного мышления и т.д. Таким образом конкретному криминологическому исследованию должен предшествовать определённый теоретический анализ проблемы, в частности осмысление уже полученных ранее эмпирических данных. 99 100 Криминологическое исследование проблемы является неотъемлимым элементом планирования предупреждения правонарушающего поведения. Поэтому результатом криминологических исследований должны быть практические выводы с рекомендациями, предложениями по повышению эффективности борьбы с преступностью, по составлению программ предупреждения преступности и совершенствованию законодательства и т.п. Известно несколько видов криминологических исследований. Перспективные- исследования проблем преступности, направленные на обеспечение и сохранение тенденции снижения преступности, позитивных изменений её структуры на основе учёта специфики конкретных условий места и времени. Комплексные- исследования, когда к участию в изучении проблем преступности привлекаются специалисты и научный аппарат иных отраслей науки (психологии, социологии, медицины и т.д.). Криминологические исследования на уровне особенного (город, район, отрасль хозяйства), и микрорайона). При единичного (предприятия, учебного заведения, осуществлении таких исследований существенное значение приобретают специфические характеристики местных условий, экономические, социальные, демографические характеристики объекта. Проведение конкретных криминологических исследований входит в круг обязанностей юристов- практиков, работающих в правоохранительных органах, правовых служб органов власти, предприятий, учреждений, организаций. Особое место занимают исследования криминологических проблем, проводимые научными учреждениями и высшими учебными заведениями, в том числе и в системы МВД. Под методами криминологического исследования принято понимать систему приёмов, способов, средств сбора, обработки и анализа информации, применяемых с целью познания преступности, её причин и условий, личности преступника и выработки мер предупреждения преступности. 100 101 Применительно к современной криминологии все методы условно можно классифицировать на три группы : методы, используемые в юридических науках (исторический, сравнительный, логический, системный и др.) ; методы, используемые в социологии (наблюдение, опрос в виде анкетирования и интервьюирования, эксперимент, экспертные оценки, контрольная группа, документальный метод) ; методы, используемые в психологии (социометрия, тестирование и др.). Применение тех или иных методов в любом криминологическом исследовании на разных объектах (трудовой коллектив предприятия, социальная группа, район, город и т.д.) обуславливается главным образом предметом, целями и задачами изучения. Вместе с тем следует иметь в виду, что в науке нет универсальных методов, каждый метод имеет свои положительные стороны, а также недостатки. Поэтому подкреплений, совокупностью необходимо дополнительности методов и сочетать и применение методы по взаимоконтроля. их должным принципу Овладение знанием дела обуславливают получение доброкачественной и полной информации и, следовательно, способствует повышению обоснованности выводов, рекомендаций и предложений. Особое место в криминологии занимает статистический метод, который включает в себя, как правило, три этапа. Первый этап- сбор необходимой первичной массовой информации. Её исследователь может получить из статистических карточек и статистических отчётов, имеющихся в органах МВД, прокуратуры, юстиции и суда, а также из материалов анкетирования, интервью, уголовного дела, эксперимента и т.д. Второй этап- заключается в сводке и группировке (классификации) всей массы собранных сведений данного первичного учёта. На этом этапе первичные данные систематизируются, подсчитываются. 101 102 Наряду с методологической вооружённостью исследователю криминологических проблем необходима надлежащая информация, которая бы правильно (адекватно), полно, своевременно и достоверно отражала криминальные явления и меры, направленные на противодействие им. Информация - это всегда получение данных, содержание которых уменьшает неопределённость знаний о том или ином факте, событии, явлении или процессе. Криминологическую информацию можно определить как содержание, устраняющее неопределённость знаний о преступности, её детерминантах, личности правонарушителей, об эффективности мер, направленных на противодействие ей. По содержанию используемая при криминологических исследованиях информация подразделяется на политическую, в которой отражены сведения об основных целях, задачах и направлениях противодействия преступности; экономическую, деятельности содержащую субъектов данные профилактики об экономических правонарушений условиях (финансовое обеспечение, наличие кадров, техники и т.д.) и населения (разрыв в уровнях дохода различных категорий и слоёв общества, прожиточном минимуме и минимальной заработной плате и пенсии и т.д.) ; социально- демографическую (данные о численности и плотности населения, его половозрастной структуре, национальном составе, образовательном уровне, роде занятий на предприятиях различных форм собственности, семейном положении и т.д.); социально- культурную (сведения о деятельности государства и органов местного самоуправления по обслуживанию населения благами культуры, и о его расходах на приобретение книг, журналов и газет, посещение театров, туристические поездки совокупность норм и права, т.д.); правовую, регулирующих представляющую разнообразные собой стороны деятельности по противодействию преступности и сведений о практике их применения, и т.д. 102 103 В процессе криминологического исследования используется множество взаимосвязанных и взаимозависимых видов информации ( официальной и неофициальной, исходной и преобразованной, внутренней и внешней, текущей и периодической, статистической и выборной и т.д.) классифицируемых по иным основаниям. Практическая необходимость таких классификаций обусловлена потребностью ответа на существенные для науки и практики борьбы с преступностью вопросы. В процессе изучения проблем преступности и мер противодействия её используются разнообразные источники получения (и происхождения) информации. Источники информации- это явления, люди, документы, предметы, содержащие интересующую исследователя данные. Источниками информации о преступлениях и преступниках, эффективности противодействия преступности служат : статистические отчёты, обзоры, аналитические справки и доклады, документы единого учёта (статистические карточки) преступлений, материалы уголовных дел, письма, сообщения, заявления граждан и должностных лиц, материалы прессы, радио, телевидения и другие документы, содержащие сведения о преступлении и преступнике; лицо, совершившее преступление ; потерпевший ; члены семьи преступника, другие родственники, друзья, окружение по месту жительства и месту работы и т.д. Закономерности преступности проявляются только при достаточно большом числе наблюдений. В связи с этим главным источником криминологической информации является статистическая отчётность о преступности и закономерностях результатах борьбы преступности, её с ней. уровня Однако суждения статистических о данных недостаточно. Здесь важны результаты криминологических исследований (выступающих вторым главным источником информации), которые проводятся как специализированными научными учреждениями, так и отдельными учёными. 103 104 Организация исследования включает процесс от разработки гипотез до реализации (внедрения) полученных результатов в научной и практической деятельности. Технология (процедура) научно- практического изучения преступности и мер борьбы с неё состоит из трёх этапов : Подготовительный- общая постановка задачи ; составление программы (построение гипотезы, определение основных направлений исследования) ; определение методики исследования (какая нужна информация, способы её получения, оценка и определение объёма информации- расчёт выборки, где её можно получить и какие средства для этого использовать) ; составление рабочего плана (организационные вопросы). Рабочий- разработка инструментария (подготовка анкет, опросных листов, бланков интервью и т.д.) ; уточнение (проверка) методики- пилотажное исследование ; сбор информации (наблюдение, опрос, изучение документов и т.д.) ; статистическая обработка полученной информации. Заключительный- формулирование выводов и разработка конкретных предложений по результатам исследования, внедрение их в практику. Выделяют следующие формы внедрения : * подготовка планов социального развития, комплексных планов предупреждения преступлений и (или) правонарушений, федеральной и региональной программ борьбы с преступностью, перспективных и текущих планов работы правоохранительных органов ; * подготовка законодательных предложений, ведомственных нормативных актов и других управленческих документов по актуальным проблемам противодействия преступности ; * подготовка аналитических справок, докладных записок, обзоров, методических писем и т.п. ; * проведение научно- практических конференций и семинаров. Использование результатов исследований в учебном процессе юридических вузов и повышении квалификации практических работников ; 104 105 * подготовка научных совершенствование форм, рекомендаций, средств и предусматривающих методов деятельности по противодействию преступности на всех направлениях. Для проведения исследования чаще всего создаётся исследовательская группа. Определив исследователей и наметив порядок проведения исследования, разрабатывают его конкретную программу. Методика и техника подготовки и проведения исследований в органах внутренних дел. Техника подготовки исследования. В ходе аналитической работы, например, в ходе подготовки оценки оперативной обстановки по итогам работы за год, как правило выявляются определённые проблемы правоохранительной практики, требующие углублённого изучения, исследования. В этой связи первым шагом в технологии организации и проведения исследования должна быть проблемная записка на имя начальника органа внутренних дел, в которой обосновывается необходимость проведения исследования. Это может быть вызвано различными причинами : невозможность разобраться в проблемной ситуации традиционными аналитическими методами, целесообразностью привлечения к анализу проблемной ситуации специалистов- социологов, криминологов, управленцев. К проблемной записке целесообразно приложить проект приказа начальника органа внутренних дел о проведении исследования. В проекте приказа необходимо предусмотреть : * создание рабочей группы из представителей заинтересованных служб ; сроки подготовки и представления для утверждения так называемых рабочих документов исследования (программы, вопросников, анкет и т.д.) ; * поручение руководству тылового обеспечения на тиражирование документов исследования (например, анкет), а в случае необходимостиспециального финансирования затрат на проведение исследования (оплата работ по обработке информации на ЭВМ, оплата услуг научных учреждений по договору, если такой договор будет готовиться и т.д.) ; 105 106 * если это не будет предусмотрено в одном из разделов программы). Резолюцию руководства на проблемной записке и подписанный приказ можно рассматривать как нормативную основу для подготовки и проведения исследования. Исследование начинается с разработки программы, а при необходимости и плана анализа исследуемого объекта. Программа исследования. Структура программы исследования состоит из следующих разделов Основания инициируется проведения штабом, исследования. отраслевой Как службой правило, или исследование непосредственно руководителями органа внутренних дел, однако во всех случаях именно руководство санкционирует его проведение своим решением. В этом случае в качестве основания следует указать способ санкционирования : поручение руководства (например, резолюция на проблемной записке), приказ по органу внутренних дел, план работы. Если исследование проводится по указанию руководства вышестоящего органа внутренних дел, то в обосновании даётся ссылка на соответствующее решение инстанций. Цель и задачи исследования. Как правило, эти цели связаны с повышением качества и эффективности либо внешненаправленной (“предметной”), либо внутриорганизационной (управленческой) деятельности. Цель исследования определяет и его преимущественную ориентацию- теоретическую или прикладную. Теоретически ориентированная цель в данном случае может быть связана с выяснением механизма формирования противоправного поведения, причинами распространённости тех или иных видов правонарушений и т.д.; прикладная ориентация предполагает поиск ответа о путях повышения, например, эффективности профилактики тех или иных видов преступлений и правонарушений, укрепления взаимодействия служб в вопросах предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений. 106 107 Задачи исследования могут быть, например, подготовка рекомендаций по ранней профилактике правонарушений несовершеннолетних или разложению групп подростков с антиобщественной направленностью, укрепление взаимодействия служб в решении конкретных правоохранительных задач, улучшение организации и условий труда сотрудников, повышение оперативности реагирования на сообщения и заявления о преступлениях и т.д. Объект и предмет исследования. В социологических исследованиях объект определяется как деятельность людей, занимающих определённое социальное положение, и условия, в которых эта деятельность осуществляется. Объект должен отвечать широкому кругу требований : - во-первых, характеризоваться чётким обозначением изучаемого явления по ряду параметров (профессиональная или отраслевая пространственная ограниченность и т.д.) принадлежность, - во- вторых, определённым временным ограничением ; - в-третьих, возможностями количественных измерений. Тема № 8 Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью Прогнозирование как одна из функций криминологии. Понятие криминологического прогнозирования и криминологического прогноза. Задачи и практическая значимость криминологического прогнозирования. Условия научности и достоверности криминологического прогнозирования. Виды криминологических прогнозов. Прогнозирование преступности и его основные методы. Опыт прогнозирования преступности: проблемы и перспективы. Прогнозирование теоретические индивидуального предпосылки и преступного значение для поведения, его криминологической профилактики. Методы прогнозирования индивидуального поведения. 107 108 Понятие планирования и программирования борьбы с преступностью. Федеральные целевые программы, имеющие криминологическое значение. План лекции к теме 8 Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью Вопросы к теме: 1. Сущность и значение криминологического прогнозирования. 2. Виды криминологических прогнозов и методика их составления. 3. Понятие, значение, виды планирования борьбы с преступностью. 4. Характеристика современных программ борьбы с преступностью. Особенностью социальной жизни является динамический характер протекающих в ней процессов, что обусловливает возникновение естественного вопроса, в каком направлении они претерпят изменения, какие силы этому будут способствовать либо противодействовать. В равной мере это положение относится и к преступности. Она подвержена таким же изменениям, как и все явления социальной жизни, в связи с чем возникает необходимость криминологического прогнозирования, предвидения криминогенных последствий этих изменений. Криминологическое прогнозирование - процесс научного познания будущего состояния преступности, факторов, влияющих на ее изменения, и разработки криминологического прогноза. Такое прогнозирование ориентировано на оценку вероятного (при соблюдении наблюдаемых тенденций) и желательного (при условии заранее заданных норм) состояния преступности с целью оптимизации, повышения степени научной обоснованности принимаемых решений, направленных на противодействие ей. Криминологический же прогноз, как результат прогнозирования, представляет собой научно обоснованное, вероятностное суждение о будущем состоянии, тенденциях развития преступности, ее детерминантах и 108 109 последствиях, личности преступника, а также о мерах предупреждения преступлений, включающее качественную и количественную оценки предполагаемых изменений. Однако такое определение в некоторой степени является односторонним, поскольку не учитывает силы, противодействующие преступности, и возможности наступления иных последствий. В криминологическом прогнозе важно учитывать не только характеристики преступности прогнозирования, но и как основного изменения объекта субъектов, такого оказывающих предупредительное воздействие на преступность. Научное криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, характеристики которых претерпят изменения в будущем. Оно основывается не на том, что желательно субъекту прогнозирования, а на том, что объективно вытекает из развития изучаемого явления, его прошлого и настоящего. Криминологическое прогнозирование носит научный характер лишь тогда, когда базируется на знании тенденций и закономерностей преступности, а также разнообразных и взаимосвязанных процессов, влияющих на нее, на использовании научно обоснованных методов исследования. Неотъемлемыми составными частями криминологического прогноза являются описания прошлого и настоящего состояния объекта, в качестве которого выступает преступность. Анализ изменения преступности в этих временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятностных характеристик преступности в будущем. Как и любая сознательная деятельность, криминологическое прогнозирование имеет следующие специфические цели и задачи: установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их 109 110 изменения в нужном направлении; выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов; выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве составной части выбор оптимального развития (совершенствования) правоохранительных органов; установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем; выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям. Чтобы названные криминологический достоверных цели прогноз знаниях; и задачи должен, во-вторых, могли быть выполнены, во-первых, базироваться на исключать предвзятость и предубежденность; в-третьих - правильно использовать конкретные методы (методики) прогнозирования. При этом следует учитывать, что любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный характер. Научное предвидение будущего преступности всегда связано с проблемой неопределенности, ибо даже при самом тщательном изучении процессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты ее предстоящих изменений. Основная задача данного вида прогнозирования состоит в том, чтобы найти необходимое решение проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределенности, свести до минимума ее степень, дать прогноз, в максимальной мере приближенный к предстоящей объективной реальности. Чтобы успешно бороться с преступностью, нужно принимать обоснованные решения. Поэтому целесообразнее заранее изучить все, что может повлечь нежелательные последствия в результате принимаемых решений, нежели исправлять не предвиденные заранее отклонения и их отрицательные последствия. Успешное решение указанных задач требует применения специальных 110 111 методов криминологического прогнозирования. Наибольшее распространение в современной прогностической практике получил метод экстраполяции, сущность которого состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее. Для целей динамического экстраполяции ряда. Такое применяется выравнивание метод выравнивания осуществляется путем соответствующих математических расчетов, позволяющих графически построить прямую линию, отстоящую от точек реальных значений конкретного явления за все годы наблюдения на минимальную сумму квадратов расстояния. Данную линию принято называть трендом. Она должна проходить как можно ближе ко всем точкам динамического ряда. Линия тренда, выходящая за пределы реального наблюдения, будет выражать экстраполяцию тенденции, характеризовавшей прошлое развитие изучаемого явления и сохраняющей свое развитие на будущее этого явления. С учетом среднеквадратических отклонений фактических данных об интересующем явлении от расчетных значений тренда определяются вероятностные характеристики прогнозируемого явления. Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего года. По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают. Поэтому прогнозы преступности, основанные на линейной экстраполяции, имеют важное значение лишь как первоначальный ориентир, позволяющий обнаружить неблагоприятное развитие тенденции и продолжить ее дальнейшее изучение и анализ с помощью других методов. К их числу относится, в частности, метод моделирования. Он состоит в создании упрощенного образа прогнозируемого криминологического объекта, отражающего его существенные свойства и стороны. Достоинство этого метода прежде всего в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких и несущественных свойств прогнозируемого 111 112 явления и сосредоточить внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта. В различных областях знаний применяются многообразные модели типа макетов, воссоздания экспериментальных образцов в определенном масштабе и др. В исследованиях социальных процессов модель выражается чаще всего в логической либо знаковой форме. Наиболее распространены математические модели. Примером простейшей математической модели в криминологии является уровень преступности, т.е. показатель ее интенсивности в расчете на количество населения. Опыт показывает, что, опираясь на достоверно установленную и количественно определенную в модели закономерность, можно получить более стабильные прогностические оценки, чем при простой экстраполяции. В криминологическом прогнозировании применяется также метод экспертных оценок, заключающийся в обобщении мнений специалистов, базирующихся на их профессиональном мастерстве, интуиции, научном и практическом опыте в области борьбы с преступностью. Ценность этого метода прежде всего в том, что высококвалифицированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только «официальные данные», но и свои опыт и интуицию Для того чтобы этот метод дал надежные результаты, необходимо в качестве экспертов привлекать специалистов, хорошо знающих объект экспертизы, т.е. преступность. Число экспертов, участвующих в оценке, должно быть достаточным для последующей статистической обработки данных. Виды криминологического прогнозирования и прогнозов В настоящее время в зависимости от объекта исследования выделяются три основных вида криминологического прогнозирования: прогнозирование развития науки криминологии, прогнозирование преступности и прогнозирование индивидуального преступного поведения. Прогнозирование прогнозирование развития науки криминологических криминологии исследований и включает определение 112 113 перспективы развития конкретных направлений науки криминологии. Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования (с определением конкретных показателей) ее состояния в целом и отдельных ее видов: первичной и рецидивной; преступности взрослых и несовершеннолетних; мужчин и женщин; отдельных групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных образованиях, на различных объектах и в отраслях народного хозяйства и т.п. В самостоятельный вид выделяется прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом. Если при прогнозировании преступности в целом основой для построения прогноза является изучение совокупности преступлений, а конечным результатом - суждение о вероятностном количестве преступлений в будущем, то при прогнозировании индивидуального преступного поведения акцент переносится на конкретное лицо, от которого можно ожидать совершения преступления, и его личностные характеристики. Базой для решения такой прогностической задачи становится научная статистическая группировка и типологизация личности, определение степени криминогенности той или иной категории лиц. При индивидуальном прогнозировании речь идет не об однозначном прогностическом выводе, а о наиболее вероятных вариантах возможного поведения конкретной личности в будущем, установление которых представляет большую сложность. В индивидуальном криминологическом прогнозировании следует выделить два его основных направления: определение вероятности совершения преступления лицами, которые ранее уже совершили преступления, и определение вероятности преступного поведения со стороны лиц, ранее не совершавших преступлений. Эти особенности 113 114 определяют необходимость применения разных способов и методов прогнозирования, т.к. набор характеристик лиц, совершивших преступления, существенно отличается от характеристик лиц, еще не вставших на преступный путь. Большую определенность в этом отношении представляет прогнозирование рецидива со стороны лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. Здесь важно учитывать, что изучение личности отбывшего наказание в определенной мере уже проводилось в ходе предварительного расследования, на стадии судебного рассмотрения дела, в процессе отбывания наказания. В материалах расследования преступления и главным образом в обвинительном заключении и специальной справке, прилагаемой к оконченному уголовному делу, содержатся данные, характеризующие личность обвиняемого. Изучение личности подсудимого также является одной из задач судебного следствия, что находит отражение в материалах судебного разбирательства. При освобождении лица, отбывшего наказание, администрация исправительно-трудового учреждения на основе изучения личности осужденного, наблюдения за его поведением в процессе отбытия наказания и оценки эффективности применяемых к нему исправительных мер дает каждому освобожденному соответствующую характеристику, отражающую степень его исправления и перевоспитания. Этот документ по сути уже содержит прогноз вероятного поведения лица после освобождения и, в частности, вероятность совершения нового преступления. Поскольку данный прогноз не основывается на научно обоснованных методиках оценки личности освобождаемого, такие вероятностные суждения принято называть интуитивным прогнозом. Однако игнорировать их не следует. Криминологическое наблюдение за большой группой лиц, освобожденных из исправительно-трудовых учреждений, например, показало, что по истечении семи лет после освобождения 67% лиц, отбывших наказание впервые, и 60% рецидивистов, в отношении которых в характеристиках 114 115 указывалось, что они не совершат новых преступлений, действительно не допустили рецидива. В то же самое время 49% лиц, отбывших наказание впервые и 55% рецидивистов, в отношении которых прогноз был неблагоприятным, совершили повторные преступления. Опыт прогнозирования индивидуального преступного поведения показывает, что наиболее полные данные о ранее судимых лицах можно получить на основе их комплексного изучения на всех стадиях уголовного судопроизводства, в ходе отбывания наказания, а также после отбытия наказания, т.е. в обычных жизненных условиях. Дополнительные трудности возникают при прогнозировании поведения лица, хотя ранее и не совершавшего преступлений, но криминогенная направленность которого не вызывает сомнений. В этом случае объем прогностической работы значительно увеличивается, а сама она усложняется. Тем не менее и здесь отказываться от прогнозирования нельзя, поскольку имеются реальные возможности получить важную информацию профилактического характера. Отклоняющееся поведение (в частности, такие его формы, как аморальные поступки, систематические нарушения общественного порядка, злостное уклонение от общественно полезного труда, пьянство, поддержание тесных связей с так называемыми маргинальными группами) при определенных условиях с большой степенью вероятности может перерасти в совершение преступления. Задача криминологов состоит в повышении направлении эффективности путем прогностической разработки более работы в указанном совершенных методик криминологической диагностики личности, оценки степени вероятности совершения преступлений лицами, отнесенными к категории профилактируемых, и выделения на этой основе в особую категорию лиц, нуждающихся в интенсивном профилактическом воздействии. Определенная научно-исследовательская работа по этому вопросу уже проведена и дала свои положительные результаты. 115 116 Криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов (периодов упреждения) может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным. Цель краткосрочного прогнозирования состоит прежде всего в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем (от 1 месяца до 1 года) по детализированным показателям. Для достижения этой цели разрабатываются краткосрочные прогнозы, позволяющие определять направленность предупреждения преступности. В практической деятельности все большее применение находят также сверхкраткосрочные прогнозы, охватывающие весьма небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц). Они получили название «оперативных прогнозов». Такой прогноз очень удобен в работе городских и районных органов внутренних дел, особенно в связи с проведением массовых мероприятий (например, митингов, празднеств, спортивных мероприятий и т.п.). Среднесрочное прогнозирование охватывает период от 1 до 5 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и позволяет определять стратегию борьбы с преступностью. Долгосрочное прогнозирование, рассчитанное на срок от 5 до 15 лет, базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связей уровня и структуры преступности с социально-экономическим и культурным развитием общества. Оно является основой для выбора перспективных направлений деятельности по борьбе с преступностью. Наряду с периодом упреждения в основе выделения разных видов криминологических прогнозов лежат объект прогнозирования и его направленность. По объекту прогнозирования можно выделить прогнозы: преступности, личности преступника, факторов преступности (например, криминогенных явлений в экономике), последствий преступности 116 117 (например, числа жертв автотранспортных преступлений), мер борьбы с преступностью (например, изменений в уголовном законодательстве). По направленности прогнозирования выделяются прогнозы: поисковый, базирующийся на условном продолжении в будущем тенденций преступности (например, объема преступности), и нормативный, основанный на заранее определенных целях, нормах, идеалах (например, снижения преступности, положительных изменений в ее структуре при осуществлении тех или иных мер) (см. рис. 11.2). Программирование и планирование борьбы с преступностью, предупреждения преступлений Криминологический программирования прогноз и является планирования научной деятельности основой общества, правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Программирование борьбы с преступностью и предупреждения преступлений - это деятельность по разработке и реализации соответствующих целевых, комплексных программ, в которых определяется система (комплекс) мер борьбы с преступностью, предупреждения преступлений посредством указания целей, задач, средств, способов, этапов, механизма реализации соответствующих мер, их ресурсного обеспечения, а также показателей ожидаемых результатов. Программирование осуществляется федеральными и региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления на основе анализа отчетности, государственной результатов и ведомственной криминологических статистической исследований, криминологических экспертиз и мониторинга, опросов общественного мнения населения, материалов деятельности правоохранительных органов. Субъекты разработки и принятия программ осуществляют их финансирование, ресурсное и кадровое обеспечение, контроль за их реализацией. Разработка программ является сложным процессом, включающим 117 118 следующие основные этапы: 1) обоснование программного решения проблемы; 2) формирование целей программы; 3) разработка вариантов программы; 4) разработка проекта программы; 5) разработка сценария реализации программы. Программы борьбы с преступностью и предупреждения преступлений имеют достаточно сложное содержание, охватывающее: обоснование необходимости решения проблемы путем реализации соответствующей программы; цели, задачи, сроки и этапы ее реализации; систему программных мероприятий; меры финансового, материально-технического, кадрового обеспечения; объем и источники такого обеспечения. Криминологическое планирование - это целенаправленный процесс выработки плана, в котором на основе целей и задач в сфере борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, нормативного, информационного, организационного, обеспечения определенный на методического период и времени. ресурсного Планирование осуществляется на разных уровнях и реализуется в комплексных планах профилактики правонарушений, а также в ведомственных планах правоохранительных органов применительно к их задачам и функциям. Наиболее распространенным видом планов деятельности по предупреждению преступлений длительное время были комплексные планы профилактики правонарушений. Они составлялось и реализовывались в масштабах республик, краев, областей, городов, районов, а также отдельных отраслей народного хозяйства. Система комплексного планирования профилактики преступлений имела, таким образом, не только территориальный, но и ведомственно-отраслевой подход. Планы включали мероприятия, направленные главным образом на устранение причин и условий совершения правонарушений и развитие всего антикриминогенного потенциала региона либо отрасли народного хозяйства. В настоящее время 118 119 предпринимаются значительные усилия по восстановлению в стране системы такого планирования. Его основная задача состоит в том, чтобы объединить разрозненные усилия разнообразных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое русло целенаправленной деятельности по более эффективному использованию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью. Комплексный подход позволяет заложить в основу деятельности субъектов профилактики слаженность в работе, последовательность выполнения профилактических мероприятий, взаимодействие, координацию и единство действий всех исполнителей в соответствии с предусмотренными сроками. Комплексное планирование позволяет учитывать в сложной и многообразной деятельности конкретное решение вопросов, связанных с применением организационных, хозяйственных, правовых, воспитательных и иных факторов. Составной частью преступностью системы является планирования разработка мер по борьбе ведомственных с планов правоохранительных органов. Существующий в этих органах порядок планирования определен их нормативными актами. Планы ориентированы не только на решение вопросов борьбы с преступностью, но и на всю совокупность мер по охране правопорядка на обслуживаемой правоохранительным органом территории. Методика планирования предполагает совокупность аналитического, прогностического этапов подготовки планов и этапа разработки конкретного планового решения, включающего цели, систему мер, время их выполнения, перечень исполнителей и т.п. Важной составной частью таких планов являются мероприятия по борьбе с преступностью. Обоснованно составленный план должен соответствовать прогнозируемой структуре преступности и отвечать условиям рационального распределения имеющихся сил и средств. В качестве основы планирования целесообразно избирать наиболее 119 120 неблагоприятный вариант прогноза, с тем чтобы при всех условиях добиться положительного конечного результата. В любом случае в разделах этих планов должны предусматриваться меры по борьбе с насильственными, корыстными, корыстно-насильственными преступлениями, преступностью среди несовершеннолетних и рецидивной преступностью. Главное здесь не только правильно оценить криминогенную обстановку, но и предусмотреть в качестве резерва меры, способные обеспечить нормальное развитие событий в случае наступления неблагоприятных изменений. Тема № 9 Предупреждение преступности Теория предупреждения преступности: становление, предмет и структура. Система предупреждения преступлений и ее функции: регулятивная, охранительная, воспитательная. Общесоциальная, специальная и индивидуальная профилактика преступности. Классификация субъектов профилактики преступлений. Меры профилактического воздействия и их виды. Формы профилактики. Предупреждение преступлений, осуществляемое субъектами индивидуальной профилактики (семья, производственные и учебные коллективы). Организационные, социально-экономические, правовые основы предупреждения преступлений. Содержание законов и нормативных актов Российской Федерации, регулирующих деятельность субъектов профилактики преступлений. Концептуальные положения Основ государственной политики борьбы с преступностью. План лекции к теме 9 Предупреждение преступности Вопросы к теме: 1. Понятие предупреждения преступности. 2. Характеристика системы предупреждения преступности. 120 121 Правоохранительные 3. органы как субъекты предупредительной деятельности. 4. Правовые основы предупреждения преступности. В настоящее время государственных органов приоритетным и направлением общественных в деятельности организаций, включая правоохранительные органы, является предупреждение преступности. Идея о том, что предупреждение преступности должно иметь приоритет перед карательной политикой государства, не нова. Она была высказана еще в глубокой древности, в IV веке до н.э. в работах древнегреческого философа Платона. Затем эта идея получила дальнейшее развитие и правовую аргументацию в трудах отечественных и зарубежных юристов, философов, политиков. В XVIII веке представителями классической школы уголовного права была заложена основа новой политики в борьбе с преступностью, которая заключалась в следующем: «Мудрый законодатель предупредит преступление, чтобы не быть вынужденным наказывать за него». Дальнейшее теоретическое обоснование предупреждения преступности осуществлялось в рамках теории криминологии и на базе практики борьбы с преступностью. Понятие уголовного наказания и предупреждения преступности между собой тесно взаимосвязаны, однако уголовное наказание оказывает влияние на преступность посредством воздействия на личность преступника, а система предупреждения направлена на нейтрализацию или понижение криминального действия причин преступности, а также создания условий, снижающих возможность возникновения таких причин. На ряду с термином «предупреждение» используют и такие, как «профилактика» и «превенция». Данные равнозначные понятия можно употреблять как синонимы. Однако, в криминологической литературе указанные термины иногда рассматривают как самостоятельные, не совпадающие по своему смыслу. Под предупреждением преступности в криминологии понимается система государственных и общественных мероприятий, направленных на устранение или 121 122 нейтрализацию причин, условий преступности, с целью удержания ее на минимальном уровне. Предупреждение преступности – это одна из составляющих общественногосударственной системы мер борьбы с преступностью. Последняя включает в себя следующие направления: 1. Раскрытие преступлений и розыск преступников. 2. Расследование преступлений. 3. Назначение и исполнение наказаний. 4. Прокурорский надзор за соблюдением законности всей этой деятельности. 5. Предупреждение преступности (выявление и устранение причин и условий преступности). 6. Предотвращение и присечение преступлений. Целью предупреждения преступности является достижение или сохранение тенденции снижения преступности и позитивного изменения его характера и структуры. Характеристика системы предупреждения преступности. Система предупреждения преступности представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, к которым относятся: 1. Объекты профилактики. 2. Уровни и формы профилактики. 3. Меры предупредительного воздействия. 4. Субъекты, осуществляющие эту работу. Система предупреждения преступности выполняет следующие функции: 1. Регулятивные. 2. Охранительные. 3. Воспитательные. 122 123 Регулятивные функции профилактики состоят в создании таких условий, которые позволяли бы разрешать возникающие противоречия и конфликты среди индивидов в рамках требований закона. Охранительные функции состоят в защите прав и свобод граждан от противоправных посягательств. Воспитательные функции заключаются в широком использовании методов убеждения, коррекции поведения людей, приведения их поступков в соответствие с требованиями права и морали. К объектам предупреждения преступности относятся, во-первых, процессы и явления различного порядка: экономические, социальные, политические, психологические и иные факторы, которые обуславливают состояние и динамику преступности. Во-вторых, деятельность людей, которая должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия. В-третьих, личность преступника, понимаемую, как социальный процесс формирования ее криминогенных свойств и качеств. В рамках теории криминологии выделяют три уровня предупреждения преступности: 1. Общесоциальный. 2. Специально-криминологический. 3. Индивидуальный. Общесоциальный уровень (общая профилактика) включает деятельность государства и общества, направленную на разрешение противоречий в области экономики социальной жизни, нравственно-духовной сферы и т.д. Предупреждение преступности на данном уровне осуществляется различными этапами государственной власти и управления, для которых функция предупреждения преступности не является главной или профессиональной. Специально-криминологический уровень (криминологическая профилактика) состоит в целенаправленном воздействии на криминогенные факторы, связанные с отдельными видами и группами преступного поведения, например: насильственной, рецидивной, экономической преступностью. 123 124 Предупреждение преступности на данном уровне осуществляется в процессе деятельности соответствующих субъектов, для которых профилактическая функция является выполнением их профессионального долга. Индивидуальный уровень (индивидуальная профилактика) включает в себя деятельность в отношении конкретных лиц, поведение которых вступает в конфликт с правовыми нормами (склонных к совершению преступлений). Предметом индивидуально-профилактического воздействия являются те негативные качества конкретной личности, выражающиеся в ее поведении, которые в значительной мере могут формировать противоправную и в крайней мере ее проявления криминальную мотивацию. В содержание индивидуальной профилактики входят следующие виды деятельности: Сбор информации о лицах, склонных к совершению преступлений, 1. их изучение. 2. Осуществление в отношении их социального контроля, в т.ч. путем постановки на профилактический учет, установление административного надзора за определенной категорией лиц, ранее судимых, осуществление надзора за условно освобожденными и освобожденными. 3. Оказание предупредительного воздействия на лиц, склонных к совершению преступлений, а также на их микросреду. Значение уровневого подхода к предупреждению преступности состоит в том, что он существенным образом отражается на построении структуры субъектов, осуществляющих профилактическую деятельность. От правильного выбора уровня профилактики в конечном счете зависит ее эффективность. На практике сложились различные формы, в которых осуществляется предупредительная деятельность: 1. Отдельные мероприятия экономического, идеологического, организационноуправленческого или иного характера. 2. Специальные ведомственные планы профилактики преступлений (например, правоохранительных органов), предусматривающие систему мероприятий, 124 125 дифференцированных применительно к различным видам преступлений; специфическим криминогенным группам, сферам общественной жизни и т.д. 3. Специальные межведомственные планы по предупреждению (или по борьбе) с преступностью. 4. Планы экономического территориальных и общностей социального и трудовых развития административно- коллективов, где проблемы предупреждения преступности и отдельных видов преступлений получают отражение не только на уровне общесоциальных мероприятий, но и специальном разделе, предусматривающим мероприятия по непосредственной профилактике преступлений (улучшение индивидуальной воспитательной работы, правовой пропаганды и т.д.) Меры профилактического воздействия в контексте криминологической теории традиционно принято делить на общие и специальные (криминологические). Общие меры профилактического воздействия направлены на позитивное развитие всей социально-экономической системы, чем и способствуют сокращению преступности в целом. Криминологические меры профилактического воздействия направлены непосредственно на причины и условия, порождающие преступность, с целью их нейтрализации или ограничения. Множество существующих направлений профилактической деятельности влечет за собой и целое множество всевозможных классификаций мер профилактического воздействия. В качестве оснований для классификаций выступают: 1. Уровень предупредительной деятельности. 2. Объем и территориальный масштаб. 3. Характер предупредительных мер. 4. Объект воздействия. 5. Субъект исполнения. По своему конкретному содержанию меры предупреждения классифицируются на: 125 126 1. Экономические меры. 2. оздоровление экономики страны в целом - макроуровень 3. льготы и помощь конкретным лицам, находящимся в критической ситуации – микроуровень 4. Социальные меры (оказание позитивного воздействия на различные социальные институты). 5. Идеологические меры (формирование членов у общества морально- нравственного сознания на базе общественных ценностей, устранение нравственных деформаций у лиц с правонарушающим поведением с помощью индивидуально-воспитательной работы). 6. Технические меры (технологии, исключающие аварийность на производстве, правила дорожного движения и средства охранной сигнализации). 7. Организационные последствий от меры (содействие непрофессиональной нейтрализации криминогенных организационно-управленческой деятельности). 8. Правовые меры в зависимости от содержания делятся на: содействующие - нейтрализации условий, способствующих совершению конкретных преступлений: стимулирующие - к действиям, препятствующим или пресекающим совершение преступления: регламентирующие процесс предупреждения преступлений. - Важно подчеркнуть, что все вышеуказанные меры могут реализовываться как общие, так и как специально-криминологические. Все профилактические меры должны удовлетворять единым основным требованиям: 1. Законности. 2. Обоснованности. 3. Прогрессивности. 4. Реальности и экономической целесообразности. 5. Компетентности. 126 127 6. Конкретности. Система субъектов предупреждения преступности является основным звеном в системе профилактики и представляет собой совокупность объединенных единой целью государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан, реализующих свои права и обязанности во взаимосвязи и по согласованию во времени и пространстве. Субъект предупреждения преступности подразделяют на три основные группы: 1. Субъект общесоциальной профилактики. 2. Субъект специально-криминологической профилактики. 3. Субъект индивидуальной профилактики. Субъекты общесоциальной профилактики включают в себя федеральные, региональные и местные органы власти и управления, а также общественные формирования, не выполняющие непосредственные правоохранительные задачи (министерства, ведомства, органы местного управления). Субъекты специально-криминологической профилактики включают: - государственные органы, выполняющие правоохранительные функции (МВД, ФСБ, прокуратура, суд, налоговая полиция); - государственно-общественные органы, выполняющие правоохранительные функции (КПДН местных администраций); - частные и общественные структуры, содействующие выполнению правоохранительных задач (частные охранные предприятия). К субъектам индивидуальной профилактики относят: - сотрудников государственных правоохранительных органов (участковый инспектор); - работников иных государственных учреждений (специальные учебные заведения для несовершеннолетних правонарушителей); - отдельных граждан (общественный инспектор ГИБДД). В настоящее время система предупреждения преступности в России находится на стадии становления ( за годы перестройки она фактически 127 128 развалилась ), а основной груз реальной профилактической работы сегодня несут службы и подразделения ОВД . Правоохранительные органы как субъекты профилактической деятельности. Среди правоохранительных органов ярко выраженную профилактическую направленность имеют: - прокуратура - суд - ОВД - органы федеральной службы безопасности. Профилактические функции указанных органов реализуют главным образом на специально-криминологическом и индивидуальном уровне. Основную тяжесть работы по предупреждению преступлений несут ОВД. Предупреждение преступлений ОВД – это вид деятельности служб, подразделений и сотрудников ОВД, осуществляемый в пределах их компетенции, по предотвращению или пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению причин и условий, способствующих их совершению, принятию мер к устранению данных обстоятельств, воздействию на лиц с устойчивым противоправным поведением с целью недопущения с их стороны противоправных деяний. Основные задачи ОВД по предупреждению преступлений: 1. Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственность интересов общества и государства от противоправных посягательств. 2. Охрана общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. 3. Выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению. 4. Обеспечение активного привлечения общественности к работе по предупреждению преступлений. 5. Информирование населения о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств. 128 129 6. Установление лиц, подготавливающих преступления, либо покушающихся на их совершение, склонение этих лиц к отказу от преступной деятельности, принятие мер к присечению преступлений. 7. Выявление лиц, противоправные деяния которых дают основания применять к ним соответствующие меры предупредительного воздействия. Объекты деятельности ОВД по предупреждению преступлений: 1. Причины и условия, способствующие совершению конкретных преступлений или облегчающие их совершение. 2. Юридические лица и граждане, в отношение которых ОВД в соответствие с законом, принимаются меры по обеспечению соблюдения ими установленных правил, нормативов и стандартов. 3. Лица, подготавливающие преступления, либо покушающиеся на их совершение. 4. Лица, в отношение которых ОВД осуществляет контроль за соблюдением установленных в отношении них ограничений. 5. Лица с устойчивым противоправным поведением и лица, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности. 6. Лица, являющиеся потенциальными жертвами преступления в силу своего поведения или образа жизни. Правовые основы предупреждения преступности. Как было отмечено выше, процесс предупреждения преступности в настоящий момент не имеет самостоятельной правовой базы. Он представляет собой конгломерат разных законов и иных нормативных актов, в которых, наряду с определением полномочий соответствующих субъектов правоохранительной сферы, закреплены и соответствующие профилактические функции. Важные положения, определяющие основные принципы и направленность предупреждения преступности, содержатся в ряде международно-правовых актов, признанных Россией. К ним прежде всего относятся Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, 129 130 Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью. Фундаментальной основой для разработки и реализации предупредительной деятельности против преступности является ряд статей Конституции РФ, в том числе о недопустимости умаления достоинства личности (ст. 21), о неприкосновенности жилища (ст. 25), имущества (ст. 35) и др. Некоторые отрасли российского законодательства содержат статьи, работающие на профилактику преступлений и иных правонарушений. К ним относятся: нормы уголовного права о необходимой обороне, задержании лица, совершившего преступление; об условном осуждении; о принудительных мерах воспитательного воздействия к несовершеннолетним; нормы уголовно- исполнительного права, регламентирующие порядок освобождения из мест лишения свободы; трудовое и бытовое устройство освобожденных; условнодосрочное освобождение; административный надзор; нормы уголовно-процессуального права: о необходимости выявления причин и условий конкретного преступления; о мерах по их устранению посредством вынесения представлений следователя и частных определений суда; нормы административного права, регламентирующие оборот оружия; содействующие предупреждению пьянства» наркотизма, проституции; нормы, гражданско-семейного дееспособности граждан, права, предусматривающие злоупотребляющих спиртными ограничение напитками или наркотическими средствами; регламентирующие порядок лишения либо ограничения родительских прав. Важная роль в правовом регулировании предупреждения преступности отводится ведомственным нормативным актам. Среди них прежде всего следует назвать акты МВД РФ, подробно регламентирующие профилактику, осуществляемую территориальными органами внутренних дел в целом и отдельными их подразделениями и службами, а именно: Наставление о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений, принятое в 1998 г., приказ МВД СССР «О мерах 130 131 совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних» (1988г.), Положение о координационнометодическом совете МВД РФ по профилактике преступлений (1993 г.) и др. Большое значение в обеспечении правовой основы профилактической деятельности имеют нормативные Указы Президента РФ. Среди них прежде всего следует назвать следующие: — «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» (от 12.02.1993, № 209) — в нем предусмотрено преобразование инспекций по делам несовершеннолетних в подразделения по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. — «О профилактике безнадзорности и правонарушений не- совершеннолетних» (от 06.09.1993, № 1338) — в нем закреплена новая государственная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в которую входят: комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, аппараты управления и специализированные службы социальной защиты населения, органы здравоохранения, внутренних дел, занятости населения. В соответствии с этим Указом образованы службы для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, — в структуре органов социальной защиты населения; специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и специальные коррекционные учебно-воспитательные учреждения для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно опасные деяния, — в структуре органов образования; на базе приемников-распределителей органов внутренних дел для несовершеннолетних созданы центры временной изоляции для помещения несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния. — «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» (от 02.11.1993, № 1815) — в нем предусмотрено преобразование приемниковраспределителей органов внутренних дел для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной реабилитации данной 131 132 категории лиц для оказания им социальной, медицинской, пенсионной и иной помощи. К нормативной основе предупреждения преступности нужно отнести и Федеральные целевые программы усиления борьбы с преступностью, принятые в 1994, 1996 гг. Эти программы представляют собой цельный документ, в котором на основе комплексного подхода представлены все направления по противодействию преступности с целью радикального изменения криминогенной обстановки в стране. В них есть разделы, посвященные профилактике правонарушений, усилению борьбы с преступлениями против личности, преступными посягательствами на жилища и хранилища, с экономическими преступлениями и коррупцией, с организованной преступностью, терроризмом и др. Особо следует сказать о самостоятельном разделе программы, посвященном профилактике правонарушений. В нем, в частности, предусматривается: 1) разработка единой методики комплексной оценки и прогнозирования преступности, социальных конфликтов и их криминогенных последствий; 2) осуществление комплекса мер по созданию в каждом районе, городе, городском районе общественных консультационных пунктов для оказания гражданам правовой помощи, предупреждения правонарушений, привлечения населения к сотрудничеству с милицией; 3) внедрение в педагогических, социальных и культурно-просветительных высших и средне-специальных учебных заведениях спецкурса по методике работы с детьми и подростками, входящими в «группы риска»; 4) организация производства и выпуска в прокат и эфир кино- и видеофильмов, радиопередач, печатной продукции о средствах и методах самозащиты населения от преступных посягательств; 5) разработка мероприятий по усилению ответственности педагогических кадров общеобразовательных и специальных средних учебных заведений за состояние воспитательной работы среди учащихся; 6) создание государственных гарантий занятости трудоспособной части подростков, молодежи, безработных и бездомных, беженцев и вынужденных переселенцев, ранее судимых и иных лиц, лишенных постоянных доходов и источников существования, независимо от состояния рынка труда. 132 133 В названных Федеральных программах, кроме конкретных мероприятий, предусмотрена разработка комплекса законодательных актов, обеспечивающих сферу предупреждения преступности. Среди заявленных к разработке законов, имеющих криминологическую направленность, нужно назвать следующие: «О контроле за лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы», «О внесении изменений в закон РФ “Об образовании”» (в части повышения до 15 лет возрастного порога, после которого возможно оставление ими учебных заведений; отчисление несовершеннолетних из учебных заведений только с согласия комиссий по делам несовершеннолетних; отмена конкурсного зачисления в старшие классы). Необходимо отдельно назвать федеральный закон «О профилактике правонарушений», Он состоит из трех разделов. Первый раздел «Общие положения» определяет задачи Закона, понятие и принципы профилактики правонарушений. В нем называются круг субъектов профилактики, правовая основа их деятельности, участие общественных объединений и населения в профилактике правонарушений. Здесь же предусмотрено создание центров профилактики правонарушений, а в микрорайонах и крупных сельских населенных пунктах — социально-профилактических центров; подробно изложены их основные функции. Второй раздел «Организация профилактики правонарушений» посвящен мерам профилактического воздействия, порядку их применения и ответственности за уклонение от них. Кроме традиционных мер индивидуальной и групповой профилактики (правовое воспитание и обучение, профилактическая беседа, профилактическое предписание, официальное предостережение, профилактический учет), предусмотрены и такие общесоциальные и специальнокриминологические меры, как профилактическая помощь населению, профилактическая паспортизация предприятий, учреждений и организаций, криминологическая экспертиза. Третий раздел «Ресурсное обеспечение профилактики правонарушений» посвящен регулированию материальной базы профилактической деятельности. 133 134 Здесь определены меры стимулирования участия предприятий, учреждений и организаций в профилактике правонарушений, источники финансирования центров профилактики правонарушений и поощрения для индивидуальных ее субъектов. Следует отметить, что в свое время в России уже действовал Устав о предупреждении и пресечении преступлений, изданный в 1832 г. Подготовлен к принятию Государственной Думой и другой законопроект, который называется «О предупреждении насильственных преступлений в семье». Он состоит из трех разделов. В первом — закреплены государственная система предупреждения насильственных преступлений в семье; учреждения социальной защиты от насильственных преступлений в семье и обязанности и права работников таких учреждений: специально предусматривается введение в систему судоустройства Российской Федерации семейных судов на правах районного суда. Во втором разделе предусмотрены специальные меры предупреждения насильственных преступлений в семье. К их числу отнесены: административный арест до 15 суток; принудительный обмен помещений в ситуации совершения насилия в семье; лишение родительских прав; назначение курса психотерапии, в том числе принудительной, и др. Третий раздел предусматривает информационное обеспечение предупреждения насилия в семье. В нем закрепляется обязанность должностных лиц детских воспитательных и учебных учреждений сообщать в правоохранительные органы о случаях семейного насилия в трехдневный срок. Здесь также устанавливается обязательность профилактического учета семей, в которых совершены насильственные преступления, и лиц, совершивших такие деяния. Принятие законодателем рассмотренных (и некоторых других) законопроектов безусловно создаст в нашей стране надлежащую правовую основу для предупреждения преступности, так необходимую в настоящее время. Тема № 10 134 135 Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности Понятие и классификация преступлений против собственности. Их состояние, уровень, структура, динамика. Корыстные преступления без признаков насилия. Корыстно-насильственные преступления против собственности. Тенденции преступлений против собственности. Особенности криминологической характеристики лиц, совершающих кражи, грабежи, разбойные нападения, вымогательства, угоны транспорта, присвоения и растраты. Удельный вес безработных, несовершеннолетних, ранее судимых, женщин в этих преступлениях. Влияние уровня латентности на регистрируемые показатели различных преступлений против собственности. Детерминанты профилактики преступлений преступлений против против собственности. собственности. Система Содержание соответствующих разделов программ борьбы с преступностью. Субъекты предупреждения данных правоохранительные преступлений: органы, частные государственные институты, ведомства, общественные формирования. План лекции к теме 10 Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности Вопросы к теме: 1. Криминологическая характеристика преступлений против собственности. 2. Криминологическая характеристика личности преступников, совершающих преступления против собственности. 3. Факторы, порождающие и способствующие преступлениям против собственности. 4. Общесоциальное и специальное предупреждение преступлений 135 136 против собственности. Преступления против собственности (кража, грабеж, разбой, мошенничество, вымогательство и др.) посягают на важные сферы жизнедеятельности граждан и государства. Ведущее место в борьбе с ними отводится правоохранительным органам. Эффективность этой борьбы во многом зависит от преступлений, знания понимания их состояния причин, и основных учета тенденций особенностей этих личности корыстного преступника. Преступления данной группы всегда занимали и занимают в настоящее время значительное место в структуре преступности России, определяя ее количественную сторону. Их доля в конце прошлого - начале нынешнего века составляет свыше 50% всех совершаемых в стране преступлений. Тем самым преступления против собственности в значительной мере определяют общее состояние и тенденции преступности, а значит, в целом и всю криминальную ситуацию в стране. В структуре преступлений против собственности определяющее место принадлежит краже, доля которой варьируется от 75% до 80%. В общем же объеме регистрируемых преступлений удельный вес краж достигает 40% (в отдельные годы - 45%). Число регистрируемых краж в настоящее время приближается к 1 млн, а в отдельные годы и превышало этот показатель. При этом не следует забывать, что кража является одним из наиболее латентных преступлений. В общем числе краж преобладают посягательства на личное имущество граждан. Более трети таких краж совершается из квартир; ежегодно похищается около 40 тыс. автомашин, принадлежащих гражданам. Большое распространение имеют кражи готовой продукции, сырья, стройматериалов, грузов, денежных средств, произведений искусства, антиквариата и т.п. Кражи опасны не только своей распространенностью, но и тем, что они часто сопряжены с другими более тяжкими преступлениями, такими, как 136 137 умышленное убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и т.п. Кроме того, значительное число краж (до 80%) совершается при отягчающих обстоятельствах. Так, при некотором сокращении их общего числа за последнее десятилетие возросло количество лиц, совершивших кражи. Об этом свидетельствует увеличение (до 40%) группового характера совершения краж, что делает их более опасными по сравнению с преступлениями, совершенными в одиночку. Весьма разнообразны способы совершения краж, выбор которых обусловливается объектом и предметом посягательства, личностью виновного, его криминальным опытом. В частности, при кражах из помещений широко используются подбор ключей, выбивание дверей, пролом стен, проникновение через окна, чердаки, отключение сигнализации и т.п. Карманные кражи чаще всего совершаются в местах массового скопления граждан группами профессиональных преступников часто с использованием предметов, режущих карманы, сумки. Лица, совершающие кражи, как правило, живут на преступный доход. Более 50% из них не имеют постоянного источника дохода. В совершении краж принимает участие значительное количество рецидивистов (около 20% привлеченных к ответственности), женщин (свыше 12%), несовершеннолетних (около 18%). В 90-е гг. отмечался также количественный рост грабежей и разбоев, хотя темпы прироста грабежей по сравнению с восьмидесятыми годами прошлого века уменьшились более чем в 3,5 раза, а разбоев - наполовину. Грабеж в структуре преступлений против собственности занимает второе место после краж и в среднем составляет около 8%. Уголовная статистика чаще всего фиксирует грабежи с отягчающими обстоятельствами, среди которых преобладают повторность, предварительный сговор, проникновение в жилище, совершение организованной группой, применение насилия и т.п. Среди совершивших грабежи число лиц без постоянного источника дохода составляет примерно 60%. Грабеж очень часто совершается 137 138 группой лиц (свыше 50%), рецидивистами (40%), несовершеннолетними (25%). Разбой - одно из наиболее опасных преступлений, направленных не только против собственности, но и против личности. В последние годы насилие получило широкое распространение и стало частым явлением в повседневной преступлений жизни. Значительная совершается с часть применением корыстно-насильственных или угрозой применения огнестрельного или иного оружия. Грабежи и разбои чаще всего совершаются в отношении личной собственности (80%), в условиях города (до 80%), на улицах, в общественных местах (до 60%), в подъездах, лифтах домов (10%). В последние годы возросло количество грабежей (на 10%) и особенно разбоев (на 80-85%) с проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Совершению этих преступлений (особенно рецидивистами) предшествует тщательная подготовка: подыскание объекта посягательства и соучастников, изучение обстановки, приобретение оружия, транспортных средств, нахождение мест укрытия похищенного и преступников и т.п. Разбой, как и грабеж, чаще всего совершают лица без постоянного источника дохода - 65%, лица, ранее совершавшие преступления, - 40—45%, лица в возрасте 18—24 лет - 40%. В 90-е гг. структура преступлений против собственности несколько изменилась. В настоящее время она характеризуется более широким спектром форм проявления, что, видимо, обусловлено переходом к рыночным отношениям. Все большее место в структуре этих преступлений стали занимать мошенничество, вымогательство, присвоение или растрата вверенного имущества и др. Мошенничество составляет незначительную долю всех регистрируемых преступлений: от 2% до 5%. Но его динамика крайне неблагоприятна, т.к. за последние 10 лет количество этих преступлений увеличилось почти в шесть раз. При этом около половины мошенничеств относится к преступлениям 138 139 экономической направленности. Если раньше мошенничество чаще всего обусловливалось дефицитом товаров народного потребления и заключалось в обмане потребителей, то в настоящее время его сфера расширилась за счет использования азартных игр, проводимых в местах скопления людей, сделок с недвижимостью и т.п. Анализ этих преступлений показывает, что более 40% мошеннических действий совершается в группах с четким распределением ролей участников, применяющих различные уловки для обмана потерпевших. При этом чаще всего осуществляются такие действия, как сбыт поддельных драгоценностей, карточное шулерство, завладение ценностями под предлогом оказания услуг, обман при игре в наперстки, в лотереи; использование поддельных документов, обсчет при размене денежных купюр, вручение в счет расплаты так называемых «кукол»; гадание, привораживание, брачные аферы, выдача себя за представителей власти, построение финансовых пирамид. Вымогательство в годы реформ также получило достаточно широкое распространение и даже новое наименование - «рэкет». В последнее десятилетие на территории России число зарегистрированных фактов вымогательства возросло почти втрое. Проведенные исследователями опросы показали, что многие владельцы частных предприятий, особенно торговых, предпочитают заключать «соглашения» с рэкетирами, ибо на защиту правоохранительных органов они не рассчитывают. В таком виде вымогательство выступает как некоторое новое явление, определенную когда «дань», представители осуществляют криминального охрану мира, подопечных от собирая других преступников. Рассмотрение отдельных видов преступлений против собственности позволяет определить общие для них тенденции развития и криминологические особенности. Такими общими тенденциями являются: — абсолютный и относительный (к численности населения) рост количества этих преступлений (речь идет о среднестатистической тенденции - независимо 139 140 от того, что по отдельным видам преступлений против собственности в какието периоды их количество стабилизируется или даже сокращается); — рост их удельного веса в общем объеме преступности; — высокие темпы прироста, превышающие, как правило, в 2—3 раза соответствующие показатели насильственной преступности; — возрастание уровня латентности. Указанные негативные тенденции действуют продолжительное время и, по оценкам экспертов, будут проявляться в обществе достаточно долго. На увеличение числа зарегистрированных преступлений против собственности и лиц, их совершивших, на наш взгляд, повлияли социальноэкономические, социально-политические, социально-психологические и другие перемены, произошедшие в российском обществе. Свою роль сыграло и изменение законодательства. Так, в частности, Федеральным законом в 1994 г. была установлена единая ответственность за все преступления против собственности без разделения ее на государственную и личную, а с января 1997 г. вступил в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации, установивший более мягкие наказания за ряд преступлений против собственности. Наряду с количественными произошли и качественные изменения преступлений против собственности, состоящие в дальнейшем увеличении в их структуре доли наиболее опасных групповых, организованных деяний, что свидетельствует о повышении степени их общественной опасности и возрастания причиненного организованных ими преступлений ущерба. Исполнители специализируется главным групповых и образом на корыстных и корыстно-насильственных преступных посягательствах. Это прежде всего кражи, грабежи, разбои, мошенничество, вымогательства. Более 50% преступлений этих видов относится к разряду тяжких. Неблагоприятные особенности отмечаются в посягательствах на собственность несовершеннолетних: 2/3 совершенных ими преступлений корыстно-насильственные. Анализ структуры этих преступлений 140 141 несовершеннолетних свидетельствует, что они чаще стали совершать кражи и вымогательства. Причем наблюдается тенденция к повышению (почти в два раза) криминальной активности несовершеннолетних в возрасте 14—15 лет относительно совершения таких преступлений, как грабежи, разбои, вымогательства, кражи, в том числе из квартир. Сравнительный территориальный анализ преступлений против собственности свидетельствует о том, что их общие закономерности присущи всем регионам России; различия в этих видах преступлений в регионах незначительны - около 5%. К числу криминологических особенностей преступлений против собственности относятся также их ярко выраженный корыстный характер, значительная распространенность, большое количество лиц, совершающих эти деяния, разнообразие применяемых приемов и способов, повышение криминального прогрессионализма преступников; большой разброс их социально-демографических, нравственно-психологических и уголовно- правовых характеристик при особо ярко проявляющемся эгоцентризме, неуважении к интересам чужой личности и общества, корыстной мотивации. Основные причины и условия совершения преступлений против собственности Причины негативных тенденций в совершении этих преступлений связаны прежде всего с социально-экономическими факторами, с переходом России к рыночным отношениям, общей нестабильностью экономической ситуации в стране, дальнейшим спадом производства, ростом фактической безработицы, массовыми углублением невыплатами дифференциации заработной населения платы, ростом по доходам, социальной напряженности. Разрушительное воздействие этих криминогенных факторов на занятость населения, материальное состояние граждан привело к их обеднению, лишило большинства привычных норм жизнедеятельности. За последние годы доходы значительной части населения сократились. 141 142 Продолжается активное перераспределение собственности, в котором участвуют в той или иной форме значительные массы экономически активного населения и большое количество финансовых структур. При этом изменение владельцев собственности зачастую сопровождается различными формами криминальных проявлений, подавляющее число которых остается латентным. В условиях развития рыночных отношений повысилась виктимность граждан в связи с отсутствием у большинства из них опыта гражданскоправовой деятельности. В частности, разрушение большого количества банковских структур и финансовых «пирамид», интенсивно создававшихся в начале 90-х гг., спровоцировало цепную реакцию в развитии преступности. Вкладчики потеряли не только свои вложения, но и взятые в долг деньги, в результате чего после внезапного прекращения выплат вопросы возврата долгов и кредитов часто стали решаться криминальным путем. Если учесть, что ущерб граждан от рассматриваемых мошеннических действий составил 20 трлн руб., а число пострадавших достигло 3 млн человек, то, несомненно, такое массовое явление усилило социальную напряженность, способствовало укреплению финансовых и иных позиций преступников. Созданию конфликтных ситуаций способствовали также отсутствие достаточных правовых норм при проведении приватизации, изменение форм собственности, создание определенного слоя лиц, сумевших воспользоваться результатами и недостатками приватизации и ставших богатыми на фоне обнищания большей части населения. Кризисные явления в экономике способствуют разрастанию криминогенного потенциала общества. Широкое распространение получили криминальные формы поведения субъектов экономических отношений. Стало обычным делом решение ими экономических задач в обход существующих законов. К настоящему моменту сформировался значительный (по оценкам экспертов, до 20% трудоспособного населения) социальный слой, состоящий из предпринимателей, активно включенных в криминальное или 142 143 предкриминальное экономическое поведение. Массовый собственности характер с приобрели использованием хищения похищенных и присвоения паспортов, чужой подложных платежных документов, неконтролируемый перелив капиталов в теневую экономику и зарубежные банки, легализация криминальных денег и т.д. Подобные явления способствовали росту корыстных настроений среди населения. Развитие технического прогресса привело к широкому использованию компьютерной техники, что повлекло за собой рост преступных посягательств против собственности с использованием электронных средств. Количество зарегистрированных в России хищений, связанных с несанкционированным внедрением в компьютерные сети банков и иных кредитно-финансовых учреждений, еще невелико. Однако с каждым годом их число растет. Кроме того, зарубежный опыт свидетельствует, что подобные преступления наносят наибольший ущерб. Например, по данным ФБР США, «среднестатистический» ущерб от одного такого преступления составляет 650 тыс. долларов США, в то время как аналогичный показатель ущерба от ограбления банка - только 9 тыс. долларов. Влияние тенденции социально-политических рассматриваемых факторов преступлений на также неблагоприятные весьма значимо. Демократические реформы осуществляются вяло и крайне противоречиво. К тому же они не обеспечены четкой и понятной долгосрочной либо среднесрочной программой, из которой было бы видно, какими путями идет развитие, какие механизмы при этом действуют, какие способы поведения им соответствуют и т.п. Все это неизбежно обостряет социальное напряжение в обществе. Политические процессы, влияющие на криминальную обстановку в стране, в значительной степени связаны с состоянием экономики, методами решения экономических проблем. В этом смысле одними из самых важных и политически значимых следует считать противоречия, связанные с 143 144 перераспределением собственности, формами и методами приватизации. Основная масса населения утратила иллюзии и надежды на «приобщение» к собственности. Достояние, считавшееся общенародным, оказалось во владении сравнительно узкого круга частных лиц. Естественно, это рождает у большинства граждан сложившегося разочарование, положения, неудовлетворенность, стремление к более неприятие справедливому перераспределению собственности. На криминальную обстановку продолжают оказывать влияние последствия распада Советского Союза. Самоопределение бывших союзных республик, возникшие при этом межнациональные конфликты привели к появлению на территории России миллионов беженцев и вынужденных переселенцев, социальная неустроенность и правовая незащищенность которых превращает их в группы повышенного криминального и виктимологического риска. Положение усугубляется за счет многочисленной группы лиц из стран СНГ и бывшего социалистического лагеря, которые находятся на территории России в поисках работы. При анализе социально-психологических факторов в первую очередь следует отметить, что в обществе резко сменились критерии ценностей. Если раньше труд представлял ту ценность, на которую следовало ориентироваться, то ныне материальное благополучие, независимо от способов его достижения, определяет ценность человека в значительно большей мере, чем его труд. Резко растущее богатство узкого круга лиц порождает не только зависть, но и стремление получить такие же или хотя бы суррогат таких же благ. Корысть формирует и определяет поведение многих слоев населения. Именно корысть - наиболее характерный признак совершения преступлений, причем не только против собственности. Происходит усиление криминального профессионализма преступников, объединение их под прикрытием различных легальных структур, повышение технической оснащенности организованных преступных групп, более 144 145 активное «самовоспроизводство преступности», рост числа рецидивистов, возрастание влияния корпоративной морали и распространение криминальных стереотипов поведения. При этом бытующие циничные выражения типа: «Воруют все», «Все мы преступники, только одни попались, а другие нет» - признаются достаточными для самооправдания преступного поведения. Продолжает оставаться высоким порог терпимости населения к преступным проявлениям. Это обусловлено, с одной стороны, превращением преступника в общественном сознании в удачливого, богатого, достойного подражания человека, с другой - привыканием к повсеместно наблюдаемым правонарушениям и неверием в способность правоохранительной системы навести порядок, надежно защитить население от преступных посягательств. Моральным критериям поведения человека в обществе государство в настоящее время не уделяет должного внимания, в значительной мере переложив обязанность развивать и внедрять в сознание людей заповеди типа «Не убий», «Не укради» и др. на религиозные конфессии. Однако едва ли можно считать, что церковь и ее догматы стали внутренней потребностью общества, несмотря на то, что влияние ее сильно распространилось, особенно в местах лишения свободы. К сожалению, этого мало. Должны «работать» такие заложенные в Конституции (но для большинства граждан оставшиеся нереализованными) положения, как право свободы выбора рода деятельности и профессии, право на образование, социальное обеспечение, на возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и т.п. На развитие криминальной ситуации негативно влияют также недостатки системы социального контроля над преступностью, которая в период осуществления реформ существенно ослабла, в результате чего значительная часть криминальной сферы вышла из-под влияния государства и общества. В настоящее время предпринимаются определенные шаги к восстановлению разрушенных звеньев системы социального контроля, исходя из новых реалий. Однако этому мешает ряд объективных и субъективных 145 146 трудностей. Так, одним из трудно преодолимых препятствий для образования новой системы социального контроля следует считать падение престижа правоохранительной деятельности, утрату уважения к правоохранительным органам значительной частью населения. Многие россияне убеждены, что правоохранительные органы неэффективно выполняют функцию обеспечения безопасности и защиты прав граждан, а порою сами выступают в роли их нарушителя. В то же время значительно усилился тотальный контроль над преступностью со стороны самой криминальной среды. Неправые методы ею применяются в целях своей защиты от криминальной активности конкурентов, для решения имущественных проблем и конфликтов (при невозврате долгов, кредитов и т.п.). Таким образом, происходит подмена и вытеснение государственного контроля контролем криминальных структур. Предупреждение преступлений против собственности Предупреждение преступлений против собственности является одной из важнейших задач правоохранительных органов и в первую очередь органов внутренних дел. Целью такого предупреждения является минимизация преступлений против собственности, в связи с чем органы внутренних дел решают следующие задачи. 1. Обеспечение охраны собственности. 2. Создание объективно на основе анализа препятствующих криминогенной совершению обстановки условий, преступлений против собственности на определенной территории или объекте. 3. Реализация оперативно-розыскной информации о лицах, подготавливающих преступления против собственности, для склонения к отказу от их совершения. 4. Своевременное разобщение выявленных групп, совершающих преступления против собственности, в том числе организованных, с целью 146 147 прекращения их преступной деятельности. 5. Оперативное реагирование с на использованием сообщения всех граждан, имеющихся сил должностных лиц, и на средств иную поступившую информацию о совершаемых или совершенных преступлениях против собственности для задержания преступников и раскрытия преступлений. 6. Накопление, систематизация и использование информации о лицах, совершивших преступления против собственности, с целью обеспечения своевременного принятия к ним предусмотренных законом мер. 7. Активное привлечение общественности к работе по предупреждению преступлений против собственности. 8. Информирование населения о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств на собственность. 9. Внесение в соответствующие государственные органы, общественные объединения, должностным лицам представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений против собственности. Деятельность по предупреждению преступлений против собственности основывается на криминологической информации: о состоянии и динамике преступлений против собственности; о территориях и объектах, где совершается наибольшее количество таких преступлений; о лицах, совершивших преступления против собственности и склонных к их совершению; об уровне латентности различных видов преступлений против собственности; о жертвах этих преступлений; о социальных последствиях указанной категории преступлений; о состоянии и мерах предупреждения преступлений против собственности и эффективности их применения; о влиянии на состояние этих преступлений различных социальных, экономических, политических и других процессов. При этом необходимо выявлять не только причины и условия, обусловливающие негативные тенденции преступлений против собственности, но и позитивные факторы, которые следует изучать и стимулировать. 147 148 Переработанная и проанализированная криминологическая информация служит информационной базой для служб и подразделений органов внутренних дел, позволяющей сосредоточивать усилия по предупреждению преступлений на наиболее криминогенных участках и объектах, выбирать эффективные методы предупреждения преступлений против собственности, изучать и внедрять передовой опыт предупредительной деятельности, прогнозировать тенденции преступлений против собственности. На основе прогнозов планируется работа по борьбе с преступлениями против собственности и разрабатываются на федеральном и региональном уровнях программы борьбы с преступностью, включающие разделы о предупреждении преступлений против собственности. Для успешного выполнения этих программ осуществляются координация и взаимодействие всех субъектов предупредительной деятельности. Координация и взаимодействие правоохранительных органов в деятельности по предупреждению преступлений против собственности осуществляется с использованием следующих форм: создание постоянно действующих координационных органов; взаимный обмен информацией; совместное проведение совещаний, инструктажей, учебных занятий, выработка согласованных действий по предупреждению преступлений против собственности; совместный анализ состояния преступности и участия в предупреждении преступлений различных субъектов; подготовка и принятие совместных решений; совместное планирование и проведение согласованных профилактических мероприятий; иная совместная практическая деятельность с оказанием разнообразной помощи друг другу; совместное осуществление контроля и общее подведение итогов предупредительной деятельности. Основными субъектами предупреждения преступлений против собственности являются подразделения милиции общественной безопасности и криминальной милиции органов внутренних дел. На федеральном и региональном уровнях они в основном осуществляют организаторскую деятельность по предупреждению преступлений против собственности, 148 149 сосредоточивая главное внимание на обеспечении повседневного организационно-методического руководства подведомственными аппаратами. Непосредственными предупреждением исполнителями преступлений против задач, связанных собственности, с являются соответствующие службы и подразделения городских, районных органов внутренних дел, а также органов внутренних дел на транспорте. При этом одно из ведущих мест в этой работе отводится участковым уполномоченным милиции, патрульно-постовой службе, вневедомственной охране при органах внутренних дел, уголовному розыску и др. Формы и методы предупреждения ими преступлений против собственности весьма разнообразны. Участковые уполномоченные милиции, проводя ежемесячно анализ криминальной обстановки на обслуживаемых участках, докладывают руководству горрайоргана внутренних дел предложения о направлении руководителям организаций информации о выявленных недостатках в их деятельности по обеспечению сохранности собственности, иных материальных ценностей для принятия конкретных мер по их устранению. При обследовании жилого сектора обслуживаемого участка они выявляют недостатки в его охране и информируют заинтересованных лиц о необходимости укрепления дверей квартир, установки кодовых замков на дверях подъездов, домофонов, организации дежурств в подъездах, принятия других мер защиты собственности граждан от преступных посягательств в жилых домах. Совместно с сотрудниками инспекций безопасности дорожного движения они принимают меры для защиты частного автотранспорта от угонов и краж (организация маркировки частей автотранспорта, ходатайство перед органами местной администрации о строительстве охраняемых стоянок, гаражей и т.п.). Осуществляя виктимологическую профилактику, участковые уполномоченные милиции информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств на их собственность путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, 149 150 выступлений в средствах массовой информации, распространения памяток. Одной из основных обязанностей участковых уполномоченных милиции является индивидуальная профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, включающая в себя своевременное выявление граждан, от которых можно ожидать совершения преступлений против собственности, систематическое наблюдение за их поведением и образом жизни, принятие необходимых мер к недопущению с их стороны преступных деяний. К числу основных задач патрульно-постовой службы милиции относятся охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Любые формы решения этих задач в той или иной мере включают предупреждение преступлений против собственности. Основная роль в охране имущества собственников на основе договоров отведена службе вневедомственной охраны при органах внутренних дел, решающей перечисленные ниже задачи. 1. Непосредственная охрана имущества предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности), представляющая собой систему мероприятий по непрерывному наблюдению за объектом, на котором расположены материальные ценности, в целях предотвращения и пресечения их хищений и проникновения на объект посторонних лиц. Для этого сотрудники вневедомственной охраны осуществляют на охраняемых объектах установленный контрольно-пропускной режим, вносят предложения по оснащению контрольно-пропускных пунктов оборудованием для контроля прохода (проезда) и досмотра выносимых (вывозимых) ценностей. В настоящее время расширяются не только объем, но и перечень услуг по непосредственной охране имущества предприятий, оказываемых вневедомственной охраной. Речь идет об охране перевозимых грузов и денежных средств, взятие объектов на инкасационное обслуживание. 2. Непосредственная охрана личного имущества граждан, которая может быть, во-первых, централизованной, т.е. осуществляемой с помощью 150 151 приборов, подключенных к пультам наблюдения, во-вторых, солидарной или автономной. При солидарной охране в случае проникновения посторонних лиц в одну из заблокированных квартир сигнал тревоги поступает в квартиру соседа. В условиях автономной охраны при проникновении посторонних лиц в квартиру, садовый домик, дачную постройку, гараж и тому подобные места включается световая и звуковая сигнализация. В двух последних случаях вневедомственная охрана только блокирует помещения средствами сигнализации за счет граждан, но не берет на себя обязательств по обеспечению сохранности имущества. 3. Внедрение в охрану современных технических средств. Последовательное решение этой задачи позволяет в значительной степени сделать технологию охраны «безлюдной», что в свою очередь экономит средства, расходуемые на охрану, и обеспечивает минимальное вмешательство в сферу прав и законных интересов граждан. При защите объектов различных форм собственности вневедомственная охрана использует в настоящее время более 4,5 млн ультразвуковых, оптико-электронных, радиоволновых, емкостных и других извещателей и приборов сигнализации. 4. Инспектирование и проверка службой вневедомственной охраны на договорной основе состояния сохранности материальных ценностей на неохраняемых объектах (их техническая экспертиза), целью которых являются повышение надежности охраны, устранение причин и условий, способствующих совершению краж, выявление и взятие под свою охрану новых объектов. По результатам инспектирования составляется акт о соответствии или несоответствии охраны задачам обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей. При этом вносятся конкретные предложения по улучшению охраны собственниками объектов с указанием сроков устранения выявленных недостатков. 5. Обеспечение общественного порядка в зонах расположения охраняемых объектов, в процессе которого осуществляются меры предупреждения преступлений против собственности. Эту задачу решают милицейские 151 152 подразделения вневедомственной охраны. Нарядам милиции данной службы вменяется в обязанность обеспечение охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в зоне своих постов и маршрутов патрулирования. Предупреждение преступлений против собственности является одной из основных задач подразделений криминальной милиции (уголовного розыска и по борьбе с экономическими преступлениями). Сотрудники криминальной милиции выявляют также лиц, замышляющих и подготавливающих совершение преступлений против собственности, принимают меры по склонению этих лиц к отказу от совершения преступления, осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ, совершающих преступления против собственности. Большой вклад в предупреждение преступлений против собственности вносят службы и подразделения органов внутренних дел на транспорте. Линейные отделы внутренних дел являются основным звеном в системе органов внутренних дел на транспорте, включающим милицию общественной безопасности и криминальную милицию. В состав криминальной милиции входят специализированные отделы (отделения) по борьбе с преступными посягательствами на грузы. Совместная и слаженная деятельность перечисленных служб и подразделений органов взаимодействии с внутренних иными дел, осуществляемая правоохранительными в тесном органами, с государственными органами и общественными организациями, обеспечивает определенный успех решения важной задачи предупреждения преступлений против собственности. 152
