Информация о федеральном законе «Об опеке и

Информация
о федеральном законе «Об опеке и попечительстве»
Федеральный закон от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве».
Федеральный закон представляет интерес в связи с тем, что на
территории Саратовской области органы местного самоуправления с 1
января 2008 года наделены государственными полномочиями по
осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении
совершеннолетних и несовершеннолетних
граждан, за исключением
перечисления денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на основании Закона
Саратовской области от 28.12.2007 № 297-ЗСО «О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по
осуществлению деятельности по опеке и попечительству»).
До принятия указанного Федерального закона институт опеки и
попечительства был основан на нормах гражданского, семейного права, иных
отраслей права, которыми были определены лишь самые общие вопросы
организации опеки и попечительства.
Федеральный
закон достаточно подробно урегулировал данную
сферу общественных отношений, что позволяет обеспечить защиту
интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, иных
лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве (для этого вносятся изменения
в Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, а
также отдельные федеральные законы, вступающие в силу с 1 сентября 2008
года).
Закон установил, что основными принципами государственного
регулирования деятельности по опеке и попечительству в России
являются:
- свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или
попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем
своих обязанностей (прежде опекун или попечитель мог быть освобождён
по его просьбе от своих обязанностей только при наличии уважительных
причин – болезнь, изменение имущественного положения и т.п.);
- контроль за деятельностью по опеке и попечительству;
- обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.
Закон определил полномочия органов опеки и попечительства для
решения следующих задач:
- обеспечения своевременного выявления лиц, нуждающихся в
установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;
- защиты прав и законных интересов подопечных;
- обеспечения достойного уровня жизни подопечных;
- обеспечения исполнения опекунами, попечителями и органами опеки
и попечительства возложенных на них полномочий;
- обеспечения государственной поддержки физических и юридических
лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите
прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой
деятельности.
Полномочия органа опеки и попечительства в отношении
подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или
попечительство.
В случае перемены места жительства подопечного установлен срок – 3
дня для направления дела подопечного по его новому месту жительства, что
позволит усилить контроль за положением подопечного.
Также закон закрепил правовой статус опекунов и попечителей, при
этом исключил из числа лиц, назначаемых опекунами или попечителями,
граждан, имеющих на момент установления опеки или попечительства
судимость за умышленное преступления против жизни или здоровья
граждан.
Упорядочены процедуры установления и прекращения опеки и
попечительства, позволяющие в оперативном порядке решать вопросы по
защите прав и интересов определённого круга лиц, при этом новеллами
закона являются:
- введение
упрощенного порядка назначения опеки в случае
необходимости немедленного
назначения опекуна или попечителя
(предварительная опека);
- введение временной опеки (например, на время командировки
родителей), назначения опекуна или попечителя над несовершеннолетними
по заявлению родителей на период, когда по уважительным причинам они не
могут выполнять родительские обязанности;
- введение возможности назначения нескольких опекунов или
попечителей одному лицу.
Закреплено преимущественное право близких родственников стать
опекунами (попечителями).
Предусмотрена возможность установления опеки (попечительства)
по договору об установлении опеки или попечительстве (в том числе по
договору о приёмной семье либо в случаях, предусмотренных законами
субъектов РФ, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном
воспитании), заключаемому органом опеки и попечительства с опекуном
(попечителем). Возможна выплата вознаграждения (право опекуна или
попечителя на вознаграждение возникает с момента заключения договора об
осуществлении опеки или попечительства).
Подробно урегулированы вопросы охраны, управления и распоряжения
имуществом подопечных. Опекун или подопечный обязан ежегодно не
позднее 1 февраля текущего года (если иной срок не установлен договором)
представлять в орган опеки или попечительства отчёт в письменной форме
за предыдущий год о хранении, использовании, управлении имуществом
подопечного.
Законом установлена ответственность опекунов (попечителей) и
органов опеки и попечительства за нарушение прав и законных интересов
подопечных граждан. Подопечные вправе обжаловать в орган опеки и
попечительства действия или бездействия опекунов или попечителей.
При прекращении опеки или попечительства опекун или попечитель
также обязаны представить в орган опеки и попечительства отчёт об
имуществе подопечного. В случае обнаружения оснований опекун или
попечитель могут быть привлечены к административной, уголовной или
иной ответственности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2008 г.
Комитет правового обеспечения
администрации города